KS AU PROTOKOLL

KS AU PROTOKOLL

1(19) Plats och tid Rådhuset, rådhussalen, kl. 10.00 11.40 Beslutande Ledamöter Se närvarolista sidan 2 Tjänstgörande ersättare Se närvarolista sidan 2 Övriga närvarande Ersättare Se närvarolista sidan 2 Tjänstemän Se närvarolista sidan 2 Övriga Se närvarolista sidan 2 Justerare Lennart Mångs (M) Justeringens plats och tid Rådhuset, tisdagen den 18 december 2018 kl. 11.45 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 136-147 Jennifer Berglund Ordförande Justerare Ola Gilén Lennart Mångs (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Datum då anslaget sätts upp 2018-12-19 Datum då anslaget tas ned 2019-01-10 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen Underskrift Jennifer Berglund

2(19) Närvarolista Beslutande Ledamöter Ola Gilén (S), ordförande Kristina Lundgren (C) Lennart Mångs (M) Övriga närvarande Anita Hedqvist (S) Solbritt Andersson (V) Britt-Inger Remning (M) Tjänstepersoner Annika Strand, kommundirektör Jennifer Berglund, kommunsekreterare Eva-Lena Getting, HR-konsult, personalavdelningen 137

3(19) Kommunstyrelsens arbetsutskott Innehållsförteckning 136 Fastställande av dagordning... 4 137 KS011-18 002 Information från personalavdelningen... 5 138 Dnr KS262-18 880 Förslag till revidering av biblioteksplan för Hedemora kommun 2019-2022... 6 139 Dnr KS527-18 880 Förslag att tillföra bildningsnämnden rätten att hantera avgifter vid Hedemora stadsbibliotek... 7 140 Dnr KS548-18 026 Förslag till Riktlinje för hantering av hot och våld mot förtroendevalda i Hedemora kommun... 8 141 Dnr KS557-18 026 Förslag om att anta Omställningsstöd för förtroendevalda (OPF-KL 18)... 9 142 Dnr KS522-18 003 KS532-18 003 KS535-18 003 KS536-18 003 KS537-18 003 KS538-18 003 KS539-18 003 Förslag till nya reglementen för kommunstyrelsen, bildningsnämnden, omsorgsnämnden, jävsnämnden, miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, valnämnden samt gemensamt nämndsreglemente för Hedemora kommun... 10 143 Dnr KS593-18 029 Förslag till ny metod för arbetsvärdering... 12 144 Dnr KS418-16 735 Byggandet av ett nytt vård- och omsorgsboende yttrande över återremiss från kommunfullmäktige... 13 145 Dnr KS330-18 870 Uppdrag gällande inventering av kulturella platser... 16 146 Delgivningar... 17 147 Beslutsanmälningar... 19

4(19) 136 Fastställande av dagordning Dagordningen presenteras enligt utskickat förslag med följande ändring: Utgår: Ä 4 Behandling av motion om frysning av arvodesnivå för politikerna Ä 15 Rapporter Arbetsutskottets beslut Dagordningen fastställs enligt presenterat förslag.

5(19) 137 KS011-18 002 Information från personalavdelningen Sammanfattning Kommunstyrelsen beslutade den 27 november 2018 att till varje sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott så ska personalchefen bjudas in för att ge aktuell information från personalavdelningen. HR-konsult från personalavdelningen informerar på dagens sammanträde om vad som är på gång från personalavdelningen. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen den 27 november 2018 145 Arbetsutskottets beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott har tagit del av informationen från personalavdelningen.

6(19) 138 Dnr KS262-18 880 Förslag till revidering av biblioteksplan för Hedemora kommun 2019-2022 Sammanfattning Bildningsnämnden har inkommit med ett förslag till biblioteksplan för Hedemora kommun för åren 2019 2022 och föreslår kommunstyrelsen att föreslå till kommunfullmäktige att fastställa presenterad Biblioteksplan för Hedemora kommun 2019 2022. Beslutsunderlag Förslag till biblioteksplan Bildningsnämnden den 5 november 2018 129 Förslag till kommunfullmäktige Presenterad Biblioteksplan för Hedemora kommun 2019 2022 fastställs.

7(19) 139 Dnr KS527-18 880 Förslag att tillföra bildningsnämnden rätten att hantera avgifter vid Hedemora stadsbibliotek Sammanfattning Bildningsnämnden behandlade den 5 november 2018 förslag till nya avgifter vid Hedemora stadsbibliotek. Enligt kommunallagen ska kommunfullmäktige fatta beslut av sådana ärenden som är av principiell vikt t.ex. taxor. Bildningsnämnden anser att taxorna för biblioteket inte är av principiell vikt och att de taxorna kan fattas av bildningsnämnden och föreslår därmed kommunstyrelsen att föreslå till kommunfullmäktige att: 1. I bildningsnämndens reglemente tillföra bildningsnämnden rätten att reglera förseningsavgifter och ersättning av förkomna medier. 2. Försäljning och övriga avgifter inte är av principiell karaktär och att de därmed kan beslutas av tjänsteman inom bildningsförvaltningen. Beslutsunderlag Bildningsnämnden den 5 november 2018 131 Yrkande Christina Lundgren (C) yrkar att avslå punkten 1 och att bifalla punkten 2. Ordförande finner att yrkandet bifalles. Förslag till kommunfullmäktige Försäljning och övriga avgifter inom Hedemora stadsbibliotek är inte av principiell karaktär och de överförs därmed att ingå i bildningsnämndens reglemente. Bildningsnämnden har rätt delegera uppgiften till tjänsteperson inom bildningsförvaltningen.

8(19) 140 Dnr KS548-18 026 Förslag till Riktlinje för hantering av hot och våld mot förtroendevalda i Hedemora kommun Sammanfattning Förslag på Riktlinje för hantering av hot och våld mot förtroendevalda i Hedemora kommun presenteras. Beslutsunderlag Förslag till Riktlinje för hantering av hot och våld mot förtroendevalda i Hedemora kommun från kommunstyrelseförvaltningen den 12 november 2018 Förslag till kommunstyrelsen Presenterad Riktlinje för hantering av hot och våld mot förtroendevalda i Hedemora kommun antas.

9(19) 141 Dnr KS557-18 026 Förslag om att anta Omställningsstöd för förtroendevalda (OPF-KL 18) Sammanfattning Förslag presenteras att Hedemora kommun ska anta Omställningsstöd och Pension för Förtroendevalda 2018 (OPF-KL 18). Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kommunstyrelseförvaltningen den 19 november 2018 Förslag till kommunstyrelsen Lämnas utan eget förslag till kommunstyrelsen.

10(19) 142 Dnr KS522-18 003 KS532-18 003 KS535-18 003 KS536-18 003 KS537-18 003 KS538-18 003 KS539-18 003 Förslag till nya reglementen för kommunstyrelsen, bildningsnämnden, omsorgsnämnden, jävsnämnden, miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, valnämnden samt gemensamt nämndsreglemente för Hedemora kommun Sammanfattning Förslag till nya reglementen för kommunstyrelsen, bildningsnämnden, omsorgsnämnden, jävsnämnden, miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, valnämnden samt gemensamt nämndsreglemente för Hedemora kommun, presenteras. Förslaget är att kommunfullmäktige antar presenterade reglementen och att de ska gälla från och med den 1 januari 2019. Beslutsunderlag Förslag till nytt reglemente för kommunstyrelsen den 21 november 2018 Förslag till nytt reglemente för bildningsnämnden den 21 november 2018 Förslag till nytt reglemente för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden den 21 november 2018 Förslag till nytt reglemente för jävsnämnden den 21 november 2018 Förslag till nytt reglemente för omsorgsnämnden den 21 november 2018 Förslag till nytt reglemente för valnämnden den 21 november 2018 Förslag till nytt gemensamt nämndsreglemente för Hedemora kommun den 21 november 2018 Förslag till kommunfullmäktige 1. Presenterat Gemensamt nämndsreglemente för Hedemora kommun antas att gälla från och med den 1 februari 2019. 2. Presenterat reglemente för kommunstyrelsen antas att gälla från och med den 1 februari 2019. 3. Presenterat reglemente för omsorgsnämnden antas att gälla från och med den 1 februari 2019. Forts. 142

11(19) Forts. 142 4. Presenterat reglemente för bildningsnämnden antas att gälla från och med den 1 februari 2019. 5. Presenterat reglemente för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden antas att gälla från och med den 1 februari 2019. 6. Presenterat reglemente för jävsnämnden antas att gälla från och med den 1 februari 2019. 7. Presenterat reglemente för valnämnden antas att gälla från och med den 1 februari 2019.

12(19) 143 Dnr KS593-18 029 Förslag till ny metod för arbetsvärdering Sammanfattning I den reviderade diskrimineringslagen är kraven kring lönekartläggning skärpta. Arbetsvärdering är ett verktyg för arbetsgivaren i arbetet med lönekartläggning. År 2009 beslutade Hedemora kommun i samverkan med fackliga parter pm en arbetsvärderingsmetod som skulle användas för att bedöma svårighetsgraden i de olika arbeten som finns inom Hedemora kommun. Metoden som valdes har sin grund i JÄMO:s arbetsvärderingsmetod. Hedemora kommun har under 2009 arbetsvärderat större delen av förekomna befattningar. Om en ny arbetsvärdering ska genomföras innebär det en kostnad i form av arbetstid för personalavdelningen samt chefer. Arbetsgivaren har idag IT-stöd för en på marknaden känd arbetsvärderingsmetod, vilket underlättar arbetet och medför inga extra kostnader. Resultatet av lönekartläggningen kan resultera i kostnader i form av löneökningar för medarbetare inom främst Kommunala avtalsområde. Dessa kostnader kan dock uppkomma oavsett om nya arbetsvärderingar genomförs eller inte. Arbetsgivaren kan med nya arbetsvärderingar säkerställa att eventuella löneökningar görs för rätt grupper. Personalavdelningen föreslår att: 1. Personalavdelningen ges i uppdrag att genomföra nya arbetsvärderingar på samtliga befattningar. 2. Personalavdelningen ges i uppdrag att välja en på marknaden känd arbetsvärderingsmetod. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kommunstyrelseförvaltningen den 6 december 2018 Arbetsutskottets beslut 1. Personalavdelningen ges i uppdrag att genomföra nya arbetsvärderingar på samtliga befattningar. 2. Personalavdelningen ges i uppdrag att välja en på marknaden känd arbetsvärderingsmetod. Utdrag till Personalavdelningen

13(19) 144 Dnr KS418-16 735 Byggandet av ett nytt vård- och omsorgsboende yttrande över återremiss från kommunfullmäktige Sammanfattning För att möta kommande efterfrågan av vård-och omsorgsboende och kunna erbjuda ett modernt, tryggt och framtidsanpassat boende för äldre med god tillgänglighet och säkerhet, finns behov av att tillskapa ett nytt vård-och omsorgsboende i Hedemora kommun. Kommunstyrelsen beslutade den 31 januari 2017 att uppdra till AB Hedemorabostäder att snarast utreda förutsättningarna och presentera en kostnadskalkyl för byggandet av ett nytt vård- och omsorgsboende, med placering förslagsvis jämte demensboendet Norden. Omsorgsnämnden har tillsammans med miljö- och samhällsbyggnadsnämnden tagit fram ett funktionsprogram och en kravställning för ett nytt vård- och omsorgsboende. Omsorgsnämnden behandlade ärendet den 3 september 2018 och beslutade att hemställa hos kommunstyrelsen att uppdra till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden att påbörja projektering för nytt vård- och omsorgsboende i Hedemora. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har beslutat den 19 september 2018 att avvakta beslut i ägandefrågan samt projekteringsfrågan i väntan på vidare utredning. Kommunstyrelseförvaltningen lämnade förslag i en tjänsteskrivelse den 16 oktober 2018 att kommunstyrelsen skulle föreslå kommunfullmäktige att godkänna att förslaget och bevilja anbud till nytt vård- och omsorgsboende och att kommunen upptar lån hos Kommuninvest motsvarande 250 mkr. På kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde deltog inte Lennart Mångs (M) i beslutet att föreslå kommunstyrelsen att lämna förslag till kommunfullmäktige att: 1. Kommunfullmäktige godkänner förslaget till byggandet av ett nytt vård- och omsorgsboende och beviljar anbud till nytt vård- och omsorgsboende. 2. Uppdrag ges till ekonomiavdelningen att uppta lån för kommunen hos Kommuninvest motsvarande 250 mkr. 3. Kommunfullmäktige uppdrar till omsorgsnämnden att arbeta för att Forts. 144

14(19) Forts. 144 inrymma den utökade driftkostnaden inom sin ram genom omställningar i verksamheten och att presentera detta i samband med budgetarbetet våren 2020. På kommunstyrelsens sammanträde den 6 november 2018 yrkade Britt-Inger Remning (M) att till kommunfullmäktige skulle bilaga nummer 8 till tjänsteskrivelsen daterad 16 oktober 2018, förtydligas med datum och undertecknas av ansvarig tjänsteperson. Yrkandet bifölls. Vi kommunfullmäktiges sammanträde den 20 november 2018 yrkade Lennart Mångs (M) på återremiss av ärendet med följande motivering: Ärendet är ofullständigt gällande handlingar, utredningen av behovet av antal platser saknas. Även kalkyl vad gäller de ekonomiska förutsättningarna. Kan inte heller se att kalkylen, bilaga 8 i tjänsteskrivelsen, varit uppe för beslut i omsorgsnämnden. Frågetecken i kalkylen som borde vara utredda innan beslut: - Är köket fullt utrustat i upphandlingsunderlaget? - Övrig utrustning? - Räntan stiger? Yrkandet bifölls efter omröstning (återremitteras enligt KL 5 kap 50 Ett ärende ska återremitteras om det begärs av minst en tredjedel av de närvarande ledamöterna). Omsorgsnämnden behandlade återremissen den 6 december 2018. Förslag är att kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att: 1. Anta kompletterande uppgifter från omsorgsnämnden den 6 december 2018 för byggandet av ett nytt vård- och omsorgsboende i Hedemora kommun. 2. Kommunfullmäktige har tagit del av att omsorgsnämnden beräknar att kalkylerna ger möjlighet att finansiera projektet inom budgetramen år 2021 för omsorgsnämnden. 3. Kommunfullmäktige omfördelar medel för hyra av Tyllingstrand till det nya vård- och omsorgsboendet. Forts. 144

15(19) Forts. 144 Beslutsunderlag Strategiutskottet den 24 oktober 2016 64 Vård- och omsorgsutskottets protokoll den 7 december 2016 141 Kommunstyrelsens strategiutskott den 16 januari 2017 7 Kommunstyrelsen den 31 januari 2017 19 Kravställning och funktionsprogram den 21 september 2017 Omsorgsnämnden den 3 september 2018 61 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden den 19 september 2018 82 Tjänsteskrivelse från kommunstyrelseförvaltningen den 16 oktober 2018 Kommunstyrelsens arbetsutskott den 23 oktober 2018 108 Kommunstyrelsen den 6 november 2018 123 Kommunfullmäktige den 20 november 2018 121 Omsorgsnämnden den 6 december 2018 83 Yrkande Lennart Mångs (M) yrkar att ärendet ska återremitteras till omsorgsnämnden med motiveringen att uppgifterna som tagits fram för kostnaden för byggandet av ett nytt vård- och omsorgsboende är för höga och att omsorgsnämnden ska utreda möjligheten att bygga ett nytt vård- och omsorgsboende till en lägre kostnad. Ordförande finner att yrkandet avslås. Förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige antar kompletterande uppgifter från omsorgsnämnden den 6 december 2018 för byggandet av ett nytt vård- och omsorgsboende i Hedemora kommun. 2. Kommunfullmäktige har tagit del av att omsorgsnämnden beräknar att kalkylerna ger möjlighet att finansiera projektet inom budgetramen år 2021 för omsorgsnämnden. 3. Kommunfullmäktige omfördelar medel för hyra av Tyllingstrand till det nya vård- och omsorgsboendet. Reservation Lennart Mångs (M) reserverar sig mot beslutet.

16(19) 145 Dnr KS330-18 870 Uppdrag gällande inventering av kulturella platser Sammanfattning Bildningsnämnden beslutade den 25 juni 2018 att föreslå till kommunfullmäktige att överlåta till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden att behandla ärendet om inventering av kulturella platser i kommunen. Kommunstyrelsens beredning ansåg den 6 augusti 2018 att ärendet inte var komplett och meddelade bildningsnämnden att komplettera ärendet med en prioriterings- och kostnadsplan samt vem som skulle utföra åtgärderna. Kommunstyrelsens beredning föreslog också att det vore lämpligt om bildningsförvaltningens kultursekreterare fick uppdraget att ta fram plan och att kommunantikvarien hos miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen lämpligen skulle kunna fungera som ett stöd i arbetet med att ta fram önskad plan. Bildningsnämnden behandlade ärendet den 3 december 2018 och beslutade att avvakta vidare beredning i ärendet gällande kulturella platser till dess att kommunfullmäktige fattat beslut om bildningsnämndens begäran att skicka uppdraget till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för vidare behandling. Beslutsunderlag Bildningsnämnden den 25 juni 2018 85 KS-beredningens beslut att återremittera ärendet till bildningsnämnden den 6 augusti 2018 Bildningsnämnden den 3 december 2018 163 Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige uppdrar till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden att inventera tillgängligheten av de kulturella platserna i kommunen.

17(19) 146 Delgivningar Följande delgivningar presenteras: a) KS132-18 107 Protokoll från styrelsemöte med Hedemora Energi AB den 15 november 2018 b) Protokoll från Dalarnas Kommunförbund den 24 oktober 2018 c) Cirkulär och skrivelser från SKL: 18:41 Ägar- och ledningsprövning - nya krav för enskilda att bedriva fristående förskola 18:43 Omräkning av pension enligt PA-KL 18:44 Pensionsnämndens beslut om omräkning av pensionsbehållning och intjänad pensionsrätt 1997-12-31 enligt PFA samt värdesäkring av förmånsbestämda pensioner enligt PFA och KAP-KL under år 2019 18:45 Värdesäkring av ersättning som betalas till lärare, skolledare och syofunktionär som inte har fått försäkringsskydd enligt AGS-KL 18:46 Beslut om bidragsbelopp till enskilda huvudmän överklagas genom förvaltningsbesvär 18:47 Budgetpropositionen för 2019 och höständringsbudgeten för år 2018 18:48 Budgetförutsättningar för åren 2018 2021 18:49 Hyreshöjning fr.o.m. den 1 januari 2019 för lokaler med avtal knutna till konsumentprisindex, KPI 18:52 AFA:s styrelse har beslutat om premier för år 2019 18:59 Arbetsmiljöverkets föreskrifter 2018:4 Smittrisker 18:60 SKL:s rekommendationer för ersättningar till familjehemsvård för år 2019 18:61 Ersättningar till kontaktfamiljer och kontaktpersoner enligt SoL för år 2019 Forts. 146

18(19) Forts. 146 18:62 Ersättning till kontaktperson och kontaktfamilj/stödfamilj som korttidsvistelse enligt LSS för år 2019 Arbetsutskottets beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott har tagit del av delgivningarna.

19(19) 147 Beslutsanmälningar Följande beslutsanmälningar presenteras: a) KS011-18 002 Kommunstyrelseförvaltningens delegationsbeslut: Kommunchef nr: KSF 1/18-15/18. Personalchef nr: PA 1/18-PA 43/18. Personalchef fackliga beslut nr: 1/18-156/18. Ekonomichef nr: 1/18-3/18. IT-chef nr: IT 1/18-IT 6/18. Chef V-Dala överförmynderikansli nr: ÖF 1/18-ÖF 5/18. b) KS001-17 002 Vård- och omsorgsförvaltningens delegationsbeslut nr: VO 547/17-VO 646/17. c) KS008-18 002 Vård- och omsorgsförvaltningens delegationsbeslut nr: VO 1/18-VO 196/18.KS d) KS009-18 002 Socialförvaltningens delegationsbeslut nr: ON 1/18 - ON 111/18. e) KS013-18 002 Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens delegationsbeslut nr: MOS 1/18-MOS 3/18. f) KS010-18 002 Bildningsförvaltningens delegationsbeslut: Bildningschef nr: 1/18-29/18. Rektor område F-6 nr: 1/18-178/18. Rektor skolor åk 1-6 nr: 1/18-335/18. Rektor Elevhälsan nr: 1/18-12/18. Rektor Kulturenheten nr: 1/18-21/18. Rektor Vasaskolan nr: 1/18-90/18. Rektor Martin Koch gymnasiet nr: Gy 1/18-GY 80/18. Rektor Vuxenutbildningen SFI nr: 1/18-43/18 Chef Kostenheten nr: 1/18-19/18. Chef Integrationsenheten nr:1/18-10/18. Arbetsutskottets beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott har tagit del av beslutsanmälningarna.