Kortversion av slutrapporten Resa i Västra Götaland utan onödiga begränsningar av regler

Kortversion av slutrapporten Resa i Västra Götaland utan onödiga begränsningar av regler 2010-10-14

Innehållsförteckning Inledning 1 1 Hur ser det ut idag? 3 2 Uppdrag 4 3 Hur kan det bli enklare för resenärerna och hur kan en effektiv organisation byggas? 4 4 Förslag till gemensamma regler och gemensam avgift 6 5 Slutsats 12

Inledning Detta är en kortversion av utredningen Resa i Västra Götaland utan onödiga begränsningar av regler, Förslag till gemensam organisation och gemensamma regler för färdtjänst samordnat med sjukresor och allmän kollektivtrafik 2010-09-09. Uppdraget till utredningen gavs den 5 januari 2010 av Samrådsorganet, som består av kommunalförbundet VästKom:s arbetsutskott och presidierna i Västra Götalandsregionens regionstyrelse och hälsooch sjukvårdsutskott. Uppdraget innebar att föreslå regler och organisation som ger mer lika villkor för invånarna i Västra Götaland att resa med färdtjänst, riksfärdtjänst, sjukresor och allmän kollektivtrafik. Uppdraget bestod också av att beskriva effekterna för verksamheten och för resenären. VästKoms styrelse beslutade den 14 oktober 2010 att överlämna utredningen till de fyra delregionala kommunalförbunden för vidare handläggning i samråd med VästKoms kansli. Vidare konstaterades att utredningens förslag 2, där en gemensam organisation etableras vid ett tillfälle inte är aktuell. Målet bör dock vara att de 49 kommunerna i länet har ett gemensamt regelverk för färdtjänsten. Sedan utredningen genomfördes har förutsättningar förändrats och utvecklingen har gått vidare. Kortversionen utgår från Slutrapporten samt beslut av Samrådsorganet den 30 september 2010 och VästKoms styrelse den 14 oktober 2010. Vänersborg den 20 januari 2011-01-20 Utredningen överlämnade slutrapporten till Samrådsorganet den 30 september 2010. Samrådsorganet uttalade att de tycker det är viktigt med ett inom Västra Götaland gemensamt regelverk för att underlätta resandet. Man ser samtidigt att det är angeläget med en bred förankringsprocess. Samrådsorganet beslutade att delge rapporten till de fyra kommunalförbunden så att de arbetar med en förankringsprocess i kommunerna. Projektansvarig Marianne Salén Resa i Västra Götaland 1

Man får hjälp till taxi. Foto Thomas Harrysson Alla människor ska kunna ta del av de fördelar som resandet skapar och det är självklart att kollektivtrafiken ska fungera lika bra oavsett om man åker allmän kollektivtrafik, färdtjänst, sjukresa eller kombinerad resa. Tekniska och/eller juridiska frågor begränsar inte möjligheter att organisera resandet på ett enkelt och rationellt sätt. Möjligheten ligger i att bygga en gemensam organisation med ansvar för planering, information och regler/prissättning så att resandet underlättas för alla människor i Västra Götaland. Nedan redovisas ett förslag som sätter färdtjänsten i centrum och som utgår från att Västra Götalandsregionen kommer att bli trafikhuvudman och ensam ägare av Västtrafik. 2 Resa i Västra Götaland

1. Hur ser det ut idag? Idag ger samhället stöd till olika former av kollektivt resande såsom linjetrafik, färdtjänst, riksfärdtjänst, sjukresor och skolskjuts. Dessa former regleras genom olika lagar och hanteras ofta av olika organisationer med litet eller inget samarbete sinsemellan. Följden blir stora svårigheter för resenären att planera och genomföra sin resa. Detta påverkar alla, men i synnerhet resenärer med funktionsnedsättningar. En och samma resa kan innehålla både färdtjänst, linjetrafik och riksfärdtjänst. Resan kan sträcka sig genom flera kommuner i och utanför Västra Götaland. Möjligheterna att samordna och förenkla försvåras eller uteblir. En resenär i den allmänna kollektivtrafiken kan självklart resa oberoende av syftet med resan, medan en färdtjänstresenär i många fall måste ange vilken aktivitet som motiverar resan. Att redovisa skälet till färdtjänstresan kan kännas integritetskränkande. Detta visar också tydligt att personer med funktionsnedsättningar inte har samma möjligheter att röra sig fritt i samhället som andra. Vi har idag (2010) 30 olika färdtjänstregler i Västra Götaland och 17 olika sätt att beräkna färdtjänstavgift. Vi har olika aktörer som ansvarar för olika transportlösningar och för olika delar av de resor som genomförs. Vi borde ha gemensamma möjligheter att resa inom Västra Götaland och en organisation med ett samlat ansvar. Vad skulle detta betyda för människor som bor i eller besöker vårt län? Varje kommun handlägger ansökningar om färdtjänst inom den egna kommunen och beslutar om regler, avgifter och servicenivå för färdtjänsten. Skillnaderna mellan kommunerna är mycket stora både när det gäller hur regler och avgifter är utformade och hur stor andel av befolkningen som beviljas färdtjänst. Utvecklingen i landet går dock i motsatt riktning, det vill säga mot allt mer samverkan och samordning. Exempel på denna riktning är att tio Skaraborgskommuner beslutat om enhetliga regler. De kommuner som utnyttjar den av Västtrafik upphandlade beställningscentralen samverkar om formuleringar i regler och tolkning av begrepp. Regler för sjukresor beslutas av Västra Götalandsregionen medan regler för allmän kollektivtrafik beslutas av Västtrafik. Den bristande samordningen av regler kan innebära att två resenärer i samma taxi som åker samma sträcka kan betala 60 kr respektive 150 kr beroende på om resenären har färdtjänstillstånd eller endast är berättigad till ersättning för sjukresa. Det borde vara så att resenärer med funktionsnedsättning reser på samma villkor oavsett i vilken kommun man bor i likhet med den allmänna kollektivtrafiken. planerar och bokar hela resan på ett och samma ställe. under dygnets alla timmar kan genomföra sin resa med till exempel taxi, buss och/eller tåg med samordnat biljettpris. Flera utredningar har påtalat fördelarna med att ha kollektivtrafik, färdtjänst och sjukresor i samma organisation. Trafikhuvudmännen i Sverige har under de senaste tio åren fått ett ökat ansvar för färdtjänst och sjukresor. Lagstiftningen medger att kommunerna överlåter allt ansvar för färdtjänst och beslut om riksfärdtjänst till trafikhuvudmannen. Sjukresor kan inte överlåtas, men trafikhuvudmannen kan upphandla trafik och samordningstjänster för sjukresor. Resa i Västra Götaland 3

2. Uppdrag Samrådsorganet, som består av kommunalförbundet VästKom:s arbetsutskott och presidierna i Västra Götalandsregionens regionstyrelse och hälso- och sjukvårdsutskott, gav den 5 januari 2010 uppdraget att föreslå regler och organisation som ger mer lika villkor för invånarna i Västra Götaland att resa med färdtjänst, riksfärdtjänst, sjukresor och allmän kollektivtrafik. Uppdraget bestod också av att beskriva effekterna för verksamheten och resenären. heten och för resenären. Ute på stan. Foto Mikael Almse 3. Hur kan det bli enklare för resenärerna och hur kan en effektiv organisation byggas? En gemensam organisation för linjetrafik och all anropsstyrd trafik ökar möjligheterna till samordnade lösningar för alla. Om färdtjänst, riksfärdtjänst och sjukresor administreras i samma organisation som kollektivtrafik underlättas också möjligheterna att erbjuda trafik och enhetliga avgifter för hela resan. Det blir också enklare att göra prioriteringar på ett sätt som gynnar övergripande mål om tillgänglighet i hela regionen för alla medborgare. Dessutom ges möjlighet att organisera beställningscentralen i egen regi om man så önskar, vilket inte är möjligt idag. Under de senaste 15-20 åren har ett flertal utredningar föreslagit utökad samordning av olika resor som samhället stöder på olika sätt. Genom förändringar av lagarna om ansvar för kollektiv persontrafik, färdtjänst, riksfärdtjänst och lag om resekostnadsersättning vid sjukresor har möjligheterna till samordning successivt ökat. Inriktningen i dessa förslag och förändringarna av lagstiftningen har varit att göra kollektivtrafiken mera tillgänglig för resenärer med funktionsnedsättning och minska kostnaderna för färdtjänst och riksfärdtjänst. Genom att ge kommuner och landsting en möjlighet att hantera såväl färdtjänst och riksfärdtjänst som ordinarie kollektivtrafik genom trafikhuvudmannen skapas ett ekonomiskt incitament för bättre samordning och bättre anpassning av kollektivtrafiken. Denna ekonomiska stimulans uppnås bäst om kollektivtrafik, färdtjänst och riksfärdtjänst handhas av en enda organisation. Detta ger fördelar både ur ett verksamhets- och brukarperspektiv. Ur verksamhetens perspektiv innebär det att alla de fördelar med samlat ansvar för kollektivtrafik och 4 Resa i Västra Götaland

färdtjänst som nämnts i utredningar och propositioner kan utnyttjas. Incitamentet blir tydligare att anpassa kollektivtrafik och färdtjänst inklusive sjukresor till varandra så att resor kan ske både på ett tryggt och på ett kostnadseffektivt sätt. För resenärerna förenklas resmöjligheterna om man kan planera och boka hela resan på ett och samma ställe och om reglerna blir oberoende av i vilken kommun man bor och blir mer likartade för alla färdsätt. Förslag att en gemensam organisation skapas som etableras stegvis Förslaget om genomförande innebär att kommunerna beslutar var och en om man vill ta emot erbjudandet om att Västra Götalandsregionen tar över ansvaret för färdtjänsten. Kommunerna ska ha fattat sitt beslut senast 2013-12-31. För de kommuner som önskar tar Västra Götalandsregionen över färdtjänsten med gemensamt regelverk och gemensam avgift för hela regionen samt myndighetsutövningen med handläggning av färdtjänsttillstånd. De kommuner som inte lämnar över ansvaret för färdtjänst anordnar sin egen färdtjänstverksamhet. I de fall kommunen tidigare varit ansluten till Västtrafik sker övergången när Västtrafiks aktuella trafikavtal upphör. Förslaget innebär ett successivt genomförande beroende på när och om kommunerna lämnar över färdtjänsten till Västra Götalandsregionen. Effekter av förslaget Varje kommun bestämmer om man vill överlåta uppdraget och när det ska ske. Västra Götalandsregionen får möjlighet att successivt bygga upp en samlad organisation, och en tydligare bild kommer att växa fram om de ekonomiska effekterna. Incitamentet för förändring minskar då kommunerna får ett fortsatt kostnadsansvar trots att genomförandeansvaret överförts till Västra Götalandsregionen (beslut och kostnadsansvar inom olika organisationer). Tidpunkten för genomförande är osäker och kommer att variera mellan kommuner samt är beroende av sluttid för befintliga trafikavtal. Regler och avgifter kommer under obestämd tid att fortsatt kunna variera beroende på var i länet man bor. Avgiften för sjukresor och färdtjänst blir fortsatt olika om inte alla ansluter sig. Samordningen mellan färdtjänst, sjukresor och allmän kollektivtrafik försvåras. Den ekonomiska kalkylen för en senare skatteväxling kan baseras på verkliga värden och effekter av gemensamma regler och gemensam organisation. Först när alla kommuner överfört färdtjänst och riksfärdtjänst kan skatteväxling ske. Resa i Västra Götaland 5

Äldre dam får hjälp in i bussen. 4. Förslag till gemensamma regler och gemensam avgift Ett av utredningens uppdrag har varit att föreslå gemensamma regler för färdtjänsten i Västra Götalandsregionen och redogöra för de ekonomiska effekterna av förändringarna. Utredningens förslag utgår från de regler som gäller idag och har anpassats för att i större omfattning likna regler i allmänna kollektivtrafiken. För resenärerna är det idag framför allt områdesbegränsning och olika pris som ger problem. Viktigaste förändringarna som föreslås är utökning av färdtjänstområdet till att omfatta hela länet samt angränsande kommuner, enhetliga avgifter i alla kommuner i länet, mer strikt skrivning om val av färdmedel i förhållande till hjälpbehov samt ingen generell antalsbegränsning av resor. De fyra viktigaste punkterna är Punkt 1. Möjligheten att resa med färdtjänst ska omfatta hela Västra Götaland och angränsande kommuner till Västra Götaland. Punkt 2. Samma färdtjänstavgift ska gälla hela Västra Götaland. Punkt 3. Färdtjänsttillstånd ska utgå från personligt hjälpbehov. Punkt 4. Ingen generell antalsbegränsning av resandet. 6 Resa i Västra Götaland

Effekter Punkt 1. Färdtjänstresor i hela Västra Götaland och angränsande kommuner Effekten av förslaget är att resandet bedöms öka i färdtjänst och minska i riksfärdtjänst. Det förenklar resandet för färdtjänstresenärerna och minskar administrationen eftersom varje resa med riksfärdtjänst är ett beslut. Förslaget innebär att möjligheterna ökar att resa för färdtjänstresenärerna eftersom riksfärdtjänst endast får användas för rekreation eller fritidsverksamhet eller någon annan enskild angelägenhet. Någon sådan begränsning finns inte för färdtjänst. Genom att färdtjänst ger möjlighet till fler typer av resor beräknas resandet totalt öka. Vilket kommer att medföra en ökad kostnad. Punkt 2. Samma färdtjänstavgift i alla kommuner i Västra Götaland Avgift för färdtjänst Avgifterna föreslås relatera till avgiften i kollektivtrafiken. Avgiften beräknas enligt följande principer: avgift för resor i färdtjänst kopplas till Västtrafiks baspris. Om Västtrafik höjer baspriset så ökar även kostnaden att resa med färdtjänst. avgift för kopplade resor mellan färdtjänstresor och allmän linjetrafik blir lika som för motsvarande enkelresa enligt Västtrafiks avgift. Flera alternativa nivåer har prövats, analyserats och avfärdats. Den nivå som utredningen finner mest realistisk idag är en egenavgift med så liten förändring som möjligt för dagens resenärer. Denna exemplifieras i figur nedan. Enligt detta förslag får de flesta färdtjänstresenärer inte någon större avgiftsförändring. Det är emellertid viktigt att notera att om man ska göra ett gemensamt avgiftssystem kommer resenärer i vissa kommuner att få ökad avgift medan avgiften sänks i andra. På samma sätt som idag är kostnaden också högre för att kunna resa färdtjänst från dörr till dörr än resa med kollektivtrafik. Om det däremot är en kopplad resa mellan färdtjänst och allmän linjetrafik föreslås att färdtjänstresenären betalar endast en avgift som är lika med avgiften för en enkelresa i kollektivtrafiken, för en resa som kan sträcka sig mellan kommuner i hela Västra Götaland samt angränsande kommuner till länet. Vid resa i flera kommunzoner ökar priset motsvarande biljettpriset för resor inom den allmänna kollektivtrafiken. Kopplingen till enkelbiljettpriset kan innebära ett ekonomiskt incitament för färdtjänstresenärer att välja den allmänna kollektivtrafiken. Fler resenärer ska kunna använda den allmänna kollektivtrafiken med anpassningar och byteshjälp. Vidare kan nya lösningar för den anropsstyrda trafiken stimuleras. För de resenärer som aldrig kommer att kunna nyttja den allmänna kollektivtrafiken blir färdtjänst det enda alternativet. Resan sker då från dörr till dörr. Resenären får då en utökad service, men den högre avgiften för färdtjänstberättigade kvarstår. avgift för resor i färdtjänst på natten betalar tillägg för resor under natt, på samma sätt som den allmänna kollektivtrafikens resenärer gör för resor på natten. Resa i Västra Götaland 7

Tåg på Viskadalsbanan vid Kinna Resecentrum. Foto Thomas Harrysson Färdtjänstavgift som flest resenärer har idag. Beräkningen ska visa ekonomiska effekten för hela regionen. Färdbevis Vuxen Ungdom 7-25 år Färdtjänst Göteborgs kommun 35 kr 27 kr Färdtjänst en kommunzon utom Göteborg 44 kr 33 kr Färdtjänst i två kommunzoner 77 kr 58 kr Färdtjänst i tre kommunzoner 105 kr 78 kr Färdtjänst i fyra kommunzoner 136 kr 102 kr Färdtjänst i fem kommunzoner 167 kr 125 kr Färdtjänst i sex kommunzoner 199 kr 150 kr Färdtjänst i sju kommunzoner 204 kr 153 kr Arbets- och studieresor beroende på antal zoner 365-1465 kr 270-1 060 kr En särskild kommunzon för Göteborg motiveras av en egenavgift med en så liten förändring som möjligt för flest resenärer utifrån dagens avgift. Punkt 3. Färdtjänsttillstånd i förhållande till personligt hjälpbehov Förslaget innebär att färdtjänstillståndet ska utformas utifrån resenärens individuella behov. Med individuellt behov menas bedömning av hur långt som den färdtjänstberättigade kan gå, om resan kan ske med byte, hur stora steghöjd och lutning på ramp som man klarar. Byte mellan fordon kan förekomma och del av resan kan vara allmän kollektivtrafik som uppfyller den resandes behov. Färdtjänstresor, sjukresor och resor i allmän anropsstyrd kollektivtrafik samordnas. Dessutom föreslås att alla färdtjänstberättigade får rätt att utan extra avgift ta med en medresenär som stöd vid resan i allmän kollektivtrafik. Det kan bidra till att den färdtjänstberättigade kan känna sig mer trygg vid resor i kollektivtrafik. Effekten av förslaget är att en del av de färdtjänstberättigade kommer att hänvisas till kollektivtrafik som anpassats. Idag är emellertid beställningscentralens stöd begränsat för att hitta resalternativ och kunna föreslå lämplig resa. Med Västtrafiks nya reseplanerare kommer detta att underlättas. Med den nya resepla- 8 Resa i Västra Götaland

neraren kommer även resenärer med funktionsnedsättning själva kunna söka resmöjligheter efter personliga krav i kollektivtrafik som anpassats. Effekten av förslaget är att resandet i färdtjänst bedöms minska i orter med väl anpassad kollektivtrafik utom i Göteborg. I Göteborg sker redan idag en begränsning av resandet genom individuell tilldelning av resor för personer som exempelvis kan resa med flexlinje. Punkt 4. Ingen generell antalsbegränsning av resandet Enligt färdtjänstlagen får beslut om färdtjänst förenas med föreskrift om antal resor. De regler som föreslås är att färdtjänst beviljas efter individuellt bedömt behov. Förslaget innebär att färdtjänst kan beviljas med begränsat antal resor i vissa fall. Begränsning av resandet görs om resandet till en del kan tillgodoses med andra färdmedel än de som normalt används för taxi. Antalsbegränsningen berör endast en begränsad del av de färdtjänstberättigade. För dessa personer får sådana resor som kan anses vara väsentliga begränsas till antalet endast om det finns synnerliga skäl. En preliminär beräkning av effekterna av förslag till nya regler har gjorts. Beräkningen är genomförd med hjälp av uppgifter om resandet och kostnader för 2008. Efter kontroll av beräkningsmodellen och aktuella data kommer nya beräkningar att göras. Resultatet av beräkningarna presenteras endast för alla utredningens förslag till regelförändringar tillsammans och för hela Västra Götaland. Detta eftersom cirka hälften av kommunerna har så litet resande att underlaget är för litet för att göra säkra bedömningar på. Preliminära resultat av beräkning för färdtjänst I utredningen har flera alternativ till avgifter beräknats. Beräkningarna grundas på att färdtjänstområdet utökas till hela Västra Götaland med angränsade kommuner ingen generell antalsbegränsning finns, men att hänvisning sker till kollektivtrafik för de personer som kan resa i anpassad kollektivtrafik utökad teknisk samverkan för effektivare beställningsrutiner och utökad samordning av resor Utökat färdtjänstområde ökar resandet och kostnaden Ingen generell antalsbegränsning ökar resandet och kostnaden i Bollebygd, Göteborg Ulricehamn och Öckerö. Hänvisning till kollektivtrafik minskar färdtjänstresandet i de flesta kommuner men märkbart i 13 kommuner. Ökad tekniksamverkan påverkar inte resandet, men sänker kostnaden i hela regionen. Effekten av förslaget innebär att antalet färdtjänstresor ökar i Göteborg där resbehovet är stort. Resandet bedöms även öka i Öckerö eftersom den generella antalsbegränsningen är relativt låg. I Bollebygd, Härryda och Ulricehamn bedöms ökningen av resandet vara begränsad. Effekter av avgiftsförslagen för färdtjänst för olika parter Resa i Västra Götaland 9

Kinnekulletåget och kyrkan i Mariestad. Foto Thomas Harrysson 2008 var kommunernas kostnader för färdtjänsten i Västra Götaland (exklusive egenavgifterna) 415 miljoner kr Preliminära beräkningarna visar att effekten blir följande Färdtjänstavgift Total kostnad Resande Färdtjänstavgift samma som kollektivtrafiktaxa Genomsnitt av dagens färdtjänstavgift Totala effekten av alla regler och kollektivtrafiktaxa är ökad kostnad i hela regionen + ca 45 milj. kr + ca 11 % Totala effekten av alla regler och genomsnittlig avgift är ökad kostnad i hela regionen + ca 10 milj. kr + ca 3 % Resandet ökar genom sänkta avgifter i alla kommuner utom Borås och Ulricehamn Resandet minskar i områden som får ökad avgift. Avgiften ökar i Ale, Borås, Härryda, Mölndal och Ulricehamn samt viss ökning av avgift för längre resor i Göteborg. Resandet ökar genom sänkning av avgiften i många kommuner med litet resande. Mest markant i Orust, Sotenäs och Tanum. 10 Resa i Västra Götaland

Förslag till regler för riksfärdtjänst Förslaget till gemensamma regler innebär att färdtjänst blir möjligt i hela regionen. Det innebär att resor med riksfärdtjänst inom regionen blir färre och långa färdtjänstresor inom regionen blir fler. På samma sätt som för färdtjänst får beslut om riksfärdtjänst förenas med föreskrifter om färdsätt. För de resor med riksfärdtjänst som sker utanför Västra Götaland föreslås att reglerna i lagen om riksfärdtjänst kompletteras med föreskrift att resor i första hand ska ske med kombination av anropsstyrd trafik och linjetrafik. Förslag till regler för sjukresor i anropsstyrd trafik Ett av skälen till att utredningen startade om resor i Västra Götaland utan onödiga begränsningar av regler, var olikheter i avgifter för färdtjänst och sjukresor. Dessa olikheter berör bara personer som har färdtjänst. Idag betalar en resenär som inte har färdtjänstillstånd för en enkel sjukresa 150 kr medan en person med färdtjänstillstånd betalar 60 kr. Enklaste lösningen är att färdtjänstberättigades egenavgift vid sjukresor blir lika som avgiften i färdtjänst. För att detta ska vara praktiskt genomförbart måste alla kommuner ha samma avgift för färdtjänstresor. Förslaget kan därför genomföras först då alla kommuner enats om samma avgifter för resor i färdtjänst eller om färdtjänsten överförs till Västtrafik/Västra Götalandsregionen. Sjukresor är en ersättningsform och ingår i högkostnadsskyddet. Ersättning beviljas för del av kostnaden för resor till vård och behandling Vilka resor som kan ersättas regleras i lagen om resekostnadsersättning vid sjukresor. Västra Götalandsregionen har i en sjukresehandbok angett villkor för vilka resor som ska ersättas. Inga ändringar av dessa regler föreslås. Förslag till gemensam teknik för samordning av alla resor En av delarna i uppdraget var att föreslå hur samordning ska kunna öka mellan de olika trafikslagen och med allmän kollektivtrafik. Erfarenheterna är att samordning mellan trafikslagen både är ett administrativt och ett tekniskt problem. De administrativa hindren är regler och organisation och de tekniska hindren utformningen av det stöd som personalen har vid mottagning av beställningar, samordning av resor och förmedling av resor till transportörer. Om regler, organisation och tekniska lösningar samverkar ökar möjligheterna att samordna färdtjänst, riksfärdtjänst och sjukresor med allmän kollektivtrafik. För att öka möjligheterna att samordna resor föreslås att alla anropsstyrda resor ska bokas i samma system och att en enda organisation har ansvaret för den tekniken. Det finns flera skäl till att samverka om regler och teknik utöver att det underlättar samordning. Beställningscentraler som hanterar stora resandevolymer har större möjlighet att samordna resor och har tillräckligt underlag för att utveckla effektiva och kundvänliga lösningar. Ytterligare rationaliseringar kan göras om beställningsmottagning samordnas med trafikupplysning, vilket är den senaste trenden i utvecklingen. Genom att integrera beställningsmottagning och bokning av resor med utvecklade reseplanerare minskar belastningen på personalen i beställningscentralen och rutinerna kan effektiviseras. Möjligheterna att hänvisa till anpassad kollektivtrafik ökar och resenärerna kan själva söka efter resor utifrån personliga krav på tillgänglighet. Denna lösning kan även kombineras med att resenären söker resmöjligheter i reseplaneraren och i de fall som hela eller del av resan ska ske med anropsstyrd trafik så kan denna bokas direkt i reseplaneraren. Anropsstyrd trafik planeras inte i förväg utan i direkt samband med beställning av resor. Utveckling av funktioner och effektivare rutiner för beställningscentralen ställer krav på resurser. Om centralen hanterar stor volym kan den tekniska utvecklingen utnyttjas för fler resor. Resa i Västra Götaland 11

5. Slutsats Fyra av de viktigaste förändringarna till gemensamma regler för färdtjänst som påverkar kostnaderna för färdtjänst har beskrivits och effekterna har redovisats. 1. Ett grundläggande förslag till förändring handlar om att ge alla resenärerna möjlighet att resa i hela länet, samt till och i de angränsande kommunerna. Detta kommer att medföra viss kostnadsökning eftersom resandet bedöms öka. 2. Genom den satsning som Västra Götalands kommuner och Västra Götalandsregionen gjort under de senaste 10 åren och fortfarande gör för att anpassa den allmänna kollektivtrafiken kan fler resenärer med funktionsnedsättning använda bussen, spårvagnen och tåget som andra. I förslaget kopplas resan ihop till en helhet och färdtjänstresenären använder det ressätt som behovet kräver. Detta kan ibland betyda enbart färdtjänst och ibland byte mellan fordon då del av resan kan vara kollektivtrafik som anpassas till den resandes behov. Det innebär, om inte särskilda behov föreligger, att på samma sätt som i den allmänna kollektivtrafiken sker resan samordnat och inte alltid raka vägen. 3. Genom att ingen generell antalsbegränsning föreslås finnas tillgodoses både behovet för resenären med färdtjänst och samhället har möjlighet att nå målet med en kollektivtrafik för alla. 4. En enhetlig servicenivå i likartade områden föreslås, där nivån för väntetider och förlängning av restid är fastlagda. Vad skulle detta kosta räknat för hela Västra Götaland? Totala effekten av alla föreslagna regler och en avgift för resenären som motsvarar kollektivtrafiktaxa blir en ökad kostnad i hela regionen på + ca 45 miljoner kr. Motsvarande, men med utgångspunkt från ett genomsnitt av dagens färdtjänstavgift innebär en ökad kostnad i hela regionen + ca 10 milj. kr. Under de senaste 15-20 åren har ett flertal utredningar föreslagit utökad samordning av olika resor som samhället stöder på olika sätt. Genom förändringar av lagarna om ansvar för kollektiv persontrafik, färdtjänst, riksfärdtjänst och lag om resekostnadsersättning vid sjukresor har möjligheterna till samordning successivt ökat. Syftet har varit att göra kollektivtrafiken mera tillgänglig för resenärer med funktionsnedsättning och minska kostnaderna för färdtjänst och riksfärdtjänst. Genom att ge kommuner och landsting en möjlighet att hantera såväl färdtjänst och riksfärdtjänst som ordinarie kollektivtrafik genom trafikhuvudmannen skapas ett ekonomiskt incitament för bättre samordning och bättre anpassning av kollektivtrafiken. En samverkan både avseende regler och teknik i form av en gemensam beställningscentral för färdtjänst, riksfärdtjänst och sjukresor gör det möjligt för resenärerna att planera och boka hela resan på ett och samma ställe. Denna lösning kan även kombineras med att resenären söker resmöjligheter i reseplaneraren och i de fall som hela eller del av resan ska ske med anropsstyrd trafik så kan denna bokas direkt i den framtida reseplaneraren. 12 Resa i Västra Götaland

Detta är en kortversion av slutrapporten Resa i Västra Götaland - utan onödiga begränsningar av regler. För att beställa fler exemplar, kontakta Marianne Salén på Regionkansliet, Västra Götalandsregionen: marianne.salen@vgregion.se