Tid och plats 2013-01-16 Kommunhuset klockan 13.30-16.40. Beslutande Carina Zachau (M) - ordförande Tomas Nilsson (C) - förste vice ordförande Christer Olsson (S) - andre vice ordförande Gunnar Edvardsson (KD) - ledamot Thomas Bjertner (S) - ledamot Övriga deltagande Johanna Häggberg. folkhälsostrateg, 2, 3 Kenth Svensson, kommunsekreterare Cg Nilsson, t f kommunchef Tommy Andersson, ekonomichef, 7 Kristian Swärd, t f samhällsbyggnadschef, 4, 5 Vanja Carlsson, mark- och exploateringsingenjör, 4 Justering Justerare Thomas Bjertner Plats och tid Kommunhuset 2013-01-23, klockan 13.00. Justerade paragrafer 1-12 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare... Kenth Svensson... Carina Zachau... Thomas Bjertner Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Sammanträdesdatum 2013-01-16 Datum för uppsättande av anslag 2013-01- 25 Förvaringsplats för protokoll Underskrift Kommunkansliet... Kenth Svensson Datum för nedtagande av anslag 2013-01-18
KSAU 1 KLK.2011.156 006 Eventuellt övriga ärenden Arbetsutskottet beslutar att komplettera ärendelistan med ärende om revidering av mötestider för medborgardialog och byastämmor. Utdragsbestyrkande 2
KSAU 2 KLK.2013.6 00 Information om folkhälsodialog Folkhälsostrateg Johanna Häggberg informerar om planerad folkhälsodialog. Av denna framgår att Region Skåne erbjuder sig att komma ut till kommunerna i Skåne för att delta i en folkhälsodialog. Kommunen har visat intresse av detta och folkhälsostrategen föreslår följande upplägg för en dialog: Vad gör Region Skåne inom folkhälsa? Ansvarsfördelningen mellan Region Skåne och Örkelljunga kommun?. Diskutera resultatet från barn och unga 2012 där man har kommit fram till att barn och unga uppger att de blir bjudna på alkohol av föräldrarna. Att de har sämre upplevd hälsa, tillit och framtidsutsikter jämfört med andra kommuner i Skåne. Det går även att se stora skillnader mellan flickor och pojkar där det framför allt är flickorna som mår sämre. Hur kommer tillvägagångssättet bli för att söka medel hos Region Skåne? Hur vill Örkelljunga kommun utveckla folkhälsoarbetet utifrån kommunens nya folkhälsopolicyn? Presentation av intervjuerna med barn och unga. Målgrupp skall vara 1 representant från majoriteten i kommunstyrelsens arbetsutskottet och 1 representant från oppositionen i kommunstyrelsens arbetsutskott, förvaltningscheferna och nyckelpersoner. Planerad tidpunkt för träffen är förmiddagen, den 20 mars 2013. Beslutsunderlag Information om folkhälsodialog 2013-01-08 beslutar att uppdra åt Johanna Häggberg att kontakta Region Skåne om aktuella frågor inför kommande dialog, samt att lägga dagens information till handlingarna. Expedieras till: Johanna Häggberg, förvaltningscheferna, Carina Zachau, Christer Olsson Utdragsbestyrkande 3
KSAU 3 KLK.2013.5 00 Hållbar utveckling mot ett hållbart samhälle Folkhälsostrateg Johanna Häggberg presenterar förslag till projektplan för Hållbart samhälle enligt följande: BAKGRUND Hållbar utveckling är en process som handlar om att skapa god livskvalitet med fungerande metoder som tillgodoser dagens behov utan att påverka kommande generationer. För att lyckas med detta är det viktigt att alla tar ansvar och gör vad som är möjligt utifrån sina perspektiv. Hållbar utveckling bestod av tre delar från början men utvecklades vidare till fyra ömsesidiga beroende-delar som är miljömässig-, social-, ekonomisk- och kulturell hållbarhet. Hållbar utveckling vilar i en balans mellan dessa fyra områden som är beroende av varandra i ett komplext system. Internationella, nationella och regionala utmaningar EU har lagt ett antal strategier och mål inom sju utvalda huvudområden som är: klimatförändringar och ren energi hållbar transport hållbar produktion och konsumtion bevarande och förvaltning av naturresurser folkhälsa social integration, demografi och invandring globala utmaningar när det gäller fattigdom och hållbar utveckling. Sveriges nationella strategiska utmaningar är: bygga samhället hållbart stimulera en god hälsa på lika villkor möta den demografiska utmaningen främja en hållbar tillväxt Utdragsbestyrkande 4
Region Skånes regionala strategiska utmaningar är: satsa på Skånes tillväxtmotorer och regionala kärnor samt utveckla den flerkärniga ortstrukturen stärka tillgängligheten och binda samman Skåne växa effektivt med en balanserad och hållbar markanvändning skapa attraktiva miljöer som erbjuder hög livskvalitet stärka Skånes relation till Öresundsregionen, södra Östersjön och södra Sverige Skåne Nordvästs strategiska utmaningar är: utveckla beslutsunderlag och arbetsformer för att nå samsyn om viktiga regionala utvecklingsstrategier i Skåne Nordväst identifiera övergripande fysiska utvecklingsfrågor, som kan bidra till att uppnå Skåne Nordvästs vision och därmed stärka regionen ur nationellt och internationellt perspektiv underlätta för lokalisering av storskaliga projekt som är av regionalt intresse utgöra underlag till respektive kommuns översiktsplan Strategier kommer att tas fram för att samverka kring Infrastruktur, Rekreation& grönstruktur, Arbete & verksamheter samt Boende & bostadsförsörjning. Örkelljunga kommuns utmaningar är: Vision: Örkelljunga kommuns miljö- och hälsobringande profil stärks. Gröna Örkelljunga har en tydlig roll och är en viktig medspelare i det nordvästskånska samarbetet. Trygghet, småskalighet, entreprenörskap, delaktighet och närhet är grundläggande värden, som tillsammans erbjuder unik livskvalitet, vilket leder till att Örkelljunga kommun i alla lägen blir ett klockrent val. Utdragsbestyrkande 5
Övergripande mål: Trygga och friska medborgare i rörelse. SYFTE Att skapa hållbar utveckling för att tillgodose dagens behov utan att påverka kommande generationer genom att en övergripande grupp träffas för att följa upp och granska åtgärder/projekt utifrån ett helhetsperspektiv för att nå hållbar utveckling. MÅL Effektmål Öka nöjdheten med kommunens arbete hos invånarna i Örkelljunga kommun. Leveransmål Mål 1 Att en övergripande grupp träffas för att följa upp och granska åtgärder utifrån ett helhetsperspektiv för att nå hållbar utveckling. Mål 2 Att samverka med andra aktörer inom området. Mål 3 Att sprida information om hållbar utveckling. Mål 4 Under 2013 ta fram en checklista för åtgärder/projekt som ska genomföras. MÅLGRUPPER Kommunens verksamheter för att i slutändan påverka invånarnas nöjdhet med kommunens arbete. AVGRÄNSNINGAR Nätverkets uppgift är att vara en strategisk grupp. STYRGRUPP Styrgruppen till Hållbar utveckling är kommunchefens ledningsgrupp med syfte att informera om arbetet, bolla idéer och samverka inom området. Utdragsbestyrkande 6
UPPFÖLJNING/RAPPORTERING Vid året slut 2013 genomförs en uppföljning på leveransmålen. Detta rapporteras till kommunchefens ledningsgrupp och folkhälsorådet. Mål 1 Hur många träffar har genomförts? Vilka åtgärder/projekt har granskats? Mål 2 Vilka fler aktörer har involverats i arbetet? Mål 3 Vilka former av informationsspridning har genomförts? Mål 4 Finns det en checklista? En uppföljning på effektmålen görs genom att studera resultaten från medborgarenkäten - Nöjd kundindex, folkhälsoenkäterna vuxna samt barn och unga. Även egna enkäter kan komma att användas. Aktiviteter Genomgång av pärmen, Ett verktyg för att strukturera arbetet. Abborraleden, undersöka förutsättningarna för fortsatta arbete ur ett hållbart perspektiv. Detta görs före ett politiskt beslut fattas om eventuellt genomförande. Genomgång av projekt som är på gång. Genomgång av övergripande dokument och omvärldsanalys. Rundtur i centrala Örkelljunga. Genomgång av energieffektivisering. Hållbarhetschecklista för projektet. beslutar att lägga informationen till handlingarna. Expedieras till: Johanna Häggberg Utdragsbestyrkande 7
KSAU 4 KLK.2012.24 011 Information om kommunens landmärke Samhällsbyggnadschef Miklos Hatházi har informerat om pågående kontakter med Trafikverket i ärendet. har därefter beslutat att uppdra åt samhällsbyggnadsenheten att informera om ärendet vid arbetsutskottets sammanträde den 10 oktober 2012. Information om projektet har därefter lämnats till arbetsutskottet vid ett flertal tillfällen. Beslutsunderlag KSAU 200 2012-10-17 Vinnande förslag, Leif Söderström 2012-01-31 KSAU 224 2012-11-21 Vid arbetsutskottets sammanträde lämnas information från mark- och explaoteringsingenjör Vanja Carlsson och t f samhällsbyggnadschef Kristian Swärd. beslutar att uppdra åt Vanja Carlsson att ansöka hos Trafikverket om att få uppsätta landmärket vid Skåneporten. Expedieras till: Vanja Carlsson Leif Söderström Kristian Swärd Utdragsbestyrkande 8
KSAU 5 KLK.2013.8 346 Förslag till VA-taxa 2013 Samhällsbyggnadsnämnden meddelar att spillvattnet som kommer till reningsverket i Örkelljunga innehåller höga halter av bl a BOD, COD, SS, Kväve, Fosfor, Ammoniumkväve och fett. Med BOD menas Biokemisk syreförbrukning som är ett mått på den mängd syre som under sju dygns nedbrytning av utsläppet hinner förbrukas av Mikroorganismer. COD är ett mått på den mängd syre som förbrukas vid fullständig kemisk nedbrytning (totaloxidation) av organiska ämnen i vatten. SS är ett mått på de organiska och oorganiska partiklar som är sediment. På grund av höga värden på inkommande vatten ökar belastningen på verket och då har man svårt att följa gränsvärden. Detta medför att reningsverket får ökade driftkostnader. Några kunder har ett tillstånd att följa och kommunen kommer slumpvis att kontrollmäta utsläpp för att se om tillstånden följs. Om så inte är fallet föreslås samhällsbyggnadsnämnden få möjligheten att debitera en strafftaxa för förhöjda utsläpp. Beslutsunderlag Skrivelse industritaxa 2012-11-29 PM WSP 2012-11-29 Tillägg industritaxa 2012-11-29 Sbn 111, VA-taxa 2013 2013-01-09 Utdragsbestyrkande 9
Samhällsbyggnadsnämnden har beslutat att meningen "En förutsättning för att ta ut industritaxa är om följande gränsvärden är överskridna:" ska ersättas med "En förutsättning för att ta ut industritaxa är om något av följande gränsvärden är överskridna:", samt att föreslå kommunstyrelsen att komplettera nuvarande taxa med texten angående industritaxa samt att denna börjar gälla under 2013. Vid arbetsutskottets sammanträde lämnas information från t f samhällsbyggnadschef Kristian Swärd. föreslår kommunfullmäktige besluta att revidera kommunens VA-taxa med text om industritaxa enligt följande förslag från samhällsbyggnadsnämnden: "En förutsättning för att ta ut industritaxa är om något av följande gränsvärden är överskridna:", att anta förslaget till VA-taxa för Örkelljunga kommun 2013, samt att reviderad VA-taxa skall gälla fr om den 1 juni 2013. Expedieras till: Kommunstyrelsen plus VA taxa Utdragsbestyrkande 10
KSAU 6 KLK.2012.381 400 Verksamhetsplan 2013 för kommunal energi - och klimatrådgivning Söderåsens Miljöförbund presenterar förslag till verksamhetsplan för kommunal energi- och klimatrådgivning i Örkelljunga kommun. Bakgrund I förordningen om bidrag till den kommunala energi- och klimatrådgivningen, formuleras rådgivarnas uppdrag: Energi- och klimatrådgivningen ska förmedla lokalt och regionalt anpassad kunskap om energieffektivisering, energianvändning och klimatpåverkan samt om förutsättningar att förändra energianvändningen i lokaler och bostäder. Energi- och klimatrådgivningen får även omfatta transporter av personer och gods. I praktiken innebär detta att verksamheten fungerar som konsumentupplysning inom områdena energi, miljö och inomhusklimat. Den kommunala energi- och klimatrådgivningen vänder sig till allmänhet, små och medelstora företag, organisationer och skolan. Inför bidragsperioden 2011-2013, har nya ändringar gjorts i förordningen. Detta innebär att varje kommun fr o m 2011 individuellt måste söka bidrag för verksamheten. Dessutom ska kommunledningen i varje kommun godkänna en årlig verksamhetsplan för energi- och klimatrådgivningen. Denna ska skickas in till Energimyndigheten för att stöd ska kunna betalas ut. Energimyndighetens hålltider 31 januari, 2013 Verksamhetsplan för 2013 30 november, 2013 Redovisning av verksamhet 2013 31 januari, 2014 Ekonomisk redovisning för 2013, Verksamhetsplan för 2014 Utdragsbestyrkande 11
Telefonrådgivning Telefonrådgivningen utgör stommen i den del av verksamheten som riktas till allmänheten. För ändamålet används ett telefonnummer som är anslutet till Söderåsens miljöförbund med placering i Klippan. Eftersom det fasta telefonnumret går till en mobiltelefon kan den rådsökande även få kontakt vid tillfällen då rådgivaren befinner sig utanför kontoret. Energirådgivaren kan i övrigt nås via telefax och e-post. Telefontid är måndag-fredag, kl 09-16. Tid för personligt besök kan bokas av allmänheten antingen i Söderåsens miljöförbunds lokaler i Klippan eller i det egna kommunhuset. I förekommande fall sker rådgivning även vid hembesök. Budget Statligt bidrag Kommunala medel Summan av de två posterna ovan 280 000 kr 0 kr 280 000 kr Det statliga bidraget från Energimyndigheten får endast användas för verksamhet riktad till allmänhet, små- och medelstora företag, organisationer och för informationsarbete gentemot skolan. Ett energieffektiviseringsstöd på motsvarande belopp avseende kommunens egna verksamheter finns möjlighet att söka hos Energimyndigheten. Länsstyrelsen samordnar och informerar om detta stöd. Prioriterade områden och verksamhetsmål Energieffektivisering och förnybar energi för allmänheten. Arrangera mässor och andra evenemang. Energieffektivisering för företagen. Samarbeta med miljöförbundets inspektörer. Skolan. Erbjuda grundskoleelever bussning och besök på energiverkstaden i Helsingborg. Energi- och klimatrådgivning. Rådgivning per telefon och e-post. Utlåning av elmätare via kommunens bibliotek. Transporter. Informera om miljövänliga alternativ. Informationsträffar med företag och lantbruk. Frukost- och kvällsmöten. Utdragsbestyrkande 12
Beslutsunderlag Verksamhetsplan 2013 för kommunal energi - och klimatrådgivning 2012-12-19 föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna Verksamhetsplan 2013 för kommunal energi- och klimatrådgivning för Örkelljunga kommun. Expedieras till: Kommunstyrelsen Utdragsbestyrkande 13
KSAU 7 KLK.2013.3 024 Kommunens pensionsförvaltning Ekonomichef Tommy Andersson informerar om kommunens pensionsförvaltning. Beslutsunderlag Kommunens pensionsförvaltning 2013-01-08 Rapport 2013-01-08 Finanspolicy, kf 2011-08-29 beslutar att att lägga informationen till handlingarna, uppdra åt ekonomichefen att undersöka om kommunen skall vidta några förändringar beträffande fördelningarna av kommunens placeringar utifrån finanspolicyn, samt att åter ta upp ärendet till behandling vid arbetsutskottets sammanträde den 13 februari 2013. Expedieras till: Tommy Andersson Ksau 2013-02-13 Utdragsbestyrkande 14
KSAU 8 KLK.2013.1 004 Initiativ - Förstärkt och utvecklad demokrati med digitala verktyg Madeleine Hultkrantz (m), ledamot i kommunstyrelsen och André Johansson (m) ledamot i utbildningsnämnden har inlämnat initiativ om förstärkt och utvecklad demokrati med digitala verktyg. Av initiativet framgår att medborgarnas förståelse och engagemang för demokratiska processen i Örkelljunga är acceptabel men samtidigt i behov av förstärkning och utveckling. I en alltmer digitaliserad vardag har verktygen för effektiv kommunikation mellan och med invånarna utvecklats i en mycket snabb takt. Örkelljunga kommuns digitala plattform är enligt initiativtagarna svagt utvecklad för att stimulera närdemokrati. Därför föreslår Moderaterna i Örkelljunga att: Samtliga kommunfullmäktigesammanträden fångas (rörlig bild och ljud), för distribution i realtid men även tillgängligt efter sammanträdets avslutande, som komplement till ordinarie närradioutsändningar. Dessa skall finnas tillgängliga på kommunens hemsida, www.orkelljunga.se Nödvändig utrustning för distribution kräver inga större investeringar och det finns ett antal kanaler som kan användas för såväl livesändning som efterhandstittande. Det är dags för Örkelljunga kommun att ta ett första litet steg mot en situation där digitala verktyg utgör en självklar grund för demokratiskt inflytande och insyn. Beslutsunderlag Initiativ - Förstärkt och utvecklad demokrati med digitala verktyg 2013-01-08 Utdragsbestyrkande 15
beslutar att remittera initiativet till IT-enheten för yttrande senast 2013-03-31, samt att yttrandet skall innehålla uppgifter om såväl investeringskostnader som driftkostnader. Expedieras till: Leif Kristensson plus initiativ Ksau 17 april Utdragsbestyrkande 16
KSAU 9 KLK.2012.42 351 Motion - Utred behovet av nytt reningsverk i Örkelljunga Clas Engström, KD, har inlämnat motion, daterad 2012-01-26, med begäran om att kommunfullmäktige beslutar om att utreda behovet av ett nytt reningsverk. Beslutsunderlag Motion - Utred behovet av nytt reningsverk i Örkelljunga 2012-02-13 KSAU 49 2012-03-14 Kommunfullmäktige har beslutat att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. har beslutat att remittera motionen till samhällsbyggnadsnämnden för yttrande senast 2012-06-30. beslutar att förlänga samhällsbyggnadsnämndens remisstid till 2013-04-30. Expedieras till: Samhällsbyggnadsnämnden Ksau 15 maj Utdragsbestyrkande 17
KSAU 10 KLK.2012.342 11 Motion - Ändra storlek på kommunfullmäktige Gun Kempe, M, och Mats Persson, MO, har inlämnat motion, daterad 2012-11-12 enligt följande: "Örkelljunga kommun har ett osedvanligt stort kommunfullmäktige, 45 ledamöter i Skånes näst minsta kommun. Vissa gör gällande att ett stort fullmäktige ökar demokratin, vilket kan verka lite förrädiskt. Ingen forskning stöder att demokratin ökar med ett stort fullmäktige. Minimiantalet för en kommun av vår storlek är 31 ledamöter, vilket egentligen torde vara rätt antal. Vi ser dock svårigheterna. Vi dristar oss till att ange 33 alternativt 35 ledamöter som rimligt." Med anledning av ovanstående hemställer motionärerna att kommunstyrelsen förslår fullmäktige att minska storleken på församlingen till 33 alternativt 35 ledamöter. Kommunfullmäktige har beslutat att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Protokollsanteckning i kommunstyrelsens arbetsutskott Arbetsutskottet noterar att kommunens arbete med organisering av kommunens politiska organisation i sedvanlig ordning brukar äga rum under hösten, året före valåret. Arbetet startar med en inbjudan till samtliga i kommunfullmäktige representerade partier för överläggning. Kommande förutsättningslösa arbete med den politiska organisationen avser mandatperioden 2014-2018. Kommunen kan inte ändra storleken av antalet ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige under pågående mandatperiod. Beslutsunderlag KF 168 2012-12-17 2013-01-08 Anmälan motion - Ändra storlek på kommunfullmäktige 2012-11-19 Utdragsbestyrkande 18
föreslår kommunfullmäktige besluta att som svar på motionen översända arbetsutskottets protokollsanteckning ovan som anger att kommunen inte avser föregripa den sedvanliga förutsättningslösa överläggningen om kommunens framtida politiska organisation inför ny mandatperiod, samt att därmed avslå motionens förslag om att minska storleken på församlingen till 33 alternativt 35 ledamöter Expedieras till: Kommunstyrelsen Utdragsbestyrkande 19
KSAU 11 KLK.2012.350 61 Motion - Inför skolk-sms i Örkelljunga Mikael Eskilandersson SD, och Michael Bengtsson, SD, har kommit in med motion, daterad 2012-11-19, enligt följande: "Örkelljunga är en kommun där föräldrars ansvar för sina barn ofta påpekas på olika sätt. Dock är det inte alltid helt lätt för föräldrar att veta allt deras barn gör. Ett lätt sätt att informera de föräldrar som så vill, om elevers frånvaro från lektioner, är genom en sms-tjänst. Detta är redan testat i andra kommuner och har där fungerat väl. Ett skolk-sms kostar ca 45-50 öre styck och tjänsten går ut på att läraren sammanställer frånvaron efter varje lektion. De föräldrar som anmält sig till tjänsten, får sedan ett sms med uppgiften att eleven varit frånvarande. Då det idag är inskrivet i skollagen att det ska ske en närvarokontroll, kan varje skola välja sitt sätt, men just skolk-sms är effektivt ur flera perspektiv, inte minst ur ekonomiskt perspektiv. Effektiviteten gör att detta både kan stimulera elever att gå till skolan och ökar föräldrarnas insikt i sina barns skolgång. Kort och gott minskar skolket samtidigt som skolans möjlighet att snabbt föra statistik över närvaron helt plötsligt är verklighet utan onödigt nedlagd arbetsbelastning." Med anledning av ovanstående föreslår motionärerna att kommunfullmäktige beslutar att skolk-sms erbjuds alla vårdnadshavare till elever i grundskolan. Beslutsunderlag KF 167 2012-12-17 Motion - Inför skolk-sms i Örkelljunga 2012-11-22 Kommunfullmäktige har beslutat att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. beslutar att remittera motionen till utbildningsnämnden för yttrande senast 2013-03-31. Expedieras till: Utbildningsnämnd plus motion, ksau 17 april Utdragsbestyrkande 20
KSAU 12 KLK.2012.351 006 Byastämmor och medborgardialog 2013 Beslutsunderlag KSAU 240 2012-12-12 beslutar att fastställa följande reviderade tidpunkter för byastämmor och medborgardialog: 11/3 Örkelljunga medborgardialog, kl 18.00. Den första timmen inleds med information från polisen om bl a trygghetsåtgärder. 8/4 Skånes Värsjö 22/5 Tockarp 16/9 Skånes Fagerhult 14/10 Eket 18/11 Åsljunga Expedieras till: Suzana Bjelic, Hemsidan, Ledningsgruppen Utdragsbestyrkande 21