1 (9) Sammanträdesprotokoll 1-24 Sammanträdesdatum 26 januari 2016 Plats och tid Stadshuset, A491, kl 13:00-17:06 Tjänstgörande ledamöter Ordförande Solveig Nilsson (S) 1:e vice ordförande Elisabeth Wäneskog (KD) 2:e vice ordförande Marcus Jacobson (M) Anders Nilsson-Sköld (S) Danuta Diop (MP) Lars Kallsäby (C) 6-17 Inga Bröms (M) Bengt-Åke Nilsson (L) 1-19 Christer Lenell (SD) Tjänstgörande ersättare Eva Edlund (C) 1-5, 18-24 Vid protokollet Birgitta Thedvall Justeras Solveig Nilsson (S) Christer Lenell (SD) VÄSTERÅS STAD Anslagsbevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Protokoll från Sammanträdesdatum Justeringsdatum 2016-02- Anslagsdatum 2016-02- Datum för nedtagande 2016-02- Förvaringsplats Sociala nämndernas förvaltning A243A Underskrift
2 (9) Närvarande ersättare Alan Ali (S) Staffan Jansson (S) Lena Burström (S) Rolf Falkland (M) Gert Åkerman (M) Sam Haddad (L) Mari Boman (SD) Övriga närvarande Eva Sahlén, Direktör 17 Birgitta Thedvall, Nämndsekreterare Erika Barreby, Strateg 9, 13-16 Christina Becker, Strateg Karin Andreasson, Enhetschef 6 Linda Saleback (Fastighetskontoret), Kundansvarig 7, 21 Mikael Rånäs (Rikshem), Fastighetschef 7 Cecilia Tollbom Lindh, Utvecklare/beställare 11-12, 17 Sibylla Törnkvist, Utvecklare/beställare 11-12, 17 Jan Bäversten, Stabsekonom 17 Berit Johansson, Enhetschef 18-19 Peder Lindskog (Nordic Healthcare Group) 18-19
3 (9) ÄN 1 Protokolljustering utser Christer Lenell (SD) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. ÄN 2 Anmälan av extra ärenden 1. Marcus Jacobson (M) SIPP. Behandlas på februarinämnden. 2. Rolf Falkland (M), Nya korttidsplatser. Behandlas på februarinämnden. 3. Bengt-Åke Nilsson (L), brev från enskild. 4. Eva Sahlén, ändring av nämndmöte den 24 maj från kl 13-17 till kl 9-12. ÄN 3 Fastställande av föredragningslista beslutar att paragraferna 1-10 är öppna ärenden. ÄN 4 Anmälan av postlista Postlistan anmäls och läggs till handlingarna, 1208-0115. ÄN 5 Anmälan av delegeringsbeslut Följande beslut som fattats med stöd av äldrenämndens delegationsordning anmäls och läggs till handlingarna. 1. Arbetsutskottets beslut enligt protokoll 12 januari 2016 2. Tjänstemannabeslut enligt bifogad postlista, 1208-0115 3. Tjänstemannabeslut i individärenden (SoL och bostadsanpassningsbidrag)
4 (9) ÄN 6 Informationsärende - månadsstatistik Månadsstatistiken anmäls och läggs till handlingarna. ÄN 7 Informationsärende - Herrgärdets värmeproblem Mikael Rånäs från Rikshem informerar om värmeproblem på Herrgärdet. ÄN 8 Dnr 2016/42-ÄN-750 Uppföljning av trygghetsplatser med somatisk inriktning beslutar att godkänna rapporten samt ger Sociala nämndernas förvaltning i uppdrag att utreda behovet av trygghetsplatser för personer med demenssjukdom. I december 2014 beslutade äldrenämnden att inrätta sex trygghetsplatser vid Zethelius korttidsenhet. Nämnden beslutade även att konceptet trygghetsplats skulle utvärderas under hösten 2015. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 14 januari 2016 lagt fram förslag till beslut. ÄN 9 Dnr 2015/431-ÄN-002 Delegationsordning för äldrenämnden godkänner den reviderade delegationsordningen. Sociala nämndernas förvaltning har reviderat delegationsordningen för äldrenämnden. Revideringen innebär en ändring av delegation på nedskrivning eller befrielse från skuld avseende debiterad avgift över 10 000 kronor och beslut om av- eller nedskrivning av fordran vid dödsboanmälan över 10 000 kronor där delegat varit arbetsutskott. Nu föreslås direktör få delegation att fatta beslut i dessa ärenden när det gäller belopp från 10 000 kronor. När det gäller delegation i dessa ärenden på belopp upp till 10 000 kronor är det enhetschef som är delegat. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 21 december 2015 lagt fram
5 (9) förslagt till beslut. ÄN 10 Dnr 2015/458-ÄN-700 Nämndinitiativ - Använd befintliga platser inom äldreboende på bättre sätt beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att utreda nämndinitiativet Använd befintliga platser inom äldreboende på ett bättre sätt. Marcus Jacobson (M), Inga Bröms (M), Bengt-Åke Nilsson (L), Rolf Falkland (M), Gert Åkerman (M), Sam Haddad (L) har den 15 december 2015 lämnat in ett nämndinitiativ till äldrenämnden med rubriken Använd befintliga platser inom äldreboende på ett bättre sätt. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 4 januari 2016 lagt fram förslag till beslut. ÄN 11 Dnr 2015/453-ÄN-061 Upphandling av verksamheter i Tillberga beslutar att anta förfrågningsunderlaget avseende utförande av olika verksamheter för äldre i Tillberga inom äldrenämndens ansvarsområde. befullmäktigas att för nämnden för personer med funktionsnedsättning, förskolenämnden, grundskolenämnden, kulturnämnden, nämnden för idrott- och friluftsliv samt tekniska nämndens räkning att fastställa förfrågningsunderlaget i sin helhet. Av praktiska skäl befullmäktigas äldrenämndens arbetsutskott att fastställa förfrågningsunderlaget i sin helhet den 9 februari 2016. befullmäktigas även från ovanstående nämnder att meddela beslut om tilldelning av kontrakt i enlighet med vad som framgår i förfrågningsunderlaget samt vid behov föra nämndernas talan i domstol samt teckna avtal med vinnande anbudsgivare. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
6 (9) Bakgrund I enlighet med handlingsplan för beställning, upphandling, konkurrensutsättning och avtalsuppföljning 2015-2019, framgår upphandling av olika verksamheter i Tillberga. Den leverantör som idag utför uppdraget är den ekonomiska föreningen Tillberga GrannskapsService (TGS). TGS har sedan början av 1990-talet haft driftansvar för flera kommunala verksamheter i Tillberga. Uppdraget som denna entreprenör har är att producera god service och omsorg, men också att främja inflytande och delaktighet för brukarna och övriga boende i lokalsamhället. Det senare har också uttryckts som att TGS förväntas främja ett aktivt medborgarskap. De verksamheter som upphandlas är äldreomsorg, verksamhet för personer med funktionsnedsättning, öppen förskola, öppen verksamhet för 10-12 åringar, fritidsgårdsverksamhet, biblioteksverksamhet, idrottsanläggningar, motionsspår och park samt Sim- och sporthallar. Uppdragen upphandlas i ett gemensamt förfrågningsunderlag med en generell avtalsdel med upphandlingsföreskrifter samt specifika kontraktsvillkor för respektive avtalsområde. Process Muntlig information har framförts vid nämndernas sammanträden i november 2015. Överläggning/beredning vid nämndernas sammanträden som genomförs i december 2015. under januari och februari 2016 Förfrågningsunderlaget annonseras i Tendsign i februari. Sista anbudsdag 29 mars 2016. Läsa anbud, anbudsförtydligande, utvärdera och utvärderingsprotokoll under april 2016. Tilldelningsbeslut den 24 maj 2016. Avtalstecknande den 10 juni 2016. Konkurrens Genom det förfrågningsunderlag som nu utarbetas efterfrågas utförandet av flera olika typer av tjänsteområden av en samma organisation. Detta upplägg kan ha konkurrenshämmande effekter, vilka kan generera såväl överprövningar som höga priser. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 15 januari 2016 lagt fram förslag till beslut.
7 (9) ÄN 12 Dnr 2015/297-ÄN-061 Upphandling av Hagaäng och Björkbacken äldreboende antar anbudet från anbudsgivare Norlandia Care AB. uppdrar till direktören vid sociala nämndernas förvaltning, med utgångspunkt i förfrågningsunderlagets, allmänna avtalsvillkor, bilagor, skriftliga ändringar och anbud, teckna avtal med anbudsgivaren gällande driften av Haga äng och Björkbacken äldreboende. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. beslutade vid sammanträdet i september 2015, 240, att anta förfrågningsunderlag för driftupphandling av Haga äng och Björkbacken äldreboende. Avtalstiden för Haga äng och Björkbacken är 2016-05-01--2020-04- 30 med möjlighet till ytterligare två + två års förlängning. Avtal tecknas separat för respektive enhet. Anbud har inkommit till aktuell upphandling. Anbudsutvärderingen har gjorts genom ställda krav på anbudsgivare och uppdrag, liksom offererat pris har bedömts. Vinnande anbudsgivare har uppfyllt äldrenämndens alla krav till lägst pris. Tilldelning av kontrakt ges till anbudsgivare som offererat lägst pris för aktuella objekt. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 8 januari 2016 lagt fram förslag till beslut. ÄN 13 Dnr 2015/465-ÄN-010 Bostäder att bo kvar i - betänkande av utredningen bostäder för äldre (SOU 2015:85) godkänner förvaltningens förslag till yttrande och överlämnar det till kommunstyrelsen. Näringsdepartementet har remitterat betänkandet Bostäder att bo kvar i till bland annat Västerås kommun. Remissvar ska ha inkommit senast den 1 mars 2016. Remissen inkom den 10 november 2015 till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen har den 28 december 2015 skickat betänkandet på internremiss till Bostads AB Mimer, Byggnadsnämnden, Fastighetsnämnden och.
8 (9) Förvaltningen är positiv till de förslag som utredningen lägger fram. Att det blir allt fler äldre i befolkningen framöver kommer att ställa krav både på en ökning av bostäder som är lämpliga och krav på förbättringar av befintligt bostadsbestånd. I den boendeplan som antog 2014 konstaterades ett behov av tillskott på cirka 600 lägenheter i särskilda boenden. Hur det allmänna bostadsbeståndet ser ut kan påverka behovet av särskilda bostäder både positivt och negativt. En brist på lägenheter som är lämpliga för äldre kan göra att personer söker ett särskilt boende tidigare. Omvänt så kan bra, tillgängliga bostäder, med möjlighet till gemenskap innebära att behovet av särskilt boende skjuts upp. Detta är en samhällsekonomiskt viktig fråga. Vi kan redan idag se att det är äldre som söker särskilt boende, inte av omvårdnadsskäl, utan för att de upplever nuvarande bostad som för stor och att det är för tungt att sköta hus och trädgård. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 15 januari 2016 lagt fram förslag till beslut. Kopia till Kommunstyrelsen ÄN 14 Beredningsärende Ändring av namn på boenden Erika Barreby informerar i ärendet. Benämningar av de särskilda boendena inom äldrenämndens område Det är viktigt att en och samma benämning används i alla sammanhang för varje enskilt boende (objekt). Det blir också allt vanligare att ett boende innehåller flera av de förekommande boendetyperna servicehus, gruppboende och ålderdomshem. Av dessa anledningar föreslås äldrenämnden fastställa benämningar på de särskilda boendena enligt bilaga1. Daterad 2015-05-20. Innebörden av detta blir att begreppen gruppboende och ålderdomshem försvinner som betäckningar på ett helt boende (objekt). Endast begreppen servicehus och äldreboende föreslås användas. Däremot håller vi även i fortsättningen reda på antal platser som är gruppboendeplatser respektive ålderdomshemsplatser och använder i olika statistiska sammanhang. ÄN 15 Beredningsärende Uppdrag utreda resursbehov för kvalitetsförbättringar i särskilda boenden Erika Barreby informerar i ärendet.
9 (9) ÄN 16 Beredningsärende Flödet SÄBO Erika Barreby informerar i ärendet. ÄN 17 Beredningsärende Handlingsplan, avtalstider, upphandling Eva Sahlén, Cecilia Lindh, Sibylla Törnkvist och Jan Bäversten informerar i ärendet. ÄN 18 Beredningsärende FFU Hemsjukvård ersättning, avgifter m m Peder Lindskog NHG, informerar i ärendet. ÄN 19 Beredningsärende FFU Hemtjänst ersättning, avgifter m m Peder Lindskog NHG, informerar i ärendet. ÄN 20 Beredningsärende Olika ersättningsformer vid beställning, upphandling Ärendet behandlas på februarinämnden. ÄN 21 Dnr 2016/43-ÄN-753 Förstudie av särskilt boende i anslutning till Gryta korttidsenhet Linda Saleback informerar i ärendet. ÄN 22 Kurser & Konferenser ÄN 23 Förvaltningsdialog Eva Sahlén svarar Bengt-Åke Nilsson (L) angående brev som inkommit till flera bla ordförande. Brevet kommer att besvaras. ÄN 24 Övriga frågor beslutar att flytta nämndmötet den 24 maj från kl 13-17 till kl 9-12. Ändring av nämndmöte den 24 maj.