Protokoll, Barn- och utbildningsnämnden Onsdagen den 9 december 2009 Ärenden: 104 Barn och utbildningsnämndens tema: Kvalitetsredovisningar för förskoleverksamhet, grundskola och särskola. 105 Internbudget 2010 106 Preliminär gymnasieorganisation hösten 2010 107 Delegationsordning 108 Tillsyn av enskild förskole- och fritidsverksamhet samt tillsyn av pedagogisk omsorg i enskild regi 109 Inskrivnings- och avgiftsregler för förskoleverksamhet och skolbarnomsorg 110 Remiss: Särskilda program och behörighet till yrkesprogram 111 Rapporter a. Beläggningsrapport förskolor b. Skolskjutsupphandling 112 Anmälningsärenden Övriga frågor 1
Barn- och utbildningsnämnden Hwitstjärna, Visborg, Visby 2009-12-09 onsdagen den 9 december 08.30 14.50 M Lena Celion, ordf M Stefan Wramner M Eva Lindström C Anders Larsson, 1:e vice ordf KD Isaac Ouro-Nimini C Inger Rosén tjg ersättare FP Sven Bosarfve C Kjell Genitz, tjg ersättare M Simon Härenstam C Jan Ekedahl M Gunnel Pott S Eric Martell, 2:e vice ordf S Jonna Brodd S Andreas Persson S Lena Eneqvist S Jenny Alvås S Charlotte Andersson S Hanna Westerén S Daniel Sundberg S Aino Friberg Hansson V Brittis Benzler Skoldirektör Peter Molin; Ann Åslin, sekreterare; För- och grundskolecheferna Mats Hanell och Bisse Carlsson 105-113 Gymnasiechef Alf Nilsson 105-113 Ekonomichef Elisabeth Österdahl 105-113 /Aino Friberg Hansson / BUF, Visborg 2009-12- Paragraf 105-113 /Ann Åslin / /Lena Celion / /Aino Friberg Hansson / Barn- och utbildningsnämnden 2009-12-09 Visborgsallén hus Gute, Visby 2
BUN 104 Dnr BUN 2009/227:60 Barn- och utbildningsnämndens tema: Kvalitetsredovisningar för förskoleverksamhet, grundskola och särskola. Nämndledamöter och ett antal rektorer samlades i mindre grupper för diskussion och frågor utifrån kvalitetsredovisningar för förskoleverksamhet, grundskola och särskola. BUN 105 Internbudget 2010 Dnr BUN 2009/205:04 Besparingar i 2010 års internbudget har föranletts av utebliven kompensation för Lika villkor samt generella besparingskrav. Besparingskravet uppgår till 24 miljoner kronor. På BUN Au 2009-11-26 beslutade nämnden att anpassningar i 2010 års driftbudget ska ske utifrån det så kallade alternativa förslaget (se Au-kallelse) vilket motsvarar ca 14,3 mkr. Det alternativa förslaget innebär bla annat att ett generellt sparbeting lagts ut till följd av fördyring med anledning av Offentliga bidrag på lika villkor samt att medel för personalförstärkningar i skola och fritidshem reduceras med 0,85 mkr. Det alternativa förslaget innebär även: - ej lagstadgad verksamhet reduceras med 0,825 mkr - ett beting på 4,4 mkr för minskade lokalkostnader - ökat arbetsmått i fritidshem - ett generellt sparbeting på 0,6 % (6,0 mkr) Vid presidiemötet 2009-12-01 togs det fram två olika förslag till driftbudget. Man beslöt där att förslag 1 skulle representera presidiets förslag. Till Barn- och utbildningsnämnden 2009-12-09 fick förvaltningen i uppdrag att konsekvensbeskriva de två förslagen. Förslag 1 Lena Celions (m) förslag innebär att: I den händelse kommunen får momskompensation, begär BUN motsvarande belopp i ramförstärkning. Justera praktikcentralverksamhet med +0,3 mkr, (dvs. 0,4 mkr) vilket justerar Ej lagstadgad verksamhet till 0,6 tkr. Generellt sparbeting på 6,5 mkr utöver de riktade besparingarna. Med komplettering till nämndsammanträdet 2009-12-09 Ökat arbetsmått från 13 elever per fritidspedagog till 15 elever, i fritidsverksamhet på skolor som har mer än 150 elever. Omorganisation så att samtliga F-9 skolor utanför Visby bildar ett rektorsområde Lokaler som kan sättas i strategisk vakans, 4,4 miljoner Stavgard behåller anslaget på 0,45 mkr under 2010. Förslag 2 Eric Martells (s) förslag innebär att: Begära av KS att BUN medges överskrida budget med 11,4 miljoner till följd av Offentliga bidrag på lika villkor samt begära tilläggsanslag med anledning av ökad momskompensation. Resterande sparbehov på ca 9,2 miljoner fördelas på fastigheter med 4,4 miljoner samt generellt sparbeting på ca 0,5 %, dvs 4,8 miljoner, med undantag för stab och all kulturverksamhet. 3
Peter Molin framförde den centrala samverkansgruppens synpunkter på förslag till internbudget. Lena Celion yrkade att nämnden skulle följa presidiets förslag med justeringen att betinget för ej lagstadgad verksamhet minskas till 0,6 mkr samt att det generella betinget fastställs till 6,5 mkr, dvs 0,7 %. Eric Martell yrkade att nämnden skulle följa förslag 2 (Eric Martells förslag). Sedan votering begärts enades BUN om följande voteringsproposition: Den som vill stödja Lena Celions yrkande röstar Ja, den som vill stödja Eric Martells yrkande röstar Nej. Vinner Ja har BUN beslutat stödja Lena Celions yrkande. Vid omröstning röstade 7 ledamöter Ja, medan 6 röstade Nej. Lena Celion, Anders Larsson, Jan Ekedahl, Eva Lindström, Stefan Wramner, Inger Rosén och Kjell Genitz röstade Ja. Eric Martell, Andreas Persson, Jenny Alvås, Hanna Westerén, Aino Friberg Hansson och Brittis Benzler röstade Nej. Lena Celion yrkade vidare att högstadieskolor utanför Visby ska organiseras som F-9 skolor inom ett rektorsområde inför läsåret 10/11 i syfte att reducera behovet av regionalt stöd, samt att se på möjligheter till alternativa undervisningsmetoder med ny teknik. Eric Martell yrkade vidare att regionalt stöd ska vara knutet till skolupptagningsområde. Sedan votering begärts enades Barn- och utbildningsnämnden om följande voteringsproposition: Den som vill stödja Lena Celions yrkande röstar Ja, den som vill stödja Eric Martells yrkande röstar Nej. Vinner Ja har Barn- och utbildningsnämnden beslutat stödja Lena Celions yrkande. Vid omröstning röstade 7 ledamöter Ja, medan 6 röstade Nej. Lena Celion, Anders Larsson, Jan Ekedahl, Eva Lindström, Stefan Wramner, Inger Rosén och Kjell Genitz röstade Ja. Eric Martell, Andreas Persson, Jenny Alvås, Hanna Westerén, Aino Friberg Hansson och Brittis Benzler röstade Nej. att anta Lena Celions yrkanden. Barn och utbildningsnämnden beslutade även att - Fördelning av statsbidrag till personalförstärkningar i skola och fritidshem skall ske i enlighet med BUNs förslag - Regionalt stöd omfattar skolor utanför Visby tätort enligt gällande kriterier för små skolenheter. - I den händelse kommunen får momskompensation, begär Barn- och utbildningsnämnden motsvarande belopp i ramförstärkning. - Uppdra åt förvaltningen att se över syoverksamheten inom grundskolan och återkomma till Barn- och utbildningsnämnden med förslag till förändring. - Uppdra åt förvaltningen att återkomma till Barn- och utbildningsnämnden med rapport om hur sparbetingen verkställs samt konsekvenser av dessa. - Uppdra åt förvaltningen att till nästa års internbudget ta fram förslag till framtida överenskommelse med Stavgard och kostnader för Barn- och utbildningsnämnden på sikt. Under 2010 behåller Stavgard hela anslaget på 0, 45 mkr förutom det generella sparbetinget. BUN 106 Preliminär gymnasieorganisation för hösten 2010 Dnr BUN 2009/101:64 4
I underlaget i Au-kallelsen 2009-11-26 skriver Gymnasiechef Alf Nilsson : Huvudprincipen är att de kommunala gymnasieskolorna erbjuder sina program i konkurrens med nuvarande och eventuellt nytillkomna friskolor (eller nya program på etablerade friskolor). Den preliminära organisationen skall ses som ett erbjudande, vilket innebär att elevernas val våren 2010 kan leda till förändringar av programutbud, inriktningar och intagningsplatser. Ambitionen är att, trots en viss elevminskning och fortsatta besparingar, så långt det är möjligt behålla efterfrågade utbildningar. En total översyn av vilka utbildningar Gotland skall erbjuda kommer att göras inför införandet av den nya gymnasieskolan, som träder i kraft hösten 2011. I förslaget till preliminär organisation görs endast smärre justeringar av antalet antagningsplatser jämfört med innevarande år. Fastställa preliminär gymnasieorganisationen för hösten 2010 BUN 107 Delegationsordning Dnr BUN 2009/55:00 Ett förslag till delegationsordning var bifogat i Au-kallelsen. Hänskjuta ärendet till januari 2010. BUN 108 Tillsyn av enskild förskole- och fritidsverksamhet samt tillsyn av pedagogisk omsorg i enskild regi Dnr BUN 2009/230:63 Utifrån förändrad lagstiftning 2010-01-01 då offentliga bidrag på lika villkor träder i kraft med förslag till förändring av den nuvarande dialogen med enskilda verksamheter samt att BUF:s organisation har förändrats under 2009 föreslås en förändring av nuvarande rutiner för tillsyn av den enskilda verksamheten Underlag inför beslut för rutiner kring tillsyn från 2010-01-01 - Barn- och utbildningsnämnden är tillsynsmyndighet för enskild förskola, pedagogisk omsorg och skolbarnsomsorg i Gotlands kommun - Barn- och utbildningsnämnden ansvarar inför Kommunfullmäktige att målen i respektive verksamhet uppfylls. För att kunna ta det ansvaret krävs uppföljning och utvärdering, och den sker på samma sätt som inom den kommunala verksamheten - Tillsynen genomförs utifrån en av Barn och utbildningsnämndens fastställd plan och utifrån enskilda personers anmälan. Oanmäld tillsyn kan ske om ansvarig finner det påkallat - Gotlands kommun har rätt att begära in uppgifter från anordnare och föräldrar för att kontrollera att villkoren för rätt ersättning är uppfyllda. Kontrollen kan t.ex. gälla omfattning av den tid som erbjuds föräldrar. - Utgångspunkten för tillsyn av redan godkända verksamheter är de nuvarande samarbetsavtalen. Från2010-01-01 ersätts de av - Regler för godkännande och rätt till bidrag - Ansökan - Gotlands kommuns inskrivnings och avgiftsregler 5
- Godkänna föreslagen till förändring av nuvarande rutiner för tillsyn av enskilda förskolor, fritidshem samt pedagogisk omsorg - Uppdra åt skoldirektören att genomföra tillsynen och överlämna tillsynsrapporten till BUN BUN 109 Inskrivnings- och avgiftsregler för förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg Dnr BUN 2009/229:88 Utifrån förändrad lagstiftning 2010-01-01 då offentliga bidrag på lika villkor träder i kraft samt att gällande inskrivnings- och avgifts- regler kontinuerligt behöver revideras föreligger här ett förslag till revidering av nuvarande dokument. För och grundskolechef Bisse Carlsson redogör i underlaget för nuvarande inskrivningsregler, förslag till revidering av nuvarande inskrivningsregler, nuvarande avgiftsregler och förslag till revidering av nuvarande avgiftsregler. Anta förslaget om inskrivnings- och avgiftsregler BUN 110 Remiss: Särskilda program och behörighet till yrkesprogram Dnr BUN 2009/192:64 Regeringen har i propositionen Högre krav och kvalitet i den nya gymnasieskolan (prop. 2008/09:199) lämnat förslag till riksdagen om en framtida struktur för gymnasieskolans studievägar samt behörighetskrav till gymnasieskolans högskoleförberedande program m.m. I propositionen aviserade regeringen att den avsåg att återkomma när de gäller behörighetskrav till gymnasiets yrkesprogram och individuella program och motsvarande. Dessa frågor behandlas i departementspromemorian Särskilda program och behörighet till yrkesprogram (dnr U 2009/5552/G) där Gotlands kommun är en av remissinstanserna. Gymnasiechef Alf Nilsson skriver i sitt förslag till remissvar: Gotlands kommun har inget att erinra mot de behörighetskrav för yrkesprogram som föreslås. Gotlands kommun ställer sig också bakom att man i gymnasieskolan inför de särskilda programmen preparandutbildning, programinriktat individuellt val yrkesintroduktion, individuellt alternativ och språkintroduktion, men konstaterar samtidigt att det är i stort så kommunen organiserar sin verksamhet idag. Eric Martell yrkade att remissvaret ska utformas utifrån att preparandutbildningen endast ska erbjudas som en del av gymnasieskolan och därmed klart avvisa gymnasieutredarens förslag att elev antas om rektor i grundskolans utredning visar att denne klarar målet för en preparandutbildning inom ett år. Lena Celion yrkade att man ska komplettera remissvaret med finansieringsprincip samt tydliggöra att det krävs ytterligare ekonomiska förstärkningar om promemorians syfte ska verkställas. Efter omröstning antogs Lena Celions förslag till kompletteringar av remissvar. 6
BUN 111 Rapporter a. Beläggningsrapport förskolor Muntlig rapport b. Skolskjutsupphandling Dnr BUN 2009/186:62 c. Månadsrapport november Dnr BUN 2009/42:04 Informationen godkännes. BUN 112 Anmälningsärenden Informationen godkännes. BUN 113 Övriga ärenden a. Orionskolan, anhållan om att få hyresbidrag baserat på faktiska hyreskostnader, istället för hyresbidrag baserat på elevtantal. b. Utsedd som vikarierande rektor för Kulturskolan är Inga Andersén. a. Informationen godkännes. Ärendet tas upp i nämnden i januari. b. Informationen godkännes. 7