Kommunstyrelsen 2018-05-28 Kommunledningskontoret Välfärd KSKF/2018:251 Marita Skog 016-710 55 19 1 (2) Kommunstyrelsen Beslut om tilläggsbelopp för vårterminen 2017 med anledning av dom 8396-16 Förslag till beslut Bifall Under förutsättning att eleven är inskriven vid NTI-Gymnasiet och folkbokförd i Eskilstuna kommun beviljas tilläggsbelopp för extra ordinära stödåtgärder enligt följande: Vårterminen 2017 Antal timmar: 25 h/vecka Belopp per månad: 20 316 kronor Tidsperiod: 2017-01-01 --- 2017-06-30 Summa: 121 896 kronor 6% moms 7 314 kronor Total summa att utbetala: 129 210 kronor Bakgrund Det här beslutet är verkställighet av dom från Kammarrätten 2018-04-25 med målsnummer 8396-16. Summa tilläggsbelopp är 121 896 kronor samt 6 % moms 7 314 kronor ger summan 129 210 kronor att verkställas av Eskilstuna kommun. Rättslig reglering Enligt 10 kap. 37 skollagen (2010:800) ska hemkommunen lämna bidrag till huvudmannen för varje elev vid skolenheten. Bidraget består av ett grundbelopp enligt 38 och i vissa fall ett tilläggsbelopp enligt 39. Enligt 10 kap. 38 skollagen ska grundbeloppet avse ersättning för undervisning, lärverktyg, elevhälsa, måltider, administration, mervärdesskatt, och lokalkostnader. Av 10 kap. 39 skollagen framgår att tilläggsbelopp ska lämnas för elever som har ett omfattande behov av särskilt stöd. Tilläggsbeloppet ska vara individuellt bestämt utifrån elevens behov. Av förarbetena till 2009 års lagstiftning, vilka Eskilstuna den stolta Fristaden
Eskilstuna kommun 2018-05-28 2 (2) fortfarande äger aktualitet, framgår bland annat att en fristående skola inom ramen för sina normala resurser ska kunna ge stöd åt flertalet elever. Den ska, på samma sätt som en kommunal skola, kunna anpassa sin organisation och sin undervisning så att hänsyn tas till elevens behov och förutsättningar. Skyldigheten att utreda elevers eventuella behov av stöd och att upprätta åtgärdsprogram gäller för både kommunala och fristående skolor. Kostnader för utredning av elevers eventuella behov av stöd och upprättande av åtgärdsprogram i skolan liksom kostnader för stöd i form av extra undervisning eller undervisning i en särskild grupp som syftar till att hjälpa elever med svårigheter att nå målen bör ingå i kostnadsposten för undervisning. Tilläggsbeloppet är endast avsett att ge möjlighet till särskild ersättning för enskilda elever som har omfattande behov av särskilt stöd. Det ska avse extraordinära stödåtgärder som inte har koppling till den vanliga undervisningen. Kostnaderna för stödet ska vara omedelbart kopplade till en enskild elev och ha samband med dennes särskilda behov och förutsättningar för att kunna fullgöra sin skolgång. Det krävs då att elevens stödbehov klarläggs och bedöms, till exempel inom ramen för den utredning och det åtgärdsprogram som skolans rektor ansvarar för (prop. 2008/09:171 s. 42). För att tilläggsbelopp ska kunna lämnas krävs, som sagts ovan, att åtgärderna går utöver det som ingår i grundbeloppet. Det grundläggande kravet för att tilläggsbelopp ska lämnas att eleven har ett omfattande behov av särskilt stöd är högt ställt. (prop. 2015/16:134 s. 21). Högsta förvaltningsdomstolen har i dom HFD 2012 ref. 46 med hänvisning till ovan anförda förarbete 2008/09:171 uttalat att en förutsättning för att tilläggbelopp ska kunna lämnas är att eleven har ett omfattande behov av särskilt stöd som inte är förknippat med undervisningssituationen. Stödåtgärderna ska vara extraordinära. Näst intill alla elevers behov ska därmed kunna tillgodoses inom ramen för grundbeloppet. Eftersom tilläggsbelopp endast kan lämnas i undantagsfall måste utredningen klart visa att eleven har ett sådant omfattande behov av särskilt stöd. Skäl till beslut Av dom från Kammarrätten 2018-04-25 med måls nummer 8396-16 framgår att eleven har rätt till stöd med hjälp av tilläggsbeloppet. Därför beviljar Eskilstuna kommun Er ansökan om tilläggsbelopp för extra ordinära stödinsatser, för det antal timmar eleven vistas i skolan. KOMMUNSTYRELSEN Pär Eriksson Kommundirektör Marita Skog Utvecklingsdirektör Beslutet skickas till: Eskilstuna den stolta Fristaden