1(15) Plats och tid Carl August-rummet, måndagen den 22 augusti 2016 kl 13:30-15:30. Beslutande Ledamöter och tjänstgörande ersättare Per-Arne Hagby (C), ordförande Jonny Stålknapp (KD), vice ordförande Conny Collberg (S) Joakim Haraldsted (MP) Övriga närvarande Tjänstemän Rebecka Bäck, plan- och byggchef Fredric Tengdelius, bygglovshandläggare Henrik Hendeby, kommunchef, 65 Mari Bäckström, nämndsekreterare Justerare Joakim Haraldsted Justeringens plats och tid Kommunkontoret, 2016-08-29 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 64-73 Mari Bäckström Ordförande Per-Arne Hagby Justerare Joakim Haraldsted ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2016-08-30 Datum då anslaget tas ned 2016-09-22 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Ödeshög Underskrift Mari Bäckström
2(15) Ärendelista 64 Dnr 2016/00001-109 Information från verksamheterna miljö/bygg/räddning... 3 65 Dnr 2016/00072-001 Remiss - Översyn av förvaltningsorganisationen 2016... 4 66 Dnr 2016/00066-003 Revidering av miljö- och byggnämndens reglemente... 6 67 Dnr 2016/00056-274 Ansökan om bostadsanpassningsbidrag... 7 68 Dnr 2016/00081 - Kyleberg 1:1 - Ansökan om strandskyddsdispens... 8 69 Dnr 2016/00082 - - Tillsynsärende... 11 70 Dnr 2016/00077-422 Remiss - Rapport om översyn av förordning om miljökvalitetsnormer för fisk- och musselvatten... 12 71 Dnr 2016/00003-002 Delegationsbeslut inom miljö- och byggnämndens verksamhetsområde... 13 72 Dnr 2016/00002-109 Delgivningar... 14 73 Dnr 2016/00014-009 Kurser och konferenser... 15
3(15) 64 Dnr 2016/00001-109 Information från verksamheterna miljö/bygg/räddning Följande information ges: Plan- och byggchefen informerar om aktuella ärenden och informerar om hur tillsynsärenden handläggs. Seminariedag med konsult Axel Danielsson är inbokad den 26 oktober 2016 i Ödeshög.
4(15) 65 Dnr 2016/00072-001 Remiss - Översyn av förvaltningsorganisationen 2016 s beslut Följande synpunkter lämnas: Förvaltningens namn "Samhällsbyggnad" bör ändras till "Miljö- och samhällsbyggnad". En tjänst som naturvårdsansvarig bör inrättas permanent. En tjänst som kommunikatör/informatör bör inrättas permanent med placering vid kommunledningskontoret. Lokalfrågorna bör ses över och samordnas tillsammans med organisationsutredningen. Ett förslag till ny förvaltningsorganisation har arbetats fram av kommunchefen. Förslaget har sänts ut på remiss till samtliga nämnder, samtliga partier och fackförbund för yttrande senast 2016-08-29. Den nya organisationen föreslås träda i kraft från 2017-01-01. Förslaget innebär i korthet att kommunens tjänstemannaorganisation organiseras som en traditionell förvaltningsorganisation med fem förvaltningar som leds av en kommunchef och tre förvaltningschefer. I förslaget har kommunchefen förvaltningsuppdraget för kommunledning och samhällsbyggnad. De förvaltningar som föreslås är: Kommunledning Samhällsbyggnad barn-, utbildning och kultur social teknik- och näringsliv
5(15) De tekniska verksamheterna, kost, städ etc. som tidigare varit utlokaliserade till det kommunala bostadsbolaget återförs in i den kommunala organisationen för att på så sätt minska det administrativa arbetet både intern och externt. I förslaget nämns resursförstärkningar alternativt andra lösningar för att tillgodose personalbehovet inom de olika förvaltningarna vilket överlämnas till höstens budgetbehandling att ta ställning till. Exempel på tjänster som nämns är rektor, enhetschef, trafiksamordnare etc. Ärendet föredras av kommunchef Henrik Hendeby. Beslutsunderlag Kommunchefens promemoria daterad 2016-06-09 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokollsutdrag 2016-06-13 Miljöenhetens synpunkter 2016-08-12 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen + miljöenhetens synpunkter
6(15) 66 Dnr 2016/00066-003 Revidering av miljö- och byggnämndens reglemente s beslut Ärendet återremitteras till förvaltningen för att avvakta beslut om förvaltningsorganisationen. Ett förslag till revidering av miljö- och byggnämndens reglemente har arbetats fram. Samtidigt pågår en översyn av förvaltningsorganisationen som kan komma att medföra förändringar inom miljö- och byggnämndens verksamhetsområde. Beslutsunderlag Förslag till reviderat reglemente med bilaga Nu gällande reglemente Miljöchefens tjänsteskrivelse daterad 2016-08-11
7(15) 67 Dnr 2016/00056-274 Ansökan om bostadsanpassningsbidrag s beslut Bostadsanpassningsbidrag beviljas med stöd av 6 Lag (1992:1574) om bostadsanpassning m.m med 35 000 kr, inklusive moms, för installerande av trappräcken vid entrédörr och vid altandörr samt kilar vid trösklar på bottenvåningen. Ansökan om bostadsanpassningsbidrag har inkommit gällande trappräcken vid entrédörr och vid altandörr samt kilar vid trösklar på bottenvåning. Enligt offert från kommunens avtalsentreprenör PEAB uppgår den totala kostnaden till 35 000 kr inklusive moms. Beslutsunderlag Plan- och byggchefens tjänsteskrivelse daterad 2016-08-11 Ansökan om bostadsanpassningsbidrag 2016-05-10 Intyg från arbetsterapeut daterat 2016-05-09 Offert från PEAB daterad 2016-08-12 Hur man överklagar Se bilaga Beslutet skickas till Sökanden + dk Arbetsterapeuten PEAB, Joakim Ax
8(15) 68 Dnr 2016/00081 - Kyleberg 1:1 - Ansökan om strandskyddsdispens s beslut Strandskyddsdispens ges för att kunna uppföra en kopplingsstation (ersättningsbyggnad) inom fastigheten Kyleberg 1:1 vid Lorbybäcken. Den yta som får tas i anspråk är den yta som upptas av kopplingsstationen. Avgiften för ansökan om strandskyddsdispens är 8 860 kr. Vattenfall Eldistribution AB ansöker om strandskyddsdispens för en nybyggnad av kopplingsstation inom fastigheten Kyleberg 1:1. Fastigheten är belägen utanför planlagt område. Platsen för kopplingsstationen ligger inom 100 meter från Lorbybäcken och omfattas därmed av strandskydd. Kopplingsstationen, som ligger i anslutning till tre befintliga vindkraftverk, ska ersätta en befintlig station. Avståndet mellan den nya och befintliga stationen är ca 12 meter och den nya stationen hamnar längre ifrån Lorbybäcken än den befintliga. Bedömning Strandskyddet, som i grunden är en förbudslagstiftning, syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättsligtillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten, 7 kap. 13 miljöbalken. Strandskyddet gäller vid havet, insjöar och vattendrag och omfattar land- och vattenområden intill 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd, 7 kap. 14 miljöbalken. Inom ett strandskyddsområde får inte (1) nya byggnader uppföras, (2) byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, (3) grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller (4) åtgärder vidtas som väsentligt för-
9(15) ändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter, 7 kap. 15 miljöbalken. Om det finns särskilda skäl och om dispens är förenlig med strandskyddets syften kan strandskyddsdispens medges, 7 kap. 18 c-d och 26 miljöbalken. Som särskilda skäl vid prövningen av en fråga om dispens från strandskyddet får man enligt 7 kap. 18 c miljöbalken endast beakta om det område som dispensen avser 1. Redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, 2. Genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, 3. Behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. Behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. Behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller 6. Behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Kopplingsstationen bedöms vara en anläggning som behövs för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området och ansökan om dispens bedöms därmed uppfylla 7 kap. 18c 5p miljöbalken (MB) som ett särskilt skäl. Syftet med strandskyddet påverkas inte, det vill säga djur- och växtlivet påverkas inte på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till strandområden försämras inte. Övriga upplysningar 1. Överprövning och överklagande Länsstyrelsen ska inom tre veckor besluta om de ska överpröva beslut eller inte. Sökande bör därför avvakta Länsstyrelsens beslut och eventuell vidare handläggning innan någon åtgärd vidtas. 2. Bygglov Bygglov krävs för att få uppföra byggnaden. En bygglovsansökan för att uppföra kopplingsstationen inkom till kommunen 2016-06-03, beslut om bygglov är ännu inte fattat.
10(15) 3. Tillstånd från markägaren För att utföra ett planerat arbete som beviljats strandskyddsdispens ska man ha markägarens tillstånd. Prövningen av strandskyddsdispens görs endast mot allmänna intressen i strandskyddsbestämmelserna. Sökanden och/eller fastighetsägaren uppmanas att själv informera grannar m.fl. som kan beröras av åtgärden. 4. Faktura avseende avgiften kommer att skickas separat. Beslutsunderlag Ansökan om strandskyddsdispens daterad 2016-07-28 Plan- och byggchefens tjänsteskrivelse daterad 2016-08-11 Hur man överklagar Se bilaga Beslutet skickas till Sökanden + dk Länsstyrelsen Östergötland BR 2016:0372
11(15) 69 Dnr 2016/00082 - - Tillsynsärende Ärendet utgår från ärendelistan. Beslutet skickas till BR 2016:0291
12(15) 70 Dnr 2016/00077-422 Remiss - Rapport om översyn av förordning om miljökvalitetsnormer för fisk- och musselvatten Ärendet bordläggs till nästa sammanträde.
13(15) 71 Dnr 2016/00003-002 Delegationsbeslut inom miljö- och byggnämndens verksamhetsområde s beslut Redovisning av delegationsbeslut godkänns. har överlåtit sin beslutanderätt i vissa frågor enligt fastställd delegationsordning. Delegationsbesluten redovisas enligt följande: Utdrag från verksamhetssystem daterade 2016-08-12 innefattande delegationsbeslut under tiden 2016-06-10 2016-08-10. Beslutsunderlag Nämndsekreterarens tjänsteskrivelse daterad 2016-08-12 Utdrag från verksamhetssystem daterade 2016-08-12
14(15) 72 Dnr 2016/00002-109 Delgivningar Följande handlingar delges: Miljöenhetens ärendelista 2016-06-10--2016-08-11. Protokoll från stämma i Motala Ströms Vattenvårdsförbund samt årsrapport 2015. Länsstyrelsen Östergötlands överlämnande av överklagat beslut på fastigheten Stora Krokek 2:6 i Ödeshögs kommun - dnr BR 2008:0190. Miljöenhetens svar på frågor samt information om Livsmedelsverkets revision av livsmedelskontrollen i Ödeshögs kommun 2016. - dnr MBN 2016/00074.
15(15) 73 Dnr 2016/00014-009 Kurser och konferenser Följande inbjudningar har inkommit: FSBS utbildningsdagar 2016 i Gävle Forum för naturkatastrofer - Naturkatastrofer och klimatanpassning, hur påverkas människor och samhället? CKS - Kommunerna som samhällsbyggare, om investeringar och hållbarhet