Omsorgsnämnden 2008-12-18 1 (17) Plats och tid Tingshuset, torsdagen den 18 december 2008, kl. 16.10-20.00 Ajournering kl.18.10-18.45, 19.25-19.35 Beslutande Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Hannu Sutinen (fp) ordförande Stefan Edvardsson (m) Bente Johansson (m) Elving Johansson (c) Lars-Erik Olsson (s) vice ordförande Marianne Hermansson (s) Kjell Richardsson (s) Eivor Carlsson (kd) Ruth Qvarnström (m) Nina Högström Jens Nilsson (s) Morgan Ohlsén (s) John Henriksson, omsorgschef Maria Degerman, omsorgschef Elisabeth Hulter, nämndsekreterare/utredare Personalföreträdare - Tid och plats för justering Fredagen den 19 december 2008, omsorgsförvaltningen Paragrafer 122-132 Underskrifter Sekreterare Elisabeth Hulter Ordförande Hannu Sutinen Justerare Kjell Richardsson
Omsorgsnämnden 2008-12-18 2 (17) BOLLEBYGDS KOMMUN ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat, omedelbar justering Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Omsorgsnämnden Sammanträdesdatum 2008-12-18 för anslags uppsättande 2008-12-22 Sista dag för överklagande 2009-01-13 för anslags nedtagande 2009-01-14 Förvaringsplats för protokollet Omsorgsförvaltningen Underskrift/anslaget av
Omsorgsnämnden 2008-12-18 3 (17) Ärenden 122 Fastställande av dagordning 123 Information om öppna jämförelser inom äldreomsorgen 124 Aktuellt 125 Omsorgsnämndens verksamhetsplan och budget 2009 126 Riktlinjer för handläggning av försörjningsstöd/ekonomiskt bistånd och fastställande av norm 2009 127 Svar på motion om vikariepool inom äldreomsorgen 128 Verksamhetsprogram och avtal för FoU Sjuhärad från och med 2009 129 Omsorgsnämndens sammanträdestider 2009 130 Samordnartjänst 131 Anmälningsärenden 132 Redovisning av delegationsbeslut
Omsorgsnämnden 2008-12-18 4 (17) 122 Fastställande av dagordning Omsorgsförvaltningen föreslår att beslutsärendet Samordnartjänst läggs till dagordningen efter Omsorgsnämndens sammanträdestider 2009. Omsorgsnämnden godkänner förslaget och fastställer dagordningen. -
Omsorgsnämnden 2008-12-18 5 (17) 123 Information om öppna jämförelser inom äldreomsorgen Omsorgschef John Henriksson redogör för rapporten Öppna jämförelser 2008, vård och omsorg om äldre, Sveriges kommuner och landstings jämförelse av kvaliteten inom vård och omsorg om äldre. Omsorgsnämnden godkänner informationen. : -
Omsorgsnämnden 2008-12-18 6 (17) 124 Aktuellt Ledamöterna informerar Omsorgsnämndens ledamöter lämnar information inom följande områden: - Jens Nilsson (s) informerar om patientnämndens organisation och verksamhet. - Bente Johansson (m) frågar förvaltningen om rutiner för inkomna klagomål. - Lars-Erik Olsson (s) informerar från kommunfullmäktige 2008-12-11. - Kjell Richardsson (s) informerar från möte med gruppen för närståendestöd. Förvaltningen informerar Omsorgsförvaltningen lämnar information inom följande områden: - Pågående rekrytering av en socialsekreterare. - Ansökan om stimulansbidrag för tjänst som äldrelots/biståndsbedömare. - ASI, intervjumetod för utredning av vuxna missbrukare. - Ansökan om stimulansmedel för utredning av valfrihetssystem inom hemtjänsten i Bollebygds kommun. - Brukarenkäter för hemsjukvården. - LSS-utjämningssystemet. - Ombyggnation Bollegården. - Jullunch för omsorgsförvaltningens medarbetare. - Intäktsprognos för Bollebygds kommun 2009-2010. Omsorgsnämnden godkänner informationen. -
Omsorgsnämnden 2008-12-18 7 (17) 125 Dnr: ON 2008/139 Omsorgsnämndens verksamhetsplan och budget 2009 Omsorgsnämndens verksamhetsplan och budget för 2009 ska beslutas efter kommunfullmäktiges fastställande av budget i november 2008. Verksamhetsplanen är ett politiskt dokument som fastställs i omsorgsnämnden och en politisk uppdragsbeskrivning till omsorgsförvaltningens personal. Planen består av fyra delar. Den första delen är en beskrivning av de verksamheter som bedrivs inom nämndens kompetensområde, andra delen är en beskrivning av de fyra perspektiven som nämnden valt att fokusera på i sin styrning, tredje delen betonar omsorgsnämndens mål och uppdrag inför verksamhetsåret och den sista delen fastställer de ekonomiska förutsättningarna för nämndens verksamheter. Verksamhetsplanen fungerar därmed som en ledning för omsorgsförvaltningens samtliga verksamheter och anger riktningen för verksamheterna, den hjälper förvaltningen att fokusera på kunderna/brukarna, verksamheten, medarbetarna och ekonomin. För ärendet aktuella handlingar - Omsorgsnämndens verksamhetsplan och budget 2009, omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2008-12-09 - Förslag till omsorgsnämndens verksamhetsplan för 2009, omsorgsförvaltningen 2008-12-09 Omsorgsförvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden godkänner omsorgsförvaltningens förslag till verksamhetsplan för 2009, daterat 2008-12-09. Yrkanden Lars-Erik Olsson (s) yrkar på återremiss av ärendet till omsorgsförvaltningen för att komplettera verksamhetsplan och budget 2009 med en redovisning av genomförda och föreslagna åtgärder för att komma inom budgetram. Stefan Edvardsson (m) yrkar på bifall till Lars-Erik Olssons yrkande om återremiss. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition dels på om ärendet ska beslutas vid dagens sammanträde och dels på Lars-Erik Olssons yrkande om återremiss. Ordföranden finner att omsorgsnämnden beslutar att återremittera ärendet i enlighet med Lars-Erik Olssons yrkande. Omsorgsnämnden återremitterar ärendet till omsorgsförvaltningen för att komplettera verksamhetsplan och budget 2009 med en redovisning av genomförda och föreslagna åtgärder för att komma inom budgetram.
Omsorgsnämnden 2008-12-18 8 (17) Akten
Omsorgsnämnden 2008-12-18 9 (17) 126 Dnr: ON 2008/136 Riktlinjer för handläggning av försörjningsstöd/ekonomiskt bistånd och fastställande av norm för 2009 Regeringen fattade 2008-10-16 beslut om ändring i socialtjänstförordningen som reglerar riksnormen för försörjningsstöd för år 2009. Normen grundar sig på Konsumentverkets senaste pris- och konsumtionsundersökningar och delas upp på olika hushållstyper och åldersintervaller. Kommunerna är skyldiga att som lägsta nivå anta regeringens fastställda riksnorm. Riktlinjerna har som syfte att skapa enhetlighet i handläggning och dokumentation så att rättssäkerhet bibehålls och ge handläggarna preciserade metodanvisningar i enlighet med Socialstyrelsens allmänna råd kring handläggning av ärenden gällande ekonomiskt bistånd och försörjningsstöd. I riktlinjerna preciseras också riksnormen för 2009. För ärendet aktuella handlingar - Riktlinjer för handläggning av försörjningsstöd/ekonomiskt bistånd och fastställande av norm för 2009, omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2008-12-03 - Riktlinjer för handläggning av försörjningsstöd/ekonomiskt bistånd 2009, omsorgsförvaltningen 2008-12-03 Omsorgsförvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden fastställer dokumentet "Riktlinjer för handläggning av försörjningsstöd/ekonomiskt bistånd 2009", daterat 2008-12-03. Omsorgsnämnden fastställer dokumentet "Riktlinjer för handläggning av försörjningsstöd/ekonomiskt bistånd 2009", daterat 2008-12-03. Akten
Omsorgsnämnden 2008-12-18 10 (17) 127 Dnr: ON 2008/56 Svar på motion om vikariepool inom äldreomsorgen Lars-Erik Olsson (s) inkom 2008-03-03 med en motion angående vikariepool inom äldreomsorgen. Han föreslår att kommunen utreder förutsättningarna för en vikariepool inom äldreomsorgen med förslagsvis 6-8 personer anställda på 100 %. Kommunfullmäktige beslutade 2008-03-13 31 att överlämna motionen till omsorgsnämnden för beredning. Omsorgsförvaltningens utredning visar på ett flertal problem med införandet av en vikariepool. En vikariepool skulle innebära en ökad administration avseende schemaläggning och planering utefter verksamhetens behov. En heltidsanställd vikarie inom ramen för en pool kommer att ha en lägre nyttjandegrad än timanställda som akutrekryteras. Detta ger inte bara en ökad kostnad utan ger även en dålig överensstämmelse mellan efterfrågan och tillgång på personella resurser. Införandet av en vikariepool skulle kräva att ett nytt ansvarsställe organiserades, med en egen enhetschef eller att nuvarande enhetschefer tilldelas en ny enhet. En vikariepool riskerar även att väcka svåra prioriteringsproblem inom verksamheterna. Med anledning av ovanstående anser omsorgsnämnden inte att införandet av en vikariepool är ett bra sätt att förbättra kvaliteten och personalkontinuiteten inom äldreomsorgen. För ärendet aktuella handlingar - Motion om vikariepool inom äldreomsorgen, Lars-Erik Olsson (s) 2008-03-02. - Protokollsutdrag 31 Inkommen motion angående vikariepool inom äldreomsorgen, kommunfullmäktige 2008-03-13 - Svar på motion angående vikariepool inom äldreomsorgen, omsorgsnämndens yttrande, 2008-12-10 Omsorgsförvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden föreslår med hänvisning till ovanstående att kommunfullmäktige avslår motionen. Yrkanden Lars-Erik Olsson (s) yrkar på att ärendet återremitteras till omsorgsförvaltningen för fortsatt handläggning. Stefan Edvardsson (m) yrkar på bifall till omsorgsförvaltningens förslag till beslut. Ajournering Stefan Edvardsson (m) begär ajournering och omsorgsnämnden ajourneras mellan kl. 19.25-19.35.
Omsorgsnämnden 2008-12-18 11 (17) Beslutsgång Ordföranden ställer proposition dels på om ärendet ska behandlas vid dagens sammanträde och dels på Lars-Erik Olssons yrkande om återremiss. Ordföranden finner att nämnden beslutar att ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde. Omröstning begärs. Ordföranden framställer följande omröstningsproposition, vilken godkänns av omsorgsnämnden: Ja-röst för att avgöra ärendet vid dagens sammanträde. Nej-röst för bifall till Lars-Erik Olssons yrkande om återremiss. Omröstningsresultat Med fyra ja-röster för att avgöra ärendet vid dagens sammanträde mot tre nej-röster för bifall till Lars-Erik Olssons yrkande om återremiss beslutar omsorgsnämnden att avgöra ärendet vid dagens sammanträde. Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja-röst Nej-röst Avstår från att rösta Hannu Sutinen (fp) x Stefan Edvardsson (m) x Bente Johansson (m) x Elving Johansson (c) x Lars-Erik Olsson (s) x Marianne Hermansson (s) x Kjell Richardsson (s) x Summa 4 3 Ordföranden ställer proposition på omsorgsförvaltningens förslag till beslut och finner att omsorgsnämnden bifaller detsamma. Omsorgsnämnden föreslår med hänvisning till ovanstående att kommunfullmäktige avslår motionen. Reservation Lars-Erik Olsson (s), Marianne Hermansson (s) och Kjell Richardsson (s) reserverar sig mot beslutet till förmån för Lars-Erik Olssons yrkande om återremiss. Kommunfullmäktige Akten
Omsorgsnämnden 2008-12-18 12 (17) 128 Dnr: ON 2008/138 Verksamhetsprogram och avtal för FoU Sjuhärad från och med 2009 Bollebygds kommun har deltagit i Äldre i Väst Sjuhärad (ÄVS) sedan starten 1999 och fram till avtalsperiodens slut 2008-12-31. Deltagandet har reglerats i avtal och en programplan har varit styrande för verksamhetens utformning. Under hösten 2007 samt våren 2008 har en arbetsgrupp ur ÄVS styrgrupp utarbetat förslag till en delvis ny inriktning och former för en utvidgad forsknings- och utbildningsverksamhet (FoU). I dokumentet Verksamhetsprogram och avtal för FoU Sjuhärad från och med 2009, Äldre i Väst 2008-09-17, sammanfattas erfarenheter av åtta år med ÄVS och beskriver utformningen av en utvidgad FoU-verksamhet för ytterligare behovsgrupper. Denna utvidgade FoU-enhet ges i dokumentet arbetsnamnet FoU Sjuhärad (FoUS). FoU-enhetens målsättning, inriktning och verksamhet liksom dess kostnader och finansiering beskrivs vidare i bifogat dokument. Från kommunerna i Sjuhärad framhålls att den begränsning som funnits inom ÄVS till äldre- och funktionshinder är problematisk och begränsande. Många angelägna problemställningar går utöver denna avgränsning, exempelvis problemställningar angående psykiska funktionshinder, missbruk, barn och unga. Inom sådana områden möts ofta kommunernas och Västra Götalandsregionens ansvar. Personal inom individ- och familjeomsorg har efterlyst möjligheter att delta i FoU-arbete. Ett stort behov finns även här att göra verksamheten mer kunskapsbaserad och detta kan FoUS möta genom nya FoU-projekt samt via kompetensutvecklingsinsatser. FoUS verksamhetsidé är att utifrån ett medborgar- och verksamhetsperspektiv utveckla ett kompetenscentrum för forskning, utveckling och utbildning främst om målgrupperna: Äldre, funktionshindrade, människor med beroendeproblematik, barn och unga, familjer i utsatta livssituationer samt socialekonomiskt utsatta grupper Genom utvidgningen av uppdraget från att omfatta traditionellt sett omsorgsspecifika områden till att även omfatta barn och unga samt folkhälsopolitiska frågor bedömer omsorgsförvaltningen ett deltagande i FoUS som positivt inte bara för omsorgsnämndens verksamheter utan även för flera av kommunens övriga verksamheter. Mot bakgrund av ovanstående framställer omsorgsnämnden om att kommunstyrelsen godkänner förslag till verksamhetsprogram och avtal för FoU Sjuhärad från och med 2009 daterat 2008-09-17 För ärendet aktuella handlingar - Verksamhetsprogram och avtal för FoU Sjuhärad från och med 2009, omsorgsnämndens framställan, 2008-12-18 - Verksamhetsprogram och avtal för FoU Sjuhärad från och med 2009, Äldre i Väst 2008-09-17 - Beslut om fortsatt deltagande i Äldre Väst Sjuhärad, omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse 2004-03-23
Omsorgsnämnden 2008-12-18 13 (17) - Protokollsutdrag 23 Beslut om fortsatt deltagande i Äldre Väst Sjuhärad, omsorgsnämnden 2004-03-30 Omsorgsförvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden framställer att kommunstyrelsen godkänner verksamhetsprogram och avtal för FoU Sjuhärad från och med 2009, daterat 2008-09-17. Omsorgsnämnden framställer att kommunstyrelsen godkänner verksamhetsprogram och avtal för FoU Sjuhärad från och med 2009, daterat 2008-09-17. Kommunstyrelsen Akten
Omsorgsnämnden 2008-12-18 14 (17) 129 Dnr: ON 2008/137 Omsorgsnämndens sammanträdestider 2009 Omsorgsnämnden ska fastställa datum för nämndens sammanträden 2009. Omsorgsförvaltningen föreslår att omsorgsnämnden sammanträder följande datum: Torsdagen den 29 januari Torsdagen den 26 februari Torsdagen den 26 mars Tisdagen den 21 april Torsdagen den 28 maj Tisdagen den 16 juni Tisdagen den 25 augusti Torsdagen den 24 september Torsdagen den 29 oktober Tisdagen den 24 november Onsdagen den 9 december För ärendet aktuella handlingar - Omsorgsnämndens sammanträdestider 2009, omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2008-12-08 Omsorgsförvaltningens förslag till beslut Omsorgsnämnden fastställer sammanträdestider för 2009 i enlighet med omsorgsförvaltningens förslag 2008-12-08. Omsorgsnämnden fastställer sammanträdestider för 2009 i enlighet med omsorgsförvaltningens förslag 2008-12-08. Akten
Omsorgsnämnden 2008-12-18 15 (17) 130 Dnr: ON 2008/131 Samordnartjänst Omsorgsnämnden beslutade 2008-11-25 118 att bordlägga ett initiativärende från Stefan Edvardsson (m) om införande av en samordnartjänst inom omsorgsförvaltningen. För ärendet aktuella handlingar - Initiativärende om samordnartjänst, Stefan Edvardsson (m) 2008-11-16 - Protokollsutdrag 118 Samordnartjänst, omsorgsnämnden 2008-11-25 Yrkande Stefan Edvardsson (m) yrkar på att omsorgsförvaltningen får i uppdrag att till omsorgsnämndens sammanträde i januari 2009 utreda förutsättningarna för att införa en tjänst som samordnare inom vård och omsorg. Omsorgsnämnden ger omsorgsförvaltningen i uppdrag att till omsorgsnämndens sammanträde i januari 2009 utreda förutsättningarna för att införa en tjänst som samordnare inom vård och omsorg. Akten
Omsorgsnämnden 2008-12-18 16 (17) 131 Dnr: ON 2008/2 Anmälningsärenden Följande ärenden anmäls till omsorgsnämnden: - Landsting och kommuns skyldighet att årligen till Totalförsvarets pliktverk anmäla alla 17-åringar med funktionshinder, Pliktverket 2008-12-16 - Protokollsutdrag 143 Beredskapsplanering för en pandemisk influensa i Bollebygds kommun, kommunfullmäktige 2008-11-20 - Protokollsutdrag 150 Fyllnadsval av ersättare i omsorgsnämnden, kommunfullmäktige 2008-11-20 - Protokollsutdrag 149 Begäran från Magnus Linder (s) om entledigande från uppdraget som ersättare i omsorgsnämnden, kommunfullmäktige 2008-11-20 - Protokollsutdrag 31 Livet rullar vidare, Lars-Göran Wadéns föreläsning, Rådet för funktionsnedsatta 2008-11-17 - Protokollsutdrag 154 Resepolicy för Bollebygds kommun, kommunfullmäktige 2008-12-11 - Protokollsutdrag 163 Organisation av kultur- och musikverksamhet, kommunfullmäktige 2008-12-11 - Protokoll fört vid omsorgsförvaltningens samverkansgrupp 2008-12-15 Omsorgsnämnden lägger anmälda ärenden till handlingarna. Akten
Omsorgsnämnden 2008-12-18 17 (17) 131 Dnr: ON 2008/3 Redovisning av delegationsbeslut Följande delegationsbeslut redovisas för omsorgsnämnden: 56. Antal beslut per typ och månad 2008-11-01 2008-11-30, omsorgsförvaltningen 2008-12-17 57. Beslutade belopp per orsak och månad 2008-11-01 2008-11-30, omsorgsförvaltningen 2008-12-17 58. Sociala utskottets protokoll den 8 december 2008, omsorgsförvaltningen 2008-12-17 59. Beslut i så brådskande ärende att beslut i nämnden inte kan avvakta, Hannu Sutinen 2008-12-08 Omsorgsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Akten