: Plats och tid Ramslök i särskilda boendet Byavången, den, kl. 08.30-11.30 Beslutande Gunnel Andersson (M), ordförande Gunvor Olsson (C) Ann Harrysson (SPI), 1:e vice ordförande Mona Nihlén (V) Per-Olof Örnsved (SD) Sejdi Karaliti (S), ersättare för Ida Bornlykke (S) 81-87 Eva Gustavsson (C), ersättare för Ida Bornlykke (S) 88-96 Janet ten Have (M), ersättare för Marianne Åkerblad (M) 81-83 Marianne Åkerblad (M), 84-96 Övriga närvarande Se sidan 2. Utses att justera Mona Nihlén (V) Justerade paragrafer 81-96 Justeringens plats Kommunkansliet 13 december 2017 och tid Underskrifter Sekreterare Pamela Lindqvist Ordförande Gunnel Andersson (M) Justerare Mona Nihlén (V) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 13 december 2017 Datum då anslaget tas ned 6 januari 2018 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, Kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Pamela Lindqvist 1
: Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare Janet ten Have (M), 84-96 Eva Gustafsson (C), 81-87 Susanne Balczar Herou (KD) Kent Olofsson (SD) Tjänstemän Madeleine Moberg, verksamhetschef Vård och omsorg Pamela Lindqvist, kommunsekreterare Christel Nilsson, avdelningschef Lotta Treble-Read, medicinskt ansvarig sjuksköterska Camilla Andersson, avdelningschef Annica Dyverdahl Winding, verksamhetscontroller Frida Andersson, enhetschef, 82 Ida Abrahamsson, hållbarhetsstrateg, 83 Ärenden vid dagens sammanträde med Vård och omsorgsnämnden 81 Ändringar i föredragningslistan 82 Dialoger och informationsärenden 83 Uppföljning och utförande av färdtjänst 84 Överenskommelse mellan Region Skåne och kommunerna i Skåne län om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård 85 Uppföljning intern kontroll 2017 tertial 2-86 Intern kontrollplan 2018-87 Årshjul för vård och omsorgsnämnden 2018 88 Internbudget 2018 - vård och omsorgsnämnden 89 Plan för LSS och för personer med psykisk ohälsa 2018-2023 90 Beställning av lägenheter för för att tillgodose behovet av bostäder med särskild service enligt LSS 91 Ändring i delegeringsregler för vård och omsorgsnämnden 92 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom äldre- och handikappomsorgen (SoL) - 3:e kvartalet 2017 93 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) - 3:e kvartalet 2017 94 Redovisning av delegeringsbeslut 95 Redovisning av anmälningsärenden 96 Redovisning av anmälningsärenden 2
Von 81 Dnr VON Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordförande Gunnel Andersson (M) beslutar vård och omsorgsnämnden om följande ändringar i föredragningslistan: - Dialogärende månadsstatistik till SCB/Socialstyrelsen; sammanställning av individuppgifterom verkställda biståndsbeslutade insatser för septembernovember 2017 tas bort. - Beslutsärende plan för behov gällande bostäder inom äldre- och handikappomsorg tas bort. 3
Von 82 Dnr VON 2017/2 Dialoger och informationsärenden s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning genomför idag dialoger enligt följande: Information från förvaltningen Socialchef Madeleine Moberg informerar om följande: - Enhetschefen på särskilda boendet Brinkehem och hemtjänstområde Brösarp har sagt upp sig. - Verksamhetsdelningen av Stöd och omsorg är nu genomförd och IFOdelen har brutits ur och är nu en egen verksamhet. Madeleine har fått ny tjänstetitel och är numera verksamhetschef Vård och omsorg och styr den verksamhet som ligger under vård och omsorgsnämndens ansvar. - Sjuktalen inom vård och omsorg har sjunkit inom samtliga vård och omsorgs verksamheter med undantag för den legitimerade personalen. Korttidsfrånvaron har dock börjat öka igen. Previas Sjuk & Frisk har inte fungerat riktigt så som det var tänkt och avslutas till årsskiftet. - Mötet med delregionala gruppen (HS-avtalet) som var inplanerat den 20 december 2017 har ställts in av Region Skåne. Rapport Projekt IntraPhone Enhetschef Frida Andersson rapporterar från projekt IntraPhone. Försöket med digitalt planeringsverktyg har fallit mycket väl ut och har upplevts positivt av personalen. Ett digitalt planeringsverktyg håller nu på att upphandlas och i underlaget är kravet ställt att verktyget ska kunna kopplas till verksamhetssystemet Magna Cura. Även entreprenaderna deltar i upphandlingen vilket är positivt. Sammanställning statistik hemtjänst i egenregi oktober 2017 Verksamhetscontroller Annica Dyverdahl Winding presenterar statistik för den del av hemtjänsten som utförs i kommunal regi. 4
Von 82 forts. Information om behov och tillgång till särskilt boende oktober och november 2017 Avdelningschef Christel Nilsson informerar om att nio brukare har fått sin ansökan om särskilt boende beviljad i oktober och fem i november. Tre brukare i behov av lägenhet för demenssjuka hade inte fått sina beslut verkställda per den 31 november 2017. Ingen har väntat i 90 dagar eller mer. Redovisning korttidsboende oktober och november 2017 Avdelningschef Christel Nilsson informerar om beläggningen på korttidsboenden under oktober och november månad. Synpunkter på socialtjänsten inom vård och omsorg oktober och november 2017 Avdelningschef Christel Nilsson informerar om att det inkommit 8 synpunkter under perioden. Synpunkterna besvaras och utreds enligt nämndens rutiner för synpunkter och klagomål. 5
Von 83 Dnr VON 2017/57 Uppföljning och utförande av färdtjänst s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna samt beslutar att nämnden ska få redovisning från de politikerråd och de kundråd som hålls två gånger per år samt få ta del av den statistik som tas fram av gällande avvikelser. Förvaltningen uppmanas att komplettera årshjulet med detta. Ärendebeskrivning Per-Olof Örnsved (SD) väcker ärende gällande uppföljning och utförande av färdtjänst, Von 74/2017. Tomelilla kommun har överlåtit sina uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlagen till Region Skåne. Per-Olof Örnsved väcker fråga hur vård och omsorgsnämnden följer upp att kvalitéten på färdtjänsten uppnår den nivå som avtalats. Tillhandahåller Region Skåne den kvalitét på färdtjänst som avtalats och som kommunen betalar för? Bland annat har uppgifter framkommit att flertal förare inte godkänts i Region Skånes kunskapstest för förare i färdtjänsten, vilket medfört att taxibolagen dagligen betalar sanktionsavgifter för att de använder sig av förare som inte klarat kunskapstestet. Simrishamns kommun har inlett utredning gällande alternativet att bedriva färdtjänst i egen regi. Per-Olof Örnsved föreslår att även Tomelilla kommun utreder detta alternativ och om möjligt samverkar med Simrishamns kommun i frågan. Hållbarhetsstrateg Ida Abrahamsson informerar om kommunens överenskommelse med Region Skåne gällande utförande av färdtjänst. 23 kommuner har tecknat överenskommelsen där Skånetrafiken fullgör huvudmannaskapet för färdtjänst såväl gällande myndighetsutövningen som utförandet. 6
Von 83 forts. Då det är Skånetrafiken som handhar för färdtjänstverksamheten är det Skånetrafiken som upphandlar de resurser som behövs för att utföra uppdraget. Upphandlingarna styrs av de regelverk för offentlig upphandling som gäller för att offentlig verksamhet. Överenskommelsen följs upp två gånger per år via kundråd, tjänstemannaråd och politikerråd då utvalda nyckeltal redovisas på kommunnivå. Bland nyckeltalen finns punktlighet och nöjd kund index. Skånetrafiken håller på att återta beställningscentralen i egen regi vilket kommer att innebära fördyrningar. Budgeten för 2018 är för Tomelillas del 3,1 mnkr. Hållbarhetsstrateg Ida Abrahamsson har varit i kontakt med Simrishamns kommun med anledning av eventuellt återtagande av färdtjänsten till kommunal regi. I utredningen som gjorts avvisar förvaltningen förslaget att återta färdtjänsten med hänvisning till att detta skulle medföra både betydligt högre kostnader och bli sämre för brukaren. Förvaltningens förslag till beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Beslut vård och omsorgsnämnden 74/2017. Tidigare behandling 74/2017: beslutar remittera ärendet till kommunförvaltningen för beredning. Ärendet tas på nytt upp vid vård och omsorgsnämndens sammanträde den 9 november 2017. 7
Von 83 forts. Förslag till beslut under sammanträdet Gunnel Andersson (M) föreslår att nämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag med tillägget att nämnden ska få redovisning från de politikerråd, tjänstemannaråd och kundråd som hålls två gånger per år samt få ta del av den statistik som tas fram av gällande avvikelser. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att nämnden beslutar i enlighet med Gunnel Anderssons förslag. Beslutet skickas till: Per-Olof Örnsved (SD) Verksamhetschef Vård och omsorg Madeleine Moberg 8
Von 84 Dnr VON 2017/66 Överenskommelse mellan Region Skåne och kommunerna i Skåne län om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård s beslut och förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar teckna föreliggande förslag till överenskommelse mellan Region Skåne och kommunerna i Skåne län om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård, handlingsid: Von 2017.822. Vid eventuell revidering av förslaget delegerar vård och omsorgsnämnden till vård och omsorgsnämndens arbetsutskott att bereda ärendet och lämna förslag till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Lagen (1990:1404) om kommunernas betalningsansvar för viss hälso- och sjukvård kommer från och med 2018-01-01 att ersättas av Lagen (2017:612) om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård. Den nya lagen ger parterna möjlighet att träffa en särskild överenskommelse om att kommunernas betalningsansvar ska inträda vid annan tidpunkt (enligt 5 kap. 4 ) (lagen säger 3 kalenderdagar efter utskrivningsklar) eller med annat belopp än det som motsvarar genomsnittskostnaden i riket (enligt 5 kap. 6 ) (bestäms årligen). Övriga delar i lagen är inte förhandlingsbara. Görs ingen överenskommelse gäller lagen i sin helhet. Kommunförbundet Skåne har tillsammans med Region Skåne, kommit överens om och tagit fram ett förslag på överenskommelse som bilägges. Processen har letts av förbundsdirektör Monica Holmquist och Regiondirektör Alf Jönsson. 9
Von 84 forts. Kommunförbundet Skånes styrelse kommer att behandla förslaget den 8 december 2017 och om styrelsen att rekommenderar kommunerna att underteckna överenskommelsen kommer detta att skyndsamt kommuniceras ut till kommunerna. Region Skåne behandlar ärendet den. Sista dag för att underteckna överenskommelsen är den 31 januari 2018. För att ärendet ska hinna behandlas i tid behöver vård och omsorgsnämnden behandla förslaget vid sitt sammanträde den, d.v.s. dagen innan kommunförbundet Skånes styrelse gör sitt ställningstagande. tar därför ställning till det förslag som ännu inte beslutats. Skulle det visa sig att förslaget revideras efter behandlingen i Kommunförbundet Skånes styrelse behöver nytt ställningstagande göras. Med anledning av den snäva tidsramen föreslås därför nämnden att i så fall delegera detta ställningstagande till sitt arbetsutskott. ställer sig inte fullt ut positiv till föreslagen överenskommelse då denna bedöms vara ensidig till förmån för Region Skåne. Detta har också förts fram till kommunförbundet Skåne under arbetet med att ta fram förslaget. För kommunens del medför det kostnader om kommunerna inte uppfyller sina åtaganden enligt överenskommelsen. Motsvarande gäller dock inte om Region Skåne brister i sina åtaganden utan i dessa fall saknas sanktionsmöjligheter/påtryckningsmedel. Dessa synpunkter har dock endast påtalats av SÖSK-kommunerna och utan ett brett kommunalt stöd har det inte beaktats i överenskommelsen. Överenskommelsen ger dock kommunen ett bättre läge jämfört med att enbart tillämpa lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård. s bedömning är att möjligheterna att lyckas nå en egen överenskommelse med Region Skåne är obefintliga. 10
Von 84 forts. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar teckna föreliggande förslag till överenskommelse mellan Region Skåne och kommunerna i Skåne län om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård, handlingsid: Von 2017.822. Vid eventuell revidering av förslaget delegerar vård och omsorgsnämnden till vård och omsorgsnämndens arbetsutskott att bereda ärendet och lämna förslag till kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse verksamhetschef Vård och omsorg Madeleine Moberg och kommunsekreterare Pamela Lindqvist, handlingsid: Von 2017.839. Förslag till överenskommelse mellan Region Skåne och kommunerna i Skåne län om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård, handlingsid: Von 2017.822. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 11
Von 85 Dnr VON 2016/55 Uppföljning intern kontroll 2017 tertial 2 - Vård och omsorgsnämnden s beslut beslutar att godkänna rapporteringen av intern kontroll för tertial 2 2017och lägger densamma till handlingarna. Ärendebeskrivning Intern kontrollplanen för verksamheten Vård och omsorg 2017 innehåller 5 kontrollpunkter. Kontrollansvariga är avdelningschefer och mas. Rapportering ska, beroende på område, ske enligt beslutad kontrollfrekvens till socialchef, vård och omsorgsnämndens arbetsutskott eller nämnden. Kontrollpunkt 1 Efterlevnad av värdegarantin rutin för kontaktmannaskap Avdelningschef vård och omsorg ansvarar för kontrollen. Metod: Totalt 25 stickprov i verksamhetsprogrammet på samtliga brukare inom egenregin. Resultat tertial 2: LSS: Särskilt boende: Hemtjänst: 5 av 5 har namngiven kontaktman 8 av 10 har namngiven kontaktman. 8 av 10 har namngiven kontaktman 12
Von 85 forts. Kontrollpunkt 2 Handläggning - tidsspann från ansökan till beslut Avdelningschef bistånd, LSS-handläggning ansvarar för kontrollen. Metod: 10 beslut enligt SoL (socialtjänstlagen) och fem beslut enligt LSS (lag om stöd och service till vissa funktionsnedsatta) har slumpvis valts ut av 296 SoL-beslut och 56 LSS-beslut fattade under perioden. Resultat tertial 2: Resultat beslut enligt SoL: o Fem beslut om hemtjänst, 1 till 5 dagar o Ett beslut om matdistribution, 1 dag o Ett beslut om dagverksamhet, 1 dag o Ett beslut om trygghetslarm, 1 dag o Särskilt boende, 2 beslut, ett på 44 dagar och ett på 22 dagar. Resultat beslut enligt LSS: o Två beslut om kontaktperson, 22 dagar respektive 24 dagar o Ett beslut om korttidsvistelse, 43 dagar o Två beslut om daglig verksamhet, 15 respektive 30 dagar Kontrollpunkt 3 Ansökningshandlingar före beslut och utbetalning. Läkarintyg från 8:e dagen - Ersättning till assistansbolag för sjuklönekostnader Avdelningschef myndighet ansvarar för kontrollen. För korrekta ansökningshandlingar ska läkarintyg från 7:e dagen finnas med före beslut enligt LSS om ersättning för sjuklönekostnader till assistansbolag. Samtliga 55 ansökningar från perioden har granskats före beslut. Ett sjukintyg fanns med i ansökan och två bolag fick komplettera ansökan med sjukintyg. 13
Von 85 forts. Kontrollpunkt 4 Tandvårdsintyg - Att berättigade brukare har tandvårdsintyg Medicinskt ansvarig sjuksköterska ansvarar för kontrollen. Denna punkt kontrolleras två gånger/år (april och december) och redovisas därför inte vid detta tillfälle. Kontrollpunkt 5 - Fakturor överensstämmer med avtal avseende vara eller tjänst som är kopplat till ett ramavtal eller annat upprättat avtal Avdelningschef för assistenter ansvarar för kontrollen. Metod: 10 slumpmässiga stickprov från en lista med 40 fakturor. Samtliga granskade fakturor var kopplade till ett avtal. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att godkänna rapporteringen av intern kontroll för tertial 2 2017och lägger densamma till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunsekreterare Pamela Lindqvist, handlingsid: Von 2017.753. Intern kontrollplan med riskanalys 2017 -, handlingsid: Von 2017.23. Tidigare behandling s arbetsutskott 82/2017: beslutar att godkänna rapporteringen av intern kontroll för tertial 2 2017och lägger densamma till handlingarna. Beslutet skickas till: Verksamhetschef Vård och omsorg Madelene Moberg 14
Von 86 Dnr VON 2017/55 Intern kontrollplan 2018 - s beslut beslutar anta intern kontrollplan 2018 för vård och omsorgsnämnden, handlingsid: VON 2017.758, samt översänder densamma till kommunstyrelsen för kännedom. Ärendebeskrivning Enligt reglementet för intern kontroll ska vård och omsorgsnämnden årligen upprätta och besluta om intern kontrollplan för sin verksamhet. Kontrollplanen ska bygga på genomförda riskanalyser för verksamheten. Förvaltningens förslag till beslut beslutar anta intern kontrollplan 2018 för vård och omsorgsnämnden, handlingsid: VON 2017.758, samt översänder densamma till kommunstyrelsen för kännedom. Beslutsunderlag Intern kontrollplan med riskanalys 2018 - vård och omsorgsnämnden, handlingsid: Von 2017.758. Tidigare behandling s arbetsutskott 83/2017: beslutar anta intern kontrollplan 2018 för vård och omsorgsnämnden, handlingsid: VON 2017.758, samt översänder densamma till kommunstyrelsen för kännedom. Beslutet skickas till: Verksamhetschef Vård och omsorg Madeleine Moberg Kommunstyrelsen - anmälningsärende 15
Von 87 Dnr VON 2017/61 Årshjul för vård och omsorgsnämnden 2018 s beslut beslutar godkänna årshjul för 2018. Förvaltningen har rätt att göra förändringar i årshjulet under året om behov föreligger. Ärendebeskrivning För att underlätta vård och omsorgsnämndens planering och för att få en, så långt det är möjligt, jämn ärendefördelning över året arbetar vård och omsorgsnämnden utifrån ett årshjul. Årshjulet innehåller sådana typer av ärenden som behandlas varje år. Årshjulet är att betrakta som ett stöd i nämndens arbete och det kan under året visa sig att vissa justeringar behöver göras. Exempelvis kan någon punkt behövas lägga till. Förskjutningar av ärenden kan också komma att ske om det av olika anledningar visar sig att ett ärende inte hinner handläggas i tid till anvisad månad. Förvaltningen bör därför ha rätt att göra förändringar i århjulet om detta behövs. Förvaltningens förslag till beslut beslutar godkänna årshjul för 2018. Förvaltningen har rätt att göra förändringar i årshjulet under året om behov föreligger. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Pamela Lindqvist, handlingsid: Von 2017.815. Årshjul för vård och omsorgsnämnden 2018, handlingsid: Von 2017.816. 16
Von 87 forts. Tidigare behandling s arbetsutskott 92/2017: beslutar godkänna årshjul för 2018. Förvaltningen har rätt att göra förändringar i årshjulet under året om behov föreligger. Beslutet skickas till: Verksamhetschef Vård och omsorg Madeleine Moberg Avdelningschef Christel Nilsson Avdelningschef Camilla Andersson Medicinskt ansvarig sjuksköterska Lotta Treble-Read 17
Von 88 Dnr VON 2017/60 Internbudget 2018 - vård och omsorgsnämnden s beslut beslutar anta internbudget för vård och omsorgsnämnden 2018, handlingsid: Von 2017.841 och Von 2017.842. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen fastställde den 11 januari 2017 (Ks 4/2017) tidplan för mål och budget 2018. Enligt denna ska nämnderna fastställa sina internbudgetar före den 31 december 2016. Budgetramarna för vård och omsorgsnämnden fastställdes den 23 oktober 2018 av kommunfullmäktige, Kf 145/2017). Verksamhetscontroller Annica Dyverdahl Winding presenterar förslag till internbudget för vård och omsorgsnämnden. Förvaltningens förslag till beslut beslutar anta internbudget för vård och omsorgsnämnden 2018, handlingsid: Von 2017.841 och Von 2017.842. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunsekreterare Pamela Lindqvist, handlingsid: Von 2017.840. Internbudget vård och omsorgsnämnden - Sammanställning budgetram 2018, handlingsid: Von 2017.841. Internbudget vård och omsorgsnämnden - Omsorgspeng 2018, handlingsid: Von 2017.842. Beslutet skickas till: Verksamhetschef Vård och omsorg Madeleine Moberg Verksamhetscontroller Annica Dyverdahl Winding Ekonomichef Anders Eriksson Kommunstyrelsen - anmälningsärende 18
Von 89 Dnr VON 2016/7 Plan för LSS och för personer med psykisk ohälsa 2018-2023 s beslut beslutar anta plan för LSS och för personer med psykisk ohälsa 2018-2023, handlingsid: Von 2017.820. Ärendebeskrivning har gett förvaltningen i uppdrag att utarbeta förslag till plan för behovet av insatser inom LSS 2016-2020 (LSS-plan). Då vård och omsorgsnämndens uppdrag därefter utökats till att omfatta även den kommunala socialpsykiatrin har även denna målgrupp inkorporerats i planen som därför döpts om till plan för LSS och för personer med psykisk ohälsa 2018-2023. Avdelningschef Christel Nilsson presenterar förslag till plan för LSS och för personer med psykiskt ohälsa 2018-2023. Planen kommer efter antagande att överlämnas till kommunens kommunikationsavdelning för layout. Förvaltningens förslag till beslut beslutar anta plan för LSS och för personer med psykisk ohälsa 2018-2023, handlingsid: Von 2017.820. Beslutsunderlag Plan för LSS och för personer med psykisk ohälsa 2018-2023, handligsid: Von 2017.820. 19
Von 89 forts. Tidigare behandling 12/2016: uppdrar åt förvaltningen att utarbeta förslag till plan för behovet av insatser inom LSS 2016-2020 (LSS-plan). Planen ska presenteras för vård och omsorgsnämnden för beslut vid nämndens sammanträde den 21 april 2016. s arbetsutskott 11/2017: s arbetsutskott beslutar återremittera ärendet till förvaltningen för ytterligare bearbetning så att den blir mer lik den förra LSSplanen, blir lättare att läsa samt inte innehåller citering av lagtext. s arbetsutskott 91/2017: s arbetsutskott beslutar överlämna ärendet till vård och omsorgsnämnden utan ställningstagande. Förslag till beslut under sammanträdet Gunnel Andersson (M) föreslår att nämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Verksamhetschef Vård och omsorg Madeleine Moberg Avdelningschef Christel Nilsson 20
Von 90 Dnr VON 2017/62 Beställning av lägenheter för för att tillgodose behovet av bostäder med särskild service enligt LSS s beslut beslutar att hos Österlenhem beställa sex (6) lägenheter för brukare i behov av särskild service enligt LSS samt en (1) personallägenhet vilken även innehåller gemensamhetsutrymmen. Ärendebeskrivning har en skyldighet att enligt lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) tillhandahålla bostad med särskild service för de brukare som behöver detta. Boendets utformning och personalstödet utgår från den enskilde brukarens behov. Bostad med särskild service är till för personer som omfattas av personkretsen och inte klarar eget boende. LSS reglerar inte i detalj hur boendet för vuxna ska vara organiserat men har tre huvudformer i lagens mening: - gruppbostad - servicebostad - särskilt anpassad bostad För samtliga alternativ gäller dock att bostaden ska vara fullvärdig, att det är den enskildes eget hem och att den inte ska ha en institutionell prägel. Gruppbostad och servicebostad är att betrakta som bostäder med särskild service och jämförs med särskilt boende enligt SoL. På grund av den offentligrättsliga regleringen kan boendet inte helt och hållet jämställas med ett vanligt hyresförhållande. 21
Von 90 forts. Gruppbostaden är ett bostadsalternativ för personer med så omfattande tillsyns- och omvårdnadsbehov att mer eller mindre kontinuerlig närvaro av personal är nödvändig. De gemensamma utrymmena ska ligga i direkt eller nära anslutning till den egna lägenheten och vara lätta att nå. Antal boende bör vara litet, enligt Socialstyrelsen tre till fem lägenheter. Ytterligare någon boende kan accepteras under förutsättning att samtliga boende tillförsäkras goda levnadsvillkor. På gruppbostaden ska de boende få hela sitt stödbehov tillgodosett både fysiskt, psykiskt och socialt, dygnet runt, utifrån sina individuella behov och önskemål. En servicebostad har stora likheter med ett gruppboende men kan bestå av fler lägenheter än på gruppboende. Det är en mellanform mellan ett helt självständigt boende och en lägenhet i gruppbostad. Där ska finnas tillgång till gemensam service och fast anställd personal. Boendet ska erbjuda individuellt dygnet-runt stöd i hemmet. Den största skillnaden jämfört med gruppbostad är att den inte tillgodoser individuella behov av socialt stöd som till exempel ledsagning och kontaktperson. Boendeformen särskilt anpassad bostad är en lägenhet med viss grundanpassning men utan personalbemanning. har nu behov av att kunna tillgodose ytterligare brukares behov av bostad med särskild service. Utifrån brukarnas behov behöver nämnden sex lägenheter för bostadsändamål och en så kallad personallägenhet, vilken förutom personalutrymmen också ska innehålla gemenskapsutrymmen som nyttjas av samtliga brukare, bland annat vid gemensamma aktiviteter. Bostadslägenheterna kommer att ha en brukare per lägenhet, varför det behöver vara mindre lägenheter om 1 RoK-2 RoK. Personallägenheten bör vara 3 RoK. Samtliga lägenheter behöver vara placerade i anslutning till varandra. 22
Von 90 forts. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att hos Österlenhem beställa sex (6) lägenheter för brukare i behov av särskild service enligt LSS samt en (1) personallägenhet vilken även innehåller gemensamhetsutrymmen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Madeleine Moberg, handlingsid: Von 2017.813. Tidigare behandling s arbetsutskott 90/2017: beslutar att hos Österlenhem beställa sex (6) lägenheter för brukare i behov av särskild service enligt LSS samt en (1) personallägenhet vilken även innehåller gemensamhetsutrymmen. Beslutet skickas till: Verksamhetschef Vård och omsorg Madeleine Moberg Österlenhem AB 23
Von 91 Dnr VON 2015/8 Ändring i delegeringsregler för vård och omsorgsnämnden s beslut beslutar ändra titel på delegat, från socialchef till verksamhetschef Vård och omsorg, på förekommande platser i delegeringsreglerna för vård och omsorgsnämnden. Ärendebeskrivning Den 1 december 2017 sker en verksamhetsdelning där tidigare verksamheten Stöd och omsorg delas i två delar. Delningen har motiverats utifrån ett behov att likartad uppbyggnad inom förvaltningsorganisationen som den politiska organisationen. Stöd och omsorgs verksamhet har arbetet gentemot två nämnder vilket inte setts som optimalt. Verksamheten delas därför utifrån nämndernas verksamhetsområden så att vård och omsorgsnämndens område blir en verksamhet och familjenämndens område blir en. Respektive verksamhet kommer att ha sin verksamhetschef. Verksamhetschefen för vård och omsorg kommer att vara benämnd verksamhetschef Vård och omsorg. Titeln socialchef kommer inte längre att användas. I delegeringsreglerna för vård och omsorgsnämnden är flertalet beslut delegerade till socialchef. Titeln socialchef behöver därför bytas ut mot titeln verksamhetschef Vård och omsorg på förekommande platser i delegeringsreglerna. Förvaltningens förslag till beslut beslutar ändra titel på delegat, från socialchef till verksamhetschef Vård och omsorg, på förekommande platser i delegeringsreglerna för vård och omsorgsnämnden. 24
Von 91 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunsekreterare Pamela Lindqvist, handlingsid: Von 2017.817. Tidigare behandling s arbetsutskott 93/2017: beslutar ändra titel på delegat, från socialchef till verksamhetschef Vård och omsorg, på förekommande platser i delegeringsreglerna för vård och omsorgsnämnden. Beslutet skickas till: Verksamhetschef Vård och omsorg Madeleine Moberg KFS Pamela Lindqvist 25
Von 92 Dnr VON 2017/31 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom äldre- och handikappomsorgen (SoL) - 3:e kvartalet 2017 s beslut godkänner redovisningen för rapporteringsperioden och överlämnar densamma till kommunfullmäktige samt revisionen. Ärendebeskrivning Gynnande beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) som inte verkställts inom 90 dagar ska kvartalsvis rapporteras till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Även så kallad nollrapportering ska göras kvartalsvis. För tredje kvartalet 2017, juli, augusti och september finns inga ej verkställda beslut enligt SoL att rapportera. Informationen lämnas för kännedom till vård och omsorgsnämnden, revisionen och kommunfullmäktige. Förvaltningens förslag till beslut godkänner redovisningen för rapporteringsperioden och överlämnar densamma till kommunfullmäktige samt revisionen. Beslutsunderlag Kvartalsrapport IVO - ej verkställda gynnande beslut SoL 3:e kvartalet 2017, handlingsid: Von 2017.754. 26
Von 92 forts. Tidigare behandling s arbetsutskott 84/2017: godkänner redovisningen för rapporteringsperioden och överlämnar densamma till kommunfullmäktige samt revisionen. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige Revisionen EY Revisor Malin Lundberg 27
Von 93 Dnr VON 2017/30 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) - 3:e kvartalet 2017 s beslut godkänner redovisningen för rapporteringsperioden och överlämnar densamma till kommunfullmäktige samt revisionen. Ärendebeskrivning Gynnande beslut enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) som inte verkställts inom 90 dagar ska kvartalsvis rapporteras till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Beslut som verkställs eller avslutas rapporteras löpande till IVO. En kommun som inte verkställt besluten inom skälig tid riskerar vite. För tredje kvartalet 2017 finns ett boendebeslut som inte kunnat verkställas inom 90 dagar. Brukaren har erbjudits boende men tackat nej. Besluts Beslut datum 2017-05-05 Boende 9:9 LSS Antaldagar 30/9 Kön Född år Orsak 148 X X Tackat nej till erbjudet boende Förvaltningens förslag till beslut godkänner redovisningen för rapporteringsperioden och överlämnar densamma till kommunfullmäktige samt revisionen. 28
Von 93 forts. Beslutsunderlag Kvartalsrapport IVO - ej verkställda gynnande beslut LSS 3:e kvartalet 2017, handlingsid: Von 2017.755. Individrapport - ej verkställt gynnande beslut LSS 3:e kvartalet 2017, handlingsid: Von 2017.756. Tidigare behandling s arbetsutskott 85/2017: godkänner redovisningen för rapporteringsperioden och överlämnar densamma till kommunfullmäktige samt revisionen. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige Revisionen EY Malin Lundberg 29
Von 94 Dnr VON 2017/3 Redovisning av delegeringsbeslut s beslut beslutar att lägga redovisningen av delegeringsbesluten till handlingarna. Ärendebeskrivning Redovisning av delegeringsbeslut för perioden 1 oktober 30 november 2017. Beskrivning Antal beslut oktober Antal beslut november Genomförandeplan ny 4 7 Genomförandeplan uppföljning 14 23 Genomförandeplan justerad 1 1 Genomförandeplan korttid - - Hemtjänst 4 kap 1 SoL bifall 51 50 Hemtjänst 4 kap 1 SoL delavslag - - Hemtjänst 4 kap 1 SoL avslag - - Tillfällig insats 4 2 Hemtjänst överklagan - Yttrande - 1 Avlösarservice 4 kap 1 SoL bifall 4 4 Avlösarservice 4 kap 1 SoL delavslag - - Trygghetslarm 4 kap 1 SoL bifall 23 17 Matdistribution 4 kap 1 SoL bifall 6 10 Matdistribution 4 kap 1 SoL avslag 1 - Ledsagare 4 kap 1 SoL bifall 19 10 Ledsagare 4 kap 1 SoL delavslag - - Ledsagare 4 kap 1 SoL avslag - - Internatkostnad 4 kap 1 SoL bifall - 1 Måltidsabonnemang (ej lunch) - - Telefonservice 4 kap 1 SoL bifall - 1 30
Von 94 forts. Boendestöd 4 kap 1 SoL bifall 6 13 Boendestöd 4 kap 1 SoL avslag - 1 Boendestöd 4 kap 1 SoL delavslag - - Dagverksamhet 4 kap 1 SoL bifall 2 3 Särskilt boende 4 kap 1 SoL bifall 8 6 Särskilt boende 4 kap 1 SoL delavslag - - Särskilt boende 4 kap 1 SoL avslag 1 - Korttidsboende 4 kap 1 SoL bifall 11 9 Korttidsboende 4 kap 1 SoL avslag - - Korttidsboende överklagan - yttrande - - Växelvård 4 kap 1 SoL bifall - 4 Personlig ass 9 kap 2 LSS bifall - - Personlig ass 9 kap 2 LSS avslag - - Personkretstillhörighet 1 1 1 Personkretstillhörighet 3 - - Personlig ass försäkringskassan - - Ledsagarservice 9 kap 3 LSS bifall 5 - Ledsagarservice 9 kap 3 LSS delavslag 1 - Ledsagarservice 9 kap 3 LSS avslag - - Kontaktperson 9 kap 3 LSS bifall 1 1 Kontaktperson 9 kap 3 LSS delavslag - - Kontaktperson 9 kap 3 LSS avslag 1 - Avlösarservice 9 kap 5 LSS bifall - - Avlösarservice överklagande avslag - - Korttidsvistelse 9 kap 6 LSS bifall 1 3 Korttidsvistelse 9 kap 6 LSS delavslag - - Korttidsvistelse 9 kap 6 LSS avslag - - Korttidstillsyn 9 kap 7 LSS bifall - - Korttidssyn överklagan - Yttrande - - Korttidstillsyn 9 kap 7 LSS delavslag - - Bostad särskild service 9 kap 9 LSS bifall - 1 Bostad särskild service 9 kap 9 LSS delavslag - - Bostad särskild service 9 kap 9 LSS avslag 1 - Måltidsabonnemang - - 31
Von 94 forts. Daglig verksamhet kap 9 kap 10 LSS bifall 2 2 Kostnad för sjuklön 8 17 Ers sjuklönekostnad delavslag - - SUMMA 177 188 Bostadsanpassningsbeslut för perioden 1 31 oktober 2017. Bifall 9 Avslag 1 Bostadsanspassningsbeslut för perioden 1-30 november 2017. Bifall 6 Delvis bifall 2 Avslag 2 Förvaltningens förslag till beslut beslutar att lägga redovisningen av delegeringsbesluten till handlingarna. Beslutsunderlag Delegeringsbeslut Vård och omsorg oktober 2017, handlingsid: Von 2017.843. Delegeringsbeslut Vård och omsorg november 2017, handlingsid: Von 2017.844. Delegeringsbeslut bostadsanpassning oktober 2017, handlingsid: Von 2017.845. Delegeringsbeslut bostadsanpassning november 2017, handlingsid: Von 2017.846. 32
Von 95 Dnr VON 2017/1 Redovisning av anmälningsärenden s beslut beslutar lägga redovisningen av anmälningsärenden till handlingarna. Ärendebeskrivning 1. Beslut den 22 september 2017 från Justitieombudsmannen, JO, dnr 5836-2017 gällande klagomål på Byavångens vård- och omsorgsboende. Upplysningar har hämtats in från socialtjänsten i Tomelilla kommun och Inspektionen för vård och omsorg, IVO. Det som framkommit ger inte anledning att fortsätta utredningen (handlingsid: Von 2017.680). 2. Protokoll den 26 oktober 2017från vård och omsorgsnämndens arbetsutskott 80-87, handlingsid: Von 2017.847. Förvaltningens förslag till beslut beslutar lägga redovisningen av anmälningsärenden till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunsekreterare Pamela Lindqvist, handlingsid: Von 2017.757. Tidigare behandling s arbetsutskott 86/2017: beslutar lägga redovisningen av anmälningsärenden till handlingarna. 33
Von 96 Dnr VON 2017/1 Redovisning av anmälningsärenden s beslut beslutar lägga redovisningen av anmälningsärenden till handlingarna. Ärendebeskrivning 1. Protokollsutdrag den 27 september 2017 från kommunstyrelsen, Ks 171, gällande delårsbokslut januari-augusti 2017 (TB2). Kommunstyrelsen beslutar att de handlingsplaner som upprättas med anledning av prognosticerat underskott ska följas upp inom respektive nämnd. (handlingsid: Von 2017.780). 2. Protokoll den 4 september 2017 med tillhörande bilagor från LoSam Stöd och omsorg (handlingsid: Von 2017.735, 2017.736). 3. Beslut den 1 november 2017 från Förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 9338-17, gällande beslut om indraget bistånd enligt socialtjänstlagen i form av boendestöd på internatboende vid gymnasieskola. Förvaltningsrätten konstaterar att Tomelilla kommun inte meddelat något beslut att dra in tidigare beviljat bistånd. Då det inte finns något beslut kan rätten inte pröva överklagandet. Förvaltningsrätten avvisar klagandens talan (handlingsid: Von 2017.761). 4. Protokollsutdrag den 23 oktober 2017 från kommunfullmäktige, Kf 141, gällande delårsbokslut tertial två (TB2) 2017. Kommunfullmäktige beslutar godkänna delårsrapport januari-augusti 2017 enligt förvaltningens förslag, handlingsid: Ks 2017.4508, med ändringen att kommentaren vid mål VON 4:2:1 på sidan 63 stryks. (handlingsid: Von 2017.781, 2017.782). 34
Von 96 forts. 5. Dom den 3 november 2017 från Förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 8747-17, gällande överklagat beslut om avslag på ansökan om bistånd i form av särskilt boende. Förvaltningsrätten avslår överklagandet (handlingsid: Von 2017.777). 6. Protokollsutdrag den 23 oktober 2017 från kommunfullmäktige, Kf 144, gällande avgifter och taxor 2018. Kommunfullmäktige beslutar anta avgifter och taxor för 2018 enligt förslag, handlingsid: Ks 2017.4518 (handlingsid: Von 2017.783, 2017.784) 7. Protokollsutdrag den 23 oktober 2017 från kommunfullmäktige, Kf 148, gällande rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom äldre- och handikappomsorgen (SoL) 2:a kvartalet 2017. Kommunfullmäktige beslutar lägga rapporten till handlingarna (handlingsid: Von 2017.794). 8. Protokollsutdrag den 23 oktober 2017 från kommunfullmäktige, Kf 149, gällande rapportering av ej verkställda beslut inom stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 2:a kvartalet 2017. Kommunfullmäktige beslutar lägga rapporten till handlingarna (handlingsid: Von 2017.795). 9. Protokollsutdrag den 23 oktober 2017 från kommunfullmäktige, Kf 145, gällande mål och budget 2018 med plan för 2019-2020 (handlingsid, Von 2017.800, 2017.801, 2017.799, 2017.798, 2017.797, 2017.796). 10. Protokoll den 23 november 2017från vård och omsorgsnämndens arbetsutskott, 88-96, handlingsid: Von 2017.848. Förvaltningens förslag till beslut beslutar lägga redovisningen av anmälningsärenden till handlingarna. 35
Von 96 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunsekreterare Pamela Lindqvist, handlingsid: Von 2017.818. Tidigare behandling s arbetsutskott 94/2017: beslutar lägga redovisningen av anmälningsärenden till handlingarna. 36