Bilaga 14:13 till kommunstyrelsens protokoll den 6 september 2006, 20 PM 2006 RVIII (Dnr 303-3106/2006) Kommuncentral motfinansiering av investeringsstöd till solceller och energiinvesteringar Borgarrådsberedningen föreslår kommunstyrelsen besluta följande 1. Brand- och räddningsnämnden medges budgetjustering med 0,5 mnkr som motfinansiering för solcellsinstallationer. Utgiften finansieras ur Central medelsreserv: 4. Till kommunstyrelsens förfogande för oförutsedda behov i 2006 års budget. 2. Fastighets- och saluhallsnämnden medges 7 mnkr för energieffektivisering. Utgiften finansieras ur Central medelsreserv: 4. Till kommunstyrelsens förfogande för oförutsedda behov i 2006 års budget. Till följd av stadens konstruktion med slutna redovisningsenheter sker även intern överföring av eget kapital i balansräkningen från Finansförvaltning till fastighets- och saluhallsnämnden med motsvarande belopp (7 mnkr). Resterande belopp (14,5 mnkr) utbetalas under 2007 och 2008. 3. Idrottsnämnden medges budgetjustering med 0,8 mnkr som motfinansiering för solcellsinstallationer. Utgiften finansieras ur Central medelsreserv: 4. Till kommunstyrelsens förfogande för oförutsedda behov i 2006 års budget. 4. AB Stockholm Globe Arena tilldelas 1,2 mnkr som motfinansiering för solcellsinstallationer. Utgiften finansieras ur Central medelsreserv: 2. Till kommunstyrelsens förfogande för oförutsedda behov i 2006 års budget. Föredragande borgarrådet Viviann Gunnarsson anför följande. Bakgrund Regeringen har beslutat om ett investeringsstöd till lokaler för offentlig verksamhet för att främja en effektiv och miljöanpassad användning av energi. Stödet regleras av förordningen (SFS 2005:205) om stöd till investeringar i energieffektivisering och konvertering till förnybara energikällor i lokaler som används för offentlig verksamhet. Länsstyrelsen ansvarar för stödbeslut och administration. Stödets storlek för solcellssystem är upp till 70% medan andra energieffektiviseringsåtgärder kan få upp till 30 % av de stödberättigade kostnaderna (arbete, material och projektering). Kommunstyrelsen beslöt den 14 december 2005 att avsätta 50 mnkr i Central medelsreserv 4 i budget 2006 som motfinansiering till det statliga solcellsbidraget. Kommunstyrelsen beslöt även att uppdra åt stadsledningskontoret att tillse att stadens nämnder i tillämpliga delar ansöker om det statliga stödet. Stadsledningskontoret ska också svara för administration och förslag till fördelning av de avsatta medlen om 50 mnkr till miljö- och energiinvesteringar i stadens offentliga lokaler.
Stadsledningskontoret har i samverkan med stadens nyinrättade Energicentrum informerat berörda förvaltningar och bolag om stödet och den kommuncentrala motfinansieringen samt granskat inkomna ansökningar. Brand- och räddningsnämnden, fastighets- och saluhallsnämnden, idrottsnämnden och AB Stockholm Globe Arena ansöker om kommuncentral finansiering för solcellsinstallationer och andra energiinvesteringar. Ärendets beredning Ärendet har beretts av stadsledningskontoret. Stadsledningskontoret föreslår att budgetjustering sker för energiinvesteringar enligt följande: brand- och räddningsnämnden tilldelas 0,5 mnkr, fastighets- och saluhallsnämnden tilldelas 21,5 mnkr och idrottsnämnden 0,8 mnkr. Finansiering för dessa budgetjusteringar föreslås ske ur Central medelsreserv: 4. Till kommunstyrelsens förfogande för oförutsedda behov i 2006 års budget. Mina synpunkter Stadens fastighetsförvaltande nämnder och bolag uppmanades i samband med budget 2005 och 2006 att söka energibidrag för framförallt solcellsprojekt och i budget 2006 avsatte staden 50 miljoner kr för motfinansiering till det statliga investeringsstödet. Syftet är att säkerställa att energiprojekt förverkligas. Stockholm kan som stor fastighetsägare och opinionsbildare vara en föregångare för att hitta energilösningar för framtiden. I maj 2006 beslutade kommunstyrelsen om motfinansiering till det statliga investeringsstödet för två projekt, dels för solceller på Kulturhusets tak och dels för installation av solceller på tio skolor och förskolor i Älvsjö. Nu tas nästa steg med stöd till ytterligare solcellsinstallationer energieffektiviseringsåtgärder. Brand- och räddningsnämnden beviljas stöd för installation av solceller på Vällingby brandstation, idrottsnämnden beviljas stöd för solceller på Åkeshovshallen och AB Globe Arena beviljas stöd för solceller på Hovet. Dessa solcellsinstallationer beräknas ge en elenergiproduktion om ca 80 MWh och motsvarande elkostnadsreduktion. Dessutom beviljas fastighets- och saluhallsnämnden stöd för betydande energieffektiviseringsåtgärder framför allt i Kulturhuset men även i Stadsbiblioteket. Genom energieffektiviseringen minskar miljöbelastningen samtidigt som insatserna betydligt minskar stadens kostnader. Denna satsning påbörjas i år och fortsätter under 2007 och 2008. Det finns potential för många fler solcellsprojekt i Stockholm. Ny teknik, smarta energilösningar och energieffektivisering är tillsammans med övergång till förnybara energikällor förutsättningar för en hållbar energianvändning i framtiden. Sol och vind kommer att spela en stor roll i framtidens energimix. Utvecklingen på detta område går snabbt. Sol kommer i framtiden att vara en viktig energikälla för el, värme och kyla. I den utvecklingen skall Stockholm vara pådrivande. Jag föreslår med hänvisning till vad som ovan anförts att kommunstyrelsen beslutar följande 1. Brand- och räddningsnämnden medges budgetjustering med 0,5 mnkr som motfinansiering för solcellsinstallationer. Utgiften finansieras ur Central medelsreserv: 4. Till kommunstyrelsens förfogande för oförutsedda behov i 2006 års budget. 2
2. Fastighets- och saluhallsnämnden medges 7 mnkr för energieffektivisering. Utgiften finansieras ur Central medelsreserv: 4. Till kommunstyrelsens förfogande för oförutsedda behov i 2006 års budget. Till följd av stadens konstruktion med slutna redovisningsenheter sker även intern överföring av eget kapital i balansräkningen från Finansförvaltning till fastighets- och saluhallsnämnden med motsvarande belopp (7 mnkr). Resterande belopp (14,5 mnkr) utbetalas under 2007 och 2008. 3. Idrottsnämnden medges budgetjustering med 0,8 mnkr som motfinansiering för solcellsinstallationer. Utgiften finansieras ur Central medelsreserv: 4. Till kommunstyrelsens förfogande för oförutsedda behov i 2006 års budget. 4. AB Stockholm Globe Arena tilldelas 1,2 mnkr som motfinansiering för solcellsinstallationer. Utgiften finansieras ur Central medelsreserv: 2. Till kommunstyrelsens förfogande för oförutsedda behov i 2006 års budget. Stockholm den 17 augusti 2006 VIVIANN GUNNARSSON Borgarrådsberedningen tillstyrker föredragande borgarrådets förslag. Särskilt uttalande gjordes av borgarråden Kristina Axén Olin och Sten Nordin (båda m) och Lotta Edholm (fp) enligt följande Vi är tveksamma till det riktiga i de nu aktualiserade investeringsstöden. När statliga medel ändå har sökts och beviljats är det likväl rimligt att staden går vidare med sin del av motfinansieringen. Kommunstyrelsen Särskilt uttalande gjordes av Kristina Axén Olin, Sten Nordin och Kristina Alvendal (alla m), Lotta Edholm och Ann-Katrin Åslund (båda fp) och Ewa Samuelsson (kd) med hänvisning till det särskilda uttalandet av (m) och (fp) i borgarrådsberedningen. 3
ÄRENDET Regeringen har beslutat om ett investeringsstöd till lokaler för offentlig verksamhet för att främja en effektiv och miljöanpassad användning av energi. Stödet regleras av förordningen (SFS 2005:205) om stöd till investeringar i energieffektivisering och konvertering till förnybara energikällor i lokaler som används för offentlig verksamhet. Länsstyrelsen ansvarar för stödbeslut och administration. Stödets storlek för solcellssystem är upp till 70% medan andra energieffektiviseringsåtgärder kan få upp till 30 % av de stödberättigade kostnaderna (arbete, material och projektering). Kommunstyrelsen beslöt den 14 december 2005 att avsätta 50 mnkr i Central medelsreserv 4 i budget 2006 som motfinansiering till det statliga solcellsbidraget. Kommunstyrelsen beslöt även att uppdra åt stadsledningskontoret att tillse att stadens nämnder i tillämpliga delar ansöker om det statliga stödet. Stadsledningskontoret ska också svara för administration och förslag till fördelning av de avsatta medlen om 50 mnkr till miljö- och energiinvesteringar i stadens offentliga lokaler. Stadsledningskontoret har i samverkan med stadens nyinrättade Energicentrum informerat berörda förvaltningar och bolag om stödet och den kommuncentrala motfinansieringen samt granskat inkomna ansökningar. Brand- och räddningsnämnden, fastighets- och saluhallsnämnden, idrottsnämnden och AB Stockholm Globe Arena ansöker om kommuncentral finansiering för solcellsinstallationer och andra energiinvesteringar. BEREDNING Ärendet har beretts av stadsledningskontoret. Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande daterat den 7 augusti 2006 har i huvudsak följande lydelse. Ärendet Regeringen har beslutat om ett investeringsstöd till lokaler för offentlig verksamhet för att främja en effektiv och miljöanpassad användning av energi. Stödet regleras av förordningen (SFS 2005:205) om stöd till investeringar i energieffektivisering och konvertering till förnybara energikällor i lokaler som används för offentlig verksamhet. Länsstyrelsen ansvarar för stödbeslut och administration. Stödets storlek för solcellssystem är upp till 70% medan andra energieffektiviseringsåtgärder kan få upp till 30% av de stödberättigade kostnaderna (arbete, material och projektering). Stadsledningskontoret har i samverkan med stadens nyinrättade Energicentrum informerat berörda förvaltningar och bolag om stödet och den kommuncentrala motfinansieringen samt granskat inkomna ansökningar. Brand- och räddningsnämnden, Fastighets- och saluhallsnämnden, Idrottsnämnden och AB Stockholm Globe Arena har ansökt och beviljats bidrag ur det statliga investeringsstödet och söker nu budgetmedel för den resterande andelen av totalinvesteringen 30% för solcellsinvesteringar samt 70% för energieffektiviseringsåtgärder enligt tabellen nedan. 4
Total- investering Beviljat statligt bidrag Söker kommun-centralt Sökande part Åtgärd Andel Brand- och räddningsnämnden - Vällingby brandstation. Solceller 1 625 000 kr 1 137 500 kr 70% 487 500 kr Fastighets- och saluhallsnämnden Kulturhuset Fastighets- och saluhallsnämnden - Stadsbiblioteket Energieffektivisering 29 530 000 kr 8 859 000 kr 30% 20 671 000 kr Energieffektivisering 1 157 000 kr 387 100 kr 30% 809 900 kr Idrottsnämnden - Åkeshovshallen Solceller 2 830 000 kr 1 981 000 kr 70% 849 000 kr AB Globe Arena - Hovet Solceller 4 000 000 kr 2 800 000 kr 70% 1 200 000 kr Det statliga bidraget förutsätter att åtgärderna uppfyller kraven i förordningen (2005:205) om stöd till investeringar i energieffektivisering och konvertering till förnybara energikällor i lokaler som används för offentlig verksamhet, samt att kraven i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2005:6) uppfylls. Stadsledningskontorets synpunkter och förslag Stadsledningskontorets juridiska avdelning har utrett frågan om överföring av budgetmedel till stadens bolag för solceller, och konstaterar att juridiska förhinder för sådan överföring inte föreligger. Stadsledningskontoret gör bedömningen att de aktuella energieffektiviseringsåtgärderna ger en betydande minskning av energikostnaderna och de bedöms lönsamma speciellt då hänsyn tas till det statliga bidraget. Investeringarna i solceller beräknas ge en elenergiproduktion om ca 80 MWh (och motsvarande elkostnadsreduktion) per år, vilket motsvarar det totala årsenergibehovet för fyra normalvillor. Solcellernas driftekonomi är svårbedömbar men investeringarna beräknas inte resultera i ökade kostnader för staden då det statliga stödet uppgår till hela 70%. Miljöeffekterna för samtliga föreslagna åtgärder är positiva. Med anledning av resonemanget ovan föreslår stadsledningskontoret att budgetjustering sker för energiinvesteringar på ovan angivna fastigheter enligt följande: Brand- och räddningsnämnden tilldelas 0,5 mnkr, Fastighets- och saluhallsnämnden tilldelas 21,5 mnkr och Idrottsnämnden 0,8 mnkr. Finansiering för dessa budgetjusteringar föreslås ske ur Central medelsreserv: 4. Till kommunstyrelsens förfogande för oförutsedda behov i 2006 års budget. AB Stockholm Globe Arena tilldelas 1,2 mnkr för investering i solceller. Budgetjusteringen föreslås ske ur Central medelsreserv: 2. Till kommunstyrelsens förfogande för oförutsedda behov i 2006 års budget. 5