a f I \e, Skolinspektionen Dnr 43-2017:5443 Svenljunga kommun kansliet@svenljunga.se för förskoleklass och grundskola efter tillsyn i Östra Frölunda skola i Svenljunga kommun Skolinspektionen Box 2320, 403 15 Göteborg, Besöksadress Kungsgatan 20
2 (6) Skolinspektionens beslut Föreläggande Skolinspektionen förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Svenljunga kommun att senast den 28 februari 2018 vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas för Skolinspektionen. Nedan redovisas förslag på åtgärder. I de fall det är möjligt får bristen avhjälpas på annat sätt. Förutsättningar för!ärende och trygghet Skolinspektionen konstaterar att Svenljunga kommun inte uppfyller författningskraven avseende att: Elevhälsan används främst förebyggande och hälsofrämjande, för att stödja elevernas utveckling mot utbildningens mål. (2 kap. 25 skollagen) Den studie- och yrkesorienterande verksamheten tillgodoser elevernas behov av vägledning inför elevernas val av framtida utbildnings- och yrkesverksamhet. (2 kap. 29 skollagen; Lgr 11, 2 Övergripande mål och riktlinjer, 2.8 Rektorns ansvar) Åtgärder Elevhälsan ska som samlad resurs arbeta främst förebyggande och hälsofrämjande för att stödja elevernas utveckling mot utbildningens mål. Rektor ska ta ansvar för skolans studie- och yrkesvägledning genom att ge riktlinjer och förutsättningar så att studie- och yrkesvägledningen blir ett uppdrag för hela skolan. Bedömning Skolinspektionens tillsyn visar att Östra Frölunda skola lever upp till författningarnas krav inom merparten av de granskade områdena. Skolinspektionens utredning visar bland annat att rektorn genom ett aktivt ledarskap styr och utvecklar verksamheten tillsammans med lärarna vid skolenheten så att alla elever ska få en likvärdig utbildning av god kvalitet i en trygg miljö. Dock visar tillsynen att det finns brister inom bedömningsområdet Förutsättningar för lärande och trygghet som huvudmannen tillsammans med rektorn måste åtgärda så att bestämmelserna i skollagen och övriga författningar efterlevs. Utredningen visar att elevhälsan som en samlad resurs inte används främst förebyggande och hälsofrämjande för att stödja elevernas utveckling mot utbildningens mål. Att skolan är en liten skola med få elever utgör inget hinder för att elevhälsan ska kunna arbeta hälsofrämjande för att stärka elevernas fysiska, psykiska och sociala välbefinnande samt arbeta förebyggande för att åtgärda förhållanden hos elevgrupper eller den omgivande miljön som kan antas påverka
3 (6) elevernas utveckling och lärande negativt. Vidare tillgodoses inte heller elevernas behov av studie- och yrkesvägledning i den omfattning som författningarna kräver. Föreläggande Förutsättningar för!ärende och trygghet Elevhälsan används inte främst förebyggande och hälsofrämjande Bedömning Skolinspektionen bedömer att elevhälsan på Östra Frölunda skolan inte används främst förebyggande och hälsofrämjande för att stödja elevernas utveckling mot utbildningens mål. Utredningen visar att elevhälsans olika funktioner vid tiden för tillsynen istället främst arbetar med åtgärdande insatser för enskilda elever samt ger handledning till personal på förekommen anledning och inte i förebyggande syfte. Av genomförda intervjuer med rektorn, lärare och elevhälsans representanter framgår att elevhälsan inte är delaktiga i att identifiera vilka eventuella behov av förebyggande och/eller hälsofrämjande karaktär som kan finnas på skolenheten. Elevhälsan är inte heller delaktiga i några förebyggande insatser så som värdegrundsarbetet. Vad gäller skolpsykologen är denne inte med i det förebyggande arbetet eftersom tid för ett sådant uppdrag saknas. Rättslig reglering Enligt skollagen ska det för eleverna i grundskolan finnas elevhälsa. Elevhälsan ska omfatta medicinska, psykologiska, psykosociala och specialpedagogiska insatser. För medicinska, psykologiska och psykosociala insatser ska det finnas tillgång till skolläkare, skolsköterska, psykolog och kurator. Vidare ska det finnas tillgång till personal med sådan kompetens att elevernas behov av specialpedagogiska insatser kan tillgodoses. Elevhälsan ska främst vara förebyggande och hälsofrämjande och elevernas utveckling mot utbildningens mål ska stödjas. I förarbetena till skollagen (prop. 2009/10:165, s. 277) anges följande: "Elevhälsans fokus ska inte vara hälso- eller sjukvårdande insatser i snäv bemärkelse utan förebyggande och hälsofrämjande insatser i ett bredare perspektiv". Utredning Rektorn, lärarna och elevhälsans representanter uppger i intervju att elevhälsan inte arbetar främst förebyggande och hälsofrämjande. Elevhälsans representanter uppger att de inte heller fått ett sådant uppdrag av rektorn. Enligt elevhälsans representanter arbetar elevhälsan främst med utredningar på individnivå men det finns en ambition att arbeta mer förebyggande och hälsofrämjande, dock går mycket av deras arbetstid till åtgärdande insatser. Även rektorn och lärarna uppger att elevhälsan används till framförallt åtgärdande insatser på skolenheten. Enligt lärarna har elevhälsan inte tagit reda på vilka behov av förebyggande eller hälsofrämjande insatser som kan finnas på skolenheten. Elevhälsan har inte varit delaktig i något förebyggande värdegrundsarbete på skolenheten och de hälsosamtal som skolsköterskan har
4 (6) genomfört har inte heller sammanställts på gruppnivå för att identifiera eventuella behov av hälsofrämjande insatser för eleverna uppger lärarna. Vidare uppger lärarna att den handledning som de fått av specialpedagogen har varit på förekommen anledning utifrån att lärarna efterfrågat att specialpedagogen skulle observera elever i olika klasser. Lärarna uppger också att de aldrig varit i kontakt med skolpsykologen och elevhälsans representanter uppger att tillgången till psykologen har minskat och räcker i dagsläget inte till mer än utredningar kring enskilda elever. Vidare bekräftar elevhälsans representanter det som uppges av lärarna. Bland annat säger elevhälsans representanter att de inte varit delaktiga i något förebyggande värdegrundsarbete eller andra övergripande insatser på skolenheten såsom kill- eller tjejgrupper, genus, hälsofrågor etcetera. Inte heller har skolsköterskans hälsosamtal sammanställts på gruppnivå för att identifiera eventuella behov av hälsofrämjande insatser. Elevhälsans representanter uppger också att de inte varit delaktiga i uppföljningen av skolenhetens kunskapsresultat eller arbetet med trygghet och studiero. Elevernas behov av vägledning inför framtida utbildnings- och yrkesverksamhet tillgodoses inte Bedömning Skolinspektionen bedömer att den studie- och yrkesorienterande verksamheten som ges eleverna inte tillgodoser elevernas behov av vägledning inför val av framtida utbildnings- och yrkesverksamhet. Det framgår av utredningen att eleverna inte får sådan vägledning mer än sporadiskt och det finns inte heller någon strukturerad plan för det arbetet vid skolenheten. För eleverna innebär detta att de inte får ett tillräckligt stöd inför framtida val, bland annat inför språkvalet i årskurs 7. Detta strider mot författningarnas krav. Rättslig reglering Enligt skollagen ska elever i alla skolformer utom förskolan och förskoleklassen ha tillgång till personal med sådan kompetens att deras behov av vägledning inför val av framtida utbildnings- och yrkesverksamhet kan tillgodoses. Utredning Rektorn och lärarna uppger i intervju att elevernas behov av studie- och yrkesvägledning inte tillgodoses mer än i ämnet samhällskunskap och att det inte finns någon strukturerad plan för det arbetet vid skolenheten. Enligt rektorn finns det en brist i detta vid skolenheten och lärarna uppger att de inte arbetar särskilt mycket med studie- och yrkesvägledning. Enligt lärarna har de inte tillgång till en studie- och yrkesvägledare och det är upp till var och en att ta upp det inom ramen för sin undervisning. Det händer att det uppstår diskussioner om vad "man vill bli när man blir stor" säger rektorn och lärarna. Vad gäller vägledning inför valet av språk i årskurs 7 uppger lärarna, vilket även bekräftas av rektorn, att det sker vid ett tillfälle i årskurs 6. Eleverna säger i intervju att de inte vet vad en studie- och yrkesvägledare är. De kan inte heller minnas om lärarna pratat med dem om vad man vill bli eller om olika yrken förutom en elev som känner igen att de pratat om detta. Vidare uppger eleverna i årskurs 6 att de ännu inte fått någon information om språkvalet som de ska
5(6) göra. Den information de fått om olika språk har de fått från äldre syskon säger eleverna. Av dokumentationen som inkommit från huvudmannen inför tillsynen framgår att det inte finns någon personal vid skolenheten som arbetar med elevernas behov av vägledning inför framtida val. Av samma dokumentation framgår också att läraren i samhällsorienterande ämnen informerar eleverna kring studie- och yrkesvägledning vid behov samt att elever i årskurs 6 får skriftlig information från högstadiet inför valen i årskurs 7. Motivering till föreläggande som ingripande Svenljunga kommuns verksamhet uppfyller inte de krav som följer av gällande föreskrifter. Svenljunga kommun föreläggs därför att fullgöra sina skyldigheter och vidta åtgärder för att avhjälpa bristerna. Områden där Skolinspektionen inte har funnit brister Undervisning och lärande författningarnas krav inom undervisning och lärande. Extra anpassningar och särskilt stöd författningarnas krav inom extra anpassningar och särskilt stöd. Bedömning och betygssättning författningarnas krav inom bedömning och betygssättning. Trygghet, studiero och åtgärder mot kränkande behandling författningarnas krav inom trygghet, studiero och åtgärder mot kränkande behandling. Styrning och utveckling av verksamheten författningarnas krav inom styrning och utveckling av verksamheten.
6 (6) På Skolinspektionens vägnar 14,14442d Hans Larson Enhetschef Mikaeil Yo efi Föredragande/Utredare Allmänt om tillsynen: Mer om Skolinspektionens tillsyn hittar du på www.skolinspektionen.se. Bilagor Bilaga 1: Fakta om Östra Frölunda skola
Bilaga 1 Dnr 43-2017:5443 Fakta om Östra Frölunda skola Skolinspektionen har genomfört tillsyn av Svenljunga kommun under hösten 2017. Östra Frölunda skola besöktes av Skolinspektionen den 7 och 8 november 2017. Östra Frölunda skola är en grundskoleenhet med förskoleklass och årskurserna 1-6 i Svenljunga kommun. Skolenheten har vid tiden för tillsynen 13 elever i förskoleklass och 48 elever i årskurserna 1-6. Skolenheten leds av en rektor. Måluppfyllelse Kunskapsresultat årskurs 1 Rektorns senaste uppföljning av verksamheten visar att i stort sett samtliga elever i årskurs 1 bedömdes nå kunskapskraven vad gäller läsförståelse i ämnet svenska läsåret 2016/17. Kunskapsresultat årskurs 3 Det finns inga resultat redovisade för skolenheten i Skolverkets statistik. Rektorns senaste uppföljning av verksamheten visar att samtliga elever i årskurs 3 bedömdes nå kunskapskraven i svenska, svenska som andra språk, matematik, de naturorienterande och samhällsorienterande ämnena läsåret 2016/17. Kunskapsresultat årskurs 6 Det finns inga resultat redovisade för skolenheten i Skolverkets statistik. Rektorns senaste uppföljning av verksamheten visar att samtliga elever i årskurs 6 uppnådde minst betyget E i alla ämnen läsåret 2016/17. Resultatet av arbetet med trygghet och studiero Skolinspektionens enkät som genomfördes med elever i årskurs 5 våren 2017 besvarades av 67 procent (6 av 9 elever) av eleverna vid Östra Frölunda skola. På grund av för litet elevantal har inga resultat redovisats. Huvudmannen och rektorn genomför en trivselenkät varje hösttermin. Hösten 2016 besvarades trivselenkäten av 29 elever i årskurserna 3-6 vid skolenheten. Enkätresultaten visar att 86 procent av eleverna svarat "stämmer helt och hållet" eller "stämmer ganska bra" på frågan om de trivs i skolan. I samma enkät har 83 procent av eleverna svarat att de känner sig trygga i skolan och 72 procent har svarat att de kan arbeta i lugn och ro i klassrummet.