Medborgardialog och politiskt inflytande Rätten till staden genom inbjudet deltagande? nazem.tahvilzadeh@abe.kth.se Telefon: 0707-913658
mellanplats.se
Vad menas egentligen med social hållbarhet i staden? Friheten att forma och omforma staden och oss själva är en av de mest värdefulla men samtidigt mest försummade mänskliga rättigheterna = Rätten till staden förutsätter att den urbana utvecklingen, som är en viktig kanal för överskottsanvändning, underställs demokratisk styrning. - David Harvey 2008
Göteborg Stads policy för dialog "Invånarna ska ges ökad kunskap om sina rättigheter och stadens verksamheter ska bli mer lyhörda för medborgarnas rättigheter. [ ] Det handlar också om att möjliggöra ökat deltagande i de politiska processerna, bland annat genom ökad medborgardialog. Göteborgarnas möjligheter till demokratiskt inflytande ska säkerställas. Vuxna, barn och unga har rätt att delta i beslutsfattande och planering av åtgärder som berör dem och deras rättigheter. Nämnderna skall (..) stärka medborgarnas delaktighet och engagemang som verkar främjande och förebyggande för en lokalt positiv samhällsutveckling.
Alla älskar medborgardialoger! Men kan det inbjudna deltagandet öka medborgarnas inflytande i politiken? Forskning säger: Ja Ibland Nej Den minskar inflytandet och är farligt för demokratin
We may discover to our sorrow that participatory democracy can mean the end of both participation and democracy - D.P. Moynihan, 1969 No amount of dialogue or moral preaching will ever convince the ruling class to give up its power. - Chantal Mouffe, 2009
Medborgardeltagande som nyliberal governmentality Kommunikativa planeringsideal del i ett pågående projekt att införa marknadslogiker och konkurrensdiscipliner som hegemoniska antaganden (Purcell 2009, 140) Medborgaren tvingas bli sin egen lyckas smed (Dahlstedt 2009)
Empowered participatory governance deepen the ways in which ordinariy people can effectively participate in and influence policies which directly affect their lives. - Fung & Wright 2001
och så ett avgörande bakgrundsvillkor Utjämnande krafter a) Samhället kan ge stöd för att stärka vissa grupper b) I vissa situationer har både rika och fattiga sammanfallande intressen av att samarbeta c) Organiserade grupper kan balansera dominerande gruppers kunskapsövertag och förmåga att uttrycka sig till förmån för grupper som har låg utbildning och sämre självförtroende.
Medborgardialoger = medborgarinflytande? Konkreta frågor? Ja men antingen för tidig eller för sent i processen Vilka deltar? De som har tid och kraft Deliberativ problemlösning? Sällan Delegerad makt? Sällan Central koordinering? Finns inte Koloniseras den offentliga makten? Troligen inte Utjämnande krafter? Sällan och för svaga
Var på delaktighetstrappan ligger den? 10% Medbeslutande Inflytande 35% Dialog 31% Konsultation 25% Information 17 mars 2014
Varför medborgardialog? Demokrati: stadens invånare ska få möjlighet att påverka frågor om välfärd samt hur stadens fysiska strukturer formas (delaktighet, inflytande och deltagande) Effektivitet: Det behövs bättre kunskap om medborgarnas behov och perspektiv som»kunder«eller»brukare«av stadens tjänster, särskilt i konkurrensutsatta verksamheter, färre överklaganden, snabbare processer Legitimitet: Det upplevs som att kommunen har den svåra uppgiften att skapa nöjda medborgare, särskilt mot bakgrund av mutskandaler. Ansvarstagande: lösa de konflikter som skapas mot bakgrund av det förväntade»finansieringsgap«som generellt medför förväntade nerskärningar i välfärden. Protestbenägna medborgare behöver därför sätta sig in i politikers och tjänstmäns svåra situation och ta ansvar för de svåra prioriteringsbesluten.
Varför blev det så här? Paradoxer i demokratiutredningen (2001), demokratipolitiken och SKLs policyarbete Tolkningsutrymmet i PBLs samrådsförfarande Vad betyder hållbarhet för vem? Urbana utvecklingsprojekt i vems intresse?