Sammanträdesprotokoll

2015-09-03 53 (73) Plats och tid Kommunhuset Vingåker, måndagen den 3 september 2015, kl. 07.45-09.40 Beslutande Helena Edrenius (S) ordf Raul Sevefjord (M) Övriga deltagande Lena Sahrblom, förvaltningschef Catarina Djupström, sekreterare Anders Bäcklin, sekreterare Utses att justera Raul Sevefjord Justeringens Kommunhuset Vingåker, måndagen den 7 september 2015 plats och tid Sekreterare... Paragraf 35-52 Catarina Djupström Ordförande... Helena Edrenius Justerande... Raul Sevefjord ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ 2015-09-03 Datum för Datum för anslags uppsättande 2015-09-07 anslags nedtagande 2015-09-29 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset Vingåker Underskrift... Namnförtydligande Cecilia Blixt

2015-09-03 54 Bu 35 Dnr 129/2015 047 Statsbidrag för utbildning av barn som vistas i landet utan tillstånd s beslut Förslag till barn- och lägger informationen till handlingarna. Barn som vistas i landet utan tillstånd, så kallade papperslösa barn, har i huvudsak samma rätt till utbildning som andra barn som bor i Sverige. Det regleras i skollagen (2010:800). Rätten gäller i förskoleklass, grundskola, grundsärskola, specialskola, sameskola, gymnasieskola och gymnasiesärskola. Papperslösa barn har ingen skolplikt och rätten till gymnasieutbildning gäller endast om studierna påbörjas före 18 års ålder. De kommuner som inom sitt område har barn som vistas i landet utan tillstånd och har kostnader för barnets utbildning kan ansöka om statsbidrag. Bidraget fördelas proportionellt till samtliga kommuner som ansöker om bidrag efter ett fördelningstal som fastställs för varje kommun. Fördelningstalet fastställs på ett medelärde av antalet asylsökande barn i åldern 6-17 år i kommunen under de tre senaste åren före ansökan. Ansökan för höstterminen 2015 görs senast den 15 september. utbildningsförvaltningen har lämnat in ansökan om detta bidrag. Tjänsteutlåtande, 2015-08-26

2015-09-03 55 Bu 36 Dnr 69/2015 026 Uppföljning skyddsronder s beslut Förslag till barn- och lägger informationen till handlingarna. beslutade 2015-06-03, 49, att de handlingsplaner som tagits fram av verksamheten gällande skyddsronder skulle beaktas inför budget 2016. En redovisning från Slottsskolan och Kulturskolan skulle göras till hösten. Skyddsronder har genomförts på ovanstående skolor och redovisningar är nu inlämnade. De flesta brister som konstaterades kan även denna gång åtgärdas med relativt enkla medel. Information till skolorna om genomförda ventilationskontroller, miljöinspektioner med mera ska ske. Tjänsteutlåtande, 2015-05-27

2015-09-03 56 Bu 37 Dnr 15/2015 624 Uppföljning av kommunens aktivitetsansvar för ungdomar som inte fyllt 20 år s beslut Förslag till barn- och lägger informationen till handlingarna. Kommunerna har enligt skollagen ett aktivitetsansvar för ungdomar i kommunen som inte går i gymnasieskolan eller gymnasiesärskolan och som inte fyllt 20 år. Aktivitetsansvaret, som tidigare kallades informationsansvar, gäller för ungdomar som inte genomför eller har fullföljt utbildning på nationella program i gymnasieskola, gymnasiesärskola eller motsvarande utbildning. Elever som går på något av introduktionsprogrammen ingår även i kommunens aktivitetsansvar då ett introduktionsprogram inte är ett nationellt program eller motsvarar ett sådant. Kommunerna i Sverige ska från och med den 1 januari 2015 föra ett register över de ungdomar som omfattas av det kommunala aktivitetsansvaret. Dessa ungdomar ska erbjudas lämpliga individuella åtgärder. Åtgärderna ska i första hand syfta till att motivera den enskilde att påbörja eller återuppta en utbildning. Kommunerna ska också dokumentera sina insatser på lämpligt sätt. Kommunens skyldighet regleras i 29 kap 9 skollagen. I förordningen (2006:39) finns det reglerat vilka uppgifter kommunerna får behandla i registret de för över ungdomarna. Skolverket kommer fortsättningsvis att begära in uppgifter från kommunerna två gånger per år om de registrerade ungdomarna. Den första redovisningen har nu lämnats, den avser perioden 1 januari 2015 30 juni 2015. Sex ungdomar i kommunen har registrerats under perioden. Av dessa har två arbeten vid åtgärdens slut, en kommer att börja på nationellt gymnasieprogram i höst och tre bedriver andra studier. Tjänsteutlåtande, 2015-08-27

2015-09-03 57 Bu 38 Dnr 28/2015 042 Personaluppföljning för barn- och utbildningsförvaltningen 2015 s beslut Förslag till barn- och lägger informationen till handlingarna. Vid en jämförelse de två senaste åren gällande personaluppföljning ser man att Antalet årsarbetare håller sig tämligen konstant. Första halvåret var den något lägre än tidigare år, men de senast månaderna har den varit något högre än 2014. Sjukfrånvaron (inkl. vård av barn) i procent av arbetstiden håller sig även den ganska konstant. Den är lägre än 2013, men de tre senaste månaderna högre än 2013. Andelen deltidsanställda i procent. Under åren 2013-2015 har andelen deltidsanställda pendlat mellan 19 och 26 %, i augusti 2015 är den 23 %. Summan skattepliktiga ersättningar håller sig i stort sett konstant mellan åren med en ökning i juni och inför årsskiftet. Mertid, antal timmar. Mertid är den tid som fullgörs utöver ordinarie sysselsättningstid för deltidsanställda. Inte heller den visar några större skillnader mellan åren, under sommaren förekommer knappast någon mertid. Uttaget per år har varit strax under 3000 timmar totalt. Övertid, antal timmar. Under 2013 utfördes 491 övertidstimmar och 2014 utfördes 555 övertidstimmar. Prognosen för 2015 är lägre än för 2014. Vikariekostnader exklusive semesterersättning. Vikariekostnaden 2013 uppgick till 2,7 mkr och 2014 uppgick den till 4,5 mkr. Prognosen för 2015 är lägre än för 2014, men högre än för 2013. Frånvaro per år för månadsavlönad i grundskola och förskola. Den totala frånvaron beräknas stämma ganska bra med utfallet 2013. Frånvaron inom förskoleverksamheten har ökat, medan den minskat inom grundskolan. Förskolorna hade en högre frånvaro under 2014 än prognosen för 2015. Frånvaro månadsavlönad inom förskola. Frånvaron har ökat och den var som allra högst i november 2014. Frånvaro månadsavlönad inom grundskola. Frånvaron hittills under 2015 har varit lägre än 2013 och 2014. Tjänsteutlåtande, 2015-08-27

2015-09-03 58 Bu 39 Dnr 76/2012 600 Ombyggnation av Slottsskolan s beslut Förslag till barn- och lägger informationen till handlingarna. Förvaltningschefen lämnar en muntlig information om hur arbetet med planeringen av ombyggnation gällande Slottsskolan fortlöper. En besiktning av nuvarande lokaler gjordes i våras och förvaltningen avvaktar besiktningsprotokollet.

2015-09-03 59 Bu 40 Dnr 47/2015 600 Systematiskt kvalitetsarbete rapport fritidshem s beslut Förslag till barn- och lägger informationen till handlingarna. I månadens rapport redovisas fritidshemsverksamheten på Slottsskolan (före detta Hansjöskolan), Sävstaskolan, Marmorbyns skola och Högsjö skola samt fritidshemmen integrerade med förskolorna i Baggetorp och Österåker för läsåret 2014/2015. Under läsåret har fritidshemspersonalen haft regelbundna, gemensamma utvecklingsträffar. Temat under året har varit de nya Allmänna råden för fritidshemmens verksamhet och har utmynnat i målinriktat verksamhetsdokument. I syfte att stärka likvärdigheten på alla fritidshem har ett mentorskap utvecklats. Två fritidspedagoger från Sävstaskolan har handlett och stöttat verksamheten på Lindgårdens fritidshem i Österåker. Utifrån ett genusperspektiv är det glädjande att konstatera att kommunen rekryterat in fler manliga fritidspedagoger i verksamheten. Fritidshemmens Dag genomfördes traditionsenligt 13 maj vid Säfstaholms slott med lyckat resultat. Inför kommande läsår har verksamheten för avsikt att lyfta fram och utveckla fritidshemsverksamheten med skolans personal genom gemensamma planeringsoch kompetensutvecklingsdagar kring temat: Lärande i ett helhetsperspektiv. Verksamheten önskar utveckla en likvärdighet utifrån de statliga styrdokumenten på fritidshemmen genom att utse fyra professionsutvecklare för fritidshemmets verksamhet i samarbete med förskolans professionsutvecklare. Verksamheten har för avsikt att söka kvalitetspengar gemensamt för både förskolan och fritidshemmens verksamheter 2016. Verksamheten planerar att ta fram gemensamt utvärderingsinstrument för samtliga fritidshem Tjänsteutlåtande, 2015-05-20

2015-09-03 60 Bu 41 Dnr 85/2015 606 Anmälan till Skolinspektionen gällande kränkande behandling s beslut Förslag till barn- och lägger informationen till handlingarna. elevombudet fick 2015-05-20 in en anmälan från en förälder om upplevd kränkning på Vidåkersskolan. Bakgrunden var en lärarvikarie som genom olämpligt beteende gjort att elever känt sig kränkta. Rektor vidtog när hon blev informerad om elevkritik mot läraren olika åtgärder som redovisats i förvaltningens yttrande 2015-06-15. Skolan gjorde dock misstaget att inte hantera de uppkomna situationerna utifrån perspektivet kränkning och rapportera till huvudmannen enligt fastställda rutiner och genomföra utredning enligt delegation från nämnden. elevombudet beslutade 2015-08-05 att Vingåkers kommun senast 2015-11-05 ska ha vidtagit åtgärder så att skollagens krav att motverka kränkande behandling uppfylls. I detta ingår att se till att rektorn anmäler uppgifter om kränkande behandling till huvudmannen. Vidtagna åtgärder och befintliga rutiner har redovisats och mot bakgrund av dessa uppgifter bedömer elevombudet 2015-08-18 att huvudmannen vidtagit sådana åtgärder att uppföljningen av ärendet kan avslutas. Tjänsteutlåtande, 2015-08-28

2015-09-03 61 Bu 42 Dnr 192/2015 026 Arbetsmiljöverkets nationella tillsyn av skolan 2013-2016 s beslut Förslag till barn- och lägger informationen till handlingarna. I en kommun är det politikerna i fullmäktige och nämnd som är de yttersta representanterna för kommunen som arbetsgivare och som därmed även ytterst är ansvariga för att kommunen har ett systematiskt arbetsmiljöarbete. Politiker i fullmäktige ger förutsättningarna för arbetsmiljöarbetet i kommunen. Nämndpolitiker ska följa upp att arbetsmiljölagen följs inom nämndernas verksamheter. Det dagliga och löpande arbetsmiljöarbetet bedrivs av tjänstemännen i verksamhetsorganisationen. De anställda och eleverna ska ha möjlighet att medverka. Arbetsmiljöverket genomför under 2013-2016 en nationell tillsyn av skolan. Vingåkers kommun har besökts under våren 2015. Vid inspektion hos huvudmannen den 19 februari konstaterade att inga brister fanns att rapportera. Inspektion på Högsjö skola och Slottsskolan (före detta Vidåkersskolan) genomfördes den 7 april. Några brister konstaterades vid den första inspektionen. Vid uppföljningsbesök den 18 juni var dessa åtgärdade och ärendet avslutades. Tjänsteutlåtande, 2015-06-25

2015-09-03 62 Bu 43 Dnr 48/2015 629 Redovisning av klagomål via hemsidan under första halvåret 2015 s beslut Förslag till barn- och lägger informationen till handlingarna. På kommunens hemsida under utbildningsförvaltningen finns möjlighet för allmänheten att lämna synpunkter eller klagomål. Det är viktigt för kommunen att få veta vad föräldrar och elever tycker och få förslag på vad som kan förbättras. Enligt skollagen (2010:800) ska det dessutom finnas en rutin för hantering av allmänhetens och vårdnadshavarnas klagomål på verksamheten. Två synpunkter/klagomål har lämnats in via hemsidan under första halvåret 2015. Det ena klagomålet handlade om felskrivning när läsårstiderna för 2016 lades ut på hemsidan. Det andra klagomålet handlar om att skolan inte har tillräckligt med resurser. Det upplevs finnas för lite personal för att stötta lärarna i klasserna. Det finns elever med särskilda behov som behöver mycket hjälp, det är stökigt på lektionerna och lärarna är stressade. Anmälaren vill se att krav ställs på både på lärare och elever, men utan resurser kommer det inte att hjälpa. Anmälaren anser också att skolan behöver pengar och resurser som till exempel extra personal i klasserna. Utöver dessa synpunkter som lämnats till förvaltningens klagomålshantering har några klagomål tagits upp av vårdnadshavare och elever direkt med berörd skolledare. Anmälningar till Skolinspektionen och elevombudet redovisas kontinuerligt för barn- och enligt andra rutiner. Tjänsteutlåtande, 2015-08-14

2015-09-03 63 Bu 44 Redovisning av tillbud/skador s beslut Förslag till barn- och lägger informationen till handlingarna. Till förvaltningen har 32 tillbud och olycksfall inrapporterats, de flesta från förskolorna. I flertalet fall handlar det om händelser som inte går att gardera sig mot bland lekande barn. Några händelser har medfört att rutiner ändrats, det har genomförts samtal med inblandade barn och i något fall har det genomförts samtal med föräldrar. 6 av händelserna har medfört kontakt med läkare eller tandläkare. Tjänsteutlåtande, 2015-08-28

2015-09-03 64 Bu 45 Redovisning av rapporterade händelser gällande hot, våld och kränkningar avseende barn/elever januari-juni 2015 s beslut Förslag till barn- och lägger informationen till handlingarna. Sju fall av upplevda kränkningar har inrapporterats och alla är utredda. Tjänsteutlåtande, 2015-08-28

2015-09-03 65 Bu 46 Dnr 118/2015 047 Statsbidrag för mindre barngrupper i förskolan s beslut Förslag till barn- och ansöker om statsbidrag för mindre grupper i förskolan för förskolorna Slottet, Källstugan, Lindgården och Baggetorp. Statsbidrag kan sökas för att minska barngrupperna på förskolorna. Den första ansökningsomgången avser läsåret 2015/2016. Ansökan ska skickas senast 2015-09-04. Bidraget är 30 000 kronor per plats som barngruppen minskas, eller ej utökas, med. Det kan alltså vara möjligt att få statsbidrag för att undvika en planerad utökning, men då behövs ett dokumenterat beslut underskrivet av huvudmannens representant (barn- och utbildningschefen). Skolverket kommer att prioritera bidragsansökningar som avser minskning av gruppstorleken för de yngsta barnen. Huvudmän som deltar läsåret 2015/16 får delta i satsningen med samma förskolor kommande läsår. En huvudman söker för ett läsår i taget och prövas för varje år. Villkoren för statsbidraget kan komma att ändras under kommande bidragsår. utbildningsförvaltningen ser en möjlighet att söka bidrag för minskad gruppstorlek på förskolorna Slottet, Källstugan, Lindgården och Baggetorp. Ordföranden föreslår att nämnden beslutar att ansökan om statsbidrag för mindre grupper i förskolan för förskolorna Slottet, Källstugan, Lindgården och Baggetorp. Tjänsteutlåtande, 2015-09-03

2015-09-03 66 Bu 47 Dnr 83/2015 624 Utredning efter anmälan om kränkande behandling s beslut utbildningsnämnen godkänner utredningen och lägger den till handlingarna. Enligt Skollagen 6 kap 10 och Diskrimineringslagen 2 kap 7 ska utredning och vid behov åtgärder utföras efter anmälan om diskriminering eller kränkande behandling. har delegerat detta till rektor/förskolechef. Huvudmannen följer upp resultatet av de åtgärder som vidtagits och avgör om ärendet kan avslutas. Utskottet får en muntlig redovisning angående de individärenden som inträffat gällande kränkningar, hot och våld.

2015-09-03 67 Bu 48 Dnr 138/2015 644 Beslut att inte erbjuda papperslösa barn förskola s beslut Förslag till barn- och beslutar att inte erbjuda papperslösa barn förskola, då papperslösa barn inte uppfyller kraven för förskoleverksamhetens ändamål. I Vingåkers kommun vistas det ett antal barn utan tillstånd, så kallade papperslösa barn. Papperslösa barn har rätt till grundskola men där ingår inte förskola. En kommun har ingen skyldighet att erbjuda förskola till papperslösa barn. Tjänsteutlåtande, 2015-09-03

2015-09-03 68 Bu 49 Dnr 104/2015 623 Svar på medborgarförslag om kollektivtrafik mellan Läppe och Östteråkerbygdens friskola s beslut Förslag till barn- och återsänder medborgarförslaget till kommunstyrelsen utan åtgärd, då frågor gällande kollektivtrafik inte hanteras av barn- och. Ett medborgarförslag har lämnats in om kollektivtrafik gällande sträckan Läppe- Österåkerbygdens friskola. Förslaget är att det snarast genomförs en ordentlig utredning av vad kostnaden för denna sträcka blir samt att utredningen sedan även medför att denna sträcka blir verklighet. Kommunstyrelsen har skickat medborgarförslaget till barn- och för beredning. Frågor gällande kollektivtrafik hanteras av samhällsbyggnadsenheten som ligger under kommunstyrelsen. Förvaltningen föreslår att nämnden återsänder medborgarförslaget till kommunstyrelsen utan åtgärd, då frågor gällande kollektivtrafik inte hanteras av barn- och. Tjänsteutlåtande, 2015-09-03 Medborgarförslag, 2015-06-01

2015-09-03 69 Bu 50 Dnr 64/2015 036 Svar på medborgarförslag om att elever från Vingåkers kommun ska ha rätt att ta med sig elevpengen till skola utomlands s beslut Förslag till barn- och föreslår kommunfullmäktige besluta att bevilja medborgarförslaget med villkoren att den svenska skolan i utlandet är godkänd av Skolverket och granskas av Skolinspektionen, att bidraget betalas till skolan. Samt att bidraget endast beviljas för elever i familjer där minst en av vårdnadshavarna har ett arbete som uppfyller kriterier för svenskt samhällsintresse. Det gäller till exempel biståndsarbetare och anställda i svenska företag utomlands. Att det är elever som fortfarande är folkbordförda i Sverige och Vingåkers kommun som kan bli aktuella för den nu föreslagna elevpengen. Ett medborgarförslag om att elever folkbokförda i Vingåkers kommun ska ha rätt att ta med sig elevpengen till skola utomlands på samma sätt som till friskolor har inkommit. Förslagsställarens motivering är Jag anser att man borde få ta med sig elevpengen till exempelvis svenska skolan utomlands för kortare eller längre perioder precis som man får göra när man väljer friskola. Jag ser inte att det skulle göra någon skillnad för kommunen om man väljer friskola i grannkommunen eller skola utomlands. Ger dessutom Vingåkers invånare en fin möjlighet. Kommunstyrelsen beslutade 2015-04-27 att överlämna medborgarförslaget till barn- och för beredning. uppdrog 2015-06-03 till förvaltningen att utreda medborgarförslaget. De svenska skolor i utlandet som är godkända av Skolverket och granskas av Skolinspektionen, har rätt att sätta betyg. Dessa skolor har rätt till statsbidrag, men det beviljas endast för elever i familjer där minst en av vårdnadshavarna har ett arbete som uppfyller kriterier för svenskt samhällsintresse. Det gäller till exempel biståndsarbetare och anställda i svenska företag utomlands. Det är elever som fortfarande är folkbordförda i Sverige och Vingåkers kommun som kan bli aktuella för den nu föreslagna elevpengen. Ordföranden föreslår att barn- och föreslår kommunfullmäktige besluta att bevilja medborgarförslaget med villkoret att den

2015-09-03 70 svenska skolan i utlandet är godkänd av Skolverket och granskas av Skolinspektionen, vilket utskottet godkänner. Tjänsteutlåtande, 2015-08-25

2015-09-03 71 Bu 51 Dnr 135/2015 042 Delårsbokslut januari-augusti 2015 s beslut lägger informationen till handlingarna. Förvaltningschefen lämnar en muntlig information om arbetet med delårsbokslut januari-augusti 2015. Till nämnden kommer handlingar i ärendet att presenteras och beslut i ärendet att tas.

2015-09-03 72 Dnr 145/2014 601 Dnr 42/2015 042 Dnr 100/2015 003 Dnr 101/2015 003 Dnr 102/2015 047 Dnr 29/2015 047 Dnr 89/2015 007 Bu 52 Dnr 130/2015 221 Delgivningar s beslut Förslag till barn- och Delgivningarna läggs till handlingarna. Anmälan till Skolinspektionen Skolinspektionen har 2015-02-20 tagit emot en anmälan gällande avsaknad redovisning av utredning och eventuella åtgärder som har vidtagits med anledning av ett klagomål som lämnats in. Kommunen har yttrat sig i ärendet. Skolinspektionen anser att kommunen har följt bestämmelserna gällande den kommunala klagomålshanteringen och beslutar därmed att avsluta ärendet. Tertialrapport, januari-april 2015 Kommunstyrelsen beslutade 2015-05-25, 108, att nämnderna kontinuerligt under året ska återrapportera det ekonomiska läget till ekonomichef och kommunstyrelse samt i samband med delårsbokslutet 2015 erhålla budetjustering utifrån antagen resursfördelningsmodell och aktuell befolkningssiffra per 2015-06-30. Kommunfullmäktige beslutade 2015-06-15, 57, att de nämnder som i delårsrapporten redovisar negativa budgetavvikelser på ett tydligt sätt ska redovisa vilka åtgärder som vidtagits och dess konsekvenser samt att tertialrapporten för januari-april 2015 läggs till handlingarna. Styrmodell för Vingåkers kommun Kommunfullmäktige beslutade 2015-06-15, 58, att anta reviderad styrmodell för Vingåkers kommun att gälla från och med 2016-01-01. Denna ersätter därmed styrmodellen som antogs av kommunfullmäktige 2015-05-30, 59. Forts.

2015-09-03 73 Forts. Bu 52 Strategisk inriktning för Vingåkers kommun 2016-2019 Kommunfullmäktige beslutade 2015-06-15, 59, att anta strategisk inriktning för Vingåkers kommun 2016-2019. Budgetramar 2016-2018 för Vingåkers kommun Kommunfullmäktige beslutade 2015-06-15, 60, bland annat att utöka kommunstyrelsens budgetram med 1 060 000 kronor, fastställa kommunens befolkningstal för beräkning av skatteintäkter och generella statsbidrag till 8 890 personer år 2016, 8 905 personer år 2017 och 8 920 personer år 2018, ge barnoch och socialnämnden ett effektiviseringskrav vardera på motsvarande 10 procent av den kompensation av budgetramarna som resursfördelningsmodellen ger kopplat till befolkningsförändringen, uppräkning av hyreskostnader avseende lokaler som hyrs från Vingåkers Kommunfastigheter AB ska inte göras för 2016, den årliga öronmärkningen till social investeringsfond om 1 000 000 kronor per år upphör från och med 2016 samt fastställa ekonomiska budgetramar för 2016-2018 avseende drift- och investeringsverksamheten. Statsbidrag för förstelärare vårterminen 2015 Skolverket har beviljat Vingåkers kommun statsbidrag på 378 149 kronor för 10 förstelärare. Statsbidrag för förstelärare läsåret 2015/2016 Skolverket har beviljat Vingåkers kommun statsbidrag på 1 020 000 kronor för 12 förstelärare. Revisionsrapport om Granskning av kommunens årsredovisning 2014 Kommunstyrelsen beslutade 2015-05-25, 99, att lägga revisionsrapport om granskning av kommunens årsredovisning 2014 till handlingarna samt att delge rapporten till nämnder/styrelser och de kommunala bolagen. Framställan enligt 6 kap. 6a Arbetsmiljölagen om begäran om arbetsmiljöåtgärd Lärarförbundet i Vingåker har lämnat in ovanstående framställan för arbetsmiljön på Slottsskolan årkurs 7-9 beträffande ventilationen i lärosalar och arbetsrum.