Plats och tid Rådhuset, 18:00-19:30 Beslutande Enligt bilaga Utses att justera Ove Söderberg (S), Bert Carbring (M) Justeringens plats och tid Kommunkansliet, 2011-12-21 Paragrafer 231-246 Underskrifter John Staffas (S), ordförande Jonna Källström Börresson, sekreterare Ove Söderberg (S), justerare Bert Carbring (M), justerare ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen ha r tillkännagivits genom anslag Organ Kommunfullmäktige 2011-12-19 Tid för anslag Fr o m 2011-12-21 t o m 2012-01-12 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, Rådhuset, Söderhamn Underskrift
231 KS/2011/0362 Interpellation om gymnasieutbildning på Nytorps Naturbruksgymnasium Olle Persson (KD) har lämnat in en interpellation ställd till ordförande i barn- och utbildningsnämnden kring gymnasieutbildningen på Nytorps Naturbruksgymnasium. Persson är bekymrad över det hot som finns mot gymnasieutbildningen då Bollnäs kommun beslutat sälja anläggningen samt avslaget på tillstånd för friskola. Han skriver att de gröna näringarna är viktiga i stora delar av vårt land och i vår kommun kommer de att få allt större betydelse i framtiden. Frågan till barn- och utbildningsnämndens ordförande är därför om det arbetas något från Söderhamns kommun för att säkra utbildningen på Nytorp. Bo Wikström (S), barn- och utbildningsnämndens ordförande har inkommit med skriftligt svar och skriver att han delar Olle Perssons oro för Nytorps framtid och hans syn på att de gröna näringarna är viktiga. Bollnäs kommun äger Nytorp och äger därför också frågan. Det Söderhamn kunnat göra för att säkra en framtida utbildning på Nytorp är att tillstyrka Karin Ånöstams ansökan om att få bedriva en fristående gymnasieutbildning på Nytorp, vilket också gjorts. Dock har skolinspektionen avslagit ansökan på grund av oklarheter i den, Karin Ånöstam har getts möjlighet att komplettera ansökan men om så gjorts vet vi inte. Söderhamn är drivande i frågan om att skapa ett kommunalförbund för gymnasieutbildning i Hälsingland, planer på detta var långt framskridna under den första halvan av förra decenniet, men stoppades då av Bollnäs kommun. Kommunfullmäktige lägger därmed interpellationen till handlingarna.
232 KS/2011/0366 Interpellation angående den gröna näringen och utbildningen på Nytorp Magnus Svensson och Mikael Engblom (C) har lämnat in en interpellation ställd till Sven-Erik Lindestam (S) angående den gröna näringen och utbildningen på Nytorp. Svensson och Engblom frågar vilka åtgärder som kommer att vidtas för att våra 16-åringar ska kunna välja en gymnasieutbildning inom de gröna näringarna. Sven-Erik Lindestam (S) har inkommit med skriftligt svar där han skriver att hur det blir med utbildningen i Nytorp är ännu oklart. Skolinspektionen har begärt att de som sökt att få starta fristående gymnasieutbildning ska redovisa om de har tillgång till lokalerna. Om de kommer att köpa Nytorps lokaler av Bollnäs kommun så kan de också tydligen meddelas tillstånd att bedriva utbildning. Bakgrunden till att Bollnäs kommun har beslutat att avsluta naturbruksutbildningen är ekonomisk. Det i sin tur beror i hög grad på vikande elevkullar, i Hälsingland totalt ca 30 procent. Till det ska läggas den minskade sökbilden med ca 2/3 av platserna lediga. Söderhamns kommun får inte ge ekonomiskt stöd till en annan kommun för att de ska kunna bedriva utbildningar som inte bär sig. Om Nytorp läggs ner så är det naturligtvis bekymmersamt för regionen när det gäller utbildningar inom naturbruk. Det som då blir möjligt för elever från Söderhamn är att i samverkansområdet få sin utbildning i lärlingsprogrammet, vilket kommer att vara möjligt då naturbruk ges vid Slottegymnasiet. De kommer också att kunna läsa vid andra gymnasieskolor. I området så ges naturbruksutbildningar av olika inriktningar i Sundsvall, Kramfors, Uppsala, Rättvik, Avesta och Falun. Kommunfullmäktige lägger därmed interpellationen till handlingarna.
233 KS/2010/0292 Redovisning av sysselsättningsåtgärder 2011 samt förslag till fortsättning 2012 Kommunfullmäktige beslutade 2010-11-29, 215, att uppdra till socialnämnden och nämnden för lärande och arbete att fortsätta tillskapa 30 nya årsplatser under 2011 för arbetslösa på samma sätt som under 2010. En redogörelse för verksamhetens omfattning, kostnader samt analys av effekter skulle lämnas till kommunstyrelsen senast i december 2011. Socialnämnden föreslår en fortsatt verksamhet för 2012, samt att finansiering sker på annat sätt än den för 2011 (minskning av socialnämndens budgetram för försörjningsstödskostnader) Ekonomienhetens yttrande Sedan 2009 har socialnämnden och nämnden för lärande och arbete (arbetsmarknadsenheten) samverkat kring personer med försörjningsstöd genom metoden med skapade sysselsättningar. Socialnämnden har i tjänsteutlåtande daterat 2011-11-07 gjort en redovisning av omfattning, kostnader samt effekter för tiden fram tom september 2011. Av redovisningen framgår att verksamheten varit mycket framgångsrik såväl ekonomiskt för kommunen men även att berörda personer har stärkt sin sociala och ekonomiska ställning genom verksamheten. En ytterligare följdeffekt som bör nämnas är att i de fall som berörda vuxna har barn så har det varit mycket positivt för hela familjens situation. Mot bakgrund av det positiva utfallet föreslås en fortsättning för 2012. I första hand föreslås 30 årsplatser till en beräknad kostnad av 4,3 mkr. Den begränsning som funnits för att skapa ytterligare platser har varit att få tillgång till arbetsplatser för de berörda personerna. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att godkänna upprättad redovisning för 2011 att uppdra till socialnämnden och nämnden för lärande och arbete att fortsätta tillskapa 30 årsplatser för 2012 att anslå 4,3 mkr i 2012 års budget till nämnden för lärande och arbete och att finansiering sker från förväntat överskott i 2012 års bokslut (eget kapital) Återrapportering/uppföljning En redogörelse för verksamhetens omfattning, kostnader samt analys av effekter ska lämnas till kommunstyrelsen i dec 2012. Vidare ska en avräkning av totalkostnaderna för kalenderåret 2012 göras och redovisas i samband med beslut om bokslut för 2012. Redovisning ska lämnas till socialnämnden, nämnden för lärande och arbete samt kommunstyrelsen. Yrkanden Mattias Benke (S) och Gabriella Pettersson (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.
234 KS/2011/0336 Renhållningstaxa för 2012 Styrelsen för Söderhamn NÄRA AB har inkommit med förslag om att höja taxan för hushållsinsamling med 2,5 procent från och med 2012. Hushållsinsamling är en del i renhållningstaxan. Ekonomienhetens yttrande Inför 2011 höjdes taxan för renhållningsverksamheten med 6,1 procent. Höjningen avsåg i sin helhet införande av utsortering av matavfall. Taxehöjningen behövdes bland annat för att finansiera inköp av nya sopbilar och insamlingskärl för att kunna hantera källsortering av matavfall. Inför 2012 föreslås en höjning med 2,5 procent. Enligt uppgifter från Söderhamn NÄRA AB föreslås taxehöjningen för att få täckning för den allmänna prisutvecklingen. Inflationen (KPI) den senaste 12-månadersperioden uppgår till 2,9 procent. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att höja taxan för renhållningsverksamheten med 2,5 procent. Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.
235 KS/2011/0009 Månadsrapport 2011 för Söderhamns kommun Ärende Varje förvaltning gör en månadsrapportering till sin nämnd. I rapporten ska finnas med utfall och budgetavvikelse för aktuell månad samt prognos och budgetavvikelse för helåret. I övrigt ska väsentliga händelser kommenteras samt att förvaltningen lämnar förslag till åtgärder när avvikelser konstateras eller befaras och där nämndsbeslut krävs. Ekonomienheten upprättar en resultaträkning för innevarande år samt gör en sammanfattning av nämndernas månadsrapporter som redovisas till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Vidare görs en bedömning av kommunens ekonomi på totalnivå. Ekonomienhetens yttrande Kommunen prognostiserar efter oktober månads utgång ett negativt resultat på 5,9 mkr för helåret 2011. Den ursprungliga budgeten för 2011 på 6,6 mkr har förändrats genom i anspråkstagande av resultatbalanserade medel samt beslut om tilläggsbudget och den totala budgeten ligger nu på -20,5 mkr. Av den totala positiva budgetavvikelsen på 14,7 mkr står nämnderna för en negativ budgetavvikelse med 13 mkr medan de högre beräknade skatteintäkterna står för en positiv budgetavvikelse med 34,9 mkr (skatteprognos per 2011-10-14). Ej bokförd tilläggsbudget avser medel som är beslutade men ännu ej fördelade, 5 mkr av dessa avser avsättning för konjunkturkostnader. Övriga verksamhetskostnader beräknar ett negativt budgetunderskott med 1,2 mkr beroende på högre beräknad ökning av pensionsskulden än budget. Jämförelsestörande post på 7 mkr avser resultatet av den sänkta diskonteringsräntan i pensionsskuldsberäkningen (RIPS07) vilket medför att pensionsskulden ökar. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås godkänna månadsrapporten för oktober. Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.
236 KS/2011/0302 Försäljning av Hunden 1 Socialförvaltningen flyttar vid årsskiftet till cityhuset i centrala Söderhamn. Byggnaderna i kvarteret Hunden, där socialförvaltningen återfinns idag, kommer då att ställas tomma. Lokalförsörjningsgruppen kan inte finna något annat kommunalt användningsområde för lokalerna. Lokalförsörjningsgruppen och Kultur- och samhällsutvecklingsnämnden föreslår därför att Hunden 1 säljs. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta uppdra till Kultur- och samhällsutvecklingsnämnden att sälja Hunden 1. Yrkanden Kenneth Thuring (SD) yrkar återremiss för att utreda om fastigheten kan användas till härbärge och värmestuga. Olle Persson (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Sven-Erik Lindestam och Mattias Benke (S) yrkar avslag på Thurings återremissyrkande samt bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordförande ställer först proposition på Thurings återremissyrkande och Lindestams och Benkes avslagsyrkande på detsamma och finner att återremissyrkandet avslås och ärendet avgörs idag. Därefter ställer ordförande proposition på kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt detta. Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Reservationer Kenneth Thuring (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget återremissyrkande.
237 KS/2011/0185 Medborgarförslag om att begränsa uppskjutandet av raketer Marianne Ellner, Trönö, har lämnat in ett medborgarförslag där hon föreslår att Söderhamns kommun, med hänsyn till de olägenheter det förorsakar i första hand hundar, begränsar uppskjutandet av raketer och fyrverkerier i samband med nyår. Medborgarförslaget avser dels ett förslag om en begränsning av uppskjutande av raketer och dels ett förslag om inrättande av rastgård för hundar. Då medborgarförslag endast får avse en fråga har det aktuella medborgarförslaget delats i två skilda ärenden. Frågan om inrättande av rastgårdar har kommunfullmäktige överlämnat till kulturoch samhällsutvecklingsnämnden att besvara medan detta ärende som avser en begränsning av uppskjutande av raketer är en allmän ordningsfråga av den karaktären att den ankommer på kommunfullmäktige att besluta om. Verksamhetsledningsenhetens yttrande Ordningslagen innehåller generella bestämmelser om användande av så kallade pyrotekniska varor. Enligt 7 gäller att sådana varor inte utan polisens tillstånd får användas om det på grund av vissa omständigheter skulle innebära risk för skada på eller någon beaktansvärd olägenhet för person eller egendom. En kommun kan vidare enligt 9 i sina lokala allmänna lokala ordningsföreskrifter meddela de ytterligare föreskrifter som kan behövas för att förhindra att människors hälsa eller egendom skadas till följd av användningen av pyrotekniska varor. En kommun kan visserligen, som framgår av ordningslagen, lokalt komplettera de generella regler som gäller. En sådan komplettering kan innebära att lokala förbud införes. I det aktuella fallet skulle det innebära att kommunen skulle införa ett generellt förbud som gäller för hela kommunen. En kommuns skärpning av de nationella kraven genom lokala föreskrifter måste vara väl motiverade och föregås av en noggrann vägning av nyttan mot den inskränkning de innebär i den enskildes frihet. Att införa ett lokalt generellt förbud för hela kommunen är knappast möjligt och det finns också exempel i rättspraxis på att sådana generella förbud har upphävts. Om förbud mot fyrverkerier skall införas lokalt torde det bara kunna avse särskilt utpekade och avgränsade områden där omständigheterna är sådana att ett totalförbud är särskilt motiverat. Det skulle kunna vara områden där många människor rör sig och skaderisken därför är särskilt stor eller störningskänsliga områden som områden kring vårdhem etc. Gällande lagstiftning torde således inte ge utrymme för ett generellt förbud för hela kommunen. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås avslå medborgarförslaget. Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.
238 KS/2011/0240 Komplettering mätmetod flexibla lärandemiljöer Kommunfullmäktige fastställde vid sitt sammanträde den 27 september följande mål avseende flexibla lärande miljöer. Söderhamn ska genom ett kvalitativt och flexibelt utbud av lärandemiljöer årligen utifrån 2011 års resultat förbättra sin placering i SKL:s ranking av skolverksamheten, samt öka andelen elever som slutför sin gymnasieutbildning inom fyra år Efter kommunfullmäktiges beslut har behovet av att komplettera nuvarande mätmetod med en indikator kring användandet av flexibla lärandemiljöer uppkommit. Arbetsgruppen för målet föreslår därför att en komplettering beslutas av ytterligare en mätindikator utöver de som redan fastställts. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige förslås besluta att det av kommunfullmäktige antagna målet avseende flexibla lärandemiljöer kompletteras med följande mätindikator: Årligen ska tre undervisningsgrupper (en i grundskola, en på Staffangymnasiet och en på CFL) startas som arbetar med flexibelt lärande-teknik som används på pedagogikens villkor och där arbetet med sociala medier utvecklas. Utifrån detta arbete ska minst ett gott exempel spridas varje år bland kommunens skolor. Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.
239 KS/2011/0367 Försäljning del av Faxepark Kultur- och samhällsutvecklingsnämnden har inkommit med ett förslag att sälja delar av Faxeparksområdet. De fastigheter som föreslås säljas är Godsmagasinet, Fanan 3 och Tullhuset 1-17. När kommunen påbörjade satsningen i Faxeparksområdet för drygt 10 år sedan var avsikten att successivt rusta fastigheterna för att sedan lämna dem till försäljning. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta Att uppdra till lokalförsörjningsgruppen och kultur- och samhällsutvecklingsförvaltningen att värdera paketet Mogen Faxepark genom en extern värdering. Att genom anbudsförfarande ta in mäklartjänst samt därefter sälja paketet Mogen Faxepark via mäklaren Att kommunfullmäktiges uppdrag ( 168/2011) till kommunstyrelsen och kultur- och samhällsutvecklingsnämnden att till 12 jan 2012 lämna förslag på ny organisation med tillhörande budget för Faxepark läggs vilande under tiden då försäljningen pågår Återrapportering/uppföljning Vidtagna åtgärder med anledning av beslutet återrapporteras till kommunstyrelsen senast 2012-05- 31 Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.
240 KS/2011/0390 Fyllnadsval - Ledamot i omvårdnadsnämnden Sara Bäcklund (V), ledamot i omvårdnadsnämnden har begärt att få bli entledigad från sitt uppdrag. Kommunfullmäktige beslutar att godkänna framställan och att som ny ledamot i omvårdnadsnämnden efter Bäcklund utse Roger Karlsson (V). Som ny ersättare i omvårdnadsnämnden efter Karlsson utser kommunfullmäktige Sara Bäcklund (V).
241 KS/2011/0399 Medborgarförslag angående parkeringsplats med motorvärmaruttag för hemtjänstpersonal Bo Nyström, Söderhamn, har lämnat in ett medborgarförslag där han föreslår att hemtjänstens personal får tillgång till parkeringsplats med motorvärmaruttag då de, som det är nu, får parkera ute på stan. Kommunfullmäktige beslutar överlämna medborgarförslaget till kultur- och samhällsutvecklingsnämnden för besvarande. Nämndens beslut ska återredovisas till kommunstyrelsen.
242 KS/2011/0396 Medborgarförslag om att förstärka kommunens näringslivsorganisation med kompetens inom den så kallade gröna sektorn Ärende Jonas Westman, Trönödal, har lämnat in ett medborgarförslag där han föreslår att kommunen snarast till näringslivsenheten knyter en resurs med lantmästar- eller jägmästarkompetens för att ge dessa områden den kompetens som saknas. Detta då de gröna näringarna utgör en stor tillväxtfaktor och är starkt kopplade till hållbarhetsfrågor som har en stor utvecklingspotential. Förslagsställaren känner en oro över bristen på kompetens inom dessa frågor inom kommunen och föreslår därför att en tjänst inrättas på näringslivsenheten som ska stödja och arbeta med landsbygdens lokala utvecklingsgrupper, gröna näringarna och övrigt företagande på landsbygden. Kommunfullmäktige beslutar remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen.
243 KS/2011/0400 Medborgarförslag om bättre och effektivare belysning i Strykjärnsparken Bo Nyström, Söderhamn, har lämnat in ett medborgarförslag där han vill ha bättre och effektivare belysning i Strykjärnsparken. Kommunfullmäktige beslutar överlämna medborgarförslaget till kultur- och samhällsutvecklingsnämnden för besvarande. Nämndens beslut ska återrapporteras till kommunstyrelsen.
244 KS/2011/0391 Motion om förläggning av kraftledningar Ärende Mikael Engblom (C) har lämnat in en motion som handlar om de nya kraftledningar som kommer behöva byggas när vindkraften byggs ut. Motionären yrkar att Söderhamns kommun ska ha som policy att gräva ner kablar längs vägar och befintliga ledningsgator, och även lägga ner sjökabel för att minimera påverkan på landskapet. Kommunfullmäktige beslutar remittera ärendet till kommunstyrelsen för beredning.
245 KS/2011/0398 Motion om utveckling av skärgården Ärende Mattias Benke, Magnus Flyckt, Xenia Hildén, Lillemor Svensson och Mattias Åhlund (S) har lämnat in en motion om inriktningsmålet Söderhamn upplevs senast 2015 som en skärgårdskommun med ett levande stadscentrum med en stark skärgårdskänsla. För att stärka arbetet med den befintliga planen anser man att det ska finnas en plan för det fortsatta arbetet med området mellan Faxeholmen och Sandarne. Motionärerna yrkar därför att en plan ska upprättas för området mellan Faxeholmen och Sandarne och att denna plan ska inrymmas i det nämnda målet samt att planen ska vara färdigställd under målperioden 2012-2015. Kommunfullmäktige beslutar remittera ärendet till kommunstyrelsen för beredning.
246 KS/2011/0397 Motion om utökning av platser på Resurscentrum Mattias Benke, Sven-Erik Lindestam, Mattias Åhlund och Ove Söderberg (S) har lämnat in en motion kring utökning av platser på resurscentrum. Socialnämnden och nämnden för lärande och arbete har sedan 2009 samverkat kring personer som uppbär försörjningsstöd genom en metod med skapade sysselsättningar. Motionärerna yrkar nu att frågan om utökning av platserna på Resurscentrum utreds att gälla samtliga personer som uppbär försörjningsstöd på grund av arbetslöshet. Kommunfullmäktige beslutar remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning.