Politiskt program med åtgärder för personer med funktionsnedsättning Antaget av kommunfullmäktige 2013-06-19, 131
Bakgr und Programmet vänder sig till personer med funktionsnedsättning. Det kan bland annat vara varaktiga fysiska, psykiska, intellektuella och/eller sensoriska funktionsnedsättningar. I samspel med olika hinder kan dessa tillstånd motverka människors fulla och verkliga deltagande i samhället på lika villkor som andra. 1 Påverkan med att förbättra villkoren för människor med funktionsnedsättning har accelererat under senare delen av 1900-talet och början av 2000-talet. Det gäller såväl på det ekonomiska, sociala, kulturella, och medborgerliga, som på det politiska planet. Nedan följer några viktiga exempel: 1817 Specialskolor för blinda och döva inrättas. 1889 Undervisning till blinda och döva blir obligatorisk. 1981 Teckenspråket blir godkänt som de dövas förstaspråk. 1989 Möjlighet att omyndigförklara förståndshandikappade upphävs. 1993 Lag om stöd och service till funktionshindrade träder i kraft. Sverige ansluter sig även till FN:s standardregler och åtar sig att undanröja hinder för funktionshindrade personer och skapa ett tillgängligt samhälle. Dessa rekommendationer låg till grund vid revideringen av det förra Handikappolitiska programmet, vilket fastställdes av Eksjö kommunfullmäktige i juni 2000. 2009 I januari 2009 träder en förstärkt FN-konvention - Agenda 50, i kraft genom behandling i riksdag och regering, och blir därmed juridiskt bindande. 1 Definition tagen från Agenda 50 artikel 1. 2
Sy f t e Programmet ska utgöra grund för kommunens framtida planering av åtgärder för personer med funktionsnedsättning. Det tar upp ett antal strategiska mål och framgångsfaktorer för att uppnå de långsiktiga målen. En uppföljning ska årligen redovisas och tas med i kommunens årsredovisning. En utvärdering av hur kommunen uppfyller de funktionsnedsattas behov, ska göras minst en gång per mandatperiod och redovisas i kommunens årsredovisning. 3
Nuläge I Plan- och bygglagen och i Boverkets föreskrifter finns krav om anpassning av den offentliga miljön till individer med funktionsnedsättning. Kartläggning av brister har gjorts och kommunen har årligen avsatt resurser för att successivt bygga bort enkelt avhjälpta hinder. Mycket återstår dock att göra för såväl stat, region, landsting, som för kommun och privata aktörer. När en anställd drabbas av funktionsnedsättning träder olika trygghetssystem in och det åvilar arbetsgivaren ett omfattande rehabiliteringsansvar med bl.a. anpassning av arbetsmiljön. För att få ut funktionsnedsatta i arbetslivet har kommunen sedan 2008 tagit ett samlat grepp genom den kommunala enheten för Hälsa, Integration och Arbete (HIA). 4
S t r a t e g i s ka o c h ö v e r g r i p a n d e må l Detta program utgår ifrån FN:s konvention, Agenda 50, vilken behandlar rättigheter för personer med funktionsnedsättning. Hög grad av autonomi Oberoende genom ändamålsenlig träning, teknikstöd och personellt stöd (artiklarna 18, 19, 20, 25, 26). Personliga integriteten Möjlighet att göra egna val och skydd av personlig sfär (artiklarna 8, 10, 14, 17, 22, 23). Icke-diskriminering Rätt till likabehandling, förutsatt att den funktionsnedsättning som finns, inte utgör ett väsentligt hinder eller kan utgöra en risk för egen eller andras del (artiklarna 5, 11, 12). Delaktighet i samhällslivet Aktiv part inom samhällslivets olika områden såsom arbete och fritid (artiklarna 13, 21, 27, 28, 30). Anpassad pedagogik och god lärmiljö vid utbildning Undervisning på lika villkor, oberoende av individuella förutsättningar (artiklarna 7, 9, 24, 25, 30). Program och åtgärder mot utsatthet Framtagande av politiskt program mot alla sorters utsatthet (artiklarna 6, 7, 15, 16). Inventering, åtgärder och uppföljning för ökad tillgänglighet Framtagande av handlingsplan gällande kommunens samtliga förvaltningar och bolag (artiklarna 9, 29). 5
Fokusområden (Strategier som behövs för att uppnå långsiktiga mål) a. God kunskap om funktionshinder och dess effekter I Eksjö kommun ska personal och beslutsfattare, som i sina arbeten och politiska uppdrag behandlar frågor av funktionshinderkaraktär, hålla sig uppdaterade vad gäller kunskaper på området, förvaltningen bevaka det kunskapsutbud och den information om olika funktionshinder som finns på såväl lokal, regional som nationell nivå, samt koppla det till verksamhetsutveckling och utbildning av personal, föreningar som direkt eller indirekt får kommunalt stöd uppmärksammas på funktionsnedsattas behov. b. Förebyggande insatser Eksjö kommun ska i arbete med framtidsplanering/översiktsplan beakta funktionsnedsattas behov, använda kommunala funktionshinderrådet och funktionsnedsattas intresseorganisationer som remissorgan i frågor som rör funktionsnedsättning, genom preventiva insatser, aktivt arbeta för att människors funktionsnedsättningar och möjligheter att leva ett aktivt och socialt liv, inte riskerar att försämras. c. Medicintekniskt stöd I Eksjö kommun ska habilitering/rehabilitering erbjudas i samarbete med Landstinget efter behov och oberoende av ålder. Den personal som i sina arbeten jobbar med habilitering och rehabilitering, bör ha rätt kompetens på området och vidareutbildas när så krävs. 6
d. Socialt stöd och service I Eksjö kommun ska den personal som arbetar med stöd och service ha rätt kompetens inom området och vidareutbildas när så krävs, lättillgänglig och tydlig information kring insatser enligt LSS och SoL finnas, som medborgarna har rätt till. Detta för att underlätta att alla i behov får tillgång till samhällsservicen, serviceinsatser utgå från individuella behov där bedömning och planering präglas av lyhördhet, möjlighet ges att göra faktiska val, där så är möjligt, anhörigstöd ges genom avlösning, möjlighet till korttidsvistelse och stöd till familjen, ledsagarservice ges efter behov, funktionsnedsattas ekonomiska situation tryggas, kommunstyrelsen verka för att färdtjänsten utformas på sådant sätt att den tillgodoser funktionshindrades behov. e. Tillgänglighet I Eksjö kommun ska funktionshindrade ha tillgång till de offentliga miljöer, för vilka kommunen har ansvar. Där ska de utan svårigheter kunna tillgodogöra sig samhällsutbudet, alla ha tillgång till kommunens samhällsinformation oavsett funktionsnedsättning, kommunen verka för att handel, näringsliv och ideella föreningar utformar sina offentliga miljöer så att funktionshindrade utan svårighet kan ta del av deras utbud. 7
f. Utbildning, arbete och ekonomisk försörjning Eksjö kommun ska organisera verksamhet så att alla kan erbjudas likvärdig utbildning utifrån vars och ens förutsättningar, inom sitt ansvarsområde ge funktionshindrade tillgång till specifika hjälpmedel utifrån behov, utbilda personal som arbetar med funktionsnedsatta, i syfte att de ska ha god kunskap och förståelse för deras behov, i samarbete med Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Landstinget och övriga berörda instanser, aktivt verka för att funktionsnedsatta ska ges möjlighet att förvärvsarbeta, analysera orsaker till arbetslöshet och ta fram förslag till åtgärder. g. Aktiv fritid I Eksjö kommun ska anpassat stöd ges och anpassade verksamheter bedrivas för att tillgodose funktionsnedsattas behov inom områdena kultur, idrott och rekreation. h. Samarbete med funktionsnedsattas organisationer Eksjö kommun ska i samarbete med handel, näringsliv och ideella föreningar tillsammans med funktionsnedsattas organisationer, successivt öka tillgängligheten med hänsyn tagen till miljö och kulturhistoriska värden. 8
Up p fö l jning Med ledning av det här programmet ska kommunstyrelsen upprätta riktlinjer och handlingsplan. Uppföljning av dessa sker i samband med ordinarie budgetoch bokslutsprocesser. Ut vä r de r ing Kommunfullmäktige ska en gång varje mandatperiod utvärdera och föreslå förändringar i programmet. 9
R e f e r e n s e r Handikappolitiskt program från 2010 Agenda 50 FN:s konvention nr 26 Programförslag från arbetsgrupp med representanter från förvaltningen och handikapporganisationerna 10