BIOLOGISK MÅNGFALD OCH EKOSYSTEM- TJÄNSTER I MILJÖBEDÖMNING Webbinarium 26 mars, 2018 Torunn Hofset Jörgen Sundin Åsa Wisén Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-03-28 1
Upplägg 1. Inledning 2. Miljöeffekter, 6 kap. 2 MB, artskydd --- Frågepaus --- 3. Grön infrastruktur, lokaliseringens betydelse 4. Effektbedömning, kompetenskrav 5. Natura 2000 --- Frågepaus --- 6. Ekosystemtjänstperspektiv 7. Ekologisk kompensation --- Frågepaus --- 8. Avslutning Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-03-28 2
Vägledning om miljöbedömningar finns på naturvardsverket.se/miljobedomningar Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-03-28 3
Betydelsen av den biologiska mångfalden och värdet av ekosystemtjänster Senast år 2018 ska betydelsen av biologisk mångfald och värdet av ekosystemtjänster vara allmänt kända och integreras i ekonomiska ställningstaganden, politiska avväganden och andra beslut i samhället där så är relevant och skäligt. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-03-28 4
Syftet med 6 kap. Hållbar utveckling - som portalparagrafen Underlag som möjliggör en fullständig prövning Prövningen enligt 2 kap. miljöbalken Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-03-28 5
Artskydd och artskyddsförordningen i tillståndsprövningen Artskyddsförordningen är att se som en precisering av de allmänna hänsynsreglerna Förbudslagstiftning Vilket underlag krävs? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-03-28 6
Miljöeffekter (6 kap 2 miljöbalken) befolkning och människors hälsa, Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-03-28 7 direkta eller indirekta positiva eller negativa tillfälliga eller bestående kumulativa eller inte kumulativa uppstår på kort, medellång eller lång sikt och som uppstår på: djur- eller växtarter som är skyddade enligt 8 kapitlet miljöbalken, och biologisk mångfald i övrigt, mark, jord, vatten, luft, klimat, landskap, bebyggelse och kulturmiljö, hushållningen med mark, vatten och den fysiska miljön i övrigt, annan hushållning med material, råvaror och energi, eller andra delar av miljön
djur- eller växtarter som är skyddade enligt 8 kapitlet miljöbalken, och biologisk mångfald i övrigt Biologisk mångfald: variationsrikedomen bland levande organismer av alla ursprung - mångfald inom arter, mellan arter och av ekosystem Ändringsdirektivet anger att särskilt fokus ska ges till arter och livsmiljöer som skyddas enligt artoch habitatdirektivet eller fågeldirektivet Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-03-28 8
Frågor? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-03-28 9
Grön infrastruktur är nätverk av natur som bidrar till fungerande livsmiljöer för växter och djur och till människors välbefinnande Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-03-28 10
Dialog Regionala handlingsplaner för grön infrastruktur Syften: Bättre markanvändningsbeslut genom ökad kunskap om landskapsekologiska samband Bättre samordning av olika aktörers insatser Handlingsplan utifrån de landskapsanknutna miljömålens geografiska dimension! Regionala handlingsplaner för grön infrastruktur DEL 1: NULÄGESBESKRIVNING Kunskaps- och planeringsunderlag DEL 2: ÅTGÄRDSPLAN Insatsområden och ställningstaganden kring hantering i olika processer Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-03-28 11
Grön infrastruktur i miljöbedömningar Regionala handlingsplaner för grön infrastruktur kan bidra till Gemensam bild på var värden finns och vad som krävs för att bevara dessa Ökat fokus på ekologisk funktionalitet i landskapet, minskat objektsfokus Underlag för fördjupningar i översiktsplaneringen Ändamålsenlig avgränsning av MKB-arbetet Ökad hänsyn till, och mer systematisk hantering av, kumulativa effekter Vägledning om regionala handlingsplaner för grön infrastruktur i prövning och planering Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-03-28 12
Lokalisering Lokaliseringen ofta avgörande för möjligheten att ta hänsyn till biologisk mångfald och ekosystemtjänster Illa vald lokalisering ofta svår att läka med skydds- eller kompensationsåtgärder Landskapsekologiska underlag och kompetens viktigt tidigt i utredningsarbetet Tolka inventeringar i det enskilda ärendet med stöd av regionala kunskaps- och planeringsunderlag Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-03-28 13
Identifiera, beskriva och bedöma effekter på biologisk mångfald direkta eller indirekta, positiva eller negativa, tillfälliga eller bestående, kumulativa eller inte kumulativa, uppstår på kort, medellång eller lång sikt. Förändrad hydrologi genom t ex dämning, dränering? Förändrad näringstillgång? Vad är tillfälliga störningar? Vad är bestående? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-03-28 14 Förändrad markanvändning/skötsel av omgivningen? Förändrad solinstrålning? Direkt död, t ex kollision, fångst, starkström? Vad händer i övrigt i landskapet? Utsläpp av miljögifter? Invasiva arter? Andra effekter? Markintrång på vilket sätt? Vad försvinner, vad blir kvar? Vilka nya biotoper skapas? Förändrade processer t ex erosion, sedimentation? Vad sker direkt? Hur kommer utvecklingen se ut på sikt? Störningar t ex ljus, buller, mänsklig närvaro? Skapas/försvinner barriärer?
Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-03-28 15
Kompetenskrav i specifik miljöbedömning MKB ska bl a redovisa prognos- och mätmetoder, underlag, informationskällor samt uppgifter om ev brister och osäkerheter i underlagen (19 miljöbedömningsförordningen) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-03-28 16
Miljöbedömning i Natura 2000- tillståndsärenden 6 kap 20 miljöbalken: En specifik miljöbedömning krävs för tillståndsprövningar enligt 7 kap 28 b och 29 6 kap 36 miljöbalken: Natura 2000-MKB ska alltid innehålla: en beskrivning av verksamhetens eller åtgärdens konsekvenser för syftet med att bevara området, en redogörelse för de alternativ som har övervägts med en motivering till varför ett visst alternativ valts. För rena Natura 2000-tillståndsprövningar kan innehållet i MKB begränsas till uppgifterna ovan Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-03-28 17
Vägledning om Natura 2000-prövningar Dokumentation från en grundkurs och tre fördjupningskurser som hållits under feb 2018 finns via: http://www.naturvardsverket.se/kalendarium/ Dokumentation-fran-seminarier/ Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-03-28 18
Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-03-28 19 Frågor?
Ekosystemtjänster i miljöbedömning Effekter på ekosystem kan leda till att ekosystemtjänster minskar, upphör, tillkommer eller förstärks Dessa effekter behöver identifieras, beskrivas och bedömas inom ramen för miljöbedömningen Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-03-28 20
Ekosystemtjänstperspektiv Synliggör värden som generellt sett inte lyfts fram, t ex värden knutna till vardagslandskap Bättre helhetssyn, fler samband i tid och rum Ökad delaktighet Läs mer: Rapport 6698 Bruttolista över ekosystemtjänster i Sverige, datakällor i digital bilaga Rapport 6797 Perspektiv av studera: Nuvarande och potentiell tillgång, nyttjande och efterfrågan/behov Flöden, kopplingar mellan produktion och nyttjande Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-03-28 21
Ekologisk kompensation Kompensation kan aktualiserar i tillstånds- och dispensärenden enligt miljöbalken Behovet av kompensation ska bedömas i miljöbedömningsprocessen (6 kap 11 5 p och 35 5 p) Tre faktorer påverkar bedömningen: Intrångets omfattning Möjliga kompensationsåtgärders nytta Möjliga kompensationsåtgärders kostnad Handbok 2016:1 Ekologisk kompensation Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-03-28 22
En prövning i två steg Åtaganden om kompensation får inte leda till lägre krav vid bedömningen av om en verksamhet ska tillåtas eller få till följd att man t.ex. accepterar en mer skadlig lokalisering eller ställer lägre krav vid utformningen av skyddsåtgärder. (Se MÖD 2014-06-18, M 7307-13 och M 11820-13 samt MÖD 2016-02-03, M 2114-15) Miljöbedömningen behöver ge stöd både för bedömningen av om verksamheten ska få komma till stånd, och för bedömningen av om kompensation är motiverad 1. Undvik skada Val av lokalisering och anpassningar 2. Begränsa skadan Skyddsåtgärder och försiktighetsmått 3. Bedöm verksamhetens tillåtlighet 4. Avgör om kompensation är motiverad för kvarstående skada Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 23
Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-03-28 24 Frågor?