DA 104 BEHOVSBEDÖMNING Detaljplan för Emmekalv 4:309 och del av Emmekalv 4:169 Påskallavik, Oskarshamns kommun Upprättad av Samhällsbyggnadskontoret november 2015, reviderad mars 2017 Dnr SBN2013/6 Uppdragsbeslut 2013-05-14 Samrådsbeslut 2015-12-08 Granskningsbeslut 2016-04-15 Granskningsbeslut 2 2016-09-12 Antagande 2017-05-09 Laga kraft 2017-06-11
BEHOVSBEDÖMNING Vad är en behovsbedömning? Enligt Plan- och bygglagen 4 kap 34 och Miljöbalken 6 kap 11 ska kommunen genomföra en miljöbedömning för alla detaljplaner och planprogram som kan medföra betydande miljöpåverkan. I samband med planarbetet görs därför en behovsbedömning som är ett stöd för kommunens ställningstagande i beslutet om planens genomförande medför en betydande miljöpåverkan eller inte. Om behovsbedömningen visar på en betydande miljöpåverkan ska en miljökonsekvensbeskrivning upprättas i samband med detaljplanearbetet. I miljökonsekvensbeskrivningen identifieras, beskrivs och bedöms den betydande miljöpåverkan. Beskrivning av aktuellt planförslag Befintliga förhållanden Påskallavik ligger cirka 1,5 mil söder om Oskarshamns tätort. Fastigheterna Emmekalv 4:309 och del av Emmekalv 4:169 ligger centralt i Påskallavik och omfattar en areal på cirka 15 200 m 2. Planområdet gränsar i norr till Kristdalavägen, i öster till herrgårdsfastigheten (Emmekalv 4:276) samt i söder och väster till befintliga gång- och cykelvägar (del av Emmekalv 4:169). Planens syfte Syftet med detaljplanen är att möjliggöra nya bostadsfastigheter i Påskallavik. Planen är flexibel för att möjliggöra olika bostadstyper, såsom friliggande enfamiljshus (villor), sammanbyggda hus (radhus, parhus och kedjehus) och flerbostadshus. Medverkande tjänstemän Oskar Roussakis, Lennart Nilsson, Ulrika Palmér Nilsson Planarkitekt Kommunekolog Miljö- och hälsoskyddsinspektör 2 (9)
Behovsbedömning Strider planen mot: Ja Lite Nej Kommentar Gällande översiktsplan X I kommunens översiktsplan står följande om Påskallavik: Runt herrgårdsområdet bör kunna kompletteras med ny bebyggelse där stor hänsyn tas till herrgårdsmiljön. Miljömål (nationella och lokala) X En lokal trafikökning kommer att ske som kan påverka vissa miljömål, påverkan blir dock mycket liten. Sammantaget innebär förslaget en liten påverkan på miljömålen, dock övervägande positiv. Riksintressen (se även Naturvård, Kulturmiljö och Friluftsliv) X Planområdet ingår i området som omfattas av riksintressen för kulturmiljö enligt Miljöbalkens 3 kap. Området för riksintresset sträcker sig från Em i söder till Vånevik i norr. Karaktäristiskt för området är framförallt varvs- och hamnverksamhet med centrum för stenbrytning. I Påskallavik har hamnen och utskeppningen styrt bebyggelsens utformning. Platsen är känd som byggplats för skepp under 1700- talet. Värdekärnan i detta riksintresse utgörs av äldre bebyggelse i form av herrgårdsbyggnaden öster om planområdet. Kommunen har fört ett resonemang kring frågan om den nu föreslagna bebyggelsens yttre utformning och gestaltning kan anpassas till riksintresset. Aktuellt planförslag bedöms inte ha en negativ påverkan på riksintresset. Påverkas landskapsbild (stadsbild, landskapsbild)? In- och utblickar? X Detaljplanen innebär en förändrad utblick för de fastigheter som ligger närmast planområdet. Höjden på nya hus begränsas med en nockhöjd på maximalt 6 meter för villor och 8 meter för radhus, parhus och kedjehus. Det befintliga villaområdet väster om planområdet ligger på en högre höjd än fastigheten Emmekalv 4:309, detta tillsammans med avståndet mellan områdena 3 (9)
kan göra att den nya bebyggelsen inte upplevs som påträngande. Historiska samband? X Öster om planområdet ligger Påskallaviks herrgård. Mellan herrgården och planerad ny bebyggelse är det cirka 75 meter. Tallskogen bakom herrgården, som delvis ligger inom planområdet, kan tidigare ha varit en del av herrgårdens naturpark. I detta skogsområde, på fastigheten Emmekalv 4:309, står en gammal röd loftbod som har flyttats till sin nuvarande plats En loftbod återfinns i den skogbevuxna delen av parken. Den skall en gång ha flyttats dit från Emmekalv (se Bilaga B). Idag är den gamla loftboden i mycket dåligt skick utan tak och golv, och kommunen har försökt att hitta någon intressent som vill rusta upp den eller flytta den till lämplig plats. Kommunen bedömer inte att loftboden är värdefull i nuvarande skick. Påverkas naturmiljö/naturvård (inklusive biologisk mångfald)? Ja Lite Nej Kommentar Riksintresse för naturvård? X Vissa delar av detta riksintresse tas i anspråk för exploatering av ny bebyggelse. Riksintresset bedöms dock inte bli påtagligt påverkat vid ett genomförande av planen. För de naturområden inom planområdet där inte ny bebyggelse föreslås, säkerställs de värdefulla naturmiljöerna genom att: I möjligaste mån ta hänsyn till skogsstyrelsens nyckelbiotoper. I syfte att värna om äldre grova tallträd i planområdet anges den planbestämmelsen n 1 marklov krävs för fällning av träd med en stamdiameter större än 50 cm. Under planarbetet har ett flertal olika förslag utretts och bedömningen har gjorts att denna avvägning mellan bevarande och exploatering inte avsevärt påverkar det skogliga värdet. Natura 2000-område? X Det finns inget Natura 2000-område inom planområdet. 4 (9)
OBS! Om Natura 2000-område påverkas, eller risk finns för påtagligskada eller påverkan på skyddad natur t ex riksintresse för naturvård eller strandskydd, uppstår alltid betydande miljöpåverkan! Naturreservat/Naturskydd? X Det finns inget Naturreservat eller Naturskyddsområde inom planområdet. Strandskydd? X I Påskallaviks samhälle återinträder 100 meters strandskydd. Rödlistade arter? X Inom planområdet finns tallticka på ett tiotal äldre tallar. Talltickan är klassificerad som nära hotad i rödlistan. Tallarna har mätts in och planförslaget har anpassats så att så många som möjligt av tallarna kan bevaras. Tallarna inom planområdet är inventerade och de med större stamdiameter än 50 cm samt de med tallticka avses bevaras genom att planbestämmelse n 1 - marklov krävs för fällning av träd med en stamdiameter större än 50 cm förs in i plankartan. Annan värdefull natur? X Påverkas rekreation och friluftsliv? Riksintresse för friluftsliv? X Det finns inget riksintresse för friluftsliv inom planområdet. Befolkning? X Befolkningen kommer att öka i området vilket kan innebära att fler människor kommer att röra sig inom planområdet vilket leder till att området upplevs tryggare. Grönstruktur? X Oskarshamns kommuns bedömning är att naturvärdena i nyckelbiotoperna i huvudsak är knutna till de inmätta träden. Utifrån det har en bedömning sedan gjorts av var det är möjligt att placera tomter och bredda vägen. För att skydda de inmätta träd som är särskilt bevarandevärda tillämpas en planbestämmelse om att marklov krävs för fällning av träd. Samtliga större träd i planområdet bevaras och är placerade inom markerade områden n 1. Påverkas kulturmiljö/kulturarv? 5 (9)
Riksintresse för kulturmiljö? X Ur kulturmiljösynpunkt har planområdet ett intressant läge i Påskallavik. Området sträcker sig från Em i söder till Vånevik i norr (inkl. Herrgården). I utredningen Övergripande bebyggelsehistorisk utredning för Påskallavik och Vånevik, framtagen av Kalmar läns museum, redovisas området som kulturhistoriskt värdefullt. Motiveringen baseras på att Herrgården, Minnet, Kyrkan, hamncaféet och Lyckan tillsammans bildar ett sammanhängande stråk med en värdefull och delvis unik miljö. I Påskallavik kan man än idag se det stora sädesmagasinet i hamnen och längre upp gästgiveriet, skeppshandeln och herrgården. Värdekärnan i riksintresset utgörs av äldre bebyggelse såsom herrgårdsbyggnaden. Herrgården kallas den miljö där ägarfamiljen Callerström och senare Örn hade sin bostad. Herrgården med två flyglar har fortfarande en central plats i samhället och den byggdes 1860 efter det att den gamla herrgården brunnit 1857. Förutom huvudbyggnad med flyglar återfinns i parken en rotunda, en kägelbana samt en loftbod som ursprungligen ska ha flyttats från Emmekalv. Till miljön hör även ett trädgårdsmästeri som senare blev en handelsträdgård (se bilaga B sid 15). Av särskilt kulturhistoriskt värde är tillgängligheten för allmänheten, herrgården, trädgårdsmästeri samt parkområde med där i liggande byggnader: kägelbanan och rotundan. Området som helhet bör skyddas och karaktären av park bevaras (se bilaga B sid 16). Den visuella upplevelsen av riksintresset i närheten av planområdet bedöms i huvudsak vara lokaliserad till herrgården med dess trädgårdsmästeri och parkområde med där i liggande byggnader: kägelbanan och rotundan. Detta område ligger utanför planområdet, strax öster om fastigheten Emmekalv 4:309. Den loftbod som ska ha flyttats från Emmekalv samt handelsträdgården lyfts inte fram som särskilt kulturhistoriskt värdefulla och bevarandevärda i utredningen som är framtagen av Kalmar läns museum. Med 6 (9)
Kulturreservat? X Fornminne? X Byggnadsminne? X Kulturminnesvård? X Annan värdefull kulturmiljö? X OBS! Om planområdet tas i anspråk för verksamhet som ska tillståndsbedömas enligt miljöbalken, uppstår alltid betydande miljöpåverkan! utgångspunkt i detta bedöms de delar av fastigheten Emmekalv 4:309 som omfattas av loftboden samt handelsträdgården vara möjliga att bebygga med bostäder. Kommunen gör också bedömningen att ny bebyggelse inom Emmekalv 4:309, inom ramen för den utformning som föreslås i planen, inte påverkar riksintresset som helhet eller enskilda byggnader inom detta område. Planförslaget verkar i sin helhet för en god bebyggd miljö med en förtätning i ett centralt läge i Påskallavik med närhet till kollektiva färdmedel, såväl som tillgänglighet till offentlig och kommersiell service. Den planerade bebyggelsen kommer att anpassas till riksintresset för kulturmiljön genom följande restriktioner: 1. De låga nockhöjderna, 6 m närmast herrgården och 8 m väster om den nya gatan. 2. Mindre byggnadsvolymer på den del av fastigheten som ligger närmast herrgården. 3. Generellt tillåts mindre tomtstorlekar inom hela planområdet. 4. Avståndet till fastigheten Emmekalv 4:276 regleras. 5. Bevarande av dels tallarna med en diameter på mer än 50 cm och dels tallarna med tallticka genom införandet av marklov. Sammantaget kommer dessa restriktioner att säkerställa att planförslaget inte kommer att antas medföra någon negativ inverkan på riskintresse syfte. Herrgården, parken med tillhörande byggnader, kommer även fortsättningsvis vara framträdande i området. Påverkas omgivande miljö? Ja Lite Nej Kommentar 7 (9)
Mark X Inom planområdet finns förhöjd eller eventuellt förhöjd risk för markradon. Nya bostäder ska uppföras på sådant sätt att de klarar de krav och riktlinjer som ställs för radon. Luft X En lokal trafikökning kommer att ske då detaljplanen ger möjlighet för fler att bosätta sig i området. Ökningen bedöms inte ge någon betydande påverkan på luft. Klimat X En lokal trafikökning kommer att ske då detaljplanen ger möjlighet för fler att bosätta sig i området. Ökningen bedöms inte ge någon betydande påverkan på klimat. Vatten X Särskild hänsyn ska tas till dagvattenfrågan då detaljplanen medför att andelen hårdgjord yta inom planområdet kommer att öka. Nya bebyggelseområden ska förses med lokalt omhändertagande av dagvatten (LOD), där takdagvatten, dagvatten från garageuppfarter och dräneringsdagvatten ingår. Motverkar planen hushållning av naturresurser och andra resurser? Mark, vatten, materiella resurser? X Transporter, kommunikationer, X energi med mera? En lokal trafikökning kommer att ske då detaljplanen ger möjlighet för fler att bosätta sig i området. Det finns dock möjlighet att resa med kollektivtrafik till och från Påskallavik. Detaljplanens genomförande medför ett ökat underlag för kollektivtrafiken. Finns risker för hälsa och säkerhet, uppstår störningar från omgivningen eller ger planen upphov till störningar? Buller/vibrationer? X Ökad trafik i området kan medföra buller. Ökningen bedöms inte medföra att högsta rekommenderade riktvärden överstigs. Föroreningar (mark, luft, vatten)? X Överskrids miljökvalitetsnormer? X Miljökvalitetsnormer för vatten, buller och OBS! Om risker finns för hälsa och säkerhet, eller om miljökvalitetsnormer överskrids, uppstår alltid betydande luft bedöms inte överskridas. miljöpåverkan! 8 (9)
Finns det risker för: Översvämning? X Erosion? X OBS! Om risker finns för översvämning och erosion uppstår alltid betydande miljöpåverkan! Slutsats om fortsatt utredningsbehov Kommer planen att leda till betydande miljöpåverkan? Samlad bedömning: Detaljplanen bedöms inte leda till betydande påverkan på miljön, människors hälsa och säkerhet eller hushållningen med mark, vatten och andra resurser. Någon miljöbedömning med separat miljökonsekvensbeskrivning bedöms därför inte nödvändig. Detaljplanen möjliggör en utveckling och förtätning av Påskallaviks samhälle. Planområdet ligger i anslutning till befintlig bebyggelse, infrastruktur och kommunikationer. Sammanfattningsvis bedöms ingreppen i planområdet som begränsade och syftar till att säkerställa och utveckla områdets värden där hänsyn tas till utpekade värden. Nya gång- och cykelvägar anläggs för att förbättra tillgängligheten i området. Marklov krävs för fällning av träd med en stamdiameter större än 50 cm med syftet att bevara de gamla grova tallarna. Tillsammans med skötselåtgärder förväntas påverkan bli liten på miljön. Nya fastigheter ansluts till kommunalt vatten- och avlopp. 9 (9)