SÖDERHAMNS KOMMUN Nämnd Plats och tid Utses att justera 18:00 20:15 Jan-Eric Berger (C) och Katarina Hedberg (S) Justeringens plats och tid Rådhuset, kl. 17.00 Paragrafer 162-179 Underskrifter John Staffas (S), ordförande Stéphanie Forsmark, sekreterare Jan-Eric Berger (C), justerare Katarina Hedberg (S), justerare ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Paragrafnummer Nämnd/Styrelse 162-179 Tid för anslag 2014-11-05 2014-11-26 Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, Söderhamn Underskrift
Närvarolista och omröstningsprotokoll... 3 Delårsbokslut för Söderhamns kommun 2014... 7 Budget 2012-2015 - 2014 års uppdatering... 8 Justering av beslut internbankens upplåning... 10 Förslag till ny färdtjänsttaxa... 11 Samråd vindkraftspark Ödmården Bergvik Skog AB... 12 Revisionsrapport - Granskning av anställdas bisysslor... 14 Medborgarförslag - Söderhamn - Den öppna åstaden vid havet... 15 Medborgarförslag angående städning av de centrala delarna av Söderhamn under helger... 16 Medborgarförslag om ett rökfritt centrum... 17 Rapportering av ej verkställda beslut enligt LSS hos omvårdnadsnämnden - 2014... 18 Rapportering av ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen hos omvårdnadsnämnden - 2014... 19 Fyllnadsval - ersättare i kommunfullmäktige... 20 Fyllnadsval - Ledamot i kommunfullmäktige... 21 Motion om införande av syskonförtur i förskolor och grundskolor... 22 Medborgarförslag angående språkassistenter i Söderhamns kommun... 23 Medborgarförslag om enhetlig de på kommunens fordon... 24 Medborgarförslag om högertrafik vid idrottshallen i Söderhamn... 25 Medborgarförslag om upprustning av Vallviks havsbad... 26 2
1 KS/2013/0255 Närvarolista och omröstningsprotokoll Parti och namn Närvaro Omröstning 163 166 (1) 166 Tjg Ej tjg Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej MODERATA SAMLINGSPARTIET Ledamöter: Viktor Wärnick X X X X Yvonne Johansson X X X X Hans Sundgren - Marjo Myllykoski X X X X Jonas Lindberg - Ersättare: Linda Elgestad X X X X George Ayres X X X X Ingrid Bengtsson - ARBETARPARTIET SOCIALDEMOKRATERNA Ledamöter: Sven-Erik Lindestam X X X X Maria Lind - John Staffas X X X X Katarina Hedberg X X X X Lennart Gard X X X X Alexandra Gard - Ove Söderberg X X X X Monica Zellafors X X X X Urban Wigren X X X X Lillemor Svensson X X X X Mattias Åhlund X X X X Susanne Klevbert X X X X Magnus Flyckt X X X X Xenia Hildén - Bo Wikström X X X X Frida Wigren X X X X Bengt-Olof Hedman X X X X Johanna Bcheri - 3
Parti och namn Närvaro Omröstning 163 166 (1) 166 (2) Tjg Ej tjg Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej ARBETARPARTIET SOCIALDEMOKRATERNA (forts). Ersättare: Mattias Benke X X Helena Gehlin - Erik Sköld X X Sirkka-Liisa Törmönen X X Kim Tjernberg - Margareta Nilsson - Sven-Olof Larsson - Ann Jonsson X X X X Rezan Ali - FOLKPARTIET LIBERALERNA Ledamöter: Magnus Ludvigsson X X X X Ingrid Backelin - Ersättare: Larry Tribble - Börje Timerdal X X X X CENTERPARTIET Ledamöter: Magnus Svensson X X X X Marianne Persson X X X X Jan-Eric Berger X X X X Lena Dufva X X X X Lars Norlund X X X X Anita Wester - Pär-Olof Stål - Ersättare: Annika Norlin - Lennart Hammarsten X X X X Martina Persson X X X X Kalle Khalidy - 4
Parti och namn Närvaro Omröstning 163 166 (1) 166 (2) Tjg Ej tjg Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej VÄNSTERPARTIET Ledamöter: Ingrid Bergström Nilsson X X X X ( 162-166) Mats Lindström - Jonna Källström Börreson X X X X Isabel Hildén X X X X Ersättare: Stig Nordgren X X X X Gunbritt Wallström - MILJÖPARTIET DE GRÖNA Ledamöter: Claes B. Jacobsson X X X X Karin Solum X X X X Ersättare: Bengt Samuelsson - Joann Ling - KRISTDEMOKRATERNA Ledamöter: Anders Ramstrand X X X X Ersättare: Olle Persson - Eva-Mai Mineur X SPI VÄLFÄRDEN Ledamöter: Roland Laurin X X X X Birgitta Hübinette X X X X 5
Parti och namn Närvaro Omröstning 163 166 (1) 166 (2) Tjg Ej tjg Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej SPI VÄLFÄRDEN Ersättare: Birger Sundén X Yvonne Hamilton - SVERIGE- DEMOKRATERNA Ledamöter: Kenneth Thuring X A X X Daniel Persson X A X X Christina Thuring - Bo Dahlin X A X X Lotta Larsson X A X X Sven Lindberg X A X X Anette Kindström X A X X Hanna Nilsson - Ersättare: Arne Frisk X A X X Rosina Thuring - Rune Wester - Yvonne Westling X A X X A= Avstår 6
162 KS/2014/0017 Delårsbokslut för Söderhamns kommun 2014 beslutar att godkänna delårsbokslutet, med justering av sidan 29. En delårsrapport har upprättats per den 31 augusti 2014. Denna rapport omfattar ekonomiskt resultat per sista augusti, helårsprognos, uppföljning av inriktningsmål, mål, prestationer och kvalitet. sunderlag Delårsrapport Revisorernas granskning av delårsrapporten Tjänsteutlåtande 7
163 KS/2014/0015 Budget 2012-2015 - 2014 års uppdatering beslutar att anta Majoritetens (Miljöpartiet, Vänsterpartiet och Socialdemokraternas) budgetförslag för budgetåret 2015. Reservationer Viktor Wärnick (M), Yvonne Johansson (M), Marjo Myllykoski (M), Linda Elgestad (M), George Ayres (M), Magnus Ludvigsson (FP), Börje Timerdal (FP), Magnus Svensson (C), Marianne Persson (C), Jan-Eric Berger (C), Lena Dufva (C), Lars Norlund (C), Lennart Hammarsten (C), Martina Eriksson (C) och Anders Ramstrand (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för Alliansens budgetförslag. Kenneth Thuring (SD), Daniel Persson (SD), Bo Dahlin (SD), Lotta Larsson (SD), Sven Lindberg (SD), Anette Kindström (SD), Arne Frisk (SD) och Yvonne Westling (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Sverigedemokraternas budgetförslag. Från och med år 2008 infördes en budget som ska ligga fast för fyra år med koppling till mandatperioden (ett års eftersläpning). Nuvarande fyraårsbudget omfattar 2012-2015. Ramarna ligger fast under hela perioden, men kan korrigeras om väsentliga förändringar inträffar i kommunens totalekonomi. På grund av kommunallagens regler ska kommunfullmäktige årligen besluta om budget och skattesats. Denna revidering berör budgetåren 2015 samt plan 2016-2017. Förslag under sammanträdet Sven-Erik Lindestam (S), Claes B. Jacobsson (MP) och Jonna Källström Börresson (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Magnus Svensson (S) och Viktor Wärnick (M) yrkar att kommunfullmäktige ska besluta att anta Alliansens budgetförslag för budgetåret 2015. Kenneth Thuring (SD) yrkar att kommunfullmäktige ska besluta att anta Sverigedemokraternas budgetförslag för budgetåret 2015. sgång och omröstning Ordföranden ställer proposition på de tre budgetförslagen och finner att kommunfullmäktige har beslutat enligt kommunstyrelsens förslag (att anta Miljöpartiet, Vänsterpartiet och Socialdemokraternas budgetförslag). Omröstning begärs och genomförs. Ordföranden förklarar att kommunstyrelsens förslag ska utgöra huvudförslag i omröstningen. 8
Ordföranden ställer proposition på Alliansens och Sverigedemokraternas budgetförslag om vilket förslag som ska utgöra motförslag i omröstningen. Han finner att kommunfullmäktige beslutar att Alliansens budgetförslag ska utgöra motförslag i omröstningen. godkänner följande propositionsordning i omröstningen. Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag Nej-röst för bifall till Alliansens budgetförslag Omröstningen utfaller med 26 ja-röster mot 15 nej-röster. 8 ledamöter avstår från att rösta. har därmed beslutat att anta Miljöpartiet, Vänsterpartiet och Socialdemokraternas budgetförslag för budgetåret 2015. sunderlag Alliansens budgetförslag Majoritetens (Miljöpartiet, Vänsterpartiet och Socialdemokraternas) budgetförslag Sverigedemokraternas budgetförslag Kassaflödesanalys PM Arbetsmaterial Tjänsteutlåtande Översiktlig beskrivning av kommunstyrelsen och kultur- och samhällsutvecklingsnämndens verksamheter i ekonomiska termer et skickas till Samtliga kommunala nämnder och bolag (inkl. Majoritetens budgetförslag) 9
164 KS/2013/0015 Justering av beslut internbankens upplåning beslutar att medge Söderhamn kommuns internbank rätt att ta upp externa lån med högst 1 000 miljoner kr för vidareutlåning inom kommunkoncernen under år 2014. Ärende beslutar årligen om Söderhamn kommuns internbanks ram för upplåning. s beslut om upplåningsramar är ett led i kommunens styrning av internbanken, men beslutet är även nödvändigt för kommunens finansiärer. Vid kommunfullmäktiges sammanträde den 14 juni 2013, 136, var avsikten att besluta om 2014 års upplåningsram. Detta beslut blev emellertid felaktigt fattat för år 2013, vilket korrigeras i och med detta beslut. sunderlag Tjänsteutlåtande et skickas till Ekonomiavdelningen 10
165 KS/2014/0245 Förslag till ny färdtjänsttaxa beslutar - att anta ny färdtjänsttaxa för Söderhamn kommun att gälla från den 1 januari 2015. - att hantera det beräknade intäktsbortfallet på ca 80 000 kr inom kultur- och samhällsutvecklingsnämnden befintliga budgetram på 2,1 miljoner kr. På initiativ från Kommunstyrelsen i Gävle kommun gav politiska samrådet för kollektivtrafikfrågor, vid sitt möte i oktober 2013, ett uppdrag till samrådsgruppen för färdtjänst och sjukresor i länet att utreda frågan om införande av rabattsystem i färdtjänsten. Vid samrådsgruppens möte den 7 maj 2014 enades man om att ett gemensamt förslag till ny färdtjänsttaxa med nuvarande zonindelning ska lämnas till kommunerna för beslut. Förlaget innebär en generell sänkning av taxan med 10 kr/zon. Politiska samrådet har ställt sig positiv till förslaget och överlämnar till varje kommun att hantera ärendet om en eventuell sänkning av taxan. Verksamhetsledningsenheten har tittat på resultatet för den kommunala färdtjänsten bakåt i tiden för 2011, 2012 och 2013 och kan konstatera att för dessa tre år har verksamheten redovisat en positiv budgetavvikelse. För 2011 redovisades 246 000 kr, för 2012 redovisades 289 000 kr och för 2013 redovisades 106 000 kr. Prognosen för 2014 är en positiv avvikelse på ca 200 000 kr. Slutsatsen blir att den föreslagna sänkningen kan hanteras inom befintlig ram. En beräkning på vad en sänkning på 10 kr/zon innebär för den kommunala färdtjänsten har gjorts och den beräknas till ca 80 000 kr per år. sunderlag Skrivelse till länets kommuner sänkt färdtjänsttaxa Taxeförslag Tjänsteutlåtande et skickas till Ekonomiavdelningen Kultur- och samhällsutvecklingsnämnden 11
166 KS/2012/0191 Samråd vindkraftspark Ödmården Bergvik Skog AB beslutar att tillstyrka vindkraftsparken. Reservationer Magnus Ludvigsson (FP), Börje Timerdal (FP), Roland Laurin (SPI), Birgitta Hübinette (SPI), Kenneth Thuring (SD), Daniel Persson (SD), Bo Dahlin (SD), Lotta Larsson (SD), Sven Lindberg (SD), Anette Kindström (SD), Arne Frisk (SD) och Yvonne Westling (SD) reserverar sig både mot beslutet att avgöra ärendet idag och beslutet att tillstyrka vindkraftsparken. Lotta Larsson (SD) och Sven Lindberg (SD) lämnar in en skriftlig reservation som bifogas protokollet. Söderhamns kommun har från Länsstyrelsen Dalarna, Miljöprövningsdelegationen, fått handlingar för yttrande gällande vindkraftspark Ödmården i Söderhamns kommun. Enligt ansökan har Bergvik Skog AB för avsikt att anlägga en vindkraftspark benämnd Ödmården två mil söder om Söderhamn. Ansökan är av Box-modell och anger max 98 verk (Box-modell betyder att området är utsatt men att verkens placeringar och vägdragningar bestäms senare samt att modell väljs senare). Vindkraftparken byggs troligtvis ut i områdesetapper. Kommunstyrelsen har lämnat yttrande under samrådstiden. Enligt gällande lagstiftning skall kommunen tillstyrka eller avslå vindkraftsparken i Söderhamns kommun. Tidigare beslut Kommunstyrelsens beslut den 2 maj 2013, 157 Förslag under sammanträdet Daniel Persson (SD) yrkar att ärendet ska återremitteras för ytterligare utredning. Anders Ramstrand (KD), Claes B. Jacobsson (MP), Sven-Erik Lindestam (S), Karin Solum (MP) och Magnus Svensson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Börje Timerdal (FP) yrkar i första hand att ärendet ska återremitteras för att kommunen ska göra om den avvägning av motstående intressen som utförts av Bergviks Skog AB. I andra hand yrkar Timerdal avslag till kommunstyrelsens förslag. Roland Laurin (SPI) yrkar avslag till kommunstyrelsens förslag. Kenneth Thuring (SD) yrkar i första hand att ärendet ska återremitteras, i andra hand avslag till kommunstyrelsens förslag. 12
sgång och omröstningsresultat Ordföranden ställer proposition på yrkandet om återremiss och finner att kommunfullmäktige beslutat att avgöra ärendet idag. Omröstning begärs och genomförs. godkänner följande propositionsordning i omröstningen. Ja-röst för bifall till att återremittera ärendet till kommunstyrelsen. Nej-röst för bifall till att avgöra ärendet idag. Omröstningen utfaller med 12 ja-röster mot 37 nej-röster. har därmed beslutat att avgöra ärendet idag. Därefter ställer ordföranden proposition på kommunstyrelsens förslag (att tillstyrka vindkraftsparken) och yrkandet att kommunstyrelsens förslag ska avslås. Han finner att kommunfullmäktige beslutat enligt kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs och genomförs. godkänner följande propositionsordning i omröstningen. Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag (att tillstyrka vindkraftsparken) Nej-röst för avslag till kommunstyrelsens förslag Omröstningen utfaller med 12 ja-röster mot 37 nej-röster. har därmed beslutat enligt kommunstyrelsens förslag att tillstyrka vindkraftsparken. sunderlag Tjänsteutlåtande et skickas till Bygg- och miljönämnden Länsstyrelsen Dalarna Länsstyrelsen Gävleborg 13
167 KS/2013/0350 Revisionsrapport - Granskning av anställdas bisysslor beslutar att anta Riktlinjer bisysslor i Söderhamns kommun. PwC har på uppdrag av kommunrevisionen granskat de anställdas bisysslor och presenterade rapporten Revisionsrapport Granskning av anställdas bisysslor i november 2013. Granskningen pekade på behov av att revidera tidigare styrdokument och att centrala riktlinjer arbetas fram. De definitioner av olika bisysslor och hänvisningar till lag och avtal som finns i tidigare dokument Tillämpning Bisysslor är fortfarande giltiga. I bifogat PM föreslås nya rutiner och förtydliganden av vem som fattar beslut. Återrapportering/uppföljning Återrapportering sker i den årliga personalredovisningen. 14
168 KS/2014/0152 Medborgarförslag - Söderhamn - Den öppna åstaden vid havet säger nej till medborgarförslaget om slogan för Söderhamn. Sara Flyckt och Majs Keller har kommit in med ett medborgarförslag om att Söderhamn ska ha en slogan som ska lyda Den öppna åstaden vid havet. sunderlag Tjänsteutlåtande et skickas till Sara Flyckt Majs Keller 15
169 KS/2011/0248 Medborgarförslag angående städning av de centrala delarna av Söderhamn under helger säger ja till medborgarförslaget. Finansiering ska tas ur befintlig ram. Eddie Hansson, Söderhamn, har lämnat in ett medborgarförslag där han föreslår att det snarast ska ges i uppdrag åt tekniska förvaltningen att se till att de centrala delarna av Söderhamn städas också på helger. sunderlag Kultur- och samhällsutvecklingsnämndens protokoll den 30 september 2013, 156 Tjänsteutlåtande Kommunstyrelseförvaltningens förslag föreslås säga nej till medborgarförslaget. et skickas till Kultur- och samhällsutvecklingsnämnden Tekniska förvaltningen Eddie Hansson 16
170 KS/2014/0121 Medborgarförslag om ett rökfritt centrum säger nej till medborgarförslaget med motiveringen att det saknas lagligt stöd att förbjuda rökning utomhus på allmänna platser. Stefan Spansk har kommit in med ett medborgarförslag om att införa rökförbud på gågatan inklusive Strykjärnsparken. sunderlag Tjänsteutlåtande et skickas till Projektgruppen för Centrumutveckling Stefan Spansk 17
171 KS/2014/0131 Rapportering av ej verkställda beslut enligt LSS hos omvårdnadsnämnden - 2014 beslutar att lägga rapporten till handlingarna. Kommunerna har enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) skyldighet att rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Från samma datum gäller även skyldighet att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Rapportering ska ske en gång per kvartal till IVO samt till kommunfullmäktige, omvårdnadsnämnden och kommunens revisorer. Denna rapportering avser andra kvartalet 2014. sunderlag Rapportering av ej verkställda LSS-beslut Tjänsteutlåtande 18
172 KS/2014/0132 Rapportering av ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen hos omvårdnadsnämnden - 2014 beslutar att lägga rapporten till handlingarna. Kommunerna har enligt socialtjänstlagen (SoL) skyldighet att rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Från samma datum gäller även skyldighet att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Rapportering ska ske en gång per kvartal till IVO samt till kommunfullmäktige, omvårdnadsnämnden och kommunens revisorer. Denna rapportering avser andra kvartalet 2014. Rapporteringen avser andra kvartalet 2014. sunderlag Rapportering av ej verkställda SoL-beslut Tjänsteutlåtande 19
173 KS/2014/0269 Fyllnadsval - ersättare i kommunfullmäktige beslutar att godkänna Kim Tjernbergs begäran om entledigande från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige och skickar beslutet till länsstyrelsen. Ärende Kim Tjernberg (S) har begärt entledigande från sitt uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige. et skickas till Länsstyrelsen Gävleborg Kim Tjernberg 20
174 KS/2014/0275 Fyllnadsval - Ledamot i kommunfullmäktige beslutar att godkänna Anita Westers (C) begäran om entledigande från uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige och skickar beslutet till länsstyrelsen. Ärende Anita Wester (C) har begärt entledigande från sitt uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige. et skickas till Länsstyrelsen Gävleborg Anita Wester 21
175 KS/2014/0270 Motion om införande av syskonförtur i förskolor och grundskolor beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Magnus Svensson (C) och Jan-Eric Berger (C) har lämnat in en motion där de föreslår att kommunfullmäktige i Söderhamn ska besluta att införa syskonförtur i förskolor och i kommunal grundskola. et skickas till Jan-Eric Berger Magnus Svensson 22
176 KS/2014/0257 Medborgarförslag angående språkassistenter i Söderhamns kommun beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Andreas Håberg, Ljusne, har lämnat in ett medborgarförslag där han föreslår att Söderhamns kommun ska - se över förutsättningarna för att införa systemet med språkassistenter som ett permanent system så länge behovet finns, - satsa kommunala pengar på att upprätthålla systemet med språkassistenter, - aktivt uppvakta staten för att få bidrag till finansiering av systemet med språkassistenter, vilket rimligen bör kunna vara omfattande, då detta är ett mycket bra exempel på effektiv integration och skapande av arbeten som gynnar det svenska samhällets utveckling genom att systemet gynnar förskolans verksamhet, personal och barn såväl som det förbättrar språkassistenternas förutsättningar att komma vidare i arbetsmarknaden m.m., och - snarast påbörjar arbetet med att hitta nycklar för en långsiktighet för systemet med språkassistenter med målet att ha lösningen klar till januari 2015 då det nuvarande projektet avslutas så att inget glapp uppkommer. et skickas till Andreas Håberg 23
177 KS/2014/0263 Medborgarförslag om enhetlig de på kommunens fordon beslutar att överlämna motionen till kommunstyrelsen för besvarande. Leif O. Rengman, Söderhamn, har lämnat in ett medborgarförslag där han föreslår att Söderhamns kommun, i likhet med övriga kommuner, inför enhetlig de på kommunens fordon. Färgkombinationen föreslås vara gul/svart. et skickas till Leif O. Rengman 24
178 KS/2014/0265 Medborgarförslag om högertrafik vid idrottshallen i Söderhamn beslutar att överlämna motionen till kultur- och samhällsutvecklingsnämnden för besvarande. Leif O. Rengman, Söderhamn, har lämnat in ett medborgarförslag där han föreslår att Söderhamns kommun ska se till att förbudsskyltarna vid idrottshallen i Söderhamn omplaceras och att högertrafik införs i likhet med övriga landet. et skickas till Leif O. Rengman 25
179 KS/2014/0267 Medborgarförslag om upprustning av Vallviks havsbad beslutar att överlämna motionen till kultur- och samhällsutvecklingsnämnden för besvarande. Kauko Visuri, Jan Andersson, Hans-Göran Wasberg, Jan-Erik Flink och Sven-Åke Larsson, alla från Vallvik, har lämnat in ett medborgarförslag där de föreslår att kommunens havsbad i Vallvik ska rustas upp. Upprustningen gäller muddring av farliga stenar i badviken. et skickas till Jan Andersson Jan-Erik Flink Sven-Åke Larsson Kauko Visuri Hans-Göran Wasberg 26