Dnr: 1.1.1-14-00129 Handlingsplan för jämställdhetsintegrering på Folke Bernadotteakademin 2016-2018
Innehåll 1. Sammanfattande inledning...2 2. Bakgrund...3 3. Myndighetens uppdrag...5 4. Jämställdhetsperspektiv på myndighetens uppdrag...6 4.1 Kvinnor, fred och säkerhet som eget kunskapsområde...6 4.2 Jämställdhet som tvärsgående hållbarhetsperspektiv...7 4.3 Jämställdhet i FBA:s styrkedja...9 4.4 Jämställdhet i FBA:s externa kommunikation... 11 5. Handlingsplanens genomförande... 12 5.1 Process för framtagande... 12 5.2 Organisering och styrning under genomförandet... 13 5.3 Uppföljning och utvärdering... 13 5.4 Hållbarhet och lärande... 13 5.5 Riskhantering... 13 6. Handlingsplanen - bilaga... 14 1
1. Sammanfattande inledning Folke Bernadotteakademin (FBA) är ett av regeringens verktyg för att genomföra en feministisk utrikespolitik. Vi har som uppdrag att arbeta för internationell fred och säkerhet samt förbättra levnadsvillkoren för människor som lever i fattigdom och förtryck. Vårt bidrag till Sveriges jämställdhetsmål att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv realiseras således i huvudsak i konflikt- och postkonfliktländer. Kvinnor drabbas ofta hårt av våld i konfliktsituationer på andra sätt än män. Det är angeläget att olikheterna synliggörs och hanteras på tillbörligt vis. Det är därtill viktigt att kvinnor inte bara betraktas som offer i konfliktsituationer utan också som viktiga förändringsagenter i fredsförhandlingar och återuppbyggnadsprocesser. Vi arbetar därför aktivt med jämställdhet både som ett eget kunskapsområde genom arbetet med FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 och som ett tvärsgående hållbarhetsperspektiv i all verksamhet, likväl som inom myndighetens styrkedja och externa kommunikation. Detta innebär bland annat att vi fortsätter arbetet med att stödja EU:s fredsinsatser att implementera FN:s säkerhetsrådsresolution 1325. Vi kommer också att genomföra ett nytt högnivå gender mentoreringskoncept till stöd för nyckelpersoner i konflikt- och postkonfliktländer. Därtill fortsätter den breda jämställdhetsintegreringen inom myndigheten med utgångspunkt i vårt Gender Focal Point nätverk där alla organisatoriska delar ingår. Den handlingsplan för jämställdhetsintegrering som vi nu har tagit fram kommer att integreras fullt ut i myndighetens samlade verksamhetsplan och följer således den logik med strategiska smål, årsmål och aktiviteter som styrningen av all verksamhet på FBA utgår från. Stockholm, 2015-10-28 Sven-Eric Söder, generaldirektör 2
2. Bakgrund Enligt Folke Bernadotteakademins (FBA) regleringsbrev för 2015 ska myndigheten, till Utrikesdepartementet (UD) med kopia till Socialdepartementet, redovisa en handlingsplan för hur myndigheten avser utveckla arbetet med jämställdhetsintegrering i syfte att verksamheten ska bidra till att nå de jämställdhetspolitiska målen. 1 Handlingsplanen ska innehålla identifierade sbehov, mål och aktiviteter som myndigheten avser att vidta, samt genomföra under 2016-2018. Vidare ska handlingsplanen beskriva på vilket sätt jämställdhet integreras i myndighetens styrprocesser. Handlingsplanen redovisas i detta dokument. Jämställdhet handlar om att kvinnor och män, flickor och pojkar ska ha samma möjligheter att forma samhället och sina egna liv. Jämställdhetsintegrering är den huvudsakliga strategin som används för att uppnå jämställdhet. Att jämställdhetsintegrera innebär följaktligen att genomföra (om)organisering, förbättringar, och utvärderingar av verksamheten, så att verksamheten bidrar till att jämställdhet kan uppnås. 2 Till strategin för jämställdhetsintegrering har Sveriges regering knutit ett huvudmål och fyra delmål för jämställdhetspolitiken. FBA gör bedömningen att myndighetens jämställdhetsintegrering knyter an till huvudmålet för Sveriges jämställdhetspolitik: att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Notera dock att FBA har det internationella samfundet som avnämare och att den yttersta målgruppen därför är kvinnor och män, pojkar och flickor i konflikt- och postkonfliktländer. När det gäller de fyra delmålen för jämställdhetspolitiken kan FBA framförallt bidra till uppfyllelsen av tre av dem: En jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattandet. Ekonomisk jämställdhet. Kvinnor och män ska ha samma möjligheter och villkor i fråga om utbildning och betalt arbete som ger ekonomisk självständighet livet ut. Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet. FBA:s verksamhet ska bidra till internationell fred och säkerhet samt förbättrade levnadsvillkor för människor, oavsett kön, i konflikt- och postkonfliktsituationer. Samhällen där kvinnor, på samma villkor som män, har egenmakt och är aktiva i politiken samt samhällslivet är mindre vålds- och konfliktbenägna. Därför arbetar FBA aktivt för att kvinnors behov och rättigheter i konflikt- och postkonfliktsituationer synliggörs och omhändertas. I detta ingår exempelvis att stärka kvinnors roll 1 Utöver Sveriges jämställdhetspolitiska mål har FBA:s jämställdhetsarbete att förhålla sig till myndighetens instruktion, regleringsbrev, enskilda RK-beslut, Sveriges biståndspolitiska plattform, säkerhetsrådsresolution 1325, den nationella handlingsplanen för säkerhetsrådsresolution 1325 samt en omfattande flora externa styrande och vägledande dokument inom området, varav de mest relevanta dokumenten är; UN Sustainable Development Goals, UN Security Council resolution 1820 (2008) on acts of sexual violence against civilians in armed conflicts, UN Security Council resolution 1888 (2009) on acts of sexual violence against civilians in armed conflicts, UN Security Council resolution 1889 (2009) on women and peace and security, UN Security Council resolution 1960 (2010) on women and peace and security, UN Security Council resolution 2106 (2013) on women and peace and security, UN Security Council resolution 2122 (2013) on women and peace and security, Comprehensive approach to the EU implementation of the United Nations Security Council Resolutions 1325 and 1820 on women, peace and security, Indicators for the Comprehensive approach to the EU implementation of the United Nations Security Council Resolutions 1325 and 1820 on women, peace and security, Implementation of UNSCR 1325 as reinforced by UNSCR 1820 in the context of ESDP, Concept on strengthening EU Mediation and Dialogue Capacities, OSCE Action Plan for the Promotion of Gender Equality (2004). Därtill tillkommer enskilda fredsinsatsers mandat och genomförandeplaner. 2 Regeringens jämställdhetspolitik: http://www.regeringen.se/regeringens-politik/jamstalldhet/ 3
som aktörer i fredsförhandlingar och återuppbyggnadsprocesser, att stärka skyddet för kvinnor och flickors mänskliga rättigheter i konfliktsituationer och att integrera ett jämställdhetsperspektiv i de fredsinsatser som världssamfundet genomför. Detta i enlighet med FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 (resolution 1325) och den nationella handlingsplanen för genomförande av resolution 1325. Det jämställdhetspolitiska delmål som FBA inte anser sig kunna bidra till handlar om jämn fördelning av det obetalda hem- och omsorgsarbetet: Kvinnor och män ska ta samma ansvar för hemarbetet och ha möjligheter att ge och få omsorg på lika villkor. Myndighetens ordinarie planeringsprocess genomförs i huvudsak mellan november och januari, dvs. efter det att detta dokument har levererats till UD och Socialdepartementet den 2 november. De årsmål och aktiviteter som redovisas i FBA:s handlingsplan kommer därför att integreras i myndighetens samlade verksamhetsplan för 2016 när den utarbetas senare i år. 3 I och med detta kan vissa årsmål och aktiviteter som ingår i handlingsplanen komma att justeras eller strykas. Det kan också tillkomma jämställdhetsaktiviteter. Det är FBA:s samlade verksamhetsplan som sedermera ligger till grund för myndighetens uppföljning under verksamhetsåret, inte den handlingsplan som redovisas genom detta dokument. Med det här angreppssättet säkerställer FBA att jämställdhetsperspektivet, tillsammans med andra hållbarhetsperspektiv såsom mångfald i bredare bemärkelse, erfarenhetshantering, miljöarbete samt antikorruption, blir naturligt integrerat i myndighetens ordinarie styrkedja (planering och uppföljning). För att ytterligare stärka integreringen av handlingsplanen i myndighetens ordinarie styrkedja har FBA valt att enbart identifiera årsmål och aktiviteter för 2016. Myndighetens ordinarie planeringsprocess är årlig, dvs. myndigheten planerar på senhösten för den verksamhet som ska genomföras kommande budgetår. Årsmål och aktiviteter för 2017 och 2018 finns således inte med i någon högre utsträckning i den handlingsplan som redovisas genom detta dokument utan dessa fastställs senare. FBA:s långsiktiga inriktning säkerställs genom myndighetens strategiska smål som gäller fram till och med 2018. Uppdraget att ta fram en handlingsplan för FBA:s arbete med jämställdhet 2016-2018 har därför föranlett FBA att formulera ett nytt, kompletterande, strategiskt smål med bäring på myndighetens jämställdhetsarbete. Det nya strategiska smålet ger myndigheten en sgrund för den period som handlingsplanen avser. 4 Myndighetens befintliga strategiska smål kommer att ses över nästa år. För att garantera en välavvägd helhet av mål kan även det föreslagna smålet avseende jämställdhetsintegrering komma att justeras något inom ramen för denna översyn. I nästa kapitel introduceras FBA:s samlade myndighetsuppdrag översiktligt. Detta följs av ett kapitel som beskriver hur jämställdhetsperspektivet är integrerat i myndighetens uppdrag. Det senare kapitlet ger en bild av hur FBA arbetar med frågorna idag, inklusive hur jämställdhet integreras i myndighetens styrprocesser, och vilka sbehov som finns. Därefter följer ett kapitel som beskriver handlingsplanens genomförande både hur den har tagits fram och hur den kommer att följas upp och hållas levande. I den avslutande bilagan redovisas slutligen själva handlingsplanen med de mål och aktiviteter, kopplat till jämställdhet i myndighetens leveranser, som FBA har identifierat för perioden 2016-2018. 3 I myndighetens samlade verksamhetsplan, som fastställs i mitten av januari, redovisas alla årsmål som FBA kommer att arbeta mot 2016. De jämställdhetsrelaterade årsmålen och de jämställdhetsaktiviteter som redovisas i kapitel 6 i denna handlingsplan är en del i myndighetens samlade verksamhetsplan. 4 Det nya strategiska smålet, med bäring på myndighetens jämställdhetsarbete, återfinns i bilagan där mål och aktiviteter redovisas. 4
3. Myndighetens uppdrag Detta kapitel ger en mycket kort introduktion till FBA:s samlade myndighetsuppdrag. FBA:s verksamhet ska bidra till internationell fred och säkerhet samt förbättra levnadsvillkoren för män, kvinnor, pojkar och flickor som lever i fattigdom och förtryck. Det är dessa människor, i konflikt- och postkonfliktländer, som är myndighetens yttersta målgrupp. Verksamheten bedrivs med utgångspunkt i myndighetens instruktion, som bland annat anger att FBA:s verksamhet ska bidra till att uppnå regeringens biståndspolitiska mål, som en del av Sveriges politik för global, samt bidra till internationell fred och säkerhet. Regeringens biståndspolitiska mål kommer främst till uttryck i den biståndspolitiska plattformen, som för närvarande är under ombearbetning. Plattformen redogör för regeringens inriktning i form av en målhierarki med angivna resultat som biståndet ska bidra till att uppnå. 5 Flera av de sex delmål som anges i plattformen är kopplade till jämställdhetsperspektivet. De säkerhetspolitiska mål som FBA har att förhålla sig till framgår bland annat i Nationell strategi för svenskt deltagande i internationell fredsoch säkerhetsfrämjande verksamhet respektive regeringens skrivelse Samhällets krisberedskap stärkt samverkan för ökad säkerhet. FBA bidrar till att genomföra regeringens politik inom Sveriges internationella ssamarbete samt utrikes- och säkerhetspolitik genom att leverera verksamhet inom följande verksamhetsområden: 1. Personalförsörjning till internationella insatser 2. Utbildning, 3. Forskning, policy- och metod 4. Bilateralt ssamarbete inom fred och säkerhet 5. Stöd till civilsamhället Den verksamhet som FBA levererar kan vidare delas in i åtta kunskapsområden: 1. Ledarskap och politisk rådgivning 2. Multifunktionell ledning och samverkan 3. Säkerhet i fält 4. Kvinnor, fred och säkerhet (resolution 1325) 5. Observation, konfliktförebyggande och konfliktlösning 6. Avväpning, demobilisering och återintegrering av före detta kombattanter (DDR) 7. Säkerhetssektorreform (SSR) 8. Rättstatsuppbyggnad, mänskliga rättigheter och stöd till val Gemensamt för dessa kunskapsområden är att de sammanfattar den samhällseffekt som FBA åstadkommer genom sina leveranser. Utöver den verksamhet som bedrivs inom kunskapsområdet Kvinnor, fred och säkerhet, som är helt fokuserat på jämställdhetsarbete, integreras jämställdhetsperspektivet även i övriga sju kunskapsområden. Med andra ord arbetar FBA med jämställdhet både som en egen profession med djup och som ett tvärsgående hållbarhetsperspektiv generellt i verksamheten likväl som i myndighetens styrkedja och externa kommunikation. 5 Regeringens biståndspolitiska plattform (skr. 2013/14:131) http://www.regeringen.se/rattsdokument/skrivelse/2014/03/skr.-201314131/ 5
4. Jämställdhetsperspektiv på myndighetens uppdrag Detta kapitel beskriver hur jämställdhetsperspektivet är integrerat i myndighetens uppdrag. Det ger en bild av hur FBA arbetar med frågorna idag och vilka sbehov som finns. Beskrivningen omfattar både arbetet med kunskapsområdet Kvinnor, fred och säkerhet och arbetet med jämställdhet som tvärsgående hållbarhetsperspektiv i all verksamhet, likväl som i myndighetens styrkedja och externa kommunikation. 4.1 Kvinnor, fred och säkerhet som eget kunskapsområde Kvinnor, fred och säkerhet är ett eget kunskapsområde vid FBA. Myndigheten har genom sin instruktion i uppdrag att bidra till genomförandet av resolution 1325 om kvinnor, fred och säkerhet som antogs år 2000. Denna resolution sätter kvinnors behov av skydd i konflikt, och kvinnors deltagande i arbete för fred och säkerhet, på den politiska dagordningen. Resolutionen användas därmed som ett politiskt verktyg för att stärka arbetet för kvinnors behov och rättigheter i konfliktsituationer runt om i världen. Genom resolution 1325 erkänns också vikten av kvinnor som aktörer i fredsförhandlingar och återuppbyggnadsprocesser. Den instruktionsstyrda verksamhet som bedrivs inom kunskapsområdet Kvinnor, fred och säkerhet består av forskning, policy- och metod, rådgivning, genomförandet av utbildningar, utbetalningar av bidrag till det civila samhället och sekundering av genusrådgivare till internationella fredsinsatser. Därtill vänder sig UD, och andra nationella samt internationella aktörer, ofta till FBA med ämnesrelaterade frågor löpande. Exempelvis bidrar FBA med rekommendationer till regeringen när den nationella handlingsplanen för resolution 1325 nu revideras. Den nationella och internationella efterfrågan tolkar FBA som ett positivt tecken på att många aktörer har stort förtroende för FBA:s expertis inom området. Antalet regleringsbrevsuppdrag som berör kunskapsområdet Kvinnor, Fred och säkerhet har, sedan myndigheten etablerades 2002, varit förhållandevis högt i jämförelse med andra typer av regleringsbrevsuppdrag. Myndighetens regleringsbrev för 2015 innehåller bl.a. följande uppdrag: FBA ska stödja arbetet med att stärka FN:s fredsbevarande verksamhet inom ramen för de översynsprocesser som genomförts under detta år. Översynerna har inkluderat FN:s genomförande av resolution 1325 och arbetet med översynerna har främst skett under det första halvåret av 2015. FBA ska lansera ett högnivå gender mentoreringskoncept till stöd för nyckelpersoner i konflikt- och postkonfliktländer. Arbetet med detta pågår och kommer att fortlöpa även under 2016. FBA ska genomföra ett Gender Coach program för nyckelpersoner inom den svenska utrikesförvaltningen. Planeringen av detta slutförs under 2015 och genomförandet startar 2016 med avslut 2017. Genom programmet får ett antal nyckelchefer inom utrikesförvaltningen tillgång till en gender coach under ett års tid. Programmet har tidigare genomförts för chefer inom bland annat Försvarsmakten, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap samt FBA. Såväl FBA:s generaldirektör som ställföreträdande generaldirektör har gått programmet. FBA ska fortsätta stärka EU:s implementering av resolution 1325 i enlighet med skrivelserna i regleringsbrevet för budgetåret 2014. Under 2014 publicerade FBA en utvärderingsstudie av 6
implementeringen av resolution 1325 i EU:s krishanteringsinsatser. Studien fick stort genomslag och myndigheten fortsätter att följa upp rekommendationerna genom exempelvis policystöd och utbildningsinsatser. 6 FBA ska analysera genomförandet av den nationella handlingsplanen för resolution 1325 i enlighet med de indikatorer som tagits fram under ledning av UD. Detta uppdrag är återkommande sedan 2012 och resulterar årligen i en rapport om hur sex svenska myndigheter arbetar med att genomföra den nationella handlingsplanen för resolution 1325. 7 Det är i dagsläget oklart om detta uppdrag återkommer i regleringsbrevet för budgetåret 2016. FBA ska använda minst 7 miljoner kronor av anslag 1:1 ap.4 för utbetalning av bidrag till stöd för organisationer som bidrar till genomförandet av resolution 1325. Detta regleringsbrevsuppdrag har FBA haft sedan 2011. FBA delar ut bidragen en gång per år efter projektansökningar från svenska och internationella organisationer samt stiftelser. Det kan exempelvis handla om projekt som främjar kvinnors lika deltagande i frågor som rör fred och säkerhet, samt projekt för att stödja kapacitetsuppbyggnad i kvinnoorganisationer i konflikt- /postkonfliktsituationer. FBA fick också i juni 2015 i uppdrag från Regeringskansliet (RK) att, i samråd med UD, genomföra en satsning på kvinnor i fredsprocesser. Uppdraget innebär att: FBA ska etablera ett medlingsnätverk för svenska kvinnor samt upprätta en lista över svenska kvinnor med medlingsrelaterad erfarenhet och ämnesexpertis. FBA ska även knyta an till existerande nätverk bestående av kvinnliga medlare och förhandlare från syd. Därtill ska FBA arrangera en högnivåkonferens om kvinnor i fredsprocesser samt bidra till kapacitets genom forskning och evidensbaserad utbildning. Uppdraget ska genomföras som ett två-årigt projekt men redovisas på årsbasis. 8 Huvuddelen av den verksamhet som genomförs inom kunskapsområdet Kvinnor, fred och säkerhet bedrivs av FBA:s 1325-program som inbegriper en grupp specialister på jämställdhetsintegrering, i synnerhet genomförandet av resolution 1325. För närvarande består programmet av sju personer. Inför 2016 förväntas FBA, genom myndighetens regleringsbrev, tilldelas ytterligare tre miljoner kronor för 1325-verksamhet, vilket kommer att möjliggöra en personell förstärkning. 4.2 Jämställdhet som tvärsgående hållbarhetsperspektiv FBA är även mån om att integrera jämställdhetsperspektiv som ett tvärsgående hållbarhetsperspektiv i all verksamhet på myndigheten. Detta kan endast göras om den generella kunskapsnivån avseende jämställdhet är hög. Genom åren har myndigheten därför genomfört olika insatser för att öka kunskapsnivån. Bland annat var det, mellan åren 2005-2011, obligatoriskt för alla medarbetare att gå 6 Studien finns tillgänglig på FBA:s hemsida: https://fba.se/sa-arbetar-vi/forskning/publikationer/gender-peaceand-security-in-the-european-unions-field-missions/. 7 Uppdraget redovisas i enlighet med Regeringens beslut (UF2012/56146/UD/SP) och den senaste redovisningen lämnades in till regeringen i april 2015 (FBA dnr: 111-15-00242). De sex svenska myndigheter som ingår i redovisningen är Folke Bernadotteakademin, Försvarsmakten, Kriminalvården, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Polisen och Sida. Redovisningen finns tillgänglig på FBA:s hemsida: https://fba.se/sa-arbetarvi/forskning/publikationer/svenska-myndigheters-genomforande-av-fns-sakerhetsradsresolution-13252/. 8 Detta regleringsbrevsuppdrag har också starka kopplingar till FBA:s kunskapsområde Observation, konfliktförebyggande och konfliktlösning. 7
den grundläggande JGL-kursen (jämställdhet, göra, lära) i Försvarshögskolans regi och under 2014 genomförde FBA ett kunskapshöjande jämställdhetsseminarium med alla medarbetare närvarande. Då 1325-programmet står för djupet och professionen avseende jämställdhetsarbete är det också denna grupp specialister som coachar övriga organisatoriska delar med att integrera jämställdhet som ett tvärsgående hållbarhetsperspektiv i all verksamhet. Denna coachning sker genom FBA:s Gender Focal Point (GFP) nätverk. Alla organisatoriska delar, även lednings- och verksamhetsstödet, ska vara representerade med minst en person i GFP-nätverket, 1325-programmet ger råd och stöd åt dessa personer. Etablerandet av GFP-nätverket skedde med stark uppbackning från myndighetsledningen som en av flera aktiviteter under ett av myndighetens årsmål för budgetåret 2014. Årsmålet löd 2014 ska vi ha tagit fram gemensamma verktyg för genderintegrering i vår verksamhet. Det är myndighetens ambition att genom GFP-nätverket, och med kompletterande initiativ, integrera jämställdhetsperspektivet som en levande beståndsdel i all verksamhet. 9 Genomförda insatser för att integrera jämställdhet som tvärsgående hållbarhetsperspektiv har hittills omsatts till flera konkreta handlingar och gett resultat i verksamheten. FBA följer t.ex. noggrant upp antalet kvinnor och män som myndigheten sänder ut till internationella fredsinsatser. I jämförelse med andra svenska utsändande myndigheter såsom Polisen och Kriminalvården har FBA ett mer jämställt personalbidrag till internationella fredsinsatser i t.ex. EU:s och OSSE:s regi. Förra året nominerade FBA exempelvis 69 kvinnor och 69 män, varav 21 kvinnor och 19 män av dessa fick anställning. Ett sbehov som myndigheten ser framöver är att också öka andelen kvinnor på chefstjänster och/eller andra strategiska tjänster. Vidare avser myndigheten analysera, ur ett mångfalds- och jämställdhetsperspektiv, den valobservationsverksamhet som FBA förutsätts ta över från Sida 2016. FBA satsar även på att genomgående integrera jämställdhetsperspektivet i myndighetens utbildningsverksamhet. Detta sker bland annat genom att jämställdhet tas upp som ett eget tema under vissa utbildningar eller genom att FBA för dialog med externa föreläsare om att dessa bör integrera jämställdhetsperspektivet i sina utbildningspass. Utvecklingsbehov finns dock fortfarande inom vissa kunskapsområden. Vidare strävar FBA efter att integrera jämställdhetsperspektivet i de metodhandböcker och policyunderlag som myndigheten framställer, samt i den forskningsfrämjande verksamhet som myndigheten bedriver. Även här finns en möjlighet att öka ambitionen inom vissa kunskapsområden, bland annat genom användandet av gemensamma arbetsrutiner. Myndigheten delar ut bidrag till civilsamhället inom kunskapsområdet Kvinnor, fred och säkerhet respektive Observation, konfliktförebyggande och konfliktlösning (den s.k. Fredsmiljonen). Bidrag går således från FBA till organisationer som själva arbetar aktivt med jämställdhetsfrågor. Här finns det ett behov av att analysera möjligheterna till att jämställdhetsintegrera FBA:s hantering av bidragstilldelningen. Myndighetens bilaterala ssamarbete inom området fred och säkerhet ökar gradvis i omfattning i takt med att FBA får direkta uppdrag från regeringen i Sveriges biståndsstrategier. Under 2015 har FBA fått ett sådant uppdrag att bedriva freds- och statsbyggande verksamhet i Demokratiska republiken Kongo (DRK). Liknande uppdrag väntas också för Liberia, Colombia, Mali och Afrika söder om Sahara. Dessa uppdrag ställer ökade krav på myndighetens förmåga att dels genomföra 9 FBA har sedan 2014 haft årsmål på övergripande myndighetsnivå avseende jämställdhetsintegrering vilket framkommer i FBA:s verksamhetsplan för budgetåret 2014 och FBA:s verksamhetsplan för budgetåret 2015. 8
specifika genderanalyser, dels genomföra kontext-, konflikt- och aktörsanalyser i vilka jämställdhet är ett angeläget perspektiv att integrera. 4.3 Jämställdhet i FBA:s styrkedja 4.3.1 Mål- och resultatstyrning FBA:s mål- och resultatstyrning utgår från den modell som illustreras i figur 1 nedan. Några komponenter i denna modell utgör det långsiktiga sammanhang som den årliga planeringen kringgärdas av; uppdraget som framkommer i myndighetens instruktion och verksamhetsidén som är myndighetens tolkning av uppdraget ger en ram för styrningen, visionen ger styrningen en riktning och myndighetens övergripande strategi, inklusive strategiska smål ger styrningen verktyg. Dessa komponenter har relativt lång hållbarhet och gäller på några års sikt. Årsmålen och aktiviteterna förändras däremot på årlig basis genom myndighetens verksamhetsplanering som genomförs varje höst. Årlig process 1 Figur 1 illustrerar FBA:s mål- och resultatstyrningsmodell Myndighetens vision lyder: Folke Bernadotteakademin istället för vapen Med engagemang, respekt och expertis verkar vi för fred, säkerhet och. I myndighetens övergripande strategi redovisas översiktligt hur FBA ska arbeta dvs. vilka redskap som myndigheten ska använda för att nå visionen. Strategin anger också att myndigheten ska arbeta aktivt för ökad jämställdhetsintegrering. Utdrag ur myndighetens övergripande strategi: Ytterligare aspekter som vi anser vara grundläggande för att hålla verksamheten aktuell, effektiv och framgångsrik är att arbeta systematiskt med kontinuerliga förbättringar. Detta gör vi bl.a. genom att omsätta och tillvarata den erfarenhets-, forsknings- och utvärderingsverksamhet, som bedrivs såväl inom som utanför FBA, inom ramen för vårt uppdragsområde. Därutöver arbetar vi aktivt för ökad jämställdhetsintegrering, både inom myndigheten men också ute i fält. 9
Till strategin har FBA kopplat sex strategiska smål. Dessa smål, som ska uppnås 2018, fokuserar främst på att utveckla myndighetens direkta leveranser (prestationer) och myndighetens styrning och förvaltning. Detta eftersom det fanns ett stort behov av sådan när smålen antogs 2014. Det senaste halvåret har dock myndigheten identifierat ett behov av att justera smålen för att göra dem mer effektorienterade, samt mer fokuserade på myndighetens verksamhet, och mindre på styrningen och förvaltningen som utvecklas enligt plan. Därför kommer målen att ses över under 2016. Jämställdhet är för närvarande inte ett tydligt perspektiv i FBA:s strategiska smål. Eftersom den handlingsplan som presenteras genom detta dokument har 2018 som bortre gräns passar det bra att redan nu komplettera myndighetens strategiska smål med ett som säkerställer en långsiktig inriktning för myndighetens arbete med jämställdhet, och som också utgör en länk mellan regeringens jämställdhetspolitiska mål och FBA:s årsmål. När den samlade översynen av myndighetens strategiska smål genomförs under 2016 har myndigheten dock en beredskap att revidera det föreslagna smålet för att säkerställa balans och enhetlighet. Tillsammans med prioriteringar som ledningsgruppen fastställer varje vår används de strategiska smålen som styrvärden under myndighetens planeringsprocess då årsmål och aktiviteter för kommande verksamhetsår arbetas fram. 10 Myndighetens tematiska prioriteringar innefattar för närvarande en prioritering som handlar om att FBA ska prioritera implementeringen av resolution 1325 och integreringen av ett jämställdhetsperspektiv i hela verksamheten. Detta innebär att FBA ska prioritera kunskapsområdet Kvinnor, fred och säkerhet och bedriva 1325-verksamhet inom alla verksamhetsområden. Jämställdhetsperspektivet ska även prioriteras tvärsgående i hela verksamheten. Arbetsmetoden att fastställa styrvärden som ligger till grund för verksamhetsplaneringen medför att inte all verksamhet målsyrs utan endast den verksamhet som myndigheten vill kraftsamla kring och utveckla särskilt. FBA målstyr inte heller sådan verksamhet som regleras genom särskilda regleringsbrevsuppdrag eftersom uppdragen per se reglerar den typ av som myndigheten behöver kraftsamla kring. Av denna anledning är inte alla aktiviteter kopplade till ett årsmål, inte heller de som redovisas i handlingsplanen. De senaste två åren har myndigheten vidare integrerat ett jämställdhetsperspektiv i de mallar som används för både planering och uppföljning av löpande verksamhet och verksamhet som bedrivs i projektform. Detta gör det obligatoriskt för chefer och medarbetare att beakta frågor angående jämställdhet när de planerar sina aktiviteter samt att de, när de följer upp, beskriver hur jämställdhet har beaktats i genomförandet. Efterlevnaden av detta har dock varierat varför insatser krävs för att öka användandet av planerings- och uppföljningsanvisningar mer korrekt framöver. För att trygga hög kvalitet och effektiv hantering av jämställdhetsintegreringen, i det dagliga arbetet likväl som över tid, har FBA också identifierat ett behov av ta fram fler formella rutinbeskrivningar och checklistor som reglerar olika delar av verksamheten. 10 Prioriteringar för verksamheten kan göras utifrån flera olika perspektiv. FBA har för planeringen av verksamheten 2016 fastställt geografiska prioriteringar, prioriteringar avseende myndighetens tre största samarbetsaktörer (FN, EU och OSSE) samt tematiska prioriteringar. 10
4.3.2 Organisationsstyrning FBA:s organisation består av tre verksamhetsenheter samt ett ledning- och verksamhetsstöd. Två av verksamhetsenheterna innehåller olika arbetsgrupper, s.k. program, medan ledning- och verksamhetsstödet innehåller ett antal stödfunktioner. Styrningen, av dessa olika organisatoriska delar, kanaliseras genom ett antal interna styrdokument. Det främsta verktyget för myndighetens organisationsstyrning utgörs av arbetsordningen. Arbetsordningen är ett av de styrdokument som myndighetsförordningen kräver att en myndighet ska ha och i den klargörs bland annat hur en myndighet organiserar sin verksamhet, vilka ansvarsområden de olika organisatoriska delarna har, vilken beslutande- och delegeringsrätt chefer har och vilka procedurer för handläggning av ärenden som finns. FBA:s arbetsordning från januari 2014 ses, av flera anledningar, över för närvarande och i samband med denna översyn kommer också ett jämställdhetsperspektiv att integreras i arbetsordningen. Under arbetsordningen finns en flora av andra interna styrdokument som reglerar roller, ansvar etc. inom myndigheten. Det finns ett generellt behov att se över dessa styrdokument, men också att integrera ett jämställdhetsperspektiv i flera av dem. 4.3.3 Värderingsstyrning FBA:s värderingsstyrning utgör ett mjukare komplement till myndighetens mål- och resultatstyrning respektive organisationsstyrning. Som exempel på verktyg inom denna kategori kan myndighetens uppförandekod nämnas. Det övergripande syftet med uppförandekoden är att främja ett gott psykosocialt arbetsklimat. Koden fastställer bland annat att myndigheten inte tolererar diskriminering av någon människa oavsett kön, nationalitet, språk, hudfärg, etniskt eller socialt ursprung, ålder, status, religion, politisk eller annan åskådning, sexuell läggning eller funktionsnedsättning. Uppförandekoden, som även gäller för den personal som sänds ut av FBA till internationella fredsinsatser, skrivs under i samband anställning/utsändande. Ett annat exempel är myndighetens policy för likabehandling samt den handlingsplan för lika rättigheter och möjligheter som nyligen tagits fram. Syftet med policyn och handlingsplanen är att skapa förutsättningar för ett målinriktat HR-arbete med likabehandlingsfrågor och att framhålla FBA:s förhållningssätt inom området. Kartläggningen för arbetet med handlingsplanen gjordes i form av en enkätundersökning som skickades ut i december 2013 till samtliga anställda. Därefter har fokuspunkter och en aktivitetsplan innehållandes åtgärder tagits fram som inom kort kommer att beslutas för genomförande under 2016. 4.4 Jämställdhet i FBA:s externa kommunikation FBA arbetar kontinuerligt för att tillse att kvinnor, män, flickor och pojkar gestaltas jämställt i myndighetens externa kommunikation. Detta sker bland annat genom att jämställdhetsperspektivet finns med i den checklista som verksamheten ska använda sig av när de kommunicerar utåt. Vidare arbetar FBA också med att kontinuerligt analysera hur kommunikationen bäst når, engagerar och väcker intresse hos både kvinnor och män. Det finns samtidigt behov av ökad kunskap på temat jämställd kommunikation och det finns också spotential gällande de interna styrdokument som används för att reglera myndighetens externa kommunikation. 11
5. Handlingsplanens genomförande Detta kapitel beskriver handlingsplanens genomförande; både hur den har tagits fram och hur den kommer att följas upp och hållas levande. Kontaktperson för arbetet med handlingsplanen: Victoria Wickman, stabshandläggare 070-641 02 35 victoria.wickman@fba.se 5.1 Process för framtagande Uppdraget att ta fram denna handlingsplan togs emot av FBA som en möjlighet att ytterligare kraftsamla kring och effektivisera myndighetens arbete med jämställdhet. Det omfattande arbete som myndigheten redan genomför inom området synliggörs mer när detta kan beskrivas samlat i en handlingsplan. Synliggörandet leder till ökade synergier mellan olika organisatoriska delar och minskar risken för intern duplicering. Olika organisatoriska delar har också fått möjlighet att tillsammans komma överens om gemensamma årsmål samt att planera för jämställdhetsaktiviteter som kan bidra till uppfyllandet av årsmålen. Detta bådar för ökad kvalité och effekt av myndighetens leveranser. När uppdraget kom tilldelade generaldirektören ansvaret för att ta fram handlingsplanen till myndighetens stab. Stabschefen tillsatte då en samordnare som tog fram en arbetsprocess för arbetet med handlingsplanen. Arbetsprocessen bereddes med både ledningsgruppen och GFP-nätverket innan den beslutades av generaldirektören. Arbetsprocessen har bland annat innefattat att samordnaren och andra nyckelpersoner har deltagit i olika workshops som det nationella sekretariatet för genusforskning har arrangerat. En av experterna från sekretariatet besökte också FBA:s ledningsgrupp i början av arbetsprocessen för att informera om jämställdhetsintegrering och uppdragets syfte. FBA upplever att stödet från sekretariatet varit till stor hjälp. Det praktiska arbetet med att ta fram årsmål och aktiviteter för FBA:s jämställdhetsintegrering påbörjades under myndighetens årliga planeringskonferens som detta år genomfördes den 1-2 september med samtliga medarbetare. Medarbetarna fick då i uppgift att, utifrån myndighetens styrvärden, gruppvis ta fram förslag till årsmål. Dessa förslag har sedan bearbetats av ledningsgruppen med stöd av staben och GFP-nätverket. Bearbetningen resulterade i 18 stycken årsmål. De 18 årsmålen ligger, genom myndighetens planeringsanvisningar, till grund för den aktivitetsplanering som i huvudsak genomförs mellan november och januari. Som en konsekvens av uppdraget att framställa denna handlingsplan fick myndigheten dock tidigarelägga och särbehandla planeringen av jämställdhetsrelaterade aktiviteter. Arbetet med att planera för jämställdhetsrelaterade aktiviteter utifrån myndighetens 18 årsmål, myndighetens grunduppdrag/instruktion och de regleringsbrevsuppdrag som myndigheten tror sig få för budgetåret 2016, har främst skett genom FBA:s stab och GFP-nätverk under september och oktober. Slutberedningen av handlingsplanen har skett i FBA:s ledningsgrupp och synpunkter har också tagits in från den lokala arbetstagarorganisationen. 12
5.2 Organisering och styrning under genomförandet Som tidigare nämnts arbetar FBA med jämställdhet både som 1) en egen profession med djup och 2) som ett tvärsgående hållbarhetsperspektiv generellt i verksamheten samt 3) i myndighetens styrkedja och 4) i myndighetens externa kommunikation. Myndigheten är mån om jämställdhetsperspektivet och att organiseringen och styrningen av sådana aktiviteter inte ska särbehandlas. Jämställdhetsintegrering styrs därmed av de som ansvarar för ovanstående delar. 5.3 Uppföljning och utvärdering De årsmål och aktiviteter som redovisas i denna handlingsplan kommer att integreras i myndighetens samlade verksamhetsplan under det att den arbetas fram senare i höst. Det är den samlade verksamhetsplanen som sedermera ligger till grund för myndighetens uppföljning under verksamhetsåret, inte denna handlingsplan. Med detta angreppssätt säkerställer FBA att jämställdhetsperspektivet, tillsammans med andra hållbarhetsperspektiv såsom mångfald i bredare bemärkelse, erfarenhetshantering, miljöarbete samt antikorruption, blir naturligt integrerat i myndighetens ordinarie styrkedja (planering och uppföljning). FBA:s uppföljningsprocess består av olika delar i vilka de fördjupade uppföljningarna, som genomförs två gånger per år, samt årsredovisningen är de mest genomgripande. Som ett komplement till myndighetens löpande uppföljning har FBA möjlighet att initiera separata utvärderingar. 5.4 Hållbarhet och lärande Den, kopplat till jämställdhet, som FBA avser genomföra nästa år innefattar aktiviteter för att stärka myndighetens lärande och erfarenhetshantering. Som exempel kan nämnas genomförandet av inspirationsföreläsningar för samtliga medarbetare och kunskapsöverföring genom GFP-nätverket. 5.5 Riskhantering FBA hanterar risker i verksamheten i enlighet med de krav som anges i Förordning om intern styrning och kontroll. Riskanalys ska göras för varje aktivitet under myndighetens ordinarie planeringsprocess och jämställdhetsaktiviteter hanteras på samma sätt som andra aktiviteter. Hur omfattande/djup riskanalysen ska vara bedöms av respektive ansvarig för varje enskild aktivitet. Den metod som myndigheten använder sig av för att göra riskanalyser är den så kallade miniriskmetoden. Den går i korthet ut på att sannolikheten att en risk inträffar sammanförs med konsekvensen om den inträffar. Därigenom kan olika riskers omfattning graderas. Åtgärder för att bemöta de största riskerna ska tas fram av verksamhetsansvariga och åtgärderna ska sedan följas upp i samband med myndighetens fördjupade uppföljningar. 13
Dnr: 1.1.1-14-00129 6. Handlingsplanen - bilaga Härefter finns en sammanställning av de mål och aktiviteter avseende jämställdhet som FBA har planerat för. För att få en samlad inriktning för myndighetens långsiktiga jämställdhetsarbete har FBA formulerat ett nytt strategiskt smål som lyder: 2018 är våra prestationer (det vi levererar) jämställdhetsintegrerade i syfte att säkerställa att både kvinnors och mäns situation, behov samt rättigheter, beaktas i vårt arbete med frågor om fred och säkerhet. Därutöver har FBA formulerat 18 stycken årsmål för verksamheten nästa år. Av dessa årsmål är två stycken helt inriktade på den jämställdhetsintegrering som FBA arbetar med via myndighetens GFP-nätverk. Vidare har sex av de övriga 18 årsmålen aktiviteter knutna till sig avseende jämställdhetsintegrering. I handlingsplanens sammanställning redovisas därför dessa åtta årsmål medan myndighetens resterande tio årsmål inte tas med. FBA:s årsmål täcker inte all verksamhet och myndigheten planerar därför även in aktiviteter som inte är knutna till årsmål, men som likväl är viktiga för att lösa myndighetens grunduppdrag. Sist i sammanställningen redovisas de jämställdhetsaktiviteter som inte är knutna till något av myndighetens årsmål. Det handlar exempelvis om sådana aktiviteter som myndigheten avser att genomföra för att svara upp mot myndighetens instruktionsstyrda uppgifter avseende genomförandet av resolution 1325, och sådana aktiviteter som regleras genom särskilda uppdrag. I sammanställningen framkommer det också vilken verksamhetsenhet eller vilken funktion inom ledning- och verksamhetsstödet som ansvarar för respektive aktivitets genomförande.
FBA:s strategiska smål som årsmålet bidrar till: 2018 är våra prestationer (det vi levererar) jämställdhetsintegrerade i syfte att säkerställa att både kvinnors och mäns situation, behov samt rättigheter, beaktas i vårt arbete med frågor om fred och säkerhet. FBA:s årsmål för 2016: 2016 ska vi ha integrerat valobservation i vår verksamhet. Aktiviteter som avser leda fram till måluppfyllelsen: Analysera resursbasen för valobservationsuppdrag utifrån ett jämställdhetsperspektiv och därefter vidta eventuella åtgärder i syfte att säkerställa en jämställd resursbas. Utveckla och implementera ett pass om jämställdhet i de insatsförberedande utbildningar som avser valobservationsverksamheten. Aktivitetsansvar: Enheten för personalförsörjning och insatsstöd FBA:s strategiska smål som årsmålet bidrar till: 2018 är våra prestationer (det vi levererar) jämställdhetsintegrerade i syfte att säkerställa att både kvinnors och mäns situation, behov samt rättigheter, beaktas i vårt arbete med frågor om fred och säkerhet. FBA:s årsmål för 2016: 2016 ska vi ha ökat vårt personalbidrag, med särskilt fokus på kvinnor, till chefstjänster och/eller strategiska tjänster inom våra samarbetsorganisationer. Aktiviteter som avser leda fram till måluppfyllelsen: Identifiera annonseringskanaler, och nätverk med relevanta kandidater, samt genomföra riktade kampanjer genom de annonseringskanaler som identifieras för att i högre utsträckning nå kvinnor och personer med utländsk härkomst Jämställdhetsintegrera språkbruket i annonser och texter på hemsidan för att säkerställa att kvinnor och personer med utländsk härkomst känner sig inkluderade och vill söka de tjänster som vi utlyser. Aktivitetsansvar: Enheten för personalförsörjning och insatsstöd Enheten för personalförsörjning och insatsstöd 1
FBA:s strategiska smål som årsmålet bidrar till: 2018 är våra prestationer (det vi levererar) jämställdhetsintegrerade i syfte att säkerställa att både kvinnors och mäns situation, behov samt rättigheter, beaktas i vårt arbete med frågor om fred och säkerhet. FBA:s årsmål för 2016: 2016 ska vi ha stärkt forskningens roll i planering och genomförande av vår verksamhet. Aktiviteter som avser leda fram till måluppfyllelsen: Jämställdhetsintegrera arbetsformerna och styrdokumenten för forskararbetsgrupperna i samband med att sammansättning, rutiner och dokument ses över. Aktivitetsansvar: Jämställdhetsintegrera den forskningsfrämjande verksamheten, särskilt det forskningsfrämjande anslaget, i samband med att den verksamheten ses över. FBA:s strategiska smål som årsmålet bidrar till: 2018 är våra prestationer (det vi levererar) jämställdhetsintegrerade i syfte att säkerställa att både kvinnors och mäns situation, behov samt rättigheter, beaktas i vårt arbete med frågor om fred och säkerhet. FBA:s årsmål för 2016: 2016 ska vi ha utvecklat använt och dokumenterat processer och metoder för resultatstyrning av våra strategiprojekt. Aktiviteter som avser leda fram till måluppfyllelsen: Integrera jämställdhetsperspektivet i kontext-, konflikt- och aktörsanalyserna samt i den konkreta programmeringen i genomförandet av FBA:s strategiprojekt. Utöver det ska även särskilda genderanalyser genomföras för varje strategiprojekt. Effektuera jämställdhetsintegrerade referensgrupper för strategiprojekten, bestående av bland annat externa forskare och praktiker. Aktivitetsansvar: Respektive ansvarig enhet (FBA har fått uppdrag i Sveriges strategi för ssamarbetet med Demokratiska Republiken Kongo-DRK. FBA förväntas att även få uppdrag i strategierna för Liberia, Mali, Colombia och Afrika Söder om Sahara.) Respektive ansvarig enhet i samverkan med enheten för policy, forskning och 2
FBA:s strategiska smål som årsmålet bidrar till: 2018 är våra prestationer (det vi levererar) jämställdhetsintegrerade i syfte att säkerställa att både kvinnors och mäns situation, behov samt rättigheter, beaktas i vårt arbete med frågor om fred och säkerhet. FBA:s årsmål för 2016: 2016 ska vi ha förankrat GFP-rollen i alla verksamheter och ökat kunskapen om jämställdhetsintegrering generellt i myndigheten. Aktiviteter som avser leda fram till måluppfyllelsen: Köpa in en grundläggande internetbaserad distansutbildning om jämställdhetsintegrering, obligatorisk att ta del av för samtliga medarbetare. Genomföra två stycken inspirationsföreläsningar om jämställdhetsintegrering för samtliga medarbetare. Fastställa ett internt styrdokument som reglerar GFPnätverkets syfte och roll samt vilken typ av utbildning som ska erbjudas GFP-representanter. Förankra ett jämställdhetsperspektiv i hela DDRprogrammet genom dialog och diskussion. Aktivitetsansvar: Staben Staben FBA:s strategiska smål som årsmålet bidrar till: 2018 är våra prestationer (det vi levererar) jämställdhetsintegrerade i syfte att säkerställa att både kvinnors och mäns situation, behov samt rättigheter, beaktas i vårt arbete med frågor om fred och säkerhet. FBA:s årsmål för 2016: 2016 ska vi ha genomfört den jämställdhetsintegrering som varje arbetsteam lagt fast med stöd från GFP-nätverket. Aktiviteter som avser leda fram till måluppfyllelsen: Jämställdhetsintegrera urvalsprocesserna inför samtliga utbildningsinsatser som genomförs av konfliktförebyggande programmet. Vid utbildningar där andra aktörer står för nomineringar kommer en nära dialog med dessa att föras om vikten av genderbalans. Planeringen av utbildningsinsatser och annan verksamhet ska inbegripa mer tid för reflektion kring jämställdhetsfrågor för att öka medvetenheten om vikten och effekten av att integrera detta perspektiv. Framställa en rapport med goda exempel på hur jämställdhet kan integreras i utbildningsverksamhet för spridning internt. Aktivitetsansvar: 3
Utveckla och implementera en särskild övning (ett case om diskriminering), kopplat till FBA:s uppförandekod, för användning i de insatsförberedande utbildningarna. Kvalitetssäkra, ur ett jämställdhetsperspektiv, samtliga publikationer och event som Challenges Forum ansvarar för. Publicera "occassional paper/policy brief" med jämställdhet som tema, kopplat till genomförandet av resolution 1325 i FN:s fredsinsatser. Temat kommer också belysas under Challenges Forums 20- årsjubileum i New York. Se över utbildningsmoduler och utbildningsmoment för att stärka jämställdhetsperspektivet i hela DDRutbildningen samt den utvärdering som deltagarna genomför efter utbildningen. Jämställdhetsintegrera analysverktyget för säkerhetssektorreform (SSR Assessment Framework), i samband med att verktyget uppdateras. Stödja EU:s framtagning av ett strategiskt ramverk för SSR och samtidigt verka för att ramverket blir jämställdhetsintegrerat. För närvarande har EU två koncept för sin SSR verksamhet, ett som är framtaget av EUkommissionen och ett som är framtaget av Ministerrådet. Genomföra en inspirationsföreläsning på temat gender och SSR under ett av NKSSR:s möten. NKSSR (nationella kontaktgruppen för SSR) är en sammanslutning av svenska myndigheter med internationell verksamhet inom säkerhetssektorreform. Utveckla ett internt verktyg för att säkerställa jämställdhetsintegrering i FBA:s SSR-utbildningar. 4
Utveckla jämställdhetsintegreringen i den årliga kursen om rättsstatsuppbyggnad som FBA genomför i samarbete med en tysk partnerorganisation (Zif). I en ingår bland annat att jämställdhetsintegrera alla gruppövningar och inkludera jämställdhetsperspektivet i utvärderingen av utbildningen. Fortsätta det pågående arbetet med att jämställdhetsintegrera genomförandet av Ukrainaprojektet. Projektet syftar till att stärka rättsstatens principer inom den lokala förvaltningen i Ukraina. I detta ingår bland annat att integrera jämställdhetsperspektivet i de handlingsplaner som tas fram för varje deltagande stad. Jämställdhetsintegrera Palestina-projektet. Detta innebär bland annat att integrera jämställdhetsperspektivet i kontext- konflikt- och aktörsanalyser. Palestina-projektet syftar till att stärka effektivitet på institutionsnivå och riktar sig främst till Palestinska Utrikesdepartementet. Projektet innefattar bland annat ett utbildningsprogram samt ett mentorsprogram och projektet löper över två år. Ge stöd/råd till GFP-representanterna i arbetet med jämställdhetsintegreringen i deras verksamheter. Lyfta möjliga synergieffekter mellan verksamheterna i deras arbete med jämställdhetsintegrering. Jämställdhetsintegrera myndighetens kommunikationsplattform i samband med att denna ses över. Delta i en utbildning om jämställdhetsintegrerad kommunikation. Kommunikationsfunktionen Kommunikationsfunktionen 5
FBA:s strategiska smål som årsmålet bidrar till: 2018 är våra prestationer (det vi levererar) jämställdhetsintegrerade i syfte att säkerställa att både kvinnors och mäns situation, behov samt rättigheter, beaktas i vårt arbete med frågor om fred och säkerhet. FBA:s årsmål för 2016: 2016 ska vi ha förenklat vårt arbete med planering, budgetering och uppföljning. Aktiviteter som avser leda fram till måluppfyllelsen: Implementera ett systemstöd för planering, budgetering och uppföljning. Jämställdhetsperspektivet ska vara en integrerad planerings- och uppföljningsparameter i detta systemstöd. Aktivitetsansvar: Administrativa funktionen FBA:s strategiska smål som årsmålet bidrar till: 2018 är våra prestationer (det vi levererar) jämställdhetsintegrerade i syfte att säkerställa att både kvinnors och mäns situation, behov samt rättigheter, beaktas i vårt arbete med frågor om fred och säkerhet. FBA:s årsmål för 2016: 2016 ska vi ha sett över våra strategiska årsmål med fokus på effekter. Aktiviteter som avser leda fram till måluppfyllelsen: Se över myndighetens strategiska smål. För att garantera en välavvägd helhet av mål kan det nya strategiska smålet avseende jämställdhetsintegrering, som FBA formulerat som en brygga mellan de jämställdhetspolitiska delmålen och FBA:s verksamhet, komma att justeras något inom ramen för denna översyn. Aktivitetsansvar: Staben 6
FBA:s strategiska smål som aktiviteterna bidrar till: 2018 är våra prestationer (det vi levererar) jämställdhetsintegrerade i syfte att säkerställa att både kvinnors och mäns situation, behov samt rättigheter, beaktas i vårt arbete med frågor om fred och säkerhet. Aktiviteter som avser leda fram till måluppfyllelsen: Lansera ett högnivå gender mentoreringskoncept till stöd för nyckelpersoner i konflikt- och postkonfliktländer. Arbetet med detta pågår och kommer att fortlöpa även under 2016. Genomföra ett Gender Coach program för nyckelpersoner inom den svenska utrikesförvaltningen. Planeringen av detta slutförs under 2015 och genomförandet startar 2016 med avslut 2017. Genom programmet får ett antal nyckelchefer inom utrikesförvaltningen tillgång till en gender coach under ett års tid. Fortsätta stärka EU:s implementering av resolution 1325. Dessa insatser inkluderar ett nära samarbete med EULEX Kosovo för att stärka genusintegreringen i insatsen, stöd till genusintegrering för insatsplanerare, en skräddarsydd genusrådgivarkurs och lansering av en träningsmanual för genomförande av resolution 1325 inom ramen för EU:s CSDP-insatser. Fördela bidrag, i enlighet med skrivningar i kommande regleringsbrev, till stöd för organisationer som bidrar till genomförandet av resolution 1325. Fortsätta utveckla interna rutiner, villkor och underlag, tillsammans med Fredsmiljonen, vad gäller bidragshanteringen avseende FBA:s 1325-medel. Samverka med Polisen, FM, MSB och Kvinna till Kvinna inom Genderforce-samarbetet Stödja forskning, genom forskararbetsgruppen för resolution 1325, i form av finansiellt stöd samt återkommande workshop. Aktivitetsansvar: 7