2018-10-17 Sida 1 (18) Sammanträde med Socialnämnden Plats och tid Förvaltningshuset, Bryggaren kl. 09.00-14:00 Beslutande Ledamöter Marie-Louise Gunnarsson (M) Sandra Mulaomerovic (C) Mikael Lindström (M) Carina Stende (S) Ronny Jakobsson (S) Kjell Axell (S) Anders Pansell (KD) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Ulf Bardh (C) Mattias Granath (S) Tjänstemän Gunilla Bergdalen, sekreterare Patrik Karlsson, socialchef Katarina Ljunggren, sektorsekonom, 133 Helena Martinson, äldreomsorgschef, 140 Carina Andersson, myndighetschef, 138 Birgitta Löwdahl, t f funktionschef socialt stöd, 138-139 Harald Arréhn, coach HIA, 139 Mariette Ek, enhetschef kosten, 135 Övriga Utses att justera Sandra Mulaomerovic (C) Justeringens plats Sociala sektorn, 2018-10-19 kl. 12.00 Paragrafer 132-144 och tid Underskrifte Sekreterare... Gunilla Bergdalen Ordförande... Marie-Louise Gunnarsson Justerande... Sandra Mulaomerovic
Socialnämnden 2018-10-17 2 (18) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden 2018-10-17 Förvaringsplats för protokollet Sociala sektorn Datum för anslags 2018-10-22 Datum för anslags 2018-11-13 uppsättande nedtagande Underskrift Gunilla Bergdalen
Socialnämnden 2018-10-17 3 (18) SocN 132 Godkännande av föredragningslistan Beslut Socialnämnden beslutar att föredragningslistan fastställs enligt följande SocN 132 Godkännande av föredragningslistan... 3 SocN 133 Budgetuppföljning... 4 SocN 134 Vård och omsorgscollage... 6 SocN 135 Matdistribution och nutrition... 8 SocN 136 Sammanträdesplan 2019...10 SocN 137 Tvådagarssammanträde våren 2019... Fel! Bokmärket är inte definierat. SocN 138 Biståndsbeslutekonomiskt bistånd, antal arbetslösa...11 SocN 139 Feriepraktik 2018...13 SocN 140 Rapport hemtjänst, insatsnivåer...14 SocN 141 Anmälningsärende...15 SocN 142 Rapporter...16 SocN 143 Inbjudningar...17 SocN 144 Övriga frågor...18 Ärendebeskrivning Övriga frågor: Inbjudan från hemsjukvården till politiker Alternativ till våld Organisation
Socialnämnden 2018-10-17 4 (18) SocN 133 Budgetuppföljning Dnr: 2018-SocN0027 Beslut Socialnämndens förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar att notera att Sociala sektorn prognostiserar en total negativ avvikelse mot budget med -36,7 mnkr inklusive verksamhet för ensamkommande flyktingbarn och flyktingmottagning. Exkluderat verksamhet för ensamkommande flyktingbarn och flyktingmottagning som inryms inom Sociala sektorns verksamhet prognostiseras en negativ avvikelse mot budget med -33,9 mnkr. att godkänna lämnad rapport. Ärendebeskrivning Sektorns driftutfall efter september månad är 353,9 mnkr, vilket motsvarar 84,3 procent av helårsbudgeten. Sektorns helårsprognos för driften är 454,3 mnkr vilket motsvarar en negativ avvikelse mot budget med -36,7 mnkr. Den procentuella avvikelsen mot budget i prognosen är -8,7 procent. Äldreomsorgs särskilt boende prognostiseras till en negativ avvikelse med - 4,7mnkr, motsvarande 4,7 % av budget. Äldreomsorg ordinärt boende prognostiseras en negativ avvikelse motsvarande 0,1 mnkr, motsvarande 0,1 % av budget. Kosten prognostiseras till en negativ avvikelse med -0,2 mnkr, motsvarande 3,9 % av budget. Bemanningsenheten prognostiseras till en positiv avvikelse motsvarande 1,1 mnkr, motsvarande 31,7 % av budget. Hälso- och sjukvården prognostiseras till en negativ avvikelse med -1,7 mnkr, motsvarande 5,5 % av budget. LSS/SFB prognostiserar en negativ avvikelse med -21,6 mnkr, motsvarande 24,8 % av budget. Socialt stöd prognostiserar en negativ avvikelse med 11,7 mnkr, motsvarande 5,3 % av budget. Sektorsövergripande och övrigt prognostiseras till en positiv avvikelse mot budget med 2,1 mnkr, motsvarande 13 % av budget. Sektorns investeringsutfall efter september månad är 0,4 mnkr vilket motsvarar 9,1 procent av helårsbudgeten. Sektorns helårsprognos för investeringarna är 2,9 mnkr, vilket motsvarar 65 % av budgeten.
Socialnämnden 2018-10-17 5 (18) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse av sektorsekonom Katarina Ljungberg, daterad 2018-10-11 Utdrag: Kommunstyrelsen Sektorsekonom
Socialnämnden 2018-10-17 6 (18) SocN 134 Vård och omsorgscollage Dnr: 2018-SocN0112 Beslut Socialnämndens förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar att godkänna PKS (primärkommunal samverkan) presidiums förslag avseende den fortsatta processen med att etablera ett länsgemensamt regionalt vård- och omsorgscollege, att ikraftträdandet för ett länsövergripande vård och omsorgscollege i Kommunal utvecklings regi verkställs senast 2018-12-31, samt att erforderliga MBL-förhandlingar ska genomföras. Ärendebeskrivning PKS beslutade vid sitt sammanträde 2018-03-08 att ge PKS presidium i uppdrag att ta fram förslag för hur den fortsatta processen med att etablera ett länsgemensamt regionalt Vård och omsorgscollege i Kommunal utvecklings regi ska genomföras. I uppdraget ingår även val av ny styrgrupp för det länsgemensamma regionala Vård- och omsorgscollege. Nedan redovisas den fortsatta processen för att uppnå en gemensam länsorganisation för Vård- och omsorgscollege. Ny länsgemensam regional styrgrupp: Höglandsförbundet entledigar vård och omsorgscolleges valda ledamöter. De tre länsdelarna utser vardera en representant från skola respektive socialtjänst samt hälso- och sjukvård, att utgöra beredningsgrupp för ny regional styrgrupp samt fastställa densamma. Gruppen ska också välja ordförande för styrgruppen. Kommunal utveckling rekryterar, i samverkan med regional styrgrupp, processledare. Eventuella personalfrågor med anledning av denna förändring hanteras av förbundschefen för Höglandsförbundet och utvecklingschefen för Kommunal utveckling. Ny länsgemensam regional styrgrupp säkerställer att nödvändiga styrdokument finns och skickas till Riksföreningen för Vård- och omsorgscollege. De två lokala ansökningarna som är framarbetade skickas till den länsövergripande regionala styrgruppen för ett godkännande. De två lokala ansökningarna skickas därefter till Riksföreningen för Vård- och omsorgscollege för certifiering. Certifiering av de två lokala styrgrupperna sker under september-oktober.
Socialnämnden 2018-10-17 7 (18) Primärkommunalt samverkansorgan beslutade 2018-05-17 att godkänna PKS presidiums förslag avseende den fortsatta processen med att etablera ett länsgemensamt regionalt vård- och omsorgscollege, att ikraftträdandet för ett länsövergripande vård och omsorgscollege i Kommunal utvecklings regi verkställs senast 2018-12-31, att erforderliga MBL-förhandlingar ska genomföras samt att rekommendera länets kommuner och Region Jönköpings län att anta ovanstående förslag till beslut. Beslutsunderlag Missiv vård och omsorgscollege av Anders Sturesson och Marie Johansson, daterad 2018-05-17 samt bilaga med kostnadsfördelning upprättad 2018-05- 17. Utdrag: Kommunstyrelsen
Socialnämnden 2018-10-17 8 (18) SocN 135 Matdistribution och nutrition Dnr: 2018-SocN0113 Beslut Socialnämndens beslutar att notera informationen. Ärendebeskrivning I samråd med biståndsenheten har måltidsverksamheten genomfört en förenklad process för hantering av matdistributionen. Numera räcker det med att brukarna kontaktar planerarna vid hemtjänsten, när de vill förändra inom ramen för bifallen matdistribution. Planerarna är möjliga att nå måndag till fredag, klockan 08:00 14:00. I samband med förenklingen för brukarna, har också kommunikationen mellan planerarna och kökspersonalen renodlats till att enbart ske via meddelande i verksamhetssystemet. Handläggarna är också tydligare i sin kommunikation med brukarna om vilka riktlinjer som gäller, till exempel att matdistribution endast går att bevilja med en omfattning om minst tre fasta dagar i veckan. I och med den förtydligade processen får också planerarna i uppdrag att återkoppla till biståndshandläggarna om utfallet av matdistribution, på individnivå, i syfte att underlätta uppföljningen av fattade beslut. Nutrition Ett dialogmöte har genomförts med företrädare för regionen samt kommunens hemsjukvård och måltidsverksamhet. Bakgrunden till mötet är de ökande kostnaderna för nutrition. Vid mötet beslutades följande: För att kvalitetssäkra att kostnaderna för nutrition belastar rätt identitet i kommunen, ska ordinerande sjukvårdspersonal förutom personnummer även ange adress på brukaren/patienten. Samarbetet mellan sjuksköterska och omvårdnadspersonal avseende nutrition ska förbättras. Syftet är att säkerställa att rätt kvantitet beställs samt att nutritionstillskott enbart ska vara ett komplement till övriga måltider. Kostnaderna för nutritionstillskott har ökat markant för kommunen. Huvudorsaken är den förskjutning i samhället av vart vård och omsorg ges. I och med att brukare/patienter lämnar slutenvården efter kortare vårdtid (snabbare genomströmning inom slutenvården), tillgodoses brukarnas/patienternas fortsatta behov av vård och omsorg mera av kommunen. Under denna tid, av återhämtning och läkning, är det sannolikt att näringsintaget behöver kompletteras med olika nutritionstillskott. Förskjutningen av var vård och omsorg om äldre personer ges, från slutenvård till kommunen, bör beaktas i budgetarbetet framöver.
Socialnämnden 2018-10-17 9 (18) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse av enhetschef Mariette Ek, daterad 2018-10-17 Utdrag: Enhetschef kosten
Socialnämnden 2018-10-17 10 (18) SocN 136 Sammanträdesplan 2019 Dnr: 2018-KLK0154 Beslut Socialnämndens beslutar att godkänna föreslagen sammanträdesplan med kompletteringen att ett tvådagars sammanträde med socialnämnden hålls i mars 2019. Ärendebeskrivning Sammanträdesplan för 2019 har fastställts i kommunstyrelsen för styrelse och utskott. Kommunfullmäktige har fastställt sammanträdesplanen för kommunfullmäktige. Respektive nämnd fastställer sin egen sammanträdesplan utifrån dessa. Utdrag: Socialchefen
Socialnämnden 2018-10-17 11 (18) SocN 137 Redovisning av försörjningsstöd Dnr: 2018-SocN0114 Beslut Socialnämndens beslutar att notera informationen. Ärendebeskrivning Socialnämnden har efterfrågat information om pågående arbete inom försörjningsstöd. Försörjningsstöd är en verksamhet som påvisar ökade kostnader under 2018 och nämnden vill härmed ta del av vilka åtgärder som görs för att vända denna utveckling. Bakgrund Försörjningsstöd har under de senaste fyra månaderna påvisat en fortsatt ökning av ärende. Ökningen beror till viss del på överflyttning av ärende från etableringen till vanligt försörjningsstöd, men det finns även en ökning av andra målgrupper så som yngre personer med olika funktionsnedsättningar och annan social problematik. De åtgärder som nu gjorts är att en av handläggarna inom integrationen har flyttats över till försörjningsstöd för att minska belastningen. Vi fortsätter arbeta med kategoriseringar av ärenden för att styra ärende till rätt handläggare. Nytt är att vi inför något vi kallar för Standby vilket innebär att vi inte träffar dessa personer lika ofta och arbetar inte aktivt i ärendet då någon annan myndighet ofta äger ärendet mer än vi eller att det aktivt inte går att arbeta med personen. Detta gör att handläggarna idag kan äga fler ärende och vi arbetar med de ärenden vi kan göra något åt. Vi fortsätter utveckla instrument X tillsammans med länets övriga kommuner genom de anställda utvecklingsresurserna på FoUrum. Nya rutiner håller på att tas fram hos oss gällande instrument X tillsammans med handläggningstider inom instrument X fyra delmoment, vilket ger oss värden att mäta mot över tid. Vi gör en studie på om instrument X gör någon skillnad i ärendena redan nu genom mätning som sker nu i oktober 2018 och kommer även ske i mars 2019. Detta jämförs sedan mot oktober 2017 och mars 2018. Ett förnyat samarbete har påbörjats gentemot HIA (Hälsa, Integration, Arbete). De ärenden som ska till dem ska slussas dit snabbare och del två av instrument X överförs till HIA. Detta görs för att den enskilde inte ska behöva lämna samma information på flera ställen inom vår verksamhet. Därifrån ska sedan en gemensam genomförandeplan göras som följs upp regelbundet. Genom detta ökade samarbete ges handläggarna på försörjningsstöd ytterligare avlastning i sitt arbete.
Socialnämnden 2018-10-17 12 (18) Vi gör även nya riktlinjer som inom kort kommer att komma upp på nämnden. Samtliga rutiner ses över och görs om för att skapa en likhet inom handläggningen och ge en ökad tydlighet i hur olika delar ska bedömas. Strukturer byggs utefter insats där tydliga handläggningsrutiner byggs in gällande hantering av dokumentation. Slutsats Det pågår ett intensivt arbete med verksamheten försörjningsstöd, men det kommer att ta lite tid innan detta ger effekt rent ekonomiskt. Det ska även tilläggas att de som idag befinner sig inom försörjningsstöd är den gruppen som har allra svårast att komma ut på arbetsmarknaden och bli självförsörjande. Det är även idag svårare att får igenom ärende gentemot Försäkringskassan då deras bedömningar är mycket hårda. Vi har under våren haft möte med Försäkringskassan för att vi ska kunna förstår hur de tänker i sina bedömningar. Ytterligare ett sådant möte kommer att ske i höst, det gör att vi behöver göra väldigt grundliga underlag för att överhuvudtaget får ärende prövade vilket är mycket tidskrävande och kostsamt. Vi behöver prioritera vilka ärenden vi ska arbeta vidare med. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse av myndighetschef Carina Andersson, daterad 2018-10-08 Utdrag: Myndighetschef TF funktionschef
Socialnämnden 2018-10-17 13 (18) SocN 138 Feriepraktik 2018 Dnr: 2018-SocN0115 Beslut Socialnämndens beslutar att godkänna lämnad rapport Ärendebeskrivning Feriepraktiken är initierad av HIA- Enheten för hälsa, integration och arbete För feriepraktiken i år var 510 000 kr avsatt i budget för att alla ungdomar i åldern 16-18 år som sökte skulle kunna erbjudas feriepraktik under sommaren. Kommunen fick från Arbetsförmedlingen 183 000 kr som en förstärkt satsning på ungdomar som har svårt att hitta sommarjobb, samt 90 000 kr från Region Jönköpings län för satsningar inom kultur. Med dessa bidrag blir vår slutsumma för årets feriepraktik 177 000 kr. Totalt sökte 171 ungdomar feriepraktikplats och av dessa tackade 142 ja till erbjuden plats. Vi har också under feriepraktiken haft ett projekt handlett av våra två ungdomslotsar. Detta projekt har erbjudit sex ungdomar i riskzonen sysselsättning i föreningar och inom fritidssektorn. Syftet med projektet har varit att förstärka relationen samt bidra till att dessa ungdomar fullgör sin feriepraktik. Syfte Syftet är att erbjuda ungdomar i åldern 16-18 år feriepraktik med ersättning. Ersättningen sker enligt avtal med Kommunal. Feriepraktiken sker under sommarlovet och i de flesta fall i våra egna kommunala verksamheter samt i några föreningar. Viktiga mål med feriepraktiken är att ungdomar ska ha en meningsfull sysselsättning under sommarlovet, att de ska ges möjlighet att prova på arbetslivet i våra egna kommunala verksamheter, samt att ge våra verksamheter möjlighet att skapa relation inför framtida rekrytering. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse av socialchef Patrik Karlsson, daterad 2018-10-10 Utdrag: Coach HIA T f funktionschef socialt stöd
Socialnämnden 2018-10-17 14 (18) SocN 139 Utveckling av hemtjänsttimmar Dnr 2018-SocN0117 Beslut Socialnämndens beslutar att notera informationen. Ärendebeskrivning I samband med att socialnämnden beslutade att ge sociala sektorn i uppdrag att skapa motivation hos brukare som har 120 timmar eller mer att ansöka om särskilt boende, fick sektorn också ett uppföljningsansvar att redovisa effekter, i form av volymförändringar. Under analysperioden september 2017 till september 2018 är trenden: Stadigt ökande antal brukare som har upp till och med 120 timmar hemtjänst per månad. Minskande antal brukare som har mellan 121 och 150 timmar hemtjänst per månad. Stabilt antal brukare som har över 150 timmar hemtjänst per månad. Under analysperioden har det totala antalet brukare inom hemtjänsten ökat med ca 50 personer. Analysen omfattar enbart numerära grupperingar. September 2018 Hemtjänsttimmar/månad Antal brukare 1-120 timmar 405 21-150 timmar 6 151 timmar och mer 15 Utdrag: Äldreomsorgschef
Socialnämnden 2018-10-17 15 (18) SocN 140 Anmälningsärende Beslut från Länsstyrelsen i Jönköpings Län om ersättning för att stärka och utveckla verksamhet med flyktingguider och familjekontakter enligt 37a förordning 2010:1122.
Socialnämnden 2018-10-17 16 (18) SocN 141 Rapporter Protokoll från boenderåd på Almgården 2018-09-18.
Socialnämnden 2018-10-17 17 (18) SocN 142 Inbjudningar Inspirationsdag kopplat till förebyggande arbete, föräldraskap och ANDTS (Alkohol, Narkotika, Doping, Tobak och Spel).
Socialnämnden 2018-10-17 18 (18) SocN 143 Övriga frågor Nämndordförande Marie-Louise Gunnarsson har fått en inbjudan från hemsjukvården till politiker att komma och diskutera frågor kring hemsjukvården den 7 november. Nämndledamot Carina Stende har en fråga: Alternativ kring våld, ett projekt som genomförts i ett par av länets kommuner. Det har varit ett lågt intresse från kommunerna, hur ser Eksjö på att delta i detta? Socialchefen återkommer på nästa nämnd med svar. Socialchefen informerar socialnämnden att en process har påbörjats kring att ta fram ett förslag på en ny organisationsstruktur.