EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 14.5.2014 COM(2014) 261 final 2014/0137 (NLE) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EU) nr 1388/2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter SV SV
MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET Autonoma unionstullkvoter behövs för sådana produkter där produktionen i Europeiska unionen inte räcker till för att tillgodose behoven hos unionens användarindustri under innevarande kvotperiod. På flera medlemsstaters begäran har kommissionen tillsammans med de berörda experterna från medlemsstaterna undersökt om det skulle vara lämpligt att öppna autonoma tullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter. Den 17 december 2013 antog rådet förordning (EU) nr 1388/2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter, så att unionens efterfrågan på de berörda produkterna kunde tillgodoses på så gynnsamma villkor som möjligt. Det bör öppnas unionstullkvoter med nolltullsats eller med nedsatta tullsatser för lämpliga volymer, utan att detta stör marknaderna för dessa produkter. Av diskussioner vid möten inom arbetsgruppen för tulltaxefrågor av ekonomisk art framgick det att medlemsstaterna är redo att öppna kvoter för produkterna i bilaga I till detta förslag till förordning och att detta inte kommer att störa marknaderna för de produkterna. Det har dessutom blivit nödvändigt att anpassa de kvoter som förtecknas i bilaga II till detta förslag. I löpnummer 09.2631 och 09.2806 bör beskrivningen ändras. I löpnummer 09.2629 bör ett Taricnummer raderas. I löpnummer 09.2818, 09.2668 och 09.2669 bör volymen ökas. Den autonoma tullkvoten med löpnummer 09.2930 ska strykas ur bilagan till rådets förordning (EU) nr 1388/2013, eftersom det inte ligger i unionens intresse att fortsätta bevilja kvoten. Förslaget är förenligt med unionens politik för jordbruk, handel, näringsliv, utveckling och yttre förbindelser. Framförallt är förslaget inte till nackdel för de länder som har avtal om förmånshandel med EU (t.ex. de länder som omfattas av Allmänna preferenssystemet eller AVS-ordningen, kandidatländer och potentiella kandidatländer). 2. RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR Samråd har ägt rum med arbetsgruppen för tulltaxefrågor av ekonomisk art, som företräder de behöriga myndigheterna i alla medlemsstater. Alla angivna kvoter motsvarar gruppens överenskommelser eller kompromisser. Några potentiellt allvarliga risker med oåterkalleliga konsekvenser har inte påtalats. Detta förslag kommer att genomgå förfarandet för samråd mellan kommissionens tjänsteavdelningar och offentliggöras efter det att det antagits av rådet. SV 2 SV
3. FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER Den rättsliga grunden för förslaget är artikel 31 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Enligt artikel 31 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska befrielser från autonoma tullar och tullkvoter fastställas av rådet med kvalificerad majoritet på förslag av kommissionen, varför en förordning är en lämplig regleringsform. Förslaget avser ett område där unionen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig. Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen eftersom de åtgärder det innehåller är i linje med principerna om att förenkla förfarandena för aktörerna inom utrikeshandeln och med kommissionens meddelande om autonom befrielse från tullar och kvoter (EUT C 363, 13.12.2011, s. 6). 4. BUDGETKONSEKVENSER Värdet av de icke uttagna tullarna uppgår till ungefär 5,9 miljoner euro/år. Inverkan på de traditionella egna medlen i budgeten uppgår till -4,4 miljoner euro/år (75 % x 5,9 miljoner euro/år). SV 3 SV
2014/0137 (NLE) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EU) nr 1388/2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 31, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) För att säkerställa en tillräcklig och oavbruten tillgång på vissa varor vars produktion är otillräcklig i unionen och för att undvika störningar på marknaderna för vissa jordbruks- och industriprodukter öppnades autonoma tullkvoter genom rådets förordning (EU) nr 1388/2013 1. Produkter inom dessa tullkvoter kan importeras till unionen med nedsatt tullsats eller nolltullsats. Av de ovan angivna skälen är det nödvändigt att från och med den 1 juli 2014 öppna nya tullkvoter för sex nya produkter till nolltullsats för en lämplig volym. (2) I vissa fall har det dessutom blivit nödvändigt att anpassa de befintliga autonoma unionstullkvoterna. I två fall bör produktbeskrivningen förtydligas genom en ändring som även tar hänsyn till den senaste utvecklingen av dessa produkter. I ett annat fall bör ett av Taricnumren styrkas eftersom den dubbla klassificeringen är föråldrad och i tre andra fall bör kvotvolymerna ökas eftersom det ligger i de ekonomiska aktörernas och unionens intresse. (3) I två fall bör slutligen de autonoma unionstullkvoterna stängas med verkan från och med den 1 juli 2014 respektive den 1 januari 2015, eftersom det inte ligger i unionens intresse att fortsätta bevilja kvoterna efter dessa datum. (4) Förordning (EU) nr 1388/2013 bör därför ändras i enlighet med detta. (5) Eftersom det är nödvändigt att vissa av de ändringar av tullkvoterna som fastställs i denna förordning får verkan från och med den 1 juli 2014, bör denna förordning tillämpas från och med den dagen och träda i kraft omedelbart vid offentliggörandet i Europeiska unionens officiella tidning. 1 Rådets förordning (EU) nr 1388/2013 av den 17 december 2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter och om upphävande av förordning (EU) nr 7/2010 (EUT L 354, 28.12.2013, s. 319). SV 4 SV
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Bilagan till förordning (EU) nr 1388/2013 ska ändras på följande sätt: (1) Raderna för tullkvoter med löpnumren 09.2830, 09.2831, 09.2832, 09.2834, 09.2835 och 09.2836 i bilaga I till denna förordning ska föras in i den ordningsföljd som anges i KN-nomenklaturen i andra kolumnen i tabellen i bilagan till förordning (EU) nr 1388/2013. (2) Raderna för tullkvoter med löpnumren 09.2629, 09.2631, 09.2639, 09.2668, 09.2669, 09.2806 och 09.2818 ska ersättas med raderna i bilaga II till denna förordning. (3) Raden för tullkvoten med löpnummer 09.2930 ska utgå. (4) Raden för tullkvoten med löpnummer 09.2639 ska utgå. Artikel 2 Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. Den ska tillämpas från och med den 1 juli 2014. Artikel 1.4 ska dock tillämpas från och med den 1 januari 2015. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande SV 5 SV
FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT 1. FÖRSLAGETS BENÄMNING Rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 1388/2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter 2. BERÖRDA BUDGETRUBRIKER Kapitel och artikel: kapitel 12, artikel 120. Budgeterat belopp för 2014: 16 185 600 000 euro (B 2014) 3. BUDGETKONSEKVENSER X Förslaget påverkar inte budgeten Förslaget påverkar inte utgifterna, men däremot inkomsterna enligt följande: (miljoner euro, avrundat till en decimal) Budgetrubrik Inkomster 2 Sexmånadersperiod, med början den dd/mm/åååå [År: 2/2014] Artikel 120 Påverkan på egna medel 1.7.2014-2,2 (miljoner euro, avrundat till en decimal) Situation efter åtgärden [2015-2018] Artikel 120-4,4 / år Denna förordning medför en årlig ökning av icke uttagna tullar som uppskattas till 5,9 miljoner euro. Följaktligen kan beloppet av de förlorade inkomsterna till följd av denna förordning uppskattas till 4,4 miljoner euro/år från 1.1.2015 och framåt (5,9 miljoner euro brutto x 0,75) och 2,2 miljoner euro för perioden 1.7.2014 31.12.2014. 2 När det gäller traditionella egna medel (jordbrukstullar, sockeravgifter och tullar) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 25 % avdrag för uppbördskostnader. SV 6 SV
4. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING Kontroller av användningen för särskilda ändamål av vissa av de produkter som omfattas av denna rådsförordning kommer att göras i enlighet med artiklarna 291 300 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93. SV 7 SV