Sammanträdesdatum Plats och tid Järnvägsgatan 28, kommunhuset sal Lövsalen, , kl. 16:30-19:10

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 Plats och tid Järnvägsgatan 28, kommunhuset sal Lövsalen,, kl. 16:30-19:10 Beslutande Se närvaroförteckning sidan 2 Övriga deltagande Tema Tommy Persson kommunsekreterare Anette Strömblad kommunchef, Jan Demerud ekonomichef, Henrik Andersson IT-chef, Ann-Sofie Nylander Johnsson controller Undertecknande av Samverkansöverenskommelse mellan Lokalpolisområde Nybro och Emmaboda kommun Malena Grann lokalpolisområdeschef, Mikael Sjöström kommunpolis Nybro/Emmaboda, Hans Erlandsson räddningschef, Niclas Karlsson säkerhetssamordnare Utses att justera Gullvi Dahllöf (S) och Sten-Olof Johansson (M) Justeringens Rådhusgatan 2, Emmaboda, 2016-12-16 kl. 08:00 plats och tid Underskrifter sekreterare ordförande Tommy Persson Paragrafer 121-141 justerande Bo Eddie Rossbol(S) Gullvi Dahllöf (S) Sten-Olof Johansson (M) Nämnd/styrelse ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag KOMMUNFULLMÄKTIGE Datum för anslags uppsättande 2016-12-16 Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för Kommunförvaltningens lokaler, Emmaboda protokollet Underskrift 2017-01-04 Britt-Marie Fransson

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 Närvaroförteckning Ledamot Tjänstgörande ersättare Närvaro 1 Ann-Marie Fagerström (S) N 2 Maria Ixcot Nilsson (S) N 3 Sten Olof Johansson (M) N 4 Bo Sunesson (C) N 5 Per Sigvardsson (S) N 6 Vakant (SD) - - 7 Per Adolfsson (S) N 8 Emma Åhlander Hansson (M) F 9 Johan Jonsson (C) N 10 Gunvor Karlsson (S) N 11 Jan-Olof Jäghagen (S) N 12 Ann Helene Jonsson (M) N 13 Nicke Grozdanovski (V) N 14 Erik Fors (S) N 15 Ann-Charlott Filipsson (C) Karin Rask (C) N 16 Mikael Eljans (SD) F 17 Bo Eddie Rossbol (S) N 18 Susanne Gustavsson (S) N 121-131, 134-141 19 Inger Bark-Lagergren (MP) N 20 Leif Karlsson (M) N 21 Dan Bondesson (S) N 22 Marina Skoglund (C) N 23 Gullvi Dahllöf (S) N 24 Gull-Britt Hellborg N 25 Stefan Nyström (M) N 26 Stig-Ove Andersson (S) N 27 Alexander Fransson (SD) N 28 Marie-Louise Eddegård (S) N 29 Rune Magnusson (C) N 30 Flemming Jörgensen (S) N 31 Josefin Edvardsson-Källqvist (V) N 121-126, 130-141 32 Eva Regin-Johnston (M) Stefan Fosic (M) N 33 Ingrid Adolfsson (S) N 34 Dragan Pavlovic (S) N 35 Lars-Olof Hellborg F 36 Christer Jonsson (C) Christian Skoglund (C) N 37 Berthold Andersson (M) F 38 Eva-Lena Gotthardsson (S) N 39 Vakant - - 40 Christer Norrby (S) N 41 Martin Milosevic Grundin (MP) Jette Lehrmann Madsen (V) N 123-141

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 Innehållsförteckning 121 Samverkansöverenskommelse/Medborgarlöfte mellan Lokalpolisområde Nybro och Emmaboda kommun 122 Besvarande av medborgarförslag angående Livesända kommunfullmäktige möten 123 Besvarande av Medborgarförslag ny upphandling av drift av Bowlinghallen ink Restaurang 124 Besvarande av Motion Halkskydd åt äldre personer 125 Övergripande mål för budget 2017-2019, driftbudget 2017, investeringsbudget 2017 samt prognos 2018-2019 126 Årlig utbetalning av partistöd 2017 127 Riktlinjer för användandet av resultatutjämningsreserven 128 Hälso- och friskvårdspolicy 129 Lönepolicy 130 Revidering av arkivreglementet 131 Dokumenthanteringsplan 132 Motioner och Medborgarförslag - balansrapporter 133 Avgift Familjerådgivning 134 Måltidsavgift på korttidsboendet Kotten och bostad med särskild service för barn och ungdomar 135 Förslag till handlingsplan för näringslivsutveckling 2016-2020 136 Förtydligande gällande att följa maxtaxa för hemtjänstinsatser i ordinärt och särskilt boende 137 Reglemente för Teknik- och fritidsnämnden 138 Förlängd tid för nuvarande folkhälsoplan 139 Kungörelse av Kommunfullmäktiges sammanträden 2017 140 Inkomna Medborgarförslag och Motioner 141 Avsägelse av uppdrag Ingrid Adolfsson (S)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 121 Dnr KS/2015:364 Samverkansöverenskommelse/Medborgarlöfte mellan Lokalpolisområde Nybro och Emmaboda kommun Sammanfattning Kommunfullmäktige tecknade 2014-03-03 18 överenskommelse om samverkan mellan polis-kommun. Överenskommelsens gällde tolv månader framåt från överenskommelsens undertecknande med tre månaders ömsesidig uppsägningstid. Om överenskommelsen ej sägs upp förlängs det automatiskt med 1 år vid dess utgångstid, med maximal avtalstid om fyra år. Förslag till ny samverkansöverenskommelse/medborgarlöfte mellan Lokalpolisområde Nybro och Emmaboda kommun har tagits fram i samverkan mellan Polis, Emmaboda kommun. Överenskommelsen är presenterad av Polis och säkerhetssamordnaren vid Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-11-08. Beslutsunderlag Samverkansöverenskommelse/medborgarlöfte Polis-Emmaboda Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen att med upphörande av Samverkansöverenskommelse mellan Polismyndigheten i Kalmar län och Emmaboda kommun beslutad i Kommunfullmäktige 2014-03-03 18 teckna ny samverkanöverenskommelse/ medborgarlöfte mellan Lokalpolisområde Nybro och Emmaboda kommun i enlighet med föreslagen överenskommelse daterad. Yrkanden Johan Jonsson (C) Göran Andersson (C) och Sten-Olof Johansson (M)yrkar tillägg med följande: att samverkansöverenskommelse/medborgarlöfte mellan Lokalpolisområde Nybro och Emmaboda kommun följs upp kvartalsvis och att den utvärderas vid utgången av 2017. Denna uppföljning och rapportering till Kommunstyrelsen ansvarar säkerhetssamordnaren. Kommunstyrelsen tillstyrker enhälligt tilläggsyrkandet.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 att med upphörande av Samverkansöverenskommelse mellan Polismyndigheten i Kalmar län och Emmaboda kommun beslutad i Kommunfullmäktige 2014-03-03 18 teckna ny samverkanöverenskommelse/ medborgarlöfte mellan Lokalpolisområde Nybro och Emmaboda kommun i enlighet med föreslagen överenskommelse daterad. att samverkansöverenskommelse/medborgarlöfte mellan Lokalpolisområde Nybro och Emmaboda kommun följs upp kvartalsvis och att den utvärderas vid utgången av 2017. För denna uppföljning och rapportering till Kommunstyrelsen ansvarar säkerhetssamordnaren. Yrkanden Johan Jonssons (C) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige. att med upphörande av Samverkansöverenskommelse mellan Polismyndigheten i Kalmar län och Emmaboda kommun beslutad i Kommunfullmäktige 2014-03-03 18 teckna ny samverkanöverenskommelse/ medborgarlöfte mellan Lokalpolisområde Nybro och Emmaboda kommun i enlighet med föreslagen överenskommelse daterad. att samverkansöverenskommelse/medborgarlöfte mellan Lokalpolisområde Nybro och Emmaboda kommun följs upp kvartalsvis och att den utvärderas vid utgången av 2017. För denna uppföljning och rapportering till Kommunstyrelsen ansvarar säkerhetssamordnaren.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 122 Dnr KS/2015:287 Besvarande av medborgarförslag angående Livesända kommunfullmäktige möten Sammanfattning Medborgarförslag har 2015-10-07 inkommit till kommunen angående livesända kommunfullmäktige sammanträden via webb TV. Förslagställaren framför att fördelarna med Livesändning är många och att de beslut som kommunfullmäktige fattar påverkar alla invånare i Emmaboda kommun. Förvaltningens synpunkter I dagsläget har Kommunfullmäktige alla möten i Folkets hus utom ett som är på annan plats i kommunen som t.ex. någon bygdegård eller dylikt. Nätuppkopplingen är fortfarande osäker i många delar av vår kommun vilket kommer innebära att vi kommer ha svårt att garantera uppkoppling i de fall Kommunfullmäktige har mötet på en plats som inte har bra 3g/4g-täckning eller annan internetuppkoppling av bra kvalitet. När det gäller Folkets hus så kan den Internetuppkoppling som de har räcka. I det fall det inte gör det så finns möjligheten att dra kabel från biblioteket som finns i samma byggnad. Personal som kan sköta filmningen saknas idag och det finns inget utrymme i redan befintliga tjänster för detta uppdrag. Även eventuell redigering av filmerna för att kunna visa sammanträdena bakåt i tiden kräver extra resurser såsom personal och programvaror. Webbsändning innebär även en ökad offentlighet och de valda var inte medvetna om att sammanträdena skulle webbsändas när de sa ja till förtroendeuppdraget. Det är viktigt att de som väljer att ta ett uppdrag i fullmäktige har vetskap om vad det innebär och vad de kommer att ställas inför. Om kommunen väljer att livesända sammanträdena behövs även tydliga riktlinjer och rutiner för hur vi förhåller oss till andra inbjudna som gästar kommunfullmäktige i Emmaboda. Det är inte självklart att alla känner sig bekväma med att synas mer offentligt än bara i lokalen. Ekonomisk konsekvensbeskrivning Beroende på vilken nivå man ska lägga sig på så blir den ekonomiska kostnaden olika. Det billigaste är förstås att köpa in så prisvärd utrustning som möjligt och bara sända det rakt ut på Internet. I sådana fall beräknas hårdvarans kostnad bli mellan 10-30.000kr. till detta tillkommer personal som ska sköta utrustningen vid varje tillfälle, dvs sätta upp, montera ned den samt filma.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 Bland de kommuner som har valt att ekonomiskt prioritera webbsända fullmäktigesändningar före annan verksamhet så har de anlitat ett företag som hjälper till med utrustningen och publiceringen. Priset för att anlita ett företag som sköter detta ligger per år från 75.000kr och uppåt. Priset blir högre ju bättre kvalitet och funktion på det producerade materialet som man vill ha. Den ekonomiska sammanfattningen kan sammanställas på följande sätt: - Köpa det som tjänst från ett företag som specialiserat sig på denna typ av tjänst årskostnad 75.000kr och uppåt. Begär man att de ska kunna vara mobila så kan lösningen bli dyrare. - Egen lösning Investering ca 30 000kr. och årskostnad i form av personal ca 30.000kr. Kräver mer arbetstid och kostnad i första skedet i form av planeringen, inköp och installation. Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen att det i nuläget inte är aktuellt med att livesända kommunfullmäktige sammanträden i Emmaboda kommun samt att avslå medborgarförslaget och anse det som besvarat. Yrkanden Johan Jonsson (C) och Göran Anderssons (C) yrkar återremiss med motiveringen att kostnaden för direktsända möten (30000-75000 kr/år) måste vägas mot den ökade öppenheten. att frågan om direktsända fullmäktigemöten ställs mot risken att färre skulle vilja engagera sig politiskt till nästa val. att det presenteras när det vore möjligt att införa direktsända kommunfullmäktige möten. att förslag på beslut presenteras för kommunstyrelsen under fjärde kvartalet 2017, vilket skulle göra det möjligt att bifalla medborgarförslaget innan listorna till nästa val fastställs. Stig-Ove Andersson (S) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag Sten-Olof Johansson (C) yrkar bifall till Johan Jonssons (C) och Göran Anderssons (C) yrkande. Propositionsordning Följande propositionsordning godkänns

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 Om ärendet ska avgöras i idag eller vid ett senare tillfälle och ordförande finner att ärendet ska avgöras idag. Votering Votering begärs Ja för Kommunstyrelsens förslag Nej för Johan Jonsson (C) och Göran Anderssons (C) förslag Utfall av votering blir 7 röster för ja och 6 röster för nej. att det i nuläget inte är aktuellt med att livesända kommunfullmäktige sammanträden i Emmaboda kommun samt att avslå medborgarförslaget och anse det som besvarat. Reservation vid Kommunstyrelsen 2016-11-22 Sten-Olof Johansson (M), Emma Åhlander Hansson (M), Johan Jonsson (C) och Göran Andersson (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för Johan Jonssons (C) yrkande som inte bifallits. Förslagställaren närvarar och redogör för sitt medborgarförslag. Yrkanden Johan Jonsson (C) yrkar återremiss med motiveringen att kostnaden för direktsända möten (30000-75000 kr/år) måste vägas mot den ökade öppenheten. att frågan om direktsända fullmäktigemöten ställs mot risken att färre skulle vilja engagera sig politiskt till nästa val. att det presenteras när det vore möjligt att införa direktsända kommunfullmäktige möten. att förslag på beslut presenteras för kommunstyrelsen under fjärde kvartalet 2017, vilket skulle göra det möjligt att bifalla medborgarförslaget innan listorna till nästa val fastställs. Inger Bark-Lagergren (MP) yrkar bifall till Johan Jonssons (C) yrkanden. Propositionsordning Följande propositionsordning godkänns Om ärendet ska avgöras i idag eller vid ett senare tillfälle och ordförande finner att ärendet ska avgöras idag. Votering Votering begärs

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 Ja för att ärendet ska avgöras idag Nej för återremiss enligt Johan Jonssons (C) förslag Utfall av votering blir 20 röster för ja och 14 röster för nej. Då det enligt kommunallagen enbart krävs en tredjedel av ledamöterna för att rösta för en återremiss, s.k. Minoritetsåterremiss, innebär voteringen att ärendet återremitteras. att återremittera ärendet med motiveringen att kostnaden för direktsända möten (30000-75000 kr/år) måste vägas mot den ökade öppenheten att frågan om direktsända fullmäktigemöten ställs mot risken att färre skulle vilja engagera sig politiskt till nästa val att det presenteras när det vore möjligt att införa direktsända kommunfullmäktige möten att förslag på beslut presenteras för kommunstyrelsen under fjärde kvartalet 2017, vilket skulle göra det möjligt att bifalla medborgarförslaget innan listorna till nästa val fastställs.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 123 Dnr KS/2016:179 Besvarande av Medborgarförslag ny upphandling av drift av Bowlinghallen ink Restaurang Sammanfattning Medborgarförslag har 2016-04-22 inkommit till kommunen angående ny upphandling av drift av Bowlinghallen ink Restaurang. Medborgarförslaget är remitterat till Teknik- och fritidsnämnden. Teknik- och fritidsnämndens beslutade 2016-11-16 76 att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att bifalla medborgarförslaget. Beslutsunderlag Medborgarförslag Ny upphandling av drift av Bowlinghallen ink. och Restaurang TFN 2016-11-16 76 Besvarande av Medborgarförslag-ny upphandling bowling_restaurang att i enlighet med Teknik- och fritidsnämndens beslut 2016-11-16 76 bifalla medborgarförslaget gällande ny upphandling av drift av Bowlinghallen inklusive Restaurang.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 124 Dnr KS/2016:99 Besvarande av Motion Halkskydd åt äldre personer Sammanfattning av ärendet Miljöparitet har inkommit 2016-03-03 med en motion innehållande yrkande om att Emmaboda kommun investerar i halkskydd inför kommande vinter. Anledningen till detta är att risken för fallolyckor ökar i samband med vinterväglag. Motionen är remitterad till Socialnämnden för yttrande. Socialnämndens synpunkter 2016-11-16 I Emmaboda kommun finns 2 365 personer som är 65 år och äldre. Priserna på halkskydd varierar beroende på utförande och kvalitet. För ca 100 kronor kan man inhandla ett billigt halkskydd som täcker hela fotsulan (enklare sökning på internet). Om samtliga 65-åringar och äldre skulle hämta ut ett halkskydd, vilket inte är troligt, uppgår kommunens kostnad till max 236 500 kronor. Enligt kommunallagens likställighetsprincip kan kommunen inte ge bidrag eller förmåner till vissa grupper i kommunen eller till enskilda, såvida det inte finns lagstöd för bidraget. Det finns inte något lagstöd för att ge 65-årningar och äldre halkskydd. Det är individens ansvar att skydda sig mot halkolyckor och inte kommunens. Kontakt har tagits med Sveriges Kommuner och landsting, SKL, som gör bedömningen att kommunen inte ska ge enskilda stöd till halkskydd. Bedömning Ambitionen är att erbjuda äldre personer halkskydd är naturligtvis god och lovvärd. Flera fallskador kan undvikas, vilket självklart leder till friskare äldre och lägre kostnader för både kommunen och landstinget. Ur kommunallagens perspektiv har kommunen inte rätt att ge halkskydd till en viss grupp eller enskilda. Ur ett ekonomiskt perspektiv finns inte utrymme i budgeten för att kunna erbjuda halkskydd. Beslutsunderlag Motion - halkskydd åt äldre personer Remissvar - Motion Halkskydd åt äldre personer Socialnämnden beslutade 2016-11-16 att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen Halkskydd åt äldre personer då den bryter mot kommunallagens likställighetsprincip samt att resurser saknas för att kunna ge halkskydd. _

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 KOMMUNFULLMÄLKTIGE BESLUTAR att avslå motionen Halkskydd åt äldre personer då den bryter mot kommunallagens likställighetsprincip samt att resurser saknas för att kunna ge halkskydd. Inger Bark-Lagergren (MP) begär ajournering av mötet. Mötet ajourneras 17:21 17:28 Yrkande Sten-Olof Johansson (M), Maria Ixcot Nilsson (S) och Inger Bark-Lagergren (MP) yrkar bifall till motionen. Propositionsordning Följande propositionsordning godkänns Dels på Kommunstyrelsen förslag till beslut och dels på yrkande om bifall för motionen. Ordförande finner att Kommunfullmäktige kommer besluta om bifall för motionen. KOMMUNFULLMÄLKTIGE BESLUTAR att bifalla motionen Dnr KS/2016:99 om halkskydd åt äldre personer att kostanden tas från kontot Kommunstyrelsens förfogande.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 125 Dnr KS/2016:8 Övergripande mål för budget 2017-2019, driftbudget 2017, investeringsbudget 2017 samt prognos 2018-2019 Vid sammanträdet precenteras förslag för driftbudget 2017, investeringsbudget 2018 2019 samt en prognos för 2018 och 2019 från majoritetet (Socialdemokraterna och Vänsterpartiet) och från Alliansen för Emmaboda (Moderaterna, Centerpartiet, Kristdemokraterna och Liberalerna). Alliansen avstår att delta i beslutet. Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen att anta förslag till driftbudget 2017 samt prognos 2018-2019 enligt bilaga för majoriteten att anta förslag till övergripande mål för budget 2017-2019 enligt bilaga för majoriteten att anta förslag till investeringsbudget 2017 samt prognos 2018-2019 enligt bilaga för majoriteten. Föredraganden Ann-Marie Fagerström (S) föredrar majoritetens förslag till driftbudget. Sten-Olof Johansson (M) föredrar allians för Emmabodas förslag till driftbudget. Per Sigvardsson (S) föredrar majoritetens förslag till investeringsbudget. Johan Jonsson (C) föredrar allians för Emmabodas förslag till investeringsbudget. Ann-Marie Fagerström (S) och Inger Bark-Lagergren (MP) påtalar vikten av det Sten-Olof Johansson (M) i alliansens budgetförslag framförda behov av en genomlysning av kommunens verksamheter och organisation. Maria Ixcot Nilsson (S) redogör för majoritetens föreslagna budgetram för Socialnämnden. Jan-Olof Jäghagen (S) redogör för majoritens förslagna budgetram för Bildningsnämnden. Per Sigvardsson (S) redogör för majoritetens förslagna budgetram för Teknik- och fritidsnämnden. Johan Jonsson (C), Marina Skoglund (C), Bo Sunesson (C) och Stefan Nyström (M) redogör för allians för Emmabodas budgettankar för de olika nämnderna.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 Yrkanden Ann-Marie Fagerström (S), Per Sigvardsson (S), Maria Ixcot Nilsson (S), Jan-Olof Jäghagen (S) och Nicke Grozdanovski (V) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige. Sten-Olof Johansson (M), Johan Jonssons (C) Bo Sunesson (C) och Stefan Nyström (M) yrkar bifall till Alliansen för Emmabodas förslag till budget med samtliga bilagor. Inger Bark-Lagergren (MP) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige med tillägg att öka anslaget till Bildningsnämnden, investeringar för inköp/byggande av Attefallshus. Propositionsordning KS mot Alliansens förslag och ordförande finner att Kommunfullmäktige kommer besluta i enlighet med Kommunstyrelsens förslag. Votering Votering begärs Ja för Kommunstyrelsens förslag Nej för Alliansen för Emmabodas förslag Utfall av votering blir 22 röster för ja och 13 röster för nej. att anta förslag till driftbudget 2017 samt prognos 2018-2019 enligt bilaga för majoriteten att anta förslag till övergripande mål för budget 2017-2019 enligt bilaga för majoriteten att anta förslag till investeringsbudget 2017 samt prognos 2018-2019 enligt bilaga för majoriteten. Reservationer Sten Olof Johansson(M), Bo Sunesson(C), Johan Jonsson(C), Ann Helene Jonsson(M), Karin Rask(C), Leif Karlsson(M), Marina Skoglund(C), Gull-Britt Hellborg(KD), Stefan Nyström(M), Rune Magnusson(C), Stefan Fosic(M), Christian Skoglund(C)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 126 Dnr KS/2015:344 Årlig utbetalning av partistöd 2017 Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade 2015-12-14 128 att anta förslag till regler för kommunalt partistöd i Emmaboda kommun att för år 2017 fastställa det kommunala partistödet till totalt 361 998 kronor att för år 2017 betalas det kommunala partistödet ut under januari månad. Kommunfullmäktige beslutade 2016-06-13 68 att anta förslag till regler för kommunalt partistöd i Emmaboda kommun daterat 2015-05-30 innehållande följande tillägg: mall för redovisning, tillägg 6, granskare av inlämnande redovisningar är Emmaboda kommunfullmäktiges presidium, tillägg 4. Partistöd betalas ut enligt gällande regler antagna av Kommunfullmäktige 2016-06-13 68. När det gäller anslaget 2016 för partistödet så fördelas det på följande budgetpost: Bidraget som skall utgå fördelas enligt följande: Ett grundbelopp/grundbidrag på 10 000 kronor per år betalas ut till varje parti som innehar minst ett tillsatt mandat aktuell mandatperiod och att resterande del av kommunfullmäktige beslutad summa för partistöd fördelas proportionellt efter antalet tillsatta mandat. Kommunfullmäktiges presidium har 2016-11-07 granskat inkomna redovisningar. Beslutsunderlag Regler för kommunalt partistöd i Emmaboda kommun Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen att för år 2017 fastställa det kommunala partistödet till totalt 361 998 kronor att för år 2017 betalas det kommunala partistödet ut under januari månad. Besluten överensstämmer med Regler för redovisning av kommunalt partistöd i Emmaboda kommun antagna 2016-06-13 68.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 127 KS/2016:433 Riktlinjer för användandet av resultatutjämningsreserven Sammanfattning Från och med 2013 är det enligt kommunallagen möjligt att under vissa angivna förutsättningar reservera delar av ett positivt resultat till en resultatutjämningsreserv (nedan kallad RUR). Denna reserv kan användas för att utjämna intäkter över en konjunkturcykel, det vill säga täcka underskott i samband med en framtida lågkonjunktur. Syftet med RUR är att kommunen ska kunna bygga upp en reserv under goda tider som kan användas under år med svag skatteunderlagsutveckling. RUR skapar större stabilitet för de kommunala verksamheterna genom att utjämna normala svängningar i skatteunderlaget. Kommunallagen reglerar hur stor den maximala avsättningen till RUR får vara utifrån årets resultat efter balanskravsjusteringar. Respektive kommun ska dock göra en egen bedömning av vad som är ett rimligt gränsvärde för att få reservera medel till RUR utifrån resultatkrav och finansiella mål. Detta för att i första hand långsiktigt konsolidera den kommunala ekonomin och därefter reservera medel till RUR. Enligt reglerna får reservering till RUR göras med högst det belopp som motsvarar det lägsta av antingen den del av årets resultat eller den del av årets resultat efter balanskravsjusteringar som överstiger 1 procent av summan av skatteintäkter, generella statsbidrag och kommunalekonomisk utjämning. Om kommunen har ett negativt eget kapital, inklusive ansvarsförbindelsen för pensionsförpliktelser, ska gränsen för när avsättningen får ske i stället uppgå till 2 procent av summan av de ovan nämnda posterna. För att Emmaboda kommun ska kunna använda resultatutjämningsreserven krävs det minst 2 % av skatteintäkterna och de generella bidragen, vilket motsvarar ca. 11 Mkr. Helårsprognosen för 2016 pekar på ett resultat på 38 Mkr. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Riktlinjer för användandet av resultatutjämningsreserven Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen att Emmaboda kommun i årsbokslutet för 2016 avsätter medel till resultatutjämningsreserven.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 128 Dnr KS/2016:405 Hälso- och friskvårdspolicy Sammanfattning Kommunledningskontoret har inkommit med förslag på reviderad Hälso- och friskvårdspolicy. Kommunstyrelsen beslutade 2015-11-24 146 att uppdra åt kansliavdelningen att hålla matrisen över styrande dokument och Författningssamlingen uppdaterad och kommunicera med berörda delar av kommunkoncernen när dessa ska revideras. Med anledning av Kommunstyrelsens beslut har en remiss sänts till personalchefen gällande översyn och en tidplan för 2016. Personalavdelningen har gått igenom Hälso- och friskvårdspolicy. Deras förslag är att policyn kan vara oförändrad. Beslutsunderlag Hälso- och friskvårdspolicy Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen att godkänna revidering av Hälso- och friskvårdspolicy med oförändrat innehåll.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 129 Dnr KS/2016:404 Lönepolicy Sammanfattning Kommunledningskontoret har inkommit med förslag på reviderad Lönepolicyn. Kommunstyrelsen beslutade 2015-11-24 146 att uppdra åt kansliavdelningen att hålla matrisen över styrande dokument och Författningssamlingen uppdaterad och kommunicera med berörda delar av kommunkoncernen när dessa ska revideras. Med anledning av Kommunstyrelsens beslut har en remiss sänts till personalchefen gällande översyn och en tidplan för 2016. Personalavdelningen har gått igenom Lönepolicyn. Efter beredning av policyn har ett förtydligande gjorts angående följande: Vid nyanställning bestäms lönen av ansvarig chef. Kommunstyrelsen anställer kommunchef och förvaltningschefer och lönen beslutas av Kommunstyrelsens presidium. Tidigare lydelse: Vid nyanställning bestäms lönen av ansvarig chef. Beslutsunderlag Lönepolicy Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen att godkänna revidering av Lönepolicy.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 130 Dnr KS/2016:372 Revidering av arkivreglementet Bakgrund Nuvarande arkivreglemente antogs av kommunfullmäktige 2010-11-29 och är nu i behov av en revidering. Arkivreglementet är kommunens främsta styrande dokument när det gäller arkivhantering och gäller för kommunfullmäktige, fullmäktiges revisorer, alla nämnder och kommunala bolag. Konsekvensbeskrivning Ändringarna i arkivreglementet innebär främst ett förtydligande angående arkivansvaret och hanteringen av arkivhandlingar, både gällande handlingar som ska gallras och handlingar som ska bevaras. Kravet på gallringsprotokoll tas bort, då dokumenthanteringsplanen redan fyller de protokollens funktion. Revideringen innehåller även en anpassning av vissa paragrafer till ett framtida digitalt bevarande. Beslutsunderlag Arkivreglemente 2016 Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen att anta reviderat arkivreglemente för Emmaboda kommun.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 131 Dnr KS/2016:373 Dokumenthanteringsplan Bakgrund Gällande dokumenthanteringsplan för kommunstyrelsen antogs 2012 och är nu i behov av revidering. Dokumenthanteringsplanen är en inventering av alla allmänna handlingar som upprättas hos, kommer in till eller förvaras hos en myndighet. Planen beskriver vilket sorteringsordning handlingarna har, formatet, var de finns, om de ska bevaras eller gallras, när de ska överlämnas till centralarkivet och eventuell sekretess.en dokumenthanteringsplan används för att ta kontroll över de allmänna handlingarna inom en myndighet. Alla inom organisationen får genom dokumenthanteringsplanen veta hur man hanterar de olika handlingarna och framförallt gör planen att samma handlingstyper alltid hanteras på samma sätt. En antagen dokumenthanteringsplan fungerar som ett gallringsbeslut. Utan gallringsbeslut är det förbjudet att gallra allmänna handlingar. Enligt Tryckfrihetsförordningen 2 kap. 1 har varje svensk medborgare rätt att ta del av allmänna handlingar. Gallring innebär därmed en inskränkning i en grundlagsstadgad rättighet och måste utföras med försiktighet och efter noga övervägande. Målet med dokumenthanteringsplanen är att skapa en enhetlig och korrekt hantering av de allmänna handlingarna inom organisationen och att man lätt ska kunna få en överblick över de handlingar som förekommer. Konsekvensbeskrivning Dokumenthanteringsplanen säkerställer en korrekt arkiv- och dokumenthantering inom förvaltningen. Tydlig arkivhantering och samsyn på arkiv och arkivhantering samt en tydlig dokumenthanteringsplan och ordning i arkiven leder till tidsbesparing, då mindre tid behöver läggas på sökande av handlingar. Beslutsunderlag Dokumenthanteringsplan för kommunstyrelsen 2016 Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen att anta reviderad dokumenthanteringsplan för Kommunstyrelsen.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 132 KS/2016:6 Motioner och Medborgarförslag - balansrapporter Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning skall en balansrapport över motioner och medborgarförslagen som inte slutförts redovisas vid kommunfullmäktige En ny förteckning över ej slutligt behandlade motioner och medborgarförslag har sammanställts. Vidare finns redovisning om beredningsläget för motioner och medborgarförslag äldre än ett år. Antal inkomna Medborgarförslag 2013, 2014, 2015 till och med 2016-11-14 2013: 16 st. Alla besvarade. 2014: 17 st. Alla besvarade. 2015: 10 st. Två ej besvarade, Dnr KS/2015:243, 2015:287 var av ett Dnr KS/2015:243 är återremitterat från Kommunstyrelsen 2016-09-06 101 till Bildningsnämnden och ett medborgarförslag, Dnr KS/2015:287 är ett ärende vid Kommunstyrelsen 2016-11-22. Ett medborgarförslag, Dnr KS/2015:120, innehåller uppdrag från Kommunfullmäktige 2015-10-05 70 till Bygg- och miljönämnden som ännu ej är besvarat. 2016: 10 st. 10 ej besvarade. Finns tid att besvara alla inom ett år Antal inkomna Motioner 2013, 2014, 2105 till och med 2016-11-14 2013: 15 st. En besvarad motion, Dnr KS/2013:243, innehåller uppdrag från Kommunfullmäktige 2015-06-08 56 till Bildningsnämnden som ännu ej är besvarat. 2014:10 st. All besvarade. 2015: 10 st. En motion ej besvarad inom ett år, Dnr KS/2015:203 p.g.a. återremisser som försenat möjligheten att besvara motionen inom ett år. En motion Dnr KS/2015:363 är återremitterad från Kommunfullmäktige 2016-09-26 74 till Teknik- och fritidsnämnden vilken inte kommer kunna besvaras inom 1 år. 2016: 6 st. Fem ej besvarade, Dnr KS/2016:99, 2016:104, 2016:115, 2016:219, 2016:258. Finns tid att besvara inom ett år. Beslutsunderlag

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 Medborgarförslag - balansrapport per den 14 november 2016 Motion balansrapport per den 14 november 2016 Kommunstyrelseberedningens förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige att anteckna anmälan av kommunfullmäktige ej slutligt behandlade motioner och medborgarförslag per 2016-11-14 till protokollet.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 133 Dnr KS/2015:347 Avgift Familjerådgivning Socialnämnden har inkommit 2016-11-21 med förslag på avgift för familjerådgivning Bakgrund Vid socialnämnden i november 2015 tog nämnden ett beslut om att sänka avgiften för familjerådgivningen från 250 kronor till 150 kronor. Detta på grund av att alla medlemskommunerna förutom Emmaboda tog hade en avgift på 150 kronor per besök. Familjerådgivningen i Kalmar län ville ha en enhetlig taxa för alla kommuner, då det i annat fall lätt kan bli en förvirring för den enskilde. Emmaboda kommun har sedan 2015-11-01 köpt tjänsten från Familjerådgivningen i Kalmar i avvaktan på en större översyn av Kalmar läns familjerådgivning. Emmaboda har sedan 2016-05-01, tillsammans med kommunerna Kalmar, Mörbylånga, Borgholm, Mönsterås, Högsby, Nybro och Torsås ingått i en samverkansöverenskommelse. Medlemskommunerna i Familjerådgivningen i Kalmar har i dagsläget en avgift för den enskilde på 200 kronor per besök. Enligt samverkansöverenskommelsen ska taxan vara enhetlig för alla kommuner. Detta innebär att Emmaboda kommun måste fatta ett beslut där man höjer avgiften från 150 kronor till 200 kronor per besök. Socialnämnden beslutade 2016-11-16 145 att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att höja avgiften för familjerådgivning från 150 kronor till 200 kronor per besök att paragrafen förklaras omedelbart justerad Beslutsunderlag Socialnämnden 145 Avgift familjehemsrådgivning Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen att i enlighet med Socialnämndens förslag höja avgiften för familjerådgivning från 150 kronor till 200 kronor per besök.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 134 Dnr KS/2016:165 Måltidsavgift på korttidsboendet Kotten och bostad med särskild service för barn och ungdomar Bildningsnämnden beslutade 2016-03-31 30 om förslag att höja måltidsavgifterna på korttidsboendet Kotten och bostad med särskild service för barn och ungdomar. Kommunfullmäktige beslutade 2016-06-13 59 att återremittera ärendet med motiveringen att utredningen inte är tillräcklig. Bildningsnämnden beslutade 2016-10-13 94 med nytt beslut med förslag på ny måltidsavgift på korttidsboendet Kotten och bostad med särskild service för barn och ungdomar. Bildningsnämndens enhetschef Anneli Robért har förtydligat förslaget till ökning av måltidsavgifterna. Ökningen blir 27 kronor på dag. Barnen/ungdomarna är en till två gånger på månad på korttidsboendet Kotten. Ökningen är då 54 eller 108 kronor per månad. Förslag till nya avgifter är (nuvarande avgift inom parentes): Frukost: 30 kronor (20 kronor) Middag: 55 kronor (48 kronor) Kvällsmat: 30 kronor (20 kronor) Beslutsunderlag BIN 2016-10-13 94 Måltidsavgift på korttidsboendet Kotten och bostad med särskild service för barn och ungdomar. Yrkanden vid Kommunfullmäktige Stefan Nyström yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige. _ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen att höja måltidsavgifterna på korttidsboendet Kotten och bostad med särskild service för barn och ungdomar enligt följande: Frukost: 30 kronor Middag: 55 kronor Kvällsmat: 30 kronor, att höjningen ska gälla från och med kommunfullmäktiges beslut.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 135 Dnr KS/2016:350 Förslag till handlingsplan för näringslivsutveckling 2016-2020 Kommunfullmäktige beslutade 2013-05-16 75 att inrätta Näringslivspolitiskt program för tiden 2013-2014. Kommunfullmäktige beslöt bl. a 2015-03-24 39 att anta följande fem utvecklingsområden för tiden 2015-2018 Emmaboda som attraktiv knutpunkt och mötesplats Näringslivsfrämjande aktiviteter stöd och service till företag Boende, fritid, kultur och miljö Sysselsättning, integration, jämlikhet, jämställdhet och mångfald Infrastruktur förutsättningar för att bo och verka i hela kommunen, samt att uppdra till kommunstyrelsen att besluta om målområden (rekommenderat antal 3 under respektive utvecklingsområden) och genomförandeplan. Kommunstyrelsen beslöt bl.a. 2015-10-20 att anta målområden och åtagande enligt bilaga daterad 2015-10-20 121 att börja gälla omedelbart. Handlingsplan för respektive åtagande bildar tillsammans genomförandeplanen. Med anledning av det av kommunfullmäktige och kommunstyrelsen beslutade målområdet Stimulera företagande och åtagandet B1.1 Handlingsplan för näringslivsutveckling 2016-2020 bildades en grupp bestående av Erling Karlsson teknisk chef, Ivan Lindmark VD Emmaboda Fastighets AB och Ann-Christine Torgnyson näringslivsutvecklare och sammankallande. Under året har gruppen gjort en genomgång och analys av det omfattande förarbete som genomförts sedan hösten 2014 i vilket näringslivsrådet haft en aktiv roll, se processbeskrivning. Gruppen har därefter tagit fram mål och delmål som konkretiserats i en aktivitetsplan som sammanställts i handlingsplanen. Handlingsplanen har som ett led i remissprocessen redovisats för kommunstyrelsens arbetsutskott och därefter skickats ut för yttrande till representanter i Näringslivsråd, Ledningsgrupp, samt till avdelningschef Byggoch miljö, administrativ chef kommunledningskontoret samt Regionchef Svenskt Näringsliv. Yttranden har inkommit från Xylem, Företagarna, AB Glasriket, Emmaboda Energi, Bygg- och miljökontoret och Tekniska kontoret. Beslutsunderlag

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26 Handlingsplan för näringslivsutveckling 2020 slutgiltig 20161027 Tjänsteskrivelse handlingsplan 2016-2020 KS2016_350 2015_110 Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen att anta Handlingsplan för näringslivsutveckling 2016-2020 daterad 2016-10-17.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27 136 Dnr KS/2016:427 Förtydligande gällande att följa maxtaxa för hemtjänstinsatser i ordinärt och särskilt boende Sammanfattning av ärendet Socialnämnden har inkommit 2016-11-16 146 med beslut om förtydligande gällande att följa maxtaxa för hemtjänstinsatser i ordinärt och särskilt boende. Då beslutet som togs 2016-05-18 inte var tidsbegränsat behöver ett nytt beslut tas att man från och med 2017-01-01 åter igen följer maxtaxan. Endast de som har ett så kallat avgiftsutrymme kan komma att beröras av höjningen. Kommunens möjlighet att ta ut maxtaxa regleras i socialtjänstlagen 8 kapitlet 5 till en tolftedel av 0,5392 gånger prisbasbeloppet. Bakgrund Regeringen beslutade att höja maxtaxan från 2016-07-01 med 211 kronor per månad från 1 780 kronor till 1 991 kronor per månad. Socialnämnden beslutade 2016-05-18 att inte vidta några ändringar i avgiften för hemtjänstinsatser i ordinärt och särskilt boende med anledning av höjningen 2016-07-01. Socialnämnden beslutade 2016-11-16 146 att godkänna att socialförvaltningen, från och med 2017-01-01, följer maxtaxan, vilken regleras i socialtjänstlagen 8 kapitlet 5 att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att socialförvaltningen, från och med 2017-01-01, följer maxtaxa, vilken regleras i socialtjänstlagen 8 kapitlet 5 att paragrafen förklaras omedelbart justerad Beslutsunderlag Socialnämnden 146 Förtydligande gällande att följa maxtaxa förhemtjänstinsatser i ordinärt och särskilt boende att socialförvaltningen, från och med 2017-01-01, följer maxtaxa, vilken regleras i socialtjänstlagen 8 kapitlet 5.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 28 137 Dnr KS/2015:80 Reglemente för Teknik- och fritidsnämnden Sammanfattning av ärendet Teknik- och fritidsnämnden har 2016-11-18 inkommit med revidering av Reglemente för Teknik- och fritidsnämnden. På grund av organisatoriska förändringar inom tekniska kontoret med anledning av ny placering av förskoleverksamheten i Emmaboda kommuns centralort finns ett behov av en översyn av befintligt reglemente antaget i Kommunfullmäktige 2015-05-11 45. Ärendets beredning Tekniska kontorets förslag har arbetats fram av tjänstemän på tekniska kontoret och teknik- och fritidsnämndens beredning och därefter har ett reglemente färdigställts. Beslutsunderlag Reglemente för teknik-och fritidsnämnden Teknik- och fritidsnämnden beslutade 2016-11-16 72 att förslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att anta teknik-och fritidsnämndens reglemente. Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen att i enlighet med Teknik- och fritidsnämndens beslut 2016-11-16 72 anta reviderat Reglemente för Teknik- och fritidsnämnden.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 29 138 Dnr KS/2013:331 Förlängd tid för nuvarande folkhälsoplan Bakgrund Nuvarande Folkhälsoplan antogs 2013-12-16 av Kommunfullmäktige, se 100 2013-12-16. Folkhälsoplanen gäller åren 2013-2016. Arbete pågår med framtagande av förslag till ny folkhälsoplan för åren 2017-2019. Nytt förslag till folkhälsoplan kommer dock inte att vara klart till utgången av 2016. Beslut behöver därför fattas om att förlänga giltigheten på nuvarande folkhälsoplan till att gälla tills dess att förslag till ny folkhälsoplan finns att fatta beslut om. Ärendets beredning Hållbar hälsa och miljö beslutade 2016-09-22 att hos Kommunstyrelsen och Kommunfullmäktige begära beslut om förlängning av nuvarande folkhälsoplan till dess att nytt förslag till folkhälsoplan finns att fatta beslut om. Hållbar hälsa och miljö uppdrog till folkhälsosamordnaren att skriva fram ärendet. Beslutsunderlag Folkhälsoplan för Emmaboda kommun 2013-2016 Förslag till beslut att godkänna förlängd tid av nuvarande folkhälsoplan till dess att nytt förslag till folkhälsoplan finns att fatta beslut om.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 30 139 KS/2016:xxx Kungörelse av Kommunfullmäktiges sammanträden 2017 Vid sammanträde före december månads utgång avgörs för följande kalenderår i vilken eller vilka tidningar tillkännagivande av kommunfullmäktiges sammanträden skall införas. Därvid bör väljas tidningar som genom spridning inom olika grupper av kommunens medlemmar bringar tillkännagivandet till de flestas kännedom. Om minst 1/3 av de närvarande ledamöterna så begär skall tillkännagivandet också införas i annan ortstidning. För 2016 har kommunfullmäktige beslutat att kungörelse införs i tidningarna Barometern, Östra Småland och Kalmar läns tidning. Förslag till beslut att kungörelse om Kommunfullmäktiges sammanträden under 2017 skall införas i tidningarna Barometern, Östra Småland och Kalmar läns tidning.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 31 140 Dnr KS/2016:418, KS/2016:417, KS/2016:444 Inkomna Medborgarförslag och Motioner Medborgarförslag - Inom kommunpolitiken skall mer information flöda (KS/2016:417) Medborgarförslag - Ny prövning av ett bibliotek i Boda Glasbruk (KS/2016:418) Motion Publicering av handlingarna till kommunfullmäktige på kommunens hemsida(ks/2016:444) att remittera medborgarförslagen till kommunstyrelsen för beredning.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 32 141 Dnr KS/2015:11 Avsägelse av uppdrag Ingrid Adolfsson (S) Ingrid Adolfsson(S) har kommit in med en begäran om att bli entledigad från sitt uppdrag som - ledamot i Emmaboda bostads AB:s styrelse. att bevilja Ingrid Adolfsson(S) entledigande från sina uppdrag som - ledamot i Emmaboda bostads AB:s styrelse.