MERIT: Miljömålens relevans i tillståndsprocessen Erik Lindblom, Mikael Malmaeus och Antoienette Wärnbäck
Projektupplägg 2017 2018 2019 2020 Systematisering Kvantifiering Praktik Syntes och analys Rekommendationer Kartläggningsfas Utvecklingsfas
Frågeställning Har tillståndspliktig verksamhet betydelse för att miljökvalitetsmålen inte uppnås? Har tillståndspliktig verksamhet betydelse för att miljömålspreciseringarna inte uppnås? Har tillståndspliktig verksamhet signifikant betydelse för att miljömålspreciseringarna inte uppnås?
Miljökvalitetsmål, preciseringar och indikatorer
Arbetsprocess för kvantifieringen 14 av 16 miljömål 110 preciseringar 35 preciseringar 20 signifikanta
Resultat av kvantifieringen Tillståndspliktiga verksamheter har signifikant betydelse för att 20 preciseringar, fördelade på 12 miljökvalitetsmål, inte uppnås. Endast Levande skogar och God bebyggd miljö utanför listan. Rangordnade efter värsta precisering: 1. Grundvatten av god kvalitet 2. Giftfri miljö 3. Begränsad klimatpåverkan 4. Ingen övergödning 5. Frisk luft
Kvalitativ genomgång av dagens MKB praktik 13 DOKUMENTGRANSKNINGAR 2 3 MKB dokument per sektor (jordbrukssektorn 0 dokument): Väg och järnvägsprojekt Vindkraft Förbränningsanläggningar Vattenverksamhet Reningsverk Gruvor (inkl. täkter) Jordbruksverksamhet 11 INTERVJUER 6 st MKB konsulter 2 st Lst tjänstemän 2 st handläggare på Trafikverket 1 st handläggare på HaV
Resultat av den kvalitativa genomgången Miljömålen finns alltid med som en punkt i MKB dokumentet. Indirekt beskrivning av påverkan på miljömålen, genom relativt utförlig redovisning av miljöeffekter. Oftast saknas analys av kopplingen mellan projektet och påverkan på möjligheten att uppnå miljömålen. Oftast saknas motivering till att vissa miljömål utlämnas. Länsstyrelsen efterfrågar inte mer utredning om miljömålen utöver att de som påverkas ska vara nämnda.
Preliminära slutsatser från kartläggningsfasen 1. Tillståndspliktig och redan tillståndsgiven verksamhet står i konflikt med uppfyllandet av miljökvalitetsmålen 2. Idag saknas tydlig koppling mellan ett projekts miljöpåverkan och möjligheten att uppnå miljökvalitetsmålen. 3. Miljöbalkens 6 kap. har hittills INTE styrt mot miljömålsuppfyllnad!
Hur kan situationen förbättras? Referensgruppsmöte 26/9 inför nästa projektfas, t.o.m. 2019. Vår målsättning är att MERIT ska lämna rekommendationer som inkluderar både verksamhetsutövare, konsulter, länsstyrelser och markoch miljödomstolarna. Kumulativa effekter, att kunna analysera och beskriva det enskilda projektets betydelse på miljökvalitetsnivå, blir en viktig del. Vi kommer att arbeta med Communities of Practice/fokusgrupper. Önskvärt med en konsekvensanalys av rekommendationerna men det ligger egentligen utanför projektet.
Lite handuppräckning!
Enligt min erfarenhet anger MKB dokument oftast vilka miljökvalitetsmål som påverkas. görs det en analys av hur projektets miljöeffekter påverkar möjligheten att uppnå miljökvalitetsmålen. upplevs miljökvalitetsmålen som ett fungerande/viktigt verktyg i MKBarbetet. efterfrågar Länsstyrelsen enbart uppgift om vilka miljökvalitetsmål som påverkas av projektet. finns det en diskussion i MKB branschen om hur miljökvalitetsmålen hanteras i specifika miljöbedömningar och hur det kan förbättras.
Tack å hej, leverpastej! Erik.lindblom@ivl.se 010 788 65 71 MERIT: MILJÖMÅLENS RELEVANS I TILLSTÅNDSPROCESSEN