www.pwc.se Tillnyktringsvården i Gävleborg Sammanställning av insamlad data Karin Magnusson, Göran Persson- Lingman, Malou Olsson, Niklas Eriksson Januari 2015 Mätperiod: 2013-11-01 2014-10-31
Innehållsförteckning 1. Inledning 2. Översikt 3. Varifrån kommer de personer som omhändertagits enligt LOB? 4. Utgångspunkt - polis 5. Dagar och tider 6. Återkommande individer 7. Utgångspunkt - sjukhus 8. Utgångspunkt - socialtjänst 9. Sammanfattning av vad som har sagts om tillnyktringsvården 2
1) Inledning Bakgrund Uppdrag Genomförande Introduktion Viktig information Begreppsförklaringar 3
Bakgrund När LOB (Lagen om omhändertagande av berusade personer) trädde i kraft var tanken att lagen skulle skapa förutsättningar för ett mer humant omhändertagande av berusade personer. De vårdinriktade alternativen har enligt lagtexten företräde och kvarhållande i arresten anges som en sista utväg. I missbruksutredningen (S 2008:04) konstaterades dock att utvecklingen inte gått den väg som lagstiftaren tänkt sig och att polisen saknar den kompetens som krävs för att tillgodose behovet av nödvändig medicinsk tillsyn. Det bedömdes från regeringssida (se prop. 2012/13:777) att kommun och landsting i samverkan med bl.a. polis själva bör avgöra hur tillnyktringsverksamhet ska dimensioneras och organiseras. Detta inom ramen för t.ex. lokala överenskommelser. 4
Uppdrag För att skapa ett underlag för fortsatta diskussioner avseende tillnyktringsvårdens dimensionering och organisering har fått i uppdrag av Region Gävleborg att genomföra en kartläggning. Syftet med kartläggningen är att få en samlad bild av vilka personer som omhändertas enligt LOB, om dessa har en pågående kontakt med landstinget eller kommunen pga sin problematik och om landstinget eller kommunen lyckas fånga dessa personer för fortsatt vård och behandling efter tillnyktring. Kartläggning ska i möjligaste mån visa på fördelning mellan kön, ålder, tid för omhändertagande och medicinsk status. Kartläggningen ska även omfatta olika huvudmäns uppfattning om den nuvarande tillnyktringsvården utifrån aspekter medicinsk säkerhet och bidrag till att efterföljande behandling underlättas. 5
Genomförande Kartläggningen har genomförts genom användandet av avidentifierat material. Materialet har till stora delar sammanställts manuellt och har till vissa delar hanteras av de olika huvudmännen. Mätperioden för kartläggningen har varit 1 november 2013 till sista oktober 2014. Totalt har kartläggningen omfattat 2 890 rapporter enligt LOB, Intoxikations-diagnoser från landstinget och antal LOB-ärenden på socialtjänsten. I de fall då vi konstaterat att samma omhändertagande enl LOB funnits registrerat på flera poliskontor (ex. när kopia om omhändertagande skickats mellan kontoren) så har vi sållat bort dessa dubbletter. Intervjuer har genomförts med Landstingets akutmottagning, psykiatri och beroendevård, Socialtjänsten vid samtliga länets kommuner (barn- och ungdomsenheter och vuxenenheter) Polisen 6
Introduktion När man läser denna rapport är det viktigt att ha i åtanke de begräsningar som finns i mätningen. Uppdraget är begränsat till tillnyktringsvården och ger därmed inte någon bild av missbruks- och beroendevården i stort. Mätningen bygger primärt på information som går att utläsa ur Polisens protokoll, beslut/ingripande över tvångsåtgärder enligt LOB. Innan kartläggningen påbörjades gjordes ett antagande om att de personer som omhändertas enligt LOB och överförs till sjukvården skulle gå att finna i sjukvårdens system utifrån sjukvårdens diagnoskodning intoxikation. Uppfattningen var att de personer som inkommer och får vård pga av annan skada ändå skulle finnas kodade som intoxikation. Så har inte varit fallet och vi kan konstatera, att de som överförs från polisen till sjukvården oftast vårdas för skador som har uppstått som följd av kraftig berusning (t.ex. de har ramlat och slagit huvudet) och dessa patienter får inte diagnosen intoxikation. Hur många som omhändertas enligt LOB ger en indikation om behovet av tillnyktringsvård i länet men är inte en heltäckande bild. Det finns av olika skäl mörkertal som inte synliggörs i kartläggningen. Exempelvis påverkas antalet omhändertaganden enligt LOB av närvaron av poliser. Kartläggningen visar således på var personer är kraftigt berusade i det offentliga i kombination med var det finns poliser. Personer som är kraftigt berusade i hemmet och/eller i det offentliga på orter med liten/ingen polisnärvaro omhändertas normalt inte och kommer således inte att vara synliga i mätningen. 7
Introduktion (forts) Data som har samlats in bygger på avidentifierat material. Namn eller hela personnummer har inte använts i kartläggningen. För att kunna matcha personer från olika informationskällor har antaganden gjorts om att omhändertaganden/fall med samma födelseår, könsnummer, kontrollnummer (sista siffran i ett personnummer) och hemort är samma person. Utifrån populationens storlek är det inte troligt att två personer med samma kombination kommer att återfinnas bland populationen. Notera att mätnigen avser enbart ett år. Personer som omhändertagits enbart en gång under mätperioden skulle kunna ha omhändertagits fler gånger om mätperioden sträckte sig över flera år. 8
Begreppsförklaring Unik LOB (U) Vad vi kallar fall som kan kopplas till individer som omhändertagits enbart en gång under uppmätt period. Återkommande LOB (Å) Vad vi kallar fall som kan kopplas till individer som omhändertagits två eller fler gånger under uppmätt period. Individer/personer Informationen som presenteras är sorterad enligt logiken att Återkommande LOB:ar som kan kopplas till samma person räknas en gång. Antalet Unika LOB:ar är detsamma som antalet individer i den gruppen. Omhändertaganden/fall Informationen som presenteras visar uppmätt antal omhändertaganden. Detta ska ej förväxlas med antal/andel individer Indirekt mätning av individer/personer Vad som mäts är antal omhändertaganden, träffar i sjukhusdatabasen och träffar i socialtjänstens databas och pärmar. Mätningen av individer är således indirekt i bemärkelsen att vi inte har observerat och räknat antalet individer som omhändertagits vid själva omhändertagandet. 9
2) Översikt Översikt LOB Översikt LOB Utifrån variabeln unik/återkommande 10
Översikt LOB (1) Socialtjänst meddelas ej 2124 Not: % anger andelen omhändertaganden av kvinnor Flödet visar antalet omhändertaganden hos polis samt antal fall hos sjukvård och socialtjänst som kan kopplas samman med de omhändertagna individerna Polis 2890 (14% K)) Antal omhändertaganden 698 Socialtjänst meddelas X 173 (44% K) 64 Akutmott 154 237 (37% K) 8 Vårdavdelning 154 (43% K) 5 711 (16% K) 75 Socialtjänst meddelas ej 149 11
Översikt LOB (1) Vi kan konstatera att det finns 2890 omhändertaganden enligt LOB registrerade hos polisen. Av de LOB-rapporter som finns på poliskontoren så har 711 senare kommit till socialtjänstens kännedom. 698 är rapporterade direkt ifrån polis och 13 har kommit till socialtjänsten via sjukvården. Enligt polisens LOB-rapporter så har 64 personer varit i sådant behov av vård att de ha transporterats till akutmottagningen. Av rapporterna framgår inte om dessa personer senare fått sitt akuta vårdbehov tillgodosett inom den somatiska eller psykiatriska vården. Ytterligare 173 personer har på annat sätt kommit till akutmottagningen och där fått diagnoskoden intoxikation. Observera att en Intoxikations-diagnos inte är att likställa med att alla dessa personer är i behov av tillnyktringsvård. Totalt har akutmottagningen under mätperioden hanterat 237 personer som har kommit till dem via polisens omhändertagande enl LOB och/eller som har kommit in på annat sätt och fått diagnosen intoxikation. 14 procent av de som är omhändertagna enligt LOB är kvinnor. Vi kan konstatera att av det totala antalet med som inom sjukvården fått diagnosen intoxikation eller kommit dit pga LOB så är andelen kvinnor 37% och av de totala antalet ärenden enligt LOB som hanterats på länets socialkontor så är 16% kvinnor. Vi har antagit att alla personer som får vård på en vårdavdelning med diagnosen intoxikation har inkommit via akutmottagningen. Totalt är det 154 personer som på grund av intoxikation eller omhändertagande enligt LOB haft sådant vårdbehov att de fått vård inom landstingets somatiska eller psykiatriska vårdavdelningar. 12
Översikt LOB (1) Anvisningar för tolkning av resultat Flödet ska förstås som: från polis till meddelar socialtjänst eller till meddelar inte socialtjänst Från polis och X till akutmottagning Från akutmottagning till meddelar socialtjänst, till övrig vårdavdelning eller till meddelar inte socialtjänst Från övrig vårdavdelning till meddelar socialtjänst eller till meddelar inte socialtjänst Viss data om kön saknas. Vi har betraktat detta som försumbart (enbart 2% av de insamlade valida data). För att matcha omhändertaganden har data samlats in från såväl polis, landsting och från socialtjänst. I ett antal fall (se Poliskontor 1 och 2) har vi inte kunnat matcha omhändertaganden. Eftersom det rör sig om LOB så vet vi att de måste ha skett ett omhändertagande från polisens sida. Möjliga orsaker till matchningsproblematiken kan bero på: Datum för omhändertagande ligger utanför mätperioden (det förekommer i varierande grad en tidslagg avseende omhändertagande av polis och meddelande till socialtjänst). Datum mellan omhändertagande av polis och datum för ärendets ankomst/upprättande hos socialtjänst har ett stort tidsgap. Omhändertagande har gjorts av annan polis (utanför Gävleborg). Felkodning. Vi har antagit alla fall där en person har inkommit till Övrig vårdavdelning med intox-diagnos har inkommit via akutmottagningen. Socialtjänst meddelas ej = data om LOB från polis har ej haft en motsvarande LOB hos socialtjänst. Notera att data om LOB hos socialtjänsterna i Gävleborg är ofullständig. Vi kan konstatera att de personer som kommit till akuten med polis vid omhändertagande av LOB vanligtvis inte får diagnosen Intoxikation. Vi återkommer till detta senare i rapporten. Notera att siffrorna för socialtjänsten är underskattade eftersom data bygger på information från primärt Bollnäs, Gävle, Hudiksvall och Söderhamn. 13
Översikt LOB U 1131 (18% K) Socialtjänst meddelas ej Not: % anger andelen omhändertaganden av kvinnor. 2890 (14% K) Å 993 (8% K) Typ av fall U Unik LOB Å Återkommande LOB U 1483 (18% K) Antal omhändertaganden utifrån variabeln unik och återkommande Polis Å 1407 (10% K) U 311 (18% K) Å 382 (13% K) Socialtjänst meddelas U 106 (46% K) Å 65 (42% K) X 173 (44% K) Å 29 (17% K) U 37 (20% K) Akutmott 237 (37% K) Å 54 (37% K) U 100 (46% K) U 5 (20% K) Vårdavdelning 154 (43% K) Å 3 (0% K) << U 2 (50% K) Å 3 (40% K) 711 (15% K) U 97 (46% K) Å 37 (32% K) U 38 (24% K) Å 52 (37% K) 14 Socialtjänst meddelas ej
Översikt LOB (2) Vi kan konstatera att antalet LOB är jämt fördelat mellan: U Unik LOB = antal fall som kan kopplas till individer som omhändertagits enbart en gång under uppmätt period. Å Återkommande LOB = antal fall som kan kopplas till individer som omhändertagits två eller fler gånger under uppmätt period. Andelen kvinnor är något fler bland unika LOB-rapporter än bland de LOB-rapporter som är återkommande. Antalet omhändertaganden som lämnas vidare till socialtjänsten från polisen har en relativt jämn fördelning mellan unika och återkommande. Efter som det totala antalet personer som står för antalet återkommande LOB-rapporter är färre är det rimligt att anta att det är en större andel av individerna som återkommer som sedan också får en kontakt med socialtjänsten. 15
Översikt LOB (2) Anvisningar för tolkning av resultat Viss data om kön saknas. Vi har betraktat detta som försumbart (enbart 2% av de insamlade valida data). För att matcha omhändertaganden har data samlats in från såväl polis som från socialtjänst. I ett antal fall (se Poliskontor 1 och 2) har vi inte kunnat matcha omhändertaganden. Eftersom det rör sig om LOB så vet vi att de måste ha skett ett omhändertagande från polisens sida. Möjliga orsaker till matchningsproblematiken kan bero på: Datum för omhändertagande ligger utanför mätperioden (det förekommer i varierande grad en tidslagg avseende omhändertagande av polis och meddelande till socialtjänst). Datum mellan omhändertagande av polis och datum för ärendets ankomst/upprättande hos socialtjänst har ett stort tidsgap. Omhändertagande har gjorts av annan polis (utanför Gävleborg). Felkodning. Alla fall där en person har inkommit till Övrig vårdavdelning har hanterats som att de har passerat akutmottagningen. Socialtjänst meddelas ej = data om LOB från polis har ej haft en motsvarande LOB hos socialtjänst. Notera att data om LOB hos socialtjänsterna i Gävleborg är ofullständig. Vi kan konstatera att de personer som kommit till akuten med polis vid omhändertagande av LOB vanligtvis inte får diagnosen Intoxikation. Vi återkommer till detta senare i rapporten. Notera att siffrorna för socialtjänsten är underskattade eftersom data bygger på information från primärt Bollnäs, Gävle, Hudiksvall och Söderhamn. U Unik LOB = antal fall som kan kopplas till individer som omhänder-tagits enbart en gång under uppmätt period. Å Återkommande LOB = antal fall som kan kopplas till individer som omhändertagits två eller fler gånger under uppmätt period. Flödet ska förstås som: från polis till meddelar socialtjänst eller till meddelar inte socialtjänst Från polis och X till akutmottagning Från akutmottagning till meddelar socialtjänst, till övrig vårdavdelning eller till meddelar inte socialtjänst Från övrig vårdavdelning till meddelar socialtjänst eller till meddelar inte socialtjänst 16
3) Varifrån kommer de personer som omhändertagits enligt LOB? Varifrån kommer de som omhändertagits enligt LOB Gävleborg/Övriga Varifrån kommer de som omhändertagits enligt LOB Fördelat per kommun Varifrån kommer de som omhändertagits enligt LOB Unika/återkommande fördelat per kommun 17
Varifrån kommer de som omhändertagits enligt LOB Fördelat på Gävleborgs län eller övrigt C:a ¼ av de omhändertagna (Övrigt) personerna har inte uppgivit en bostads ort i Gävleborgs län. 74% har uppgivit en adress i Gävleborgs län och det motsvarar 1545 unika Gävleborgare. Statistiken bygger enbart på uppgifter från de omhändertaganden som skett inom Gävleborgs län. *I gruppen övrigt finns det individer som bor utanför Gävleborgs län, individer som bor i Gävleborgs län men som vid omhändertagande inte uppgivit bostadsort eller inte har en känd bostadsort. 18
Varifrån kommer de som omhändertagits enligt LOB Observera att vi här enbart har tittat på antalet individer som omhändertagits enligt LOB. Då det händer att samma personer flera gånger omhändertas enligt LOB så är antalet individer lägre än antalet LOBrapporter. Av knappt 2100 individer som under mätperioden omhändertagits enligt LOB kan vi konstatera att drygt 550 personer har angivit en bostadsadress utanför länet. I vissa fall har det även saknats uppgifter om adress varför vissa av dessa individer troligtvis är hemmahörande i Gävleborg. Anvisningar för tolkning av resultat Personer som har rapporterad hemort inom Gävleborg har räknats som att de kommer från Gävleborg. Personer som kommer från andra län, länder eller där vi inte vet vart personen kommer ifrån har räknats som övriga. Personer som har omhändertagits fler än en gång har räknats enbart en gång, oavsett hur många gånger de har omhändertagits. Notera att det mycket troligt förekommer individer i gruppen Övrigt som borde tillgöra gruppen Gävleborg. I gruppen övrigt förekommer även data där det inte har gått att verifiera hemort för den som omhändertagits enl. LOB. 19
Varifrån kommer de som omhändertagits enligt LOB Fördelat per kommun Andel unika individer som har omhändertagits enl. LOB fördelat utifrån hemkommuner i Gävleborg. Enbart personer från Gävleborg. 20
Varifrån kommer de som omhändertagits enligt LOB Av de individer som har omhändertagits och som kommer ifrån Gävleborgs län så har 44 procent rapporterad adress i Gävle, 13 procent i Sandviken, 13 procent i Söderhamn och 12 procent i Hudiksvall. Gävle och Söderhamn är de kommuner som i förhållande till befolkningsmängd har ett relativt stort antal omhändertaganden enligt LOB. Gävle kommun utgör 35% av befolkningen i länet men 44% av de omhändertagna individerna kommer ifrån Gävle kommun. Söderhamns kommun står för 9% av länets befolkning, men 13% av de individer som blir omhändertagna. Anvisningar för tolkning av resultat Personer som har rapporterad hemort inom Gävleborg har räknats som att de kommer från Gävleborg. Personer med rapporterad hemort inom en av de tio kommunerna i Gävleborg har räknats som att de kommer från den rapporterade kommunen. Notera att det kan förekomma ett fåtal felräknade personer om personen kommer från en ort som ligger i fler än en kommun. Personer som kommer från andra län, länder eller där vi inte vet vart personen kommer ifrån har räknats som övriga. Personer som har omhändertagits fler än en gång (Å) har räknats enbart en gång, oavsett hur många gånger de har omhändertagits. 21
Varifrån kommer de som omhändertagits enligt LOB Fördelat per kommun samt om de är unika eller återkommande omhändertaganden Antal unika individer som har omhändertagits enl. LOB under perioden 2013-11-01 2014-10-31 fördelat utifrån hemkommuner i Gävleborg och utifrån om de har omhändertagits enbart en eller upprepade gånger. Varje individ har räknats en gång (ej antal omhändertaganden). Enbart personer från Gävleborg. 22
Varifrån kommer de som omhändertagits enligt LOB Statistiken visar på att Söderhamns och Gävle kommuner uppvisar störts andel återkommande 28-30 procent återkommande medan Ovanåkers och Nordanstigs kommuner uppvisar den minsta andelen återkommande LOB-rapporter med ca 10-13 procent. Anvisningar för tolkning av resultat Personer som har rapporterad hemort inom Gävleborg har räknats som att de kommer från Gävleborg. Personer med rapporterad hemort inom en av de tio kommunerna i Gävleborg har räknats som att de kommer från den rapporterade kommunen. Notera att det kan förekomma ett fåtal felräknade personer om personen kommer från en ort som ligger i fler än en kommun. Personer som kommer från andra län, länder eller där vi inte vet vart personen kommer ifrån har räknats som övriga. Personer som har omhändertagits fler än en gång har räknats enbart en gång, oavsett hur många gånger de har omhändertagits. Notera att det från insamlad data går att identifiera inom vilken kommun en person uppges vara bosatt. Det går även att identifiera vid vilket poliskontor en person har omhändertagits (se Vid vilket poliskontor sker omhändertaganden? ). Däremot går det inte från data att identifiera i vilken kommun ett omhändertagande har ägt rum. U Unik LOB (antal fall som kan kopplas till individer som omhänder-agits enbart en gång). Å Återkommande LOB (antal fall som kan kopplas till individer som omhändertagits två eller fler gånger). 23
4) Utgångspunkt - polis Poliskontor Omhändertaganden på vardagar/helgdagar Poliskontor Andelen unika /återkommande på vardagar/helgdagar Vid vilka poliskontor sker omhändertaganden? 24
Poliskontor 1345 Socialtjänst meddelas ej 379 Not: Gruppen Okänd beror på en matchningsproblematik. 360 Polis (2890) Vid tillfället då flödesschemat upprättades var enabrt 91 av c:a 150 LOB:ar registrerade för Ljusdal. Mon Tor 867 Gävle (1386) 1026 175 41 Antal omhändertaganden fördelat på helger och vardagar Sandviken (386) 211 7 Fre - Sön 114 246 Hudiksvall (360) 227 1846 89 187 Bollnäs (276) 147 Socialtjänst meddelas (711) 94 120 Söderhamn (214) 100 35 56 Ljusdal (91) 12 7 Okänd (177) 177 79 114 127 133 Socialtjänst meddelas ej 25
Poliskontor (Omhändertaganden fördelat på helg- och vardag) Vi kan konstatera att omhändertaganden är vanligare förekommande på helgdagar. Fördelat efter distrikt ser det ut som följande: Gävleborg Syd (Gävle/Sandviken): 70 % av omhändertaganden på helgdagar Gävleborg Mitt (Söderhamn/Bollnäs): 63 % av omhändertaganden på helgdagar Gävleborg Nord (Hudiksvall/Ljusdal): 67 % av omhändertaganden på helgdagar Vi ser också att meddelandegraden till socialtjänsten av omhändertaganden är högre i den norra delen av länet än i den södra. Fördelat efter distrikt ser det ut som följande: Gävleborg Syd (Gävle/Sandviken): 3 % av omhändertaganden meddelas Gävleborg Mitt (Söderhamn/Bollnäs): 46 % av omhändertaganden meddelas Gävleborg Nord (Hudiksvall/Ljusdal): 53 % av omhändertaganden meddelas 26
Poliskontor (Omhändertaganden fördelat på helg- och vardag) Anvisningar för tolkning av resultat Alla omhändertaganden där socialtjänsten meddelas hanteras som att de ursprungligen härrör från polisen. Socialtjänst meddelas ej = data om LOB från polis har ej haft en motsvarande LOB hos socialtjänst. Notera att data om LOB hos socialtjänsterna i Gävleborg är ofullständig. Veckodag baseras på datum för omhändertagande. Omhändertaganden som anges som Okänd bygger på data från socialtjänsterna men där vi ej har kunnat matcha omhändertagandena till data från polisen. Möjliga orsaker till matchningsproblematiken kan bero på: Datum för omhändertagande ligger utanför mätperioden (det förekommer i varierande grad en tidslagg avseende omhändertagande av polis och meddelande till socialtjänst). Datum mellan omhändertagande av polis och datum för ärendets ankomst/upprättande hos socialtjänst har ett stort tidsgap. Omhändertagande har gjorts av annan polis (utanför Gävleborg). Felkodning. Variationer i rapporteringsfrekvensen till socialtjänsten kan bero på flera faktorer. Data förefalla stämma överens med vittnesmål från företrädare från polis och socialtjänst om att rapporteringsfrekvensen är större i mellersta och norra Gävleborg, jämfört med södra Gävleborg. Flödet ska förstås som: från polis till meddelar socialtjänst eller till meddelar inte socialtjänst Antalet omhändertaganden enl. LOB är fördelat enligt vardagar (Mån Tor) och helger (Fre Sön). 27
Poliskontor (2) 1345 Socialtjänst meddelas ej 379 Unika Återkommande Polis (2890) 44% 56% Mon Tor 867 53% 47% Gävle (1386) 41 Andel omhändertaganden fördelat på unika och återkommande individer 39% 61% Sandviken (386) 64% 36% 7 Fre - Sön 37% 60% 63% 40% Hudiksvall (360) 227 1846 39% 59% 61% 41% Bollnäs (276) 147 Socialtjänst meddelas (711) 33% 52% 67% 48% Söderhamn (214) 100 57% 61% 43% 39% Ljusdal (91) 12 7 Okänd (177) 177 79 114 127 133 Socialtjänst medelas ej 28
Poliskontor (fördelat på återkommande och unika individer) Antalet omhändertaganden av typen Återkommande är något vanligare på vardagar medan omhändertaganden av typen Unika är vanligare på helgdagar. Fördelat efter distrikt ser det ut som följande: Gävleborg Syd (Gävle/Sandviken): 57 % av Återkommande på vardagar Gävleborg Syd (Gävle/Sandviken): 45 % av Återkommande på helgdagar Gävleborg Mitt (Söderhamn/Bollnäs): 64 % av Återkommande på vardagar Gävleborg Mitt (Söderhamn/Bollnäs): 44 % av Återkommande på helgdagar Gävleborg Nord (Hudiksvall/Ljusdal): 59 % av Återkommande på vardagar Gävleborg Nord (Hudiksvall/Ljusdal): 38 % av Återkommande på helgdagar Vi kan konstatera att de unika LOB-rapporterna som inkommer på vardagarna utgör 36-41 procent av det totala antalet om händertagande beroende på var i länet vi tittar. Vi bör dock ta hänsyn till att mätningen genomförts under ett år. Sett i ett längre perspektiv kan det tänkas att vissa av dessa unika LOB-rapporter skulle visa sig vara återkommande. 29
Poliskontor (fördelat på återkommande och unika individer) Anvisningar för tolkning av resultat Alla omhändertaganden där socialtjänsten meddelas hanteras som att de ursprungligen härrör från polisen. Socialtjänst meddelas ej = data om LOB från polis har ej haft en motsvarande LOB hos socialtjänst. Notera att data om LOB hos socialtjänsterna i Gävleborg är ofullständig. Veckodag baseras på datum för omhändertagande. Omhändertaganden som anges som Okänd bygger på data från socialtjänsterna men där vi ej har kunnat matcha omhändertagandena till data från polisen. Möjliga orsaker till matchningsproblematiken kan bero på: Datum för omhändertagande ligger utanför mätperioden (det förekommer i varierande grad en tidslagg avseende omhändertagande av polis och meddelande till socialtjänst). Datum mellan omhändertagande av polis och datum för ärendets ankomst/upprättande hos socialtjänst har ett stort tidsgap. Omhändertagande har gjorts av annan polis (utanför Gävleborg). Felkodning U Unik LOB = antal fall som kan kopplas till individer som omhändertagits enbart en gång under uppmätt period. Å Återkommande LOB = antal fall som kan kopplas till individer som omhändertagits två eller fler gånger under uppmätt period. Flödet ska förstås som: från polis till meddelar socialtjänst eller till meddelar inte socialtjänst Antalet omhändertaganden enl. LOB är fördelat enligt vardagar (Mån Tor) och helger (Fre Sön) samt Unika och Återkommande typer av LOB. 30
Vid vilka poliskontor sker omhändertaganden? Länsövergripande information Antal omhändertaganden fördelat utifrån det poliskontor där omhändertagande har registrerats. Okända ej inkluderat. 31
Vid vilka poliskontor sker omhändertaganden? Vi kan se att omhändertaganden är vanligast förekommande i södra Gävleborg. Detta kan förklaras med att den delen av länet är folktätare, har större genomströmning av folk (t.ex. folk åker in till Gävle för att festa) samt att det finns fler poliser i södra Gävleborg. Statistiken över varifrån individerna som omhändertas kommer ifrån visar också på att ett stort antal individer kommer ifrån Gävle kommun. Anvisningar för tolkning av resultat Okända är ej medtagna i grafiken eftersom de inte kan matchas mot polisens data. Möjliga orsaker till matchningsproblematiken kan bero på: Datum för omhändertagande ligger utanför mätperioden (det förekommer i varierande grad en tidslagg avseende omhändertagande av polis och meddelande till socialtjänst). Datum mellan omhändertagande av polis och datum för ärendets ankomst/upprättande hos socialtjänst har ett stort tidsgap. Omhändertagande har gjorts av annan polis (utanför Gävleborg). Felkodning. Omhändertaganden är fördelade enligt poliskontor. Eftersom polisen arbetar distriktsvis har även distrikten inom Gävleborg indikerats. 32
5) Dagar och tider Vilka dagar sker omhändertagaganden? Vilka dagar sker omhändertaganden? Fördelat efter åldersgrupper Vilka dagar sker omhändertaganden? (3) Fördelat på unika/återkommande och åldersgrupper Skiljer sig veckomönster? Skiljer sig dygnsmönster? 33
Vilka dagar sker omhändertaganden? Länsövergripande information Andel omhändertaganden enl. LOB fördelat på veckodagar. Statistiken bygger enbart på de omhändertaganden som har ett fastställt datum. C:a 2/3 av omhändertaganden sker på en fredag, lördag eller en söndag. 34
Vilka dagar omhändertas man? Anvisningar för tolkning av resultat Okända är ej medtagna i statistiken för fördelning mellan veckodagar eftersom vi inte kan matcha dessa mot polisdata och således inte kan validera datumen för omhändertagande. Endast poster med kända datum för omhändertaganden är medräknade. 35
Vilka dagar sker omhändertaganden? Länsövergripande information Antal omhändertaganden enl. LOB fördelat på veckodagar och ålder. 25-64 18-24 65 17 36
Vilka dagar omhändertas man? (fördelat på veckodag och ålder) I gruppen unga vuxna (18-24) noterar vi att antalet omhändertaganden på torsdagar och fredagar är jämförbara. Lika så är antalet omhändertaganden på lördagar och söndagar. Ser man till gruppen vuxna (25-64) ser vi att antalet omhändertaganden per dag ökar fram till lördag den vanligaste dagen för omhändertagande. Vi kan notera att grupperna ungar vuxna (18-24) och vuxna (25-64) följer samma veckotrend (linjerna) med en gradvis ökning per veckodag fram till helgen då det sker en markant ökning. Ser vi till grupperna barn och unga ( 17) och gamla ( 65) så är variationerna mellan veckodagarna små. Anvisningar för tolkning av resultat Okända är ej medtagna i statistiken för fördelning mellan veckodagar eftersom vi inte kan matcha dessa mot polisdata och således inte kan validera datumen för omhändertagande. Endast poster med kända datum för omhändertaganden är medräknade. Åldersindelning bygger på rapporterat födelseår som därefter har insorterats i en av de fyra åldersgrupperna. 37
Vilka dagar sker omhändertaganden? Länsövergripande information Antal omhändertaganden enl. LOB fördelat på veckodagar för olika åldersgrupper samt unika och återkommande. 25-64 18-24 25-64 18-24 65 17 17 65 38
Vilka dagar omhändertas man? (fördelat på veckodag, ålder samt unika/återkommande) Ser man till gruppen vuxna (25-64) kan vi notera att omhändertaganden av återkommande individer har ett relativt sett högre snitt på vardagar med en mindre ökning mot helgen. Ökningen bland omhändertaganden av unika individer har en mycket kraftigare ökning mot helgdagar. Ser man till gruppen unga vuxna (18-24) kan vi se att omhändertaganden av unika och återkommande individer trendmässigt är relativt lika. Bland omhändertaganden av unika barn och unga ( 17) och gamla ( 65) så är trenden svagt stigande mot helgen. Bland omhändertaganden av återkommande individer förefaller den vara mer plan, med vissa variationer. Anvisningar för tolkning av resultat Okända är ej medtagna i statistiken för fördelning mellan veckodagar eftersom vi inte kan matcha dessa mot polisdata och således inte kan validera datumen för omhändertagande. Endast poster med kända datum för omhändertaganden är medräknade. Åldersindelning bygger på rapporterat födelseår som därefter har insorterats i en av de fyra åldersgrupperna. Antalet personer som har omhändertagits enbart en gång (U) är detsamma som antalet omhändertaganden som gruppen står för. Antalet personer som har omhändertagits fler än en gång (Å) är färre än antalet omhändertagande som gruppen står för. Personerna har räknats enbart en gång, oavsett hur många gånger de har omhändertagits. 39
Skiljer sig veckomönstret mellan de som omh. en enstaka gång och de som omh. oftare? Länsövergripande information Grafiken visa antal personer. Ej att förväxla med omhändertaganden. 40
Skiljer sig veckomönstret mellan de som omh. en enstaka gång och de som omh. oftare? Ser man till andelen personer som har omhändertagits enbart en gång (unika) och som har omhändertagits flera gånger (ej unika) noterar vi att fördelningen mellan vardagar och helgdagar relativt sett är likartade. Dock är andelen individer som omhändertagits fler än en gång något vanligare förekommande på vardagar. Notera att denna bild visar antalet omhändertagna personer och hur de som grupper varierar mellan vardag och helgdag. Anvisningar för tolkning av resultat Endast personer med hemvistelse i Gävleborg är inkluderade i grafiken. Endast poster med kända datum för omhändertaganden är medräknade. Antalet personer som har omhändertagits enbart en gång (U) är detsamma som antalet omhändertaganden av nämnda grupp. Antalet personer som har omhändertagits fler än en gång (Å) är färre än antalet omhändertaganden av nämnda grupp. Personerna har räknats enbart en gång, oavsett hur många gånger de har omhändertagits. Vardag eller helgdag för återkommande individer har beräknats utifrån genomsnittsvärdet, avrundat upp. 41
Skiljer sig dygnsmönstret mellan de som omh. en enstaka gång och de som omh. oftare? Länsövergripande information Grafiken visa antal personer. Ej att förväxla med omhändertaganden. Morgon = 06.00 11.59 Dag= 12.00 17.59 Kväll = 18.00 23.59 Natt = 00.00 05.59 42
Skiljer sig dygnsmönstret mellan de som omh. en enstaka gång och de som omh. oftare? Notera att grupperna, relativt sett, har likartade dygnsmönster. Vad som går att urskilja om man ser till kväll (18.00 23.59) och natt (00.00 05.59) är att de som är unika (18% av de unika) omhändertas något tidigare på dygnet än de som återkommande individer (7% av de återkommande). Ser man till de som omhändertas på dagtid (12.00-17.59) så är andelen individer i respektive grupp runt en fjärdedel. Anvisningar för tolkning av resultat Endast personer med hemvistelse i Gävleborg är inkluderade i grafiken. Endast poster med kända tider för omhändertaganden är medräknade. Antalet personer som har omhändertagits enbart en gång (U) är detsamma som antalet omhändertaganden av nämnda grupp. Antalet personer som har omhändertagits fler än en gång (Å) är färre än antalet omhändertaganden av nämnda grupp. Personerna har räknats enbart en gång, oavsett hur många gånger de har omhändertagits. Tid på dygnet baseras på information från första omhändertagandet. 43
6) Återkommande individer Hur stor del av omhändertagandena utgörs av återkommande individer? Hur många omhändertas X antal gånger? 44
Hur stor del av omhändertagandena utgörs av återkommande individer? Länsövergripande information Omhändertaganden och individer Omhändertaganden 45
Hur stor del av omhändertagandena utgörs av återkommande individer? Det högra diagrammet (munken) visar andelen individer som har omhändertagits enbart en gång, respektive fler än en gång. Det vänstra diagrammet (barometrarna) visar det antalet omhändertaganden (övre barometern) av antalet unika individer som omhändertagits fler än en gång (nedre barometern). Av alla LOB-rapporter som är kopplade till någon som har uppgift en bostadsadress i Gävleborgs län så är det 29% som omhändertagits mer än en gång. Dessa personer står för 52% av alla omhändertaganden som gjorts under den period som kartläggnigen avser. Anvisningar för tolkning av resultat Endast personer med hemvistelse i Gävleborg är inkluderade i grafiken. Antalet personer som har omhändertagits enbart en gång (U) är detsamma som antalet omhändertagande av nämnde grupp. Antalet personer som har omhändertagits fler än en gång (Å) (barometern benämnd individer ) är färre än antalet omhändertagande av nämnda grupp (barometern benämnde omhändertaganden ). Personerna har räknats enbart en gång, oavsett hur många gånger de har omhändertagits. 46
Hur många omhändertas X antal gånger? Länsövergripande information Antal individer fördelat efter antalet gånger de har omhändertagits 47
Hur många omhändertas X antal gånger? Det vi kan se är att den stora majoriteten utgörs av personer som omhändertas enbart en gång (c:a 74%). Den näst största gruppen utgörs av personer som omhändertas två gånger (c:a 16 %). Slår vi samman alla som omhändertagits tre gånger eller mer så utgör den samlade gruppen den minsta med c:a 10% av individerna. Notera att antalet personer per antal omhändertaganden avtar fram till gruppen 7 (c:a 2%). Denna grupp är en samlingsgrupp för alla som omhändertagits sju eller fler gånger, vilket förklarar att gruppen blir större. Detta ska inte tolkas som antalet personer per antal omhändertagande kommer att öka efter sex omhändertaganden. Anvisningar för tolkning av resultat Endast personer med hemvistelse i Gävleborg är inkluderade i grafiken. Antalet personer som har omhändertagits enbart en gång (U) är detsamma som antalet omhändertagande av nämnde grupp. Antalet personer som har omhändertagits fler än en gång (Å) är färre än antalet omhändertagande av nämnda grupp. Personerna har räknats enbart en gång, oavsett hur många gånger de har omhändertagits. Data är fördelat enligt antal omhändertaganden per individ. De som har omhändertagits sju eller fler gånger har buntats samman till en grupp. 48
7) Utgångspunkt - sjukhus Sjukhus Överföring mellan polis och sjukhus 49
Sjukhus Antal rapporterade/registrerade vårdbesök Fördelning mellan fall som kan kopplas till unika/återkommande individer 46 Unika Återkommande 63 38% 62% Mon Tor Unika Återkommande 102 Gävle (147) 42% 58% 43 Mon Tor 84 57% 43% Gävle (101) 68 60% 40% 58 Fre Sön Fre Sön 135 33 82% 18% Hudiksvall (70) 88% 93% 12% 7% 25 27 Hudiksvall (52) 86 37 81% 19% 6 14 83% 64% 17% 36% Bollnäs (20) Akutmott 18 100% Bollnäs (1) Vårdavdelning 19 50
Sjukhus När vi tittar på antalet besökare på akutmottagningen som antingen har fått en Intoxikations-diagnos eller som identifierats genom att de kommit dit i samband med polisens omhändertagande enligt LOB så kan vi konstatera att förhållandet är omkastat i jämförelse med omhändertagandet enligt LOB hos länets poliskontor. Det är fler återkommande än unika som omhändertas på vardagar (mån-tor) hos polisen. Färre återkommande än unika vårdas på vardagar (mån-tor) hos akutmottagningen. Fler unika än återkommande omhändertas på helgdagar (fre-sön) hos polisen. Färre unika än återkommande vårdas på helgdagar (fre-sön) hos akutmottagningen. Anvisningar för tolkning av resultat Alla omhändertaganden som av polisen har rapporterats som överförd till annan vård/tillsyn och de som av landstinget har diagnostiserats för intoxikation. Intoxikation inkluderar alkoholförgiftning men innefattar även andra typer av förgiftning. Flödet ska förstås som: Inflöde till akutmottagning och fortsatt flöde till ut ur vården eller till övriga vårdavdelningar. 51
Överföring mellan polis och sjukhus Länsövergripande information När vi matchat samtliga Intoxikations-diagnoser som rapporterats från sjukvårdens akutmottagningar och alla LOB-rapporter som polisen rapporterat som överlämnade till hälso- och sjukvården så kan vi enbart finna matchning av en individ. Matchning av data från polis samt hälso- och sjukvården 52
Överföring mellan polis och sjukhus Innan kartläggningen påbörjades gjordes ett antagande om att de personer som omhändertas enligt LOB och överförs till sjukvården skulle gå att finna i sjukvårdens system utifrån sjukvårdens diagnoskodning intoxikation. Uppfattningen var att de personer som inkommer och får vård pga av annan skada ändå skulle finnas kodade som intoxikation. Så har inte varit fallet och vi kan konstatera, att de som överförs från polisen till sjukvården oftast vårdas för skador som har uppstått som följd av kraftig berusning (t.ex. de har ramlat och slagit huvudet) och dessa patienter får inte diagnosen intoxikation. Även om vi inte kan matcha intoxikationerna mot LOB:arna kan vi notera att flera av de som har diagnostiserats för intoxikation även förekommer bland LOB:arna. Däremot går det inte utifrån datumen att koppla samman dem till omhändertagandena. Anvisningar för tolkning av resultat Alla omhändertaganden som av polisen har rapporterats som överförd till annan vård/tillsyn och de som av landstinget har diagnostiserats för intoxikation. För att matcha personer som överförts från polis till sjukvård har ett antagande gjorts om att datum för behandling hos sjukvård inte får vara daterat mer än en dag efter datum för omhändertagande enl. LOB. Detta för att ta i beaktan de som omhändertas sent på natten (nära dygnsskiftet) och överförs till sjukhus under natten till nästföljande dag. 53
8) Utgångspunkt - socialtjänst Socialtjänst överblick Socialtjänst Hudiksvall Socialtjänst Söderhamn Socialtjänst Bollnäs Socialtjänst Gävle Socialtjänst Sandviken Hur många omhändertaganden rapporteras vidare till socialtjänsten? 54
Socialtjänst - överblick Nytt ärende öppnas ej Polis Socialtjänst Hudiksvall (224) Hudiksvall (260) Bollnäs (148) Söderhamn (100) Bollnäs (154) Ärende öppnas, kopplat till existerande ärende eller beslut om ärende ska fattas (222) Ljusdal (12) Gävle (41) Sandviken (6) Söderhamn (202) Okänd (177) Gävle (90) Sandviken (2) Nytt ärende öppnas ej 55
Socialtjänst - överblick Vad som anges i överblicksbilderna gäller även för bilderna där fokus är på enskilda socialtjänster. Bilden utgår ifrån den statistik som rapporterats från länets socialkontor. Vissa kontor har haft svårt att få fram uppgifter varför dessa kommuner inte finns med i rapporten. Sandvikens kommun har endast haft möjlighet att rapportera de ärenden som registrerats i datasystemet varför statistiken från kommunen inte är rättvisande. Vi har matchat socialkontorens rapporter med LOB-rapporter på poliskontoren för att se vilket poliskontor som rapporterat till socialtjänsten. Vi har därefter tittat på om rapporterat ärende medfört att socialtjänsten beslutat om att inleda en utredning eller om en utredning redan varit igång. Vad det gäller inkomna LOB-rapporter så kan vi konstatera att antalet meddelanden om omhändertaganden till socialtjänsten är större i norra och mellersta Gävleborg än i södra. Särskilt gäller det antalet rapporter som går från poliskontoret i Hudiksvall till socialtjänsten i Hudiksvalls kommun. Vi kan också se att Hudiksvalls kommun har ett relativt högt antal ärenden som lett till åtgärder inom socialtjänsten. 56
Socialtjänst - överblick I ett antal fall har det inte varit möjligt att finna motsvarande rapport på poliskontoret som den som rapporterats från socialtjänsten. Tänkbara orsaker till detta kommenteras i anvisningar för tolkning av resultat som redovisas nedan. Vi kan konstatera att socialkontoret i Söderhamns kommun har rapporterat ett större antal ärenden som inte återfunnits vid andra poliskontoren än övriga. Vid efterföljande bilder kommer varje kommun presenteras separat med förhoppning om att ge en något klarare bild per kommun. Notera att alla kommuner i Gävleborg inte finns representerade i grafiken. Detta beror på att vi har haft svårigheter med att plocka ut avidentifierat material ur vissa kommunernas IT-system och pärmar. I vissa fall har vi kunnat få fram aggregerad statistik. Dock har de inte utifrån detta varit möjligt att genomföra matchningar mot övrig data. Statistik för flödesschemana mellan socialtjänster och polis sakna information för Hofors, Ockelbo, Ovanåker, Ljusdal och Nordanstig. För Sandviken finns partiell information och matchning ha kunnat göras i två fall. 57
Socialtjänst - överblick Anvisningar för tolkning av resultat Det som gäller för denna bild gäller även för de andra flödesbilderna för socialtjänsterna. Endast LOB:ar som har kunnat matchas mellan socialtjänst och polis har inkluderats i grafiken. Flödet från poliskontor till socialtjänst (kommun) bygger på matchningar som kan göras mellan inkomna ärenden hos en socialtjänst och upprättade LOB:ar vid de sex poliskontoren. Ärendehanteringen hos socialtjänsterna har fördelats enligt ärenden öppnas ej eller att någon form av ärendehantering pågår. Notera att data från socialtjänster kan variera med hänsyn till hur ärenden registreras. Omhändertaganden som anges som Okänd bygger på data från socialtjänsterna men där vi ej har kunnat matcha omhändertagandena till data från polisen. Möjliga orsaker till matchningsproblematiken kan vara: Datum för omhändertagande ligger utanför mätperioden (det förekommer i varierande grad en tidslagg avseende omhändertagande av polis och meddelande till socialtjänst). Datum mellan omhändertagande av polis och datum för ärendets ankomst/upprättande hos socialtjänst har ett stort tidsgap. Omhändertagande har gjorts av annan polis (utanför Gävleborg). Felkodning. 58
Socialtjänst Hudiksvall Antal omhändertaganden som meddelas Polis Socialtjänst 156 Nytt ärende öppnas ej Hudiksvall (224) 221 Hudiksvall (260) 2 Bollnäs (148) Söderhamn (100) 4 Bollnäs (154) 104 Ärende öppnas, kopplat till existerande ärende eller beslut om ärende ska fattas (222) Ljusdal (12) 7 Söderhamn (202) Gävle (41) Sandviken (6) 26 Okänd (177) Gävle (90) Sandviken (2) Nytt ärende öppnas ej 59
Hudiksvalls kommuns socialkontor Som nämnts tidigare kan vi konstatera att Hudiksvalls socialkontor har ett relativt stort antal ärenden pga LOB. Det är i huvudsak poliskontoret i Hudiksvall som rapporterat ärenden (221 av 260 kommer från det kontoret) Av de ärenden som inkommit till socialkontoret har 156 inte medfört att utredning har inletts eller att ärendet lagts till en redan befintlig utredning. Vad det gäller Hudiksvall kan vi göra följande sammanfattning Hudiksvall står för 13% av länets befolkning. Poliskontoret i Hudiksvall utför också 13% av länets omhändertagande enligt LOB. 12% av de adresser som angivits vid samtliga LOB- rapporter i länet ligger i Hudiksvalls kommun. Av de individer som omhändertagits enligt LOB och som har uppgivit en bostadsadress i Hudiksvall så har 24 % av dessa återkommit vid ytterligare omhändertagande under det året som mätningen avser. Av länets samtliga LOB-rapporter som överlämnats till socialtjänsten så har 37% dessa gått till Hudiksvalls kommuns socialkontor. (OBS mätningen omfattar i princip endast 4 socialkontor) Av länets samtliga ärenden som inkommit till socialtjänsten pga LOB och som sedan finns i en öppnad utredning så går 47% av dessa att finna på socialkontoret i Hudiksvall. 60
Socialtjänst Bollnäs Antal omhändertaganden som meddelas Polis Socialtjänst Nytt ärende öppnas ej 122 Hudiksvall (224) Hudiksvall (260) Bollnäs (148) Söderhamn (100) 119 8 Bollnäs (154) 32 Ärende öppnas, kopplat till existerande ärende eller beslut om ärende ska fattas (222) Ljusdal (12) Gävle (41) 2 1 Söderhamn (202) Sandviken (6) 24 Okänd (177) Gävle (90) Sandviken (2) Nytt ärende öppnas ej 61
Bollnäs kommuns socialkontor Vad det gälle Bollnäs kan vi utifrån statistiken ge följande bild Bollnäs kommun står för 9% av länets befolkning. Poliskontoret i Bollnäs utför 10% av länets omhändertagande enligt LOB. 9% av de adresser som angivits vid samtliga LOB- rapporter i länet ligger i Bollnäs kommun. Av de individer som omhändertagits enligt LOB och som har uppgivit en bostadsadress i Bollnäs kommun så har 23% av dessa återkommit vid ytterligare omhändertagande under det året som mätningen avser. Av länets samtliga LOB-rapporter som överlämnats till socialtjänsten så har 22% dessa gått till Bollnäs kommuns socialkontor. (OBS mätningen omfattar i princip endast 4 socialkontor) Av länets samtliga ärenden som inkommit till socialtjänsten pga LOB och som sedan finns i en öppnad utredning så går 14% av dessa att finna på socialkontoret i Bollnäs. 62
Socialtjänst Söderhamn Antal omhändertaganden som meddelas Polis Socialtjänst Nytt ärende öppnas ej Hudiksvall (224) Hudiksvall (260) Bollnäs (148) Söderhamn (100) 25 87 Bollnäs (154) 68 Ärende öppnas, kopplat till existerande ärende eller beslut om ärende ska fattas (222) Ljusdal (12) Gävle (41) 2 1 Söderhamn (202) Sandviken (6) 1 Okänd (177) 86 Gävle (90) Sandviken (2) 134 Nytt ärende öppnas ej 63
Söderhamns kommuns socialkontor Vad det gälle Söderhamns kommun kan vi utifrån statistiken ge följande bild Söderhamns kommun står för 9% av länets befolkning. Poliskontoret i Söderhamn utför 8% av länets omhändertagande enligt LOB. 13% av de adresser som angivits vid samtliga LOB- rapporter i länet ligger i Söderhamns kommun. Av de individer som omhändertagits enligt LOB och som har uppgivit en bostadsadress i Söderhamns kommun så har 30% av dessa återkommit vid ytterligare omhändertagande under det året som mätningen avser. Av länets samtliga LOB-rapporter som överlämnats till socialtjänsten så har 29% dessa gått till Söderhamns kommuns socialkontor. (OBS mätningen omfattar i princip endast 4 socialkontor) Av länets samtliga ärenden som inkommit till socialtjänsten pga LOB och som sedan finns i en öppnad utredning så går 31% av dessa att finna på socialkontoret i Söderhamn. Notera att andelen Okända är relativt stor (se info om Okända i överblicksinformationen för socialtjänsterna). 64
Socialtjänst Gävle Antal omhändertaganden som meddelas Polis Socialtjänst Nytt ärende öppnas ej Hudiksvall (224) Hudiksvall (260) 3 Bollnäs (148) Söderhamn (100) 2 Bollnäs (154) Ärende öppnas, kopplat till existerande ärende eller beslut om ärende ska fattas (222) Ljusdal (12) 1 1 Söderhamn (202) 18 Gävle (41) 39 Sandviken (6) 3 Okänd (177) Gävle (90) 41 Sandviken (2) 72 Nytt ärende öppnas ej 65
Gävle kommuns socialkontor Vad det gälle Gävle kommun kan vi utifrån statistiken ge följande bild Gävle kommun står för 35% av länets befolkning. Poliskontoret i Gävle utför 51% av länets omhändertagande enligt LOB. 44% av de adresser som angivits vid samtliga LOB- rapporter i länet ligger i Gävle kommun. Av de individer som omhändertagits enligt LOB och som har uppgivit en bostadsadress i Gävle kommun så har 28% av dessa återkommit vid ytterligare omhändertagande under det året som mätningen avser. Av länets samtliga LOB-rapporter som överlämnats till socialtjänsten så har 13% dessa gått till Gävle kommuns socialkontor. (OBS mätningen omfattar i princip endast 4 socialkontor) Av länets samtliga ärenden som inkommit till socialtjänsten pga LOB och som sedan finns i en öppnad utredning så går 8% av dessa att finna på socialkontoret i Gävle. 66
Socialtjänst Sandviken Antal omhändertaganden som meddelas Polis Socialtjänst Nytt ärende öppnas ej Hudiksvall (224) Hudiksvall (260) Bollnäs (148) Söderhamn (100) Bollnäs (154) Ärende öppnas, kopplat till existerande ärende eller beslut om ärende ska fattas (222) Ljusdal (12) Gävle (41) Sandviken (6) 2 Söderhamn (202) Okänd (177) Gävle (90) Sandviken (2) 2 Nytt ärende öppnas ej 67
Sandvikens kommuns socialkontor Sandvikens kommun har endast haft möjlighet att rapportera de ärenden som registrerats i datasystemet varför statistiken från kommunen inte är rättvisande. Eftersom polisen inte noterar vilka ärenden som överlämnas till socialtjänsten är det inte möjligt att följa socialtjänstens statistik på annat sätt än i deras egna handlingar. Några slutsatser vad det gäller Sandvikens kommun går därmed inte att dra. Vi vet dock att: Sandvikens kommun står för 13% av länets befolkning. Poliskontoret i Sandviken utför 14% av länets omhändertagande enligt LOB. 13% av de adresser som angivits vid samtliga LOB- rapporter i länet ligger i Sandvikens kommun. Av de individer som omhändertagits enligt LOB och som har uppgivit en bostadsadress i Sandvikens kommun så har 23% av dessa återkommit vid ytterligare omhändertagande under det året som mätningen avser. 68
Hur många omhändertaganden rapporteras vidare till Socialtjänsten? Länsövergripande information Grafiken visar antal omhändertaganden (dock avgränsat till omhändertaganden av personer med hemvist i Gävleborg). Vid c:a 34% av omhändertagandena meddelas berörda socialtjänster. Omhändertaganden 69
Hur många omhändertaganden rapporteras vidare till Socialtjänsten? Eftersom vi saknar data från samtliga socialtjänster (och därmed information om vilka omhändertaganden som socialtjänsterna känner till) har vi i denna grafik inkluderat en uppskattning, i kombination med de bekräftade fallen där socialtjänster har meddelats, av det totala antalet meddelanden från polisen till socialtjänsterna. Med hänsyn till att det förekommer att kopior på LOB:ar skickas mellan poliskontoren kan uppskattningen vara underskattad. Vi noterar å andra sidan att poliskontoren i norra och mellersta Gävleborg rapporterar fler omhändertaganden än en uppskattning utifrån rutinen gör gällande. Således är det svårt att säga i vilken utsträckning omhändertaganden i länet rapporteras. Denna bild ska förstår som en mycket grov uppskattning. Anvisningar för tolkning av resultat Endast omhändertaganden av personer från Gävleborg inkluderat i grafiken. Notera att denna grafik, till skillnad från flödesschemana, även tar i beaktan en uppskattning av antal rapporterade omhändertaganden. Detta utifrån polisens rutiner. Uppskattningen bygger på polisens rutin om att meddelande ska göras om: En person är sjutton år eller yngre eller En person är 18 år eller äldre och har omhändertagits minst tre gånger under de senaste två månaderna (räknat från det senaste omhändertagandet). Vi har även gjort ett antagande om att tre omhändertaganden på två månader är begränsat till poliskontor då omhändertaganden registreras i lokala pärmar. Bekräftade meddelanden hos socialtjänsterna är inkluderade i grafiken. Okända är ej inkluderade i grafiken. 70