Kommunstyrelsen Protokoll 1 (44) Plats och tid: Konferensrum Glan, den 22 maj 2017, kl. 13:00-15:30 Beslutande: Ersättare: Övriga deltagare: Anders Härnbro (S) Herman Vinterhjärta (MP) Inge Jacobsson (M) Ulrika Jeansson (S) Britt-Marie Jahrl (S) Patrik Karlsson (S) Stefan Carlsson (V) Carl-Gustaf Mörner (M) Hugo Andersson (C) Britt-Marie Hamnevik Söderberg (L) Torgny Maurer (SD) Ann-Britt Wrenner Karlsson (S) Conny Lindgren (V) Ingela Billström (MP) Ralph Kronholm (M) Marie Johansson (KD) Berit Martinsson, kommunfullmäktiges ordförande Anders Axelsson, kommundirektör Fredrik Björkman, handläggare Mikaela Maglica Carlberg, handläggare Ann-Christin Ahl Vallgren, handläggare Anette Asklöf, ekonomichef Kristina Muda, handläggare Linda Johansson, handläggare Mats Johansson, handläggare Petra Käll Antonsen, handläggare Ritha Jönsson, t.f. sektorchef Plats och tid för justering: Underskrifter: Kommunstyrelsekontoret, 2017-05-29 kl. 08:00 Sekreterare Robin Levander Paragraf 143-168 Ordförande Anders Härnbro Justerare Britt-Marie Jahrl (S) ANSLAG/BEVIS - kommunstyrelsen Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla Datum när anslaget sätts upp 2017-05-29 Datum när anslaget tas ner 2017-06-20 Förvaringsplats för protokoll Kommunhuset Finspång
Kommunstyrelsen Protokoll 2 (44) Innehållsförteckning Fastställande av föredragningslistans innehåll 2017-143 Rapportering enligt internkontrollplan 2017 sektor vård och omsorg - anmälningar enligt Lex Sarah, Lex Maria och icke verkställda beslut kvartal 1 Rapportering enligt internkontrollplanen - Utredningstid barn och unga fjärde kvartalet 2016 Rapportering enligt internkontrollplan 2017 sektor social omsorg - Uppföljning av klagomål, Lex Sarah och Lex Maria kvartal 1 Rapportering enligt internkontrollplan 2016 sektor social omsorg Uppföljning av klagomål Lex Sarah och Lex Maria kvartal 4 Rapportering enligt internkontrollplan 2017 sektor social omsorg - antalet placerade barn och unga kvartal 1 2017-144 2017-145 2017-146 2017-147 2017-148 Riskkontroll pensionsplacering feb 2017 2017-149 Riskkontroll pensionsplacering mars 2017 2017-150 Likviditetsrapport jan-mars 2017 2017-151 Månadsrapport mars 2017 2017-152 Skuldförvaltarrapport mars 2017 2017-153 Skuldförvaltarrapport april 2017 2017-154 Investering i nytt geografiskt informationssystem (GIS) 2017-155 Ombudget av investeringsmedel till 2017 2017-156 Taxor och avgifter Finspångs bibliotek 2017 2017-157 Beredningsförslag - Policy för teknik inom omsorgen, rapport 2017-158
Kommunstyrelsen Protokoll 3 (44) Anpassning av lokaler inför flytt av Transportenheten 2017-159 Valärende - val av ombud till Östsvenska yrkeshögskolan AB 2017-160 Informationsärenden 2017-161 Regler och riktlinjer gällande förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg 2017-162 Årsavstämning finansrapporten 2016 2017-163 Investeringsmedgivande - Nyckelfri hemtjänst 2017-164 Godkännande av Finspångs samordningsförbunds årsbokslut 2016 2017-165 Ekonomisk redovisning - Tertial 1 2017 2017-166 Anmälan av delegationsbeslut 2017-167 Delgivningar 2017-168
Kommunstyrelsen Protokoll 4 (44) 2017-143 Fastställande av föredragningslistans innehåll Ordförande Anders Härnbro (S) föreslår att följande ärenden läggs till: 17. Valärende - val av ombud till Östsvenska yrkeshögskolan bolagsstämma, 18 f) Rejmyre glasbruksfastighet, 18 g) status lokalförsörjningsplan, 18 h) rapport samråd för vård och omsorg samt 24. Ekonomisk redovisning - Tertial 1, 2017. Han föreslår även att ärende 23. Anpassning av lokaler inför flytt av Transportenheten görs om till beslutsärende. 1. Att lägga till ärendena: 17. Valärende - val av ombud till Östsvenska yrkeshögskolan bolagsstämma, 18 f) Rejmyre glasbruksfastighet, 18 g) status lokalförsörjningsplan, 18 h) rapport samråd för vård och omsorg samt 23. Ekonomisk redovisning - Tertial 1, 2017 2. Att ärende 23. Anpassning av lokaler inför flytt av Transportenheten görs om till beslutsärende. 3. Att fastställa ärendelistan.
Kommunstyrelsen Protokoll 5 (44) 2017-144 Dnr: KS.2017.0225 Rapportering enligt internkontrollplan 2017 sektor vård och omsorg - anmälningar enligt Lex Sarah, Lex Maria och verkställda beslut kvartal 1 Sammanfattning Uppföljning av interkontrollplanen angående sektor vård och omsorgs ärenden gällande klagomål, Lex Maria och Lex Sarah, samt uppföljning av icke verkställda biståndsbeslut. Klagomål Under första kvartalet inkom ett klagomål avseende vikarietillsättning inför sommaren 2017, åtgärdas genom fortsatt förbättringsarbete med rekrytering och introduktion. Lex Maria och Lex Sarah Som en del i sektorns kvalitets och ledningssystem utreds samtliga avvikelser och klagomål. Under första kvartalet 2017 finns ingen Lex Maria eller Lex Sarah anmäld till IVO. Under kvartal 1 har två utredningar utretts enligt Lex Sarah mallen men där bedömningen är lägre kategorin, som ej skickas till IVO. Utredningarna har inneburit förbättrade rutiner avseende trygghetslarm samt arbete med bemötande och värdegrund inom aktuell personalgrupp. Icke verkställda biståndsbeslut Kommunerna har enligt socialtjänstlagen (SoL) skyldighet att kvartalsvis redovisa gynnande biståndsbeslut, som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum, till inspektionen för vård och omsorg. Besluten skall även redovisas till kommunens revisorer och till kommunfullmäktige. Under första kvartalet 2017 fanns 13 beslut som inte kunnat verkställas inom tre månader inom sektor vård och omsorg. Samtliga beslut gällde särskilt boende. Beslut som icke är verkställda inom tre månader, kvartal 4 2016 Insats Antal dagar Kommentar Särskilt boende 32 109 Särskilt boende 34 109 Särskilt boende 35 135 Särskilt boende 37 95 Särskilt boende 40 135 Särskilt boende 42 114 Särskilt boende 43 125 Särskilt boende 44 125 Särskilt boende 51 142 Särskilt boende 53 114 Särskilt boende 54 119
Kommunstyrelsen Protokoll 6 (44) Särskilt boende 59 97 Särskilt boende 60 97 Under perioden 1 januari till sista mars 2017 fattades 33 beslut om särskilt boende, vilket är i stort sett samma antal som för samma period 2016. Svårigheten att verkställa beslut inom tre månader förklaras i stället av att omsättningen på våra boenden varit lägre än tidigare. I vissa fall förlängs tiden för verkställighet av att lägenheter behöver rustas innan ny brukare kan flytta in. Under hösten 2016 har sektorn reviderat rutinen för erbjudande om och inflyttning till bostad i särskilt boende. Detta för att så långt som möjligt korta tiderna för verkställighet och öka beläggningen. 1. Att fastställa uppföljning enligt internkontrollplan 2. Att delge kommunfullmäktige informationen.
Kommunstyrelsen Protokoll 7 (44) 2017-145 Dnr: KS.2017.0043 Rapportering enligt internkontrollplanen - Utredningstid barn och unga fjärde kvartalet 2016 Perioden avser 2016-10-01 2016-12-31 Utredningar ska utföras inom 4 månader (lagkrav) 4 månader = ca 122 dagar 49 utredningar har avslutats inom perioden. - 34 avser 0-15 år - 15 avser 16-20 år Utredningstiden varierar mellan 3 och 352 dagar. 22 av 49 utredningar har pågått mer än 122 dagar (45 %) 27 av 49 utredningar har pågått upp till 122 dagar (55 %) Om en utredning inte kan slutföras inom 4 månader ska det finnas beslut om förlängning. I 6 av 22 utredningar som pågått mer än 4 månader finns formellt förläningsbeslut. Pågående utredningar under perioden Under perioden 2016.10.01 2016.12.31 pågick sammanlagt 120 utredningar. 36 av 120 utredningar har pågått mer än 122 dagar (30 %) 84 av 120 utredningar har pågått upp till 122 dagar (70 %) Enligt beslut av kommunstyrelsen 2016-02-08 att sektor Social omsorg ska återkomma med en plan för de utredningar som riskerar att ej slutföras inom lagstadgad tid har följande åtgärder vidtagits: Rekrytering av barnhandläggare är pågående på grund av vakanta tjänster, Utredande handläggare får stöd i prioritering samt handledning av specialistsocionom Systematiskt arbete pågår för att synliggöra utredningstiderna genom tavelmöten en gång per vecka på Myndighetskontoret. Utbildning och implementering av nya BBIC har skett under hösten 2016 för individ- och familjeomsorgen. Under hösten/vintern 2016 påbörjar Myndighetskontoret ett utvecklingsarbete avseende barnhandläggargruppen. Detta är en del i arbetet med att säkerställa att utredningstider sker inom lagstadgade ramar.
Kommunstyrelsen Protokoll 8 (44) När verksamheten tillåter kommer 50% specialistsocionom ökas till 100% för att lösgöra tid för exempelvis vardagshandledning när det gäller utredningsplaner. 1. Att fastställa uppföljningen enligt internkontrollplanen.
Kommunstyrelsen Protokoll 9 (44) 2017-146 Dnr: KS.2017.0376 Rapportering enligt internkontrollplan 2017 sektor social omsorg - Uppföljning av klagomål, Lex Sarah och Lex Maria kvartal 1 Sammanfattning Avslutade klagomål/ synpunkter/ Lex Sarah/ Lex Maria kvartal 1 2017 Typ av klagomål Myndighetsutövning Verkställighet IFO LSS Adm IFO LSS Summa Bemötande 1 - - 1-2 Tillgänglighet - - - 1-1 Handläggning 2 - - - - 2 Insatser - - - 1 1 2 Inflytande 0 Verksamhet - - - - 1 1 Politiska beslut 0 Övrigt 0 Summa 2 0 0 3 2 - Vem lämnade klagomålet IFO LSS Adm IFO LSS Summa Klient/ brukare - - - 1-1 Närstående - - - 1-1 Granne el dyl 0 Personal/ samarbetspartner 1 - - - 2 3 Annan enskild pers/ grupp/ 0 anonym Klagomål via Inspektionen 1 - - - - 1 för Vård och Omsorg Summa 2 0 0 2 2 6 Åtgärder IFO LSS Adm IFO LSS Summa Lex Sarah utredning - - - - 1 1 Lex Sarah utredning till IVO - - - - 1 1 Yttranden till IVO 0 Lex Maria utredning 0 Rättat till fel 0 Uppdaterad/ Översyn av 1 - - - 2 3 rutin/ Ny rutin Samtal med personal 1 - - 2 1 4 Förbättrad information 0 Förbättrad tillgänglighet 0 Förbättrad handläggning 0 Information/ förtydligande 1 - - 1-2 Kompetensutveckling - - - - 1 1 Ingen åtgärd från IVO 0 Summa 3 0 0 3 6 -
Kommunstyrelsen Protokoll 10 (44) Återkoppling IFO LSS Adm IFO LSS Summa Chef 1 - - - 1 2 Personal - - - 1-1 Handläggare för klagomålet 1 - - 1 1 3 Personal/ handläggare av 0 klagomål + chef/ sektorchef Framgår ej/ anonym/ 0 sekretess Summa 2 0 0 2 2 - Enhet IFO Myndighets utövning LSS Utförare Pågående handläggning inom sektorn, brytpunkten kvartal 1 och 2 Antal klagomål Antal yttranden hos IVO Avvaktar svar Antal Lex Sarah utredningar Antal Lex Sarah utredningar hos IVO Avvaktar svar Antal Lex Maria utredning ar 1 1 1 - - - - 1 1 - Under 2017 års första kvartal har totalt 6 klagomål/ synpunkter inkommit till sektor social omsorg. Det är i huvudsak klagomål/ synpunkter på handläggning, insatsernas genomförande och bemötande inom IFO och LSS. Verksamheterna har utifrån klagomålen främst åtgärdat klagomålet utifrån att uppdaterat/ översyn av rutin/ upprättat ny rutin. Samtal med personal och förtydligande av information avseende klagomålet har också varit ett sätt att hanterat klagomålen. Samtliga som har lämnat klagomål/ synpunkter har fått återkoppling från chef och/ eller personal eller handläggare för klagomålet. Lex Sarah utredning har skett utifrån två av dessa klagomål/ händelser, utifrån Lex Sarah rutin. 1 av 2 utredningar bedömdes efter utredning vara risk för ett missförhållande enligt Lex Sarah, kategori 2 eller mindre och blev därmed inte föremål för Inspektionen för vård och omsorg. 1 av 2 utredningar avseende händelse inom insats av Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, bedömdes vara ett allvarligt missförhållande enligt Lex Sarah, kategori 3 och det anmäldes till IVO. Återkoppling från IVO avseende händelsen har ej skett vid tidpunkten för rapportering enligt internkontrollplanen.
Kommunstyrelsen Protokoll 11 (44) Under kvartal 4 2016 rapporterades att Sociala myndighetsnämnden skrivit ett yttrande till Inspektionen för Vård och Omsorg. Ärende avser handläggning och insatser inom individ- och familjeomsorgen. Svar kom till Sociala myndighetsnämnden i april 2017. Beslut: Inspektionen för vård och omsorg (IVO) avslutar ärendet. IVO bedömer, i likhet med nämnden, att det funnits brister i handläggningen och uppmärksammar att nämnden vidtagit åtgärder för att komma tillrätta med identifierade brister. IVO framhåller vikten av att nämnden följer upp de åtgärder som vidtas. Yrkande Anders Härnbro (S) yrkar på ett tillägg: - Att delge kommunfullmäktige informationen. Beslutsgång När förhandlingarna är avslutade konstaterar ordföranden att det endast finns ett förslag och att kommunstyrelsen beslutar enligt detta. 1. Att fastställa uppföljning enligt internkontrollplanen. 2. Att delge kommunfullmäktige informationen.
Kommunstyrelsen Protokoll 12 (44) 2017-147 Dnr: KS.2017.0123 Rapportering enligt internkontrollplan 2016 sektor social omsorg Uppföljning av klagomål Lex Sarah och Lex Maria kvartal 4 Sammanfattning Uppföljning av interkontrollplanen angående sektor social omsorgs ärenden gällande klagomål 2016 samt rapportering avseende Lex Maria och Lex Sarah kvartal 4. Lex Maria och Lex Sarah Som en del i sektorns kvalitets och ledningssystem utreds samtliga avvikelser och klagomål. Under fjärde kvartalet 2016 finns ingen Lex Maria anmäld till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). En Lex Sarah har anmälts till IVO under fjärde kvartalet. Klagomål/ synpunkter sammanställning 2016 Inkomna och avslutade klagomål/ synpunkter Typ av klagomål Myndighetsutövning Verkställighet IFO LSS Adm IFO LSS Summa Bemötande 0 2 0 1 1 4 Tillgänglighet 1 0 0 0 1 2 Handläggning 4 1 0 0 1 6 Insatser 2 0 0 1 10 13 Inflytande 0 0 0 0 0 0 Verksamhet 0 0 0 2 0 2 Politiska beslut 0 0 0 0 0 0 Övrigt 0 0 0 0 0 0 Summa 7 3 0 4 13 Vem lämnade IFO LSS Adm IFO LSS Summa klagomålet Klient/ brukare 2 0 0 3 0 5 Närstående 1 2 0 0 10 13 Granne el dyl 1 0 0 1 0 2 Personal/ 0 0 0 0 0 0 samarbetspartner Annan enskild pers/ 0 0 0 0 1 1 grupp/ anonym Via Inspektionen för 1 0 0 0 0 1 Vård och Omsorg Summa 5 2 0 4 11 22
Kommunstyrelsen Protokoll 13 (44) Åtgärder IFO LSS Adm IFO LSS Summa Rättat till fel 1 0 0 0 0 1 Uppdaterad/ Översyn 2 0 0 3 7 12 av rutin/ Ny rutin Samtal med personal 3 2 0 3 7 15 Förbättrad information 1 0 0 0 0 1 Förbättrad tillgänglighet 0 0 0 0 0 0 Förbättrad handläggning 0 0 0 0 1 1 Information/ 2 1 0 1 7 11 förtydligande Ingen åtgärd från IVO 0 0 0 0 0 0 Summa 9 3 0 7 22 Återkoppling IFO LSS Adm IFO LSS Summa Chef 1 0 0 3 3 7 Personal 1 1 0 0 0 2 Handläggare för 2 1 0 1 8 11 klagomålet + chef/ Sektorchef IVO 0 0 0 0 0 0 Framgår ej/ Anonym/ 0 0 0 0 1 1 Sekretess Summa 4 2 0 4 12 22 Under 2016 har totalt 22 klagomål/ synpunkter inkommit till sektor social omsorg och ett klagomål kom från IVO men avslutades utan åtgärd från IVO. Det är i huvudsak klagomål/ synpunkter på handläggning, insatsernas genomförande och bemötande inom IFO och LSS. Flertalet klagomål har lämnats av närstående. Verksamheterna har utifrån klagomålen främst åtgärdat klagomålet utifrån att uppdaterat/ översyn av rutin eller upprättat ny rutin rättat till felaktigheter. Samtal med personal och förtydligande av information avseende klagomålet har också varit ett sätt att hanterat klagomålen. Samtliga som har lämnat klagomål/ synpunkter har fått återkoppling från chef och/ eller personal/ handläggare för klagomålet. Utöver dessa klagomål har sektorn utrett åtta händelser utifrån Lex Sarah rutin. En av åtta utredningar bedömdes under utredningstid vara ett allvarligt missförhållande enligt Lex Sarah (kategori 3) och anmäldes till Inspektionen
Kommunstyrelsen Protokoll 14 (44) för vård och omsorg. Anmälan avser en händelse inom insats av Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. o Beslut från IVO: Avslutar ärendet och kommer inte vidta några ytterligare åtgärder. o IVOs bedömning: Utredningen innehåller de uppgifter som ska dokumenteras enligt 5 kap 1-5 Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS2011:5) om Lex Sarah. Kommunen har identifierat orsaker till det inträffade Kommunen har vidtagit och planerat att vidta åtgärder för att förhindra att något liknande inträffar igen Tre av åtta utredningar bedömdes efter utredning vara en risk för missförhållande enligt Lex Sarah kategori 2 eller mindre. Fyra av åtta utredningar bedömdes efter utredning vara ett missförhållande enligt Lex Sarah kategori 2 eller mindre. Bedömning i ställningstagandet var en lägre skala (kategori 2 eller mindre) vilket resulterade i att ingen av dessa fem utredningar blev föremål för IVO. En risk som identifieras bedöms på samma sätt som om den faktiskt inträffat för en enskild/eller grupper. Med missförhållanden avses både aktivt utförda handlingar eller handlingar som någon av försummelse eller av annat skäl underlåtit att utföra och som: innebär, har inneburit eller kan komma att innebära, ett hot mot, eller medfört, skulle kunna ha medfört, konsekvenser för den enskildes liv, personliga säkerhet, fysiska eller psykiska hälsa. När ett ställningstagande ska göras efter en utredning sker en sammanvägning av konsekvens och sannolikhet för att avgöra hur utredningen ska hanteras vidare. Blir ställningstagandet att den rapporterade händelsen bedöms vara ett missförhållande enligt Lex Sarah, kategori 3, skall det anmälas till IVO.
Kommunstyrelsen Protokoll 15 (44) Utöver dessa enskilda klagomål och Lex Sarah utredningar har socialtjänsten under året yttrat sig till Inspektionen för Vård och Omsorg samt haft tillsyn i verksamhet avseende handläggning och insatser inom IFO och LSS. Yttrande till IVO: Klagomål om handläggning av ärende vid inom socialtjänstens individ- och familjeomsorg i Finspång kommun. Beslut: Inspektionen för vård och omsorg (IVO) avslutar ärendet. IVO bedömer, i likhet med nämnden, att det funnits brister i handläggningen och uppmärksammar att nämnden vidtagit åtgärder för att komma tillrätta med identifierade brister. Tillsyn av verksamhet IVO: Tillsyn i verksamheter av Inspektionen för vård och omsorg som är berörda enligt följande lagstiftningar: a. 13 kap. socialtjänstlagen (2001:453) SoL b. 25 lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS c. 7 kap. 21 patientsäkerhetslagen (2010:659) PSL Denna tillsyn skedde utifrån inkommet klagomål som beskrev brister i delaktighet, framförhållning och planering samt avsaknaden av vikarier. Beslut: Inspektionen för vård och omsorg (IVO) avslutar ärendet. IVO bedömer att kommunens berörda verksamheter uppfyller gällande lagstiftning som tillsynen omfattade. IVO vill uppmärksamma kommunstyrelsen på följande utvecklingsområden: - Hantering av avvikelser och lex Sarah - Samverkan och informationsutbyte - Kompetens inom personalgrupp - Aktiviteter - Stabilare chefslösning efterfrågas Ovanstående förbättringsområden vilka berör sektor social omsorg samt samverkan mellan sektorer har åtgärder vidtagits och är under arbete. 1. Att fastställa uppföljningen enligt internkontrollplanen
Kommunstyrelsen Protokoll 16 (44) 2017-148 Dnr: KS.2017.0373 Rapportering enligt internkontrollplan 2017 sektor social omsorg - antalet placerade barn och unga kvartal 1 Antal placeringar och unika individer av barn och ungdomar kvartal 1 2017 Vid färre än 5 placeringar redovisas inte antalet pga sekretess. Perioden avser 2017-01-01 2017-03-31 Placeringtyp Antal 2016 (Q4) HVB (offentlig huvudman/ SiS) HVB (enskild huvudman/ privat) Konsulentstött familjehem - - 8-17 17 Släktinghem 10 7 Familjehem 26 22 Beredskap/ jourplaceringar - - Summa placeringar 70 56 Summa unika individer 61 53 Antal 2017 (Q1)
Kommunstyrelsen Protokoll 17 (44) Antal vårdnadsöverflyttade barn och ungdomar 2017 2016 2015 2014 Antal Q1 16 13 15 13 Antal Q2 14 15 15 Antal Q3 14 15 15 Antal Q4 14 13 15 Avslut på vårdnadsöverflyttning kan ske pga avslut av gymnasium och den unga är därmed i ca 20 års ålder. Antal placerade ensamkommande barn och unga 2017 Placeringtyp Antal 2016 (Q4) Antal 2017 (Q1) HVB (offentlig huvudman/ egen regi) HVB (enskild huvudman/ privat) Konsulentstött familjehem 49 40 33 28 9 7 Familjehem 14 12 Släktinghem 7 7 Beredskap/ jourplacering - - Summa 112 94 1. Att fastställa uppföljning enligt internkontrollplanen 2..
Kommunstyrelsen Protokoll 18 (44) 2017-149 Dnr: KS.2017.0004 Riskkontroll pensionsplacering feb 2017 Sammanfattning Värdet på pensionsportföljen har ökat något under februari vilket ökar konsolideringen. Inga transaktioner har skett under månaden. 1. Att godkänna rapporten.
Kommunstyrelsen Protokoll 19 (44) 2017-150 Dnr: KS.2017.0004 Riskkontroll pensionsplacering mars 2017 Sammanfattning Värdet på pensionsportföljen är oförändrad medan värdet på skulden minskat något, detta leder till att konsolideringen ökar även i mars. Inga transaktioner har skett under månaden. 1. Att godkänna rapporten.
Kommunstyrelsen Protokoll 20 (44) 2017-151 Dnr: KS.2017.0016 Likviditetsrapport jan-mars 2017 Sammanfattning Kommunen har en fortsatt hög likviditet. Tar man hänsyn till checkkrediten ligger likviditeten över 100 procent. 1. Godkänna finansrapport jan-mars 2017.
Kommunstyrelsen Protokoll 21 (44) 2017-152 Dnr: KS.2017.0371 Månadsrapport mars 2017 Sammanfattning I enlighet med kommunens nya ekonomistyrningsregler ska ekonomisk rapportering ske till kommunstyrelsen sju gånger per år. Rapporteringen som görs per siste mars, maj, september och oktober hanteras endast av kommunstyrelsen och går inte vidare till kommunfullmäktige. Rapporten som presenteras efter årets första tre månader pekar på ett underskott vid årets slut på 1,5 mkr. Detta är en avvikelse mot budget med 15 mkr. Avvikelsen beror på de höga kostnader som återfinns inom sektor social omsorg, kultur och bildning samt barn och utbildning. Mer detaljerad information kring detta framgår av den rapport som presenteras till ärendet. Den kommande utmaningen för sektorerna blir nu att arbeta fram åtgärdsplaner för att minska de underskott som verksamheterna flaggar för så snart så möjligt. Yrkande Hugo Andersson (C) yrkar på ett tillägg: - Att återkomma till kommunstyrelsen 2017-06-19 med en rapport. Anders Härnbro (S) yrkar bifall till Hugo Anderssons (C) yrkande. Beslutsgång När förhandlingarna är avslutade konstaterar ordföranden att det endast finns ett förslag och att kommunstyrelsen beslutar enligt detta. 1. Att uppdra till kommundirektören att påbörja analysarbete samt föreslå åtgärder avseende de underskott som presenteras i månadsrapporten. 2. Att återkomma till kommunstyrelsen 2017-06-19 med en rapport.
Kommunstyrelsen Protokoll 22 (44) 2017-153 Dnr: KS.2017.0007 Skuldförvaltarrapport mars 2017 Ränterisk Andel ränteförfall inom 1 år är 25,5% varav 18,4% mot rörlig ränta. Den volymvägda genomsnittliga räntebindningstiden är 3,27 år. Finansieringsrisk Andel kapitalförfall inom 1 år är 37,8% Den volymvägda genomsnittliga kapitalbindningstiden är 2,35 år. Under året förfaller fem lån till ett kapital av totalt 300 Mkr. 1. Att anteckna informationen till protokollet.
Kommunstyrelsen Protokoll 23 (44) 2017-154 Dnr: KS.2017.0007 Skuldförvaltarrapport april 2017 Ränterisk Andel ränteförfall inom 1 år är 18,7% varav 18,7% mot rörlig ränta. Den volymvägda genomsnittliga räntebindningstiden är 3,52 år. Finansieringsrisk Andel kapitalförfall inom 1 år är 31,2% Den volymvägda genomsnittliga kapitalbindningstiden är 2,57 år. I augusti förfaller tre lån till ett kapital av totalt 175 Mkr. 1. Att anteckna informationen till protokollet.
Kommunstyrelsen Protokoll 24 (44) 2017-155 Dnr: KS.2016.0898 Investering i nytt geografiskt informationssystem (GIS) Kommunens geografiska informationssystem, Solen, inkl. kopplingar till andra system behöver bytas ut eftersom det inom en tvåårsperiod kommer att sluta underhållas av leverantören. Del av systemet kommer att sluta fungera redan vid årsskiftet 2017/2018. Befintligt system har också under de senaste åren lidit av stora prestanda- och leverantörsproblem. Samtidigt behöver det stora antalet verksamhetssystem och filformat inom samhällsbyggnadsområdet minskas och föråldrade verksamhetssystem bytas ut. Ett nytt geografiskt informationssystem med verksamhetsspecifika moduler som lagrar både verksamhetsinformation och geografisk information i en och samma databasmiljö löser frågorna ovan. Det innebär en effektiv och säker lagring samtidigt som det möjliggör ett datautbyte mellan kommunens olika verksamheter och ger en högre kvalitet på planerings-, besluts- och informationsunderlag. Systemet ska vara tillgängligt på olika plattformar, t.ex. smartphone och surfplatta, vilket möjliggör användning i fält för kommunens handläggare. Det ska också fungera externt för att tillhandahålla information till kommuninnevånarna och möjliggöra medborgardialog. Information ska automatiskt kunna hämtas från externa källor och geografiska öppna data ska kunna publiceras. Beslut om investering behöver fattas omgående eftersom befintliga avtal måste sägas upp snarast för att inte löpa på ytterligare ett år. Om gällande avtal förlängs kommer kommunen behöva investera i kompletterande programvara till befintligt system. Det är inte en hållbar lösning eftersom befintlig programvara ändå måste bytas ut inom två år. Eftersom projektet är omfattande och svårligen kan genomföras under ett år bör det delas upp på två år.
Kommunstyrelsen Protokoll 25 (44) 1. Att 2017 avsätta 1 200 000 kr för investering i nytt geografiskt informationssystem inkl. aktuella verksamhetssystem. Kostnadskalkyl finns i bilaga 1. Finansiering sker inom ramen för verksamhetens investeringar på 13 mkr (KS.2017.0190). 2. Att under 2018 avsätta 1 000 000 kr för utbyte/nyanskaffning av ytterligare verksamhetsmoduler. 3. Att de årliga driftskostnaderna för det nya systemets allmänna delar fördelas mellan kommunen och de kommunala bolagen enligt den kostnadsfördelningsmodell som fastställts av kommunstyrelsen (KS.2016.0040). De verksamhetsspecifika driftskostnaderna belastar respektive verksamhet.
Kommunstyrelsen Protokoll 26 (44) 2017-156 Dnr: KS.2017.0317 Ombudget av investeringsmedel till 2017 Sammanfattning Ekonomi- och styrningsavdelningen har gjort en genomgång av samtliga pågående investeringsprojekt, totalt 87 projekt. Det totala budgetbeloppet för återstående projekt uppgår till 170 mkr varav 93 mkr avser budget från 2015 eller tidigare, medan 77 mkr avser budgetbeslut från 2016. Totalt utfall för projekten uppgår till 66 mkr. Av medel för fastighetsinvesteringar återstår 49 mkr fördelat på 18 projekt, framförallt avsatta medel för rivning av Lillängsskolan och byggnation av ny förskola. Fem projekt har slutredovisats av Vallonbygden under början av 2017. Ett flertal kommungemensamma investeringar gällande exploatering och infrastruktur har inte påbörjats, exempelvis cykelfrämjande insatser och lekplatser. Totalt återstår 48 av 75 mkr fördelat på 40 projekt. Ekonomi- och styrningsavdelningen har gått igenom projekten ihop med ansvariga för att säkerställa att projekten alltjämt pågår. Av de 41 projekt inom sektorsgemensamma investeringar som låg öppna vid årsskiftet har sju avslutats i januari och ombudgeteras därför inte. Det innebär att 2,6 mkr ombudgeteras till pågående investeringar. Avsatta investeringsmedel för Högalidskolan (3,6 mkr), ombyggnad av mottagningskök (1,4 mkr), Dunderbackens kök (1,4 mkr) har inte använts och i dagsläget finns ingen projektplan. Investeringsmedel för rivning av fastighet på De Wijks väg (750 tkr) har inte används då rivningskostnaden har bokförts på driften år 2016 i enlighet med gällande redovisningsregler. Det är totalt 7,1 mkr som föreslås att de omdisponeras till andra fastighetsinvesteringar 2017. Avsatta medel för exploatering på Nyhem (5 mkr) föreslås omfördelas till andra exploateringsområden 2017. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att kvarvarande investeringsbudget för pågående projekt enligt bilaga 1 om totalt 99 756 tkr förs över från 2016 till 2017. 2. Att kvarstående investeringsmedel för Högalidskolan, ombyggnad av mottagningskök, Dunderbackens kök samt rivning De Wijks väg, totalt 7,1 mkr, tillförs rubriken Fastighetsinvesteringar och exploatering Nyhem, 5 mkr, tillförs rubriken Exploatering för boende och näringsliv enligt tidigare beslut om investeringsobjekt 2017, KS 79 2017.
Kommunstyrelsen Protokoll 27 (44) 2017-157 Dnr: KS.2016.1083 Taxor och avgifter Finspångs bibliotek 2017 Kommunfullmäktige har att fastställa avgifter och taxor för Finspångs bibliotek 2017. En översyn av taxor och avgifter är gjord av kommunens bibliotekschef i december 2016. Inom ramen för samarbetet i Götabiblioteken där länets samtliga kommuner och Tranås ingår är målsättningen att ha så överensstämda avgifter som möjligt. Gällande förkommen media, förseningsavgifter, plastkassar, gymnasieskolans avgift föreslås ingen ändring jämfört med föregående år. Avgifter för kopiering och scanning Biblioteket har utvecklats till att vara så mycket mer än bara en plats att låna böcker och läsa tidningar. En del i uppdraget är att vara en plats för invånarna att hantera information och verksamheten strävar ständigt efter att öka den digitala tillgängligheten och erbjuda stöd i att utföra digitala tjänster. Biblioteket behöver fungera kompensatoriskt för den som inte har dator, skrivare eller kopiator hemma. Utskrifter/kopior bör erbjudas till självkostnadspris. Jämfört med andra kommuner inom Götabiblioteken tar Finspång högre avgifter för kopiering och scanning, till 2017 föreslås en sänkning enligt förslag på nästa sida. Avgift för fjärrlån Fjärrlån är aktuellt när en bok varken finns på Götabiblioteken eller bedöms vara aktuell för inköp. Den kostnad som ett fjärrlån innebär för biblioteket är porto när boken ska skickas tillbaka till ägande bibliotek. Fjärrlån är en viktig del av bibliotekets service till invånarna, och i enlighet med det kompensatoriska uppdrag som beskrivs ovan, att det inte ska bli en kostnadsfråga för en besökare om man vill låna en bok som kräver fjärrlån, föreslås denna tjänst erbjudas kostnadsfritt från och med 2017. Ekonomiska effekter enligt presenterat beslut Förslaget förväntas inte medföra några större ekonomiska konsekvenser och beräknas rymmas inom befintlig ram. Finspångs bibliotek Taxor och avgifter fr.o.m. 1 augusti 2017 År 2016 År 2017 Förkommen eller förstörd vuxenbok, även ljudbok 300 kr 300 kr Förkommen eller förstörd pocketbok Förkommen eller förstörd barnmedia, även ljudbok 50 kr 100 kr 50 kr 100 kr Förkommen eller förstörd musik-cd-skiva 150 kr 150 kr Förkommen eller förstörd tidskrift 50 kr 50 kr Förkommet lånekort 10 kr 10 kr Förkommen eller förstörd film/spel Återanskaffningsvärde ca 400 kr I samtliga fall av förkommet eller förstört media förbehåller sig biblioteket rätten till en individuell prövning
Kommunstyrelsen Protokoll 28 (44) Förseningsavgift - vuxenmedia 5 kr/bok och 5 kr/bok och påbörjad vecka påbörjad vecka Max förseningsavgift per återlämningstillfälle 250 kr 250 kr Plastkasse 2 kr 2 kr Kopiering /utskrift A4 - Svartvitt 5 kr 2 kr Kopiering /utskrift A4 - Färg 10 kr 5 kr Kopiering /utskrift A3 - Svartvitt 10 kr 5 kr Kopiering /utskrift A3 - Färg 30 kr 10 kr Scanning till usb/e-post 20 kr Gratis Fjärrlån 50 kr Gratis Gymnasieskolan Från skolan utlånad bok som elev ej återlämnar/ återlämnar i oacceptabelt skick, eller de fall då elev under pågående kurs behöver en ersättningsbok Biljettförsäljning Provision Konstförsäljning Provision 300 kr 300 kr Bör bestämmas för varje tillfälle i ett avtal mellan Finspångs kommun enligt rådande delegationsordning och motpart beroende på vilken omfattning uppdraget har Bör bestämmas för varje tillfälle i ett avtal mellan Finspångs kommun enligt rådande delegationsordning och motpart beroende på vilken omfattning uppdraget har Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att fastställa förslaget till taxor och avgifter för Finspångs bibliotek gällande från och med 1 augusti 2017 Finspångs bibliotek Taxor och avgifter fr.o.m. 1 augusti 2017 År 2016 År 2017 Förkommen eller förstörd vuxenbok, även ljudbok 300 kr 300 kr Förkommen eller förstörd pocketbok Förkommen eller förstörd barnmedia, även ljudbok 50 kr 100 kr 50 kr 100 kr Förkommen eller förstörd musik-cd-skiva 150 kr 150 kr
Kommunstyrelsen Protokoll 29 (44) Förkommen eller förstörd tidskrift 50 kr 50 kr Förkommet lånekort 10 kr 10 kr Förkommen eller förstörd film/spel Återanskaffningsvärde ca 400 kr I samtliga fall av förkommet eller förstört media förbehåller sig biblioteket rätten till en individuell prövning Förseningsavgift - vuxenmedia 5 kr/bok och 5 kr/bok och påbörjad vecka påbörjad vecka Max förseningsavgift per återlämningstillfälle 250 kr 250 kr Plastkasse 2 kr 2 kr Kopiering /utskrift A4 - Svartvitt 5 kr 2 kr Kopiering /utskrift A4 - Färg 10 kr 5 kr Kopiering /utskrift A3 - Svartvitt 10 kr 5 kr Kopiering /utskrift A3 - Färg 30 kr 10 kr Scanning till usb/e-post 20 kr Gratis Fjärrlån 50 kr Gratis Gymnasieskolan Från skolan utlånad bok som elev ej återlämnar/ återlämnar i oacceptabelt skick, eller de fall då elev under pågående kurs behöver en ersättningsbok Biljettförsäljning Provision Konstförsäljning Provision 300 kr 300 kr Bör bestämmas för varje tillfälle i ett avtal mellan Finspångs kommun enligt rådande delegationsordning och motpart beroende på vilken omfattning uppdraget har Bör bestämmas för varje tillfälle i ett avtal mellan Finspångs kommun enligt rådande delegationsordning och motpart beroende på vilken omfattning uppdraget har
Kommunstyrelsen Protokoll 30 (44) 2017-158 Dnr: KS.2016.1066 Beredningsförslag - Policy för teknik inom omsorgen, rapport Sammanfattning Omsorgsberedningen har i arbetet med detta uppdrag skaffat sig kunskap om teknik i omsorgen. Inledningsvis konstaterades att teknik i omsorgen omfattar ett mycket stort område med varierande inslag. Tekniska lösningar utgör ett stort och framför allt växande område. Tekniken utvecklas snabbt och kan vara en hjälp för brukare, omsorgspersonal och för administration. Policyn Teknik i omsorgen styr vad som ska finnas i kommunstyrelsens kravspecifikationer avseende teknik i omsorgen (äldre- och LSS omsorg). Policyn ska beaktas vid budget, uppdragsplaner, verksamhetsplaner och kravspecifikationer. Teknik i omsorgen är ett övergripande styrdokument som gäller för kommunens omsorgsverksamheter. Den ska bidra till utveckling och god kvalitet inom omsorgen. Policyn belyser perspektiven medarbetare, brukare och samhälle. Målsättning för allt omsorgsarbete är att brukaren ska kunna klara sig själv så långt det är möjligt med bevarad livskvalitet, integritet och bevarat självbestämmande samtidigt som verksamheten ska bedrivas kostnadseffektivt. Vid införande av nya tekniker i kommunens omsorgsverksamheter så ska perspektiven brukare, medarbetare och samhällsutveckling beaktas.kommunen bör kunna säkerställa en dialog med brukaren och att detta blir en pågående dialog för hur omsorgen ska utformas för den enskilde. Framtiden kommer med stor sannolikhet att innebära att människor bor längre ifrån sina anhöriga. Därmed kan det finnas behov för brukaren av en mer avancerad kommunikation. Kommunala rådet för funktionshinderfrågor och Kommunala Pensionärs Rådet har varit remissinstanser för policyn och fått ge sina synpunkter på policyn. Policy har varit på remiss i berörda sektorers ledningsgrupper. Vid införandet av teknik i omsorgen måste en analys av motstridig lagstiftning (t ex begränsningsåtgärder och personlig frihet) ske. En rättslig analysmodell bör tas fram vid införande mot bakgrund av de krav som framkommit i analysmodellen. Upphandlingsmyndigheten påtalar att kommunerna har ett behov av att öka kompetensen. Både avseende hur valmöjligheter och den enskildes delaktighet kan stärkas vid upphandling av hjälpmedel och hur upphandling av välfärdsteknik kan genomföras. Detta bör beaktas vid införandet då det kan innebära att kommunen behöver kompetensutvecklas inom området. Sektorerna social omsorg och vård och omsorg gör bedömningen att policyn inte behöver vara kostnadsdrivande om teknik införs succesivt.
Kommunstyrelsen Protokoll 31 (44) Yrkande Anders Härnbro (S) yrkar på en ändring: - Att skicka yttrandet om de ekonomiska och juridiska konsekvenserna till kommunfullmäktige. Inge Jacobsson (M) yrkar bifall till Anders Härnbros (S) yrkande. Beslutsgång När förhandlingarna är avslutade konstaterar ordföranden att det endast finns ett förslag och att kommunstyrelsen beslutar enligt detta. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att skicka yttrandet om de ekonomiska och juridiska konsekvenserna till kommunfullmäktige.
Kommunstyrelsen Protokoll 32 (44) 2017-159 Dnr: KS.2016.0886 Anpassning av lokaler inför flytt av Transportenheten Sammanfattning I samband med region Östergötlands beslut om byggnation av Vårdcentrum i Finspångs centralort har behov om omlokalisering av kommunens transportenhet uppstått. Verksamheten bedrivs idag i delar av den gamla brandstationen som ingår i entreprenadområdet. Förvaltningen har sökt efter nya lokaler för lokalisering av transportenheten. Valet föll på fd Ah:s lokaler lokaliserade vid Skäggebyvägen. Fastigheten förvärvades under våren efter beslut i kommunfullmäktige. Under förvärvsprocessen gjordes undersökningar av fastigheten för att säkerställa dess status. Inventeringen gav vid handen att byggnaderna bör förändras för att passa transportenhetens behov. Vid den fördjupade projekteringen har hänsyn tagits till byggnadernas status och härvidlag bedömer förvaltningen efter dialog med verksamheten att fokus läggs på högbyggnaden. Resterande byggnader rivs eller används som lagerlokaler. Under byggtiden kommer den f.d. affärslokalen användas som evakueringslokal för verksamheten. Endast smärre åtgärder behöver göras för driftsättning av densamma. Bedömd kostnad <100000 kr Den fördjupade projekteringen ger vid handen att totalkostnaden för projektet ligger på 4 970 000 kr. Detta skapar en funktionell verksamhetsyta väl anpassad för den verksamhet som bedrivs idag. Projekt Transportenheten. Ombyggnadsyta 650 kvm Bygg och mark plan 1 Bygg plan 2 Övriga kostnader VVS arbeten El och belysning Total 1 450 000 kr 520000 kr 1 100 000 kr 1 400 000 kr 500000 kr 4 970 000 kr Vid projekteringen är det förvaltarens uppfattning att vissa åtgärder kan läggas som option vid upphandlingen. Detta ökar möjligheten att få kostnadskontroll för projektet. Härvidlag menas kostnadspost el och belysning där belysningen är fullt funktionell men som teoretiskt kan senareläggas. Således är det förvaltningens bedömning att projektet kan rymmas inom kostnadsramen 5 000 000 kr. I dagens hårt pressade entreprenadmarknad finns alltid en risk att framräknade kalkyler inte håller. Projekt av denna storlek måste upphandlas enligt LOU. Vid samtal med angränsade kommuner bekräftas denna bild och det kan inte nog betonas att marknaden idag är överhettad.
Kommunstyrelsen Protokoll 33 (44) Transportenhetens årshyra med framräknad kalkyl blir 670 038 kr/år. I framräknad hyreskalkyl finns även kapitalkostnaden för förvärvet av Hårstorp 3:316 och 3:363 med. Den sammantagna kostnadsökningen för transportenhetens verksamhet i samband med förvärvet kan komma att påverka den framtida kostnadsbilden för köpande enheter. 1. Att anvisa 5 000 000 kronor för anpassning av lokaler för transportenheten på fastigheten Hårstorp 3:316 och 3:363. 2. Att finansiering sker från om budgetering av medel för 2016 (KS.2017.0317) för fastighetsinvesteringar.
Kommunstyrelsen Protokoll 34 (44) 2017-160 Valärende - val av ombud till Östsvenska yrkeshögskolan AB Sammanfattning Kommunstyrelsen har att välja ett ombud till Östsvenska yrkeshögskolans bolagsstämma. 1. Att välja Patrik Karlsson (S) som ombud till Östsvenska yrkeshögskolans bolagsstämma.
Kommunstyrelsen Protokoll 35 (44) 2017-161 Informationsärenden Kommunstyrelsen informeras om informationsärendena Följande förtroendevalda och tjänstemän biträder vid informationen: a) Utredning enligt Lex Sarah, Kristina Muda informerar och svarar på frågor. b) Narkotikaspår i avloppsvatten 2016, Petra Käll Antonsen informerar och svarar på frågor. c) Rapport från regionalt strategiskt samråd. Anders Härnbro och Inge Jacobsson informerar och svarar på frågor. d) Rapport bostadssituationen i Östergötland, Herman Vinterhjärta informerar och svarar på frågor. e) Rapport samråd för samhällsplanering, Herman Vinterhjärta informerar och svarar på frågor. f) Samråd för vård och omsorg, Ulrika Jeansson informerar och svarar på frågor. g) Rejmyre glasbruksfastighet, Anders Axelsson informerar och svarar på frågor. h) Status lokalförsörjningsplan, Anders Härnbro informerar och svarar på frågor. 1. Att anteckna informationen till protokollet.
Kommunstyrelsen Protokoll 36 (44) 2017-162 Dnr: KS.2016.0818 Regler och riktlinjer gällande förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg Sammanfattning Sektor barn och utbildning har arbetat igenom de nu gällande riktlinjerna och reglerna gällande förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet. Senaste uppdateringen är daterad 2013-06-22 och sedan dess har en del ändringar i skollagen genomförts som inte fått genomslag i riktlinjer och regler. I denna omarbetade information, som riktar sig till vårdnadshavare, har dessa mindre ändringar skrivits in. En notering är att det är omsorg till och med vårterminen det år eleven fyller 13 år som gäller, inte som i tidigare skrivning 12 år eller åk 6. Förtydliganden finns också gällande bland annat allmän förskola och rätten till fritidshem. 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde 2017-06-07.
Kommunstyrelsen Protokoll 37 (44) 2017-163 Dnr: KS.2017.0372 Årsavstämning finansrapporten 2016 Sammanfattning Förvaltningen har i enlighet med finanspolicyn sammanställt en årsavstämning av finansrapporten. Rapporten innehåller en uppföljning av kassaflödesbudgeten, räntenettot, sammanställning av genomförda affärer under året samt kommunens kundförluster. 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde 2017-06-07.
Kommunstyrelsen Protokoll 38 (44) 2017-164 Dnr: KS.2017.0344 Investeringsmedgivande - Nyckelfri hemtjänst Sammanfattning Sektor Vård och omsorg önskar ta del av 2017 års investeringsmedel enligt beslut 79,KS.2017.0190, för investering i nyckelfri hemtjänst inom ramen för verksamhetens investeringar, Punkt 1. Att belopp för respektive projekt fastställs löpande av kommunstyrelsen när förvaltningen lämnat in projektbeskrivning och kalkyl för projektet. Syftet med investeringen är att förbättra säkerheten och minska risker med nyckelhantering för kunder och personal. Personalen måste idag bestämma träffpunkter där de byter nycklar med varandra eller låser upp för hemsjukvård. Personalen känner sig stressade över detta och dagens nyckelhantering innebär en risk att någon obehörig tillgriper nycklar. Kunder har ibland svårt att lämna det antalet nycklar som hemtjänsten behöver vilket kan ge organisatoriska problem. Upphandlingsunderlaget har sammanställts under våren 2017 och anbudet ligger nu ute. Tilldelning beräknas ske under juni 2017. För att kunna fortsätta arbetet behöver sektorn ett investeringsbeslut. Start av projektet beräknas ske under september för att avslutades under december. Överslagsberäkningar visar att kostnaden för investeringen är cirka 2 000 000 kronor. Investeringen innebär nya kapitalkostnader som kan finansieras inom sektorns egen ram. 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde 2017-06-07.
Kommunstyrelsen Protokoll 39 (44) 2017-165 Dnr: KS.2017.0404 Godkännande av Finspångs samordningsförbunds årsbokslut 2016 Sammanfattning Finspångs samordningsförbunds verksamhetsberättelse och årsbokslut för 2016 är nu upprättat och revisorerna har granskat bokslutet. Finspångs samordningsförbund upphörde 2016-12-31 och Finspång ingår numera som en del av Samordningsförbundet Östra Östergötland. Finspångs samordningsförbund kommer att likvideras under året. Som en del för att möjliggöra detta är det viktigt att Finspångs kommun som en av huvudmännen i förbundet godkänner bokslutet och beslutar om ansvarsfrihet för styrelsen för verksamhetsåret 2016. Bokslutet och revisionsberättelse samt revisorernas granskningsutlåtande bifogas ärendet. 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde 2017-06-07.
Kommunstyrelsen Protokoll 40 (44) 2017-166 Dnr: KS.2017.0381 Ekonomisk redovisning - Tertial 1, 2017 Sammanfattning Kommunens prognos efter första tertialet 2017 pekar på en negativ budgetavvikelse med knappa 9 mkr och ett positivt resultat på nästan 5 mkr. Detta är en förbättring på 5 mkr jämfört med föregående uppföljning (mars). Förändringen beror främst på förbättrad prognos på sektor social omsorg, vård och omsorg men även ledningsstaben. Försämrad prognos återfinns inom sektor kultur och bildning samt en mindre på sektor barn- och utbildning. Flera av sektorerna prognostiserar med underskott för året. De största återfinns inom sektor kultur och bildning, social omsorg samt barn och utbildning. Inom sektor kultur och bildning är det gymnasieverksamheten som är den största bidragande orsaken till underskottet. Även prognosen för försörjningsstöd pekar på ett underskott, men prognosen är glädjande nog mycket bättre jämfört med föregående år. Av den negativa prognosen på sektor social omsorg utgörs nästan 7 mkr av placeringar av både barn och vuxna. Underskottet hävs dock något av ett sektorscentralt överskott som bland annat avser ensamkommande ungdomar. Inom sektor barn och utbildning har prognosen försämrats med ytterligare 0,4 mkr till -6,8 mkr. Avvikelserna beror dels på ökade kostnader för elever med behov av särskilt stöd, dels ökad bemanning till följd av avsaknad av behöriga lärare samt att några av enheterna är så pass små att det är svårt att få ihop budgeten utifrån tilldelad ram. Dessutom har lönenivån för behöriga lärare ökat väsentligt vilket blir extra tydligt vid nyrekryteringstillfällen. Både inom grundskola och förskola ligger kostnaderna för kost en bra bit över budget. Den positiva prognosen på sektor vård och omsorg beror främst på att sektorn centralt har en buffert. Bufferten visas som ett överskott då den ska balansera upp hemtjänstenheternas underskott samt täcka eventuella volymökningar. I dagsläget har det totala antalet hemtjänsttimmar minskat vilket kan innebära att bufferten är större än hemtjänsternas underskott. Intäkter i form av avgifter har ökat vilket mest troligt beror på att fler kan betala maxtaxa. Samtliga hemtjänstenheter visar underskott då ersättningen enligt LOV inte täcker kostnaderna för hemtjänstenheterna. På finansenheten är det främst den positiva avvikelsen avseende skatteintäkter som genererar den positiva prognosen. Utmaningen för sektorerna med underskott är nu att arbeta fram åtgärder och arbeta för att stävja de underskott som verksamheterna flaggar för. Eftersom det finns omställningstider för åtgärderna är det av största vikt att detta sker så snart som möjligt.
Kommunstyrelsen Protokoll 41 (44) 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde 2017-06-07.
Kommunstyrelsen Protokoll 42 (44) 2017-167 Anmälan av delegationsbeslut 2017-04-18 Sponsring av Pro-AM 2017, Finspångs golfklubb Dnr KS.2017.0353 2017-05-04 Förordnande som tf. barn- och utbildningschef Dnr KS.2017.0019 2017-05-04 Förordnande som tf. kommunikationschef Dnr KS.2017.0019 2017-05-04 Förordnade som tf. kanslichef Dnr KS.2017.0019 2017-04-26 Lex Maria-anmälan överdosering läkemedel Storängsgården Dnr KS.2017.0330 2017-05-03 Riktlinjer och rutiner för sociala medier Dnr KS.2017.0445 2016-11-17 Lex Sarah - utredning av missförhållande personlig assistans Dnr KS.2016.0994 2017-04-12 Ekonomiskt stöd till hembygdsföreningen Gamla Reijmyre Dnr KS.2017.0323 2017-04-12 Ansökan om driftbidrag, Lantbruksmuseet i Ljusfallshammar Dnr KS.2017.0198 2017-05-03 Förordnande som tf. förskolechef för förskoleområde E Dnr KS.2017.0019 2017-04-26 Avtal om elevstödsresurser till CNG Dnr KS.2017.0416 2017-04-27 Avtal om elevstödsresurser till Ljusfalls friskola Dnr KS.2017.0426 1. Att ovanstående delegationsbeslut är tagna i enlighet med kommunstyrelsens delegationsbemyndigande.
Kommunstyrelsen Protokoll 43 (44) 2017-168 Delgivningar 1. SKL cirkulär 17:24 Preliminära arbetsgivaravgifter PO-pålägg för kommunerna 2. SKL cirkulär 17:25 Arbetsgivares skyldighet att kontrollera utlännings rätt att arbeta i Sverige 3. SKL cirkulär 17:23 Feriejobb/sommarjobb 2017 4. SKL cirkulär 17:19 Överenskommelse om lön och anställningsvillkor för personlig assistent och anhörigvårdare PAN 16 prolongerad med Svenska kommunalarbetareförbundet 5. SKL cirkulär 17:22 Sotningsindex 2017 6. SKL cirkulär 17:20 Definitivt Omsorgsprisindex (OPI) 2017 7. SKL cirkulär 17:16 Huvudöverenskommelse om lön och allmänna anställningsvillkor mm. HÖL 16 - prolongerad med Svenska kommunalarbetareförbundet 8. SKL cirkulär 17:15 Överenskommelse om ändringar i Allmänna bestämmelser samt bilagor till AB 9. SKL Utbildning för process och samtalsledare i dialog kring inkludering och integration 10. Månadsrapport Finspångs samförvaltade stiftelser april 11. Protokoll Cesam maj 12. Migrationsverket minskat behov av asylboenden 13. Migrationsverket information om ersättning för kostnader pga. Uppsagda överenskommelser om mottagande av ensamkommande barn 14. Region Östergötland temadag konflikter, konflikthantering och mobbing på jobbet vad gör vi åt detta? 15. Räddningstjänsten östra Götaland - Årsredovisning 2016
Kommunstyrelsen Protokoll 44 (44) 16. Nationella minoriteter minoritetspolitikens utveckling år 2016 1. Att anteckna ovanstående cirkulär och skrivelser till protokollet.