Protokoll 1 (24) Plats och tid: Kommunhusets sessionssal, den 18 december 2017, kl. 13:15-16:50 ande: Ersättare: Övriga deltagare: Datum för justering: Ordförande Johanna Odö (S) Kent Persson (V) Christer Wallin (S) Annika Hedberg Roth (S) 163-174 Tove Winqvist (S) Lisa Bäckman (V) Fredrik Johansson (V) Åsa-Lena Vestling (SD) Lars Gustavsson (PNF) Gunnar Tiger (S) 163-165, 167-182 Olle Rahm (S) Stig Bergman (V) Stig Holmberg (C) Torsten Jansson (S) 166, 175-182 Maryam Sheikh (S) Thommy Ukkonen (S) 163-174 Nancy Ibarra (V) Carolina Wallin (SD) 165-182 Eddie Lundeqvist (SD) Christer Hedberg (PNF) Sara Dahlin, kommunsekreterare Hannu Högberg, kommunchef Kicki Wallin, kvalitetsutvecklare Arent Persson, Bergslagens folkhögskola 163-165 Henry Lehto, Bergslagens folkhögskola 163-165 Henrik Junno, Norra Västmanlands utbildningsförbund 163-167 Viviane Mbumba, Pingstkyrkan 163-165 Marianne Severinsson 163-165 Joakim Rask, Norbergs AIF 163-166 Mikael Björlestrand, handläggare 168 Underskrifter: Sekreterare Sara Dahlin Paragraf 163-182 Ordförande Justerare Johanna Odö Lars Gustavsson ANSLAG/BEVIS Kommunstyrelsen Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla Datum när anslaget sätts upp Datum när anslaget tas ner Kommunhuset Förvaringsplats för protokoll
Protokoll 2 (24) Innehållsförteckning Val av justerare 163 Godkännande av dagordning 164 Information om integrationsprojekt 165 Köp av maskin vid Malmhedens IP 166 Särskilda undervisningsgrupper 167 Handlingsplan för heltid som norm 168 Policy för Huskurage 169 Nytt/utökat verksamhetsområde för vatten och avlopp i Bjurfors. 170 Hantering av medborgarförslag gällande ökat medborgarinflytande i beredning av motion och medborgarförslag Hantering av medborgarförslag om krav på hästägare och ryttare att ta hand om hästarnas avföring 171 172 Hantering av motion om byggnation vid Norens strand 173 Hantering av motion om garanti för motionärer att vara mer delaktiga i beslutsgången Hantering av motion om att bilda en grupp för att förbereda yttrande till regeringen med anledning av Bjurfors önskan om byte av kommun 174 175 Revidering av delegationsordningen 176 Handläggning av skolskjutsar 177 Trygg och effektiv utskrivning från slutenvården 178 Avfallstaxa 2018 179 Medlemsavgift till Bergskraft Bergslagen 2017 180 Meddelanden 181 Fråga om att bedriva distansutbildning för poliser i Avesta kommun 182
Protokoll 3 (24) KS 163 Val av justerare Kommunstyrelsen utser Lars Gustavsson (PNF) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll. Som ersättare för Lars Gustavsson(PNF) utses Christer Wallin (S).
Protokoll 4 (24) KS 164 Godkännande av dagordning Kommunstyrelsen godkänner dagordningen med de tillagda ärendena. Ärendena Köp av maskin vid Malmhedens IP och Särskilda undervisningsgrupper läggs till dagordningen. Ett meddelande om distansutbildning för poliser i Avesta läggs också till.
Protokoll 5 (24) KS 165 Dnr: 2016.0186.130 Information om integrationsprojekt Kommunstyrelsen tackar för informationen. Kommunstyrelsen har i två omgångar beslutat om fondmedel till integrationsprojekt i kommunen. Vid sammanträdet berättar Bergslagens Folkhögskola och Pingstkyrkan, två projektägare som beviljats pengar av kommunen, om hur projekten går. Bergslagens folkhögskola har arbetat med ett projekt där de använt kultur som en väg till integration. Bland annat har det satts upp dansföreställning och nu pågår arbete med en pjäs som har premiär till sommaren 2018. Pingstkyrkan har arbetat med att låta nyanlända träffa äldre personer, bland annat över soppluncher. De har även haft en studiecirkel i samarbete med ABF om vård och omsorg för de som är intresserade av att senare arbeta inom äldreomsorg. Det har även varit träffar på Björkängens äldreboende med musikunderhållning, hembesök hos äldre och julbord.
Protokoll 6 (24) KS 166 Dnr: NBGK 2017/0462 Köp av maskin vid Malmhedens IP Ajournering: 14:15-14:22 1. Kommunstyrelsen bifaller förslaget om köp av en maskin för vinterunderhåll av konstgräsplanen vid Malmhedens IP motsvarande cirka 500 000 kr efter att Norra Västmanlands kommunalteknikförbund värderat maskinen samt föreslagit lämplig avskrivningstid. 2. Demokrati- och samhällsutvecklingsutskottet får ett tillägg på motsvarande belopp i utskottets investeringsbudget för 2018. Finansiering sker inom ramen för 2018 års investeringsbudget. 3. Demokrati- och samhällsutvecklingsutskottet står för avskrivningar, internräntor, försäkring och fakturering samt upprättande av leasingavtal med Norbergs AIF. Norbergs AIF är i behov av att få in 500 000 kr med bakgrund i anläggande av konstgräsplanen vid Malmheden. Föreningen har kontaktat Norbergs kommun med önskan om att kommunen köper klubbens traktor/maskin som ska används för att vinterhålla den nyanlagda konstgräsplanen. Tanken är att klubben i sin tur leasar maskinen av Norbergs kommun tills att maskinen är avbetalad. Jäv Gunnar Tiger (S) anmäler jäv och lämnar rummet. Yrkanden Kent Persson (V) föreslår att punkt 2 förtydligas med att finansieringen sker inom ramen för 2018 års investeringsbudget. Tove Winqvist (S) föreslår bifall till Kent Perssons (V) förslag. Proposition Ordförande Johanna Odö (S) frågar om Kent Perssons (V) förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller det.
Protokoll 7 (24) Norra Västmanlands kommunalteknikförbund Norra Västmanlands ekonominämnd Norbergs AIF Demokrati- och samhällsutvecklingsutskottet
Protokoll 8 (24) KS 167 Dnr: NBGK 2017/0328 Särskilda undervisningsgrupper Norra Västmanlands utbildningsförbund får i uppdrag att återkomma med sitt äskande till budgetberedningen i mars 2018 för beslut om att inrätta gruppen inför år 2019. Norbergs, Fagerstas och Skinnskattebergs respektive kommunstyrelser har fattat beslut om frågan att inrätta särskilda undervisningsgrupper vid Norra Västmanlands utbildningsförbund. Det råder fortfarande vissa oklarheter från Norbergs sida gällande den ekonomiska effekten av att inrätta undervisningsgrupperna, varför Henrik Junno, utbildningschef för Norra Västmanlands utbildningsförbund, deltar vid dagens sammanträde. Yrkande Tove Winqvist (S) föreslår att Norra Västmanlands utbildningsförbund återkommer med sitt äskande till budgetberedningen i mars 2018 för beslut om att inrätta gruppen inför år 2019. Åsa-Lena Vestling (SD) föreslår bifall till Tove Winqvists (S) förslag. Stig Bergman (V) föreslår bifall till Tove Winqvists (S) förslag. Proposition Ordförande Johanna Odö (S) frågar om Tove Winqvists (S) förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller det. Norra Västmanlands utbildningsförbund
Protokoll 9 (24) KS 168 Dnr: NBGK 2017/0354 Handlingsplan för heltid som norm Ajournering 15:22-15:43 1. Kommunstyrelsen godkänner och antar handlingsplanen heltid som norm för Norbergs kommun. 2. Handlingsplanen ska förtydligas och kompletteras med budget till budgetberedningen i mars 2018. Med grund i politiska mål och beslut samt kollektivavtalet HÖK 16, har en handlingsplan för heltid som norm i Norbergs kommun tagits fram. Handlingsplanen anger hur heltidsanställningar ska öka och sträcker sig mellan 1 januari 2018 till 31 maj 2021 med årlig uppföljning. Kollektivavtalet ställer krav på att en handlingsplan för heltid som norm ska tas fram senast 31 december 2017. Yrkanden Annika Hedberg Roth (S) föreslår att punkt 1 i förvaltningens förslag bifalls. Kent Persson (V) föreslår bifall till förvaltningens beslutsförslag punkt 1 och att en tydligare plan med förslag till budget tas fram till budgetberedningen. Övriga beslutsförslag stryks. Stig Bergman (V) föreslår bifall till punkt 1 i förvaltningens förslag. Åsa-Lena Vestling (SD) föreslår bifall till Kent Perssons (V) förslag. Proposition Ordförande Johanna Odö (S) frågar om kommunstyrelsen kan bifalla punkt 1 i förvaltningens förslag och finner att så är fallet. Därefter frågar ordförande om Kent Perssons (V) förslag om att planen ska återkomma till budgetberedningen och finner att även den bifalls. HR-chef Socialutskottet Barn- och utbildningsutskottet Demokrati- och samhällsutvecklingsutskottet
Protokoll 10 (24) KS 169 Dnr: NBGK 2017/0262 Policy för Huskurage Förslag till kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige antar policyn om huskurage samt ger Norra Västmanlands kommunalteknikförbund i uppdrag att tillse att policyn tillämpas i kommunala fastigheter. Huskurage är en ideell förening som arbetar med våldsprevention. De har tagit fram en policy som uppmuntrar och stöttar grannar att visa omtanke och omsorg vid oro eller misstanke om att någon far illa eller utsätts för våld i hemmet. Policyn är kostnadsfri och antas av bostadsrättsföreningen, fastighetsägaren eller kommunen som helhet. Den sätts sedan upp i aktuella trapphus samtidigt som information delas ut till de boende innehållandes praktiska tips på åtgärder. I dagsläget har tio kommuner antagit policyn. Norra Västmanlands kommunalteknikförbund, NVK, är informerade om huskurage och ställer sig mycket positiva till ett kommunövergripande antagande av policyn.
Protokoll 11 (24) KS 170 Dnr: NBGK 2017/0396 Nytt/utökat verksamhetsområde för vatten och avlopp i Bjurfors. Kommunstyrelsen återremitterar ärendet till Norra Västmanlands kommunalteknikförbund eftersom kostnaden för inlösen av befintliga avloppsanläggningar inte finns specificerad. Kommunen är skyldig att ordna vattentjänster om det med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljö behöver ordnas vattenförsörjning eller avlopp i ett större samman-hand för en viss befintlig eller blivande bebyggelse. Kommunen ska bestämma det verksamhetsområde (VO) inom vilket vattentjänsten eller vattentjänsterna behöver ordnas. Detta enligt lagen om allmänna vattentjänster (2006:412) 6. VA-situationen i Bjurfors är utredd av V-dala Miljö & Bygg. Vid inventering och tillsyn upptäcktes att det i området finns flertalet bristfälliga enskilda avloppsanläggningar och att det även funnits problem med dricksvattnet som 2011 visat sig vara otjänligt på grund av för höga halter av koliforma bakterier och E.koli. En UV-lampa används sedan några år tillbaka som skyddsbarriär. Miljöenhetens bedömning är att kommunal avloppsanslutning av fastigheterna i Bjurfors är det bästa ur miljö- och hälsoskyddssynpunkt samt att avloppssituationen i området skulle kunna falla inom ramen för kommunalt ansvar enligt 6 i lagen om allmänna vattentjänster. Eftersom Bjurfors omnämns i översiktsplanen för Norberg som en ort där man vill koncentrera bebyggelseutvecklingen anser Miljöenheten att tillgång till gemensamma alternativt kommunala lösningar för avlopp och vatten skulle underlätta vid bebyggelseutveckling i området. Efter Miljöenhetens översyn av området och med anledning av vattentjänstlagen har förslag för verksamhetsområde för vatten och avlopp tagits fram. Yrkanden Johanna Odö (S) föreslår återremiss eftersom kostnaden för inlösen av befintliga avloppsanläggningar inte finns specificerad. Lars Gustavsson (PNF) föreslår avslag med anledning av Bjurforsbornas skrivelse till regeringen om att byta kommun. Han föreslår att man avvaktar regeringens beslut i frågan.
Protokoll 12 (24) Proposition Ordförande Johanna Odö (S) frågar om ärendet ska återremitteras och finner att kommunstyrelsen bifaller det. Ordförande finner därför att Lars Gustavssons (PNF) förslag om avslag faller. Reservation Lars Gustavsson (PNF) reserverar sig till förmån för sitt eget yrkande. Norra Västmanlands kommunalteknikförbund
Protokoll 13 (24) KS 171 Dnr: NBGK 2017/0146 Hantering av medborgarförslag gällande ökat medborgarinflytande i beredning av motion och medborgarförslag Förslag till kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige förklarar medborgarförslaget besvarat och uppmanar nämnder och utskott att bjuda in förslagsställare till sammanträdena. Christer Filipsson och Lennart Skansfors har lämnat in ett medborgarförslag där de föreslår att kommunen antar en arbetsordning som beskriver hur de som lämnar in medborgarförslag eller motioner ska beredas möjlighet att få inflytande över hur förslaget slutligen ska se ut. De föreslår inte att förslagsställaren har rösträtt i den politiska processen, men att de ska komma till tals gällande hur förslaget ska uppfattas och om det bifalls utformas enligt de ursprungliga idéerna.
Protokoll 14 (24) KS 172 Dnr: NBGK 2017/0149 Hantering av medborgarförslag om krav på hästägare och ryttare att ta hand om hästarnas avföring Förslag till kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige att avslår medborgarförslaget. Christer Filipsson och Lennarts Skansfors har den 10 april 2017 lämnat in ett medborgarförslag där de föreslår att Norbergs kommun i sina ordningsföreskrifter skriver in regler gällande att hästägare och ryttare ska ta hand om hästarnas avföring när den hamnar på kommunens vägar eller motionsslingor.
Protokoll 15 (24) KS 173 Dnr: NBGK 2017/0169 Hantering av motion om byggnation vid Norens strand Förslag till kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige avslår motionen. Sverigedemokraterna i Norberg har lämnat in en motion till kommunfullmäktige om möjlig bebyggelse vid Norens strand. Ärendet har remitterats till Västmanland- Dalarnas miljö- och byggnadsnämnd för yttrande. Sverigedemokraterna har på kommunfullmäktigemötet den 13 mars sett skisser på möjlig bebyggelse vid Prostudden och dessa visar radhus samt ett fåtal villor. Partiet anser att kommunen istället bör satsa på ett större antal bostäder, företrädelsevis terrasslägenheter. Vidare föreslår partiet att de fem iordningsställda tomterna vid Norens västra strand ej längre ska vara till försäljning för en enbart fem villor utan där bör istället byggas ett större komplex av terrasslägenheter som kommunen kan hyra ut.
Protokoll 16 (24) KS 174 Dnr: NBGK 2017/0361 Hantering av motion om garanti för motionärer att vara mer delaktiga i beslutsgången Förslag till kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige avslår motionen. Åsa-Lena Vestling (SD) har lämnat in en motion om att stärka motionärers roll genom att låta den som lämnat en motion få närvaro- och yttranderätt när motionen tas upp i berörd styrelse, nämnd eller utskott. Motionens beslutsförslag är: 1. Att det införs som garanti att minst en aktuell motionär har närvaro- och yttranderätt vid behandlingen av motionen ifråga i kommunens nämnder och utskott. 2. Att det införs som garanti att minst en aktuell motionär har närvaro- och yttranderätt vid hanteringen av motionen ifråga i kommunstyrelsen. Yrkanden Åsa-Lena Vestling (SD) föreslår bifall till motionen. Proposition Ordförande Johanna Odö (S) frågar om Åsa-Lena Vestlings (SD) förslag och finner att kommunstyrelsen avslår det. Reservation Åsa-Lena Vestling (SD) reserverar sig till förmån för sitt förslag.
Protokoll 17 (24) KS 175 Dnr: NBGK 2017/0410 Hantering av motion om att bilda en grupp för att förbereda yttrande till regeringen med anledning av Bjurfors önskan om byte av kommun Förslag till kommunfullmäktige: 1. Kommunfullmäktige bifaller motionen. 2. Om regeringen begär ett yttrande från Norbergs kommun i frågan om Bjurfors önskan om att byta kommun utser varje parti i kommunfullmäktige en representant till en grupp som arbetar fram ett förslag till yttrande tillsammans med ledningskontoret. Putte Dahlström (PNF) har lämnat in en motion där han föreslår att kommunstyrelsen utser en grupp med representanter från alla partier i fullmäktige som förbereder ett yttrande till regeringen gällande Bjurforsbornas önskan om att byta kommun. Yrkanden Johanna Odö (S) föreslår bifall till motionen. Lars Gustavsson (PNF) föreslår bifall till motionen. Åsa-Lena Vestling (SD) föreslår bifall till motionen. Proposition Ordförande Johanna Odö (S) frågar om sitt med fleras förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller det.
Protokoll 18 (24) KS 176 Dnr: NBGK 2017/0275 Revidering av delegationsordningen Kommunstyrelsen antar socialutskottets förslag på revideringar i delegationsordningen avseende punkterna 3.11, 2.12 och 3.14. Socialutskottet har föreslagit en revidering av delegationsordningen med anledning av att boendeformen stödboende införs.
Protokoll 19 (24) KS 177 Dnr: NBGK 2017/0385 Handläggning av skolskjutsar Förslag till kommunfullmäktige: 1. Kommunfullmäktige flyttar ansvaret och finansieringen för skolskjutshandläggning från kollektivtrafikmyndigheten till barn- och utbildningsutskottet i samband med att nytt avtal tecknas. Planeringen och handläggningen av skolskjutsar har legat på Kollektivtrafikmyndigheten (KTM) och varit en del av avtalet som Norbergs kommun haft med KTM. När nu avtalet ska skrivas om kan barn- och utbildningsförvaltningen tänka sig att ta över handläggningen. Barn- och utbildningsutskottet äskar att motsvarande summa, 200 000 kronor, som idag bekostar KTMs handläggare för planering av skolskjutsar förs över till utskottet samt att ytterligare 35 000 kronor/år tillförs utskottet för licensen av Skjuts+ som behövs för planeringen. Yrkanden Kent Persson (V) föreslår att beslutspunkt 2 stryks. Proposition Ordförande Johanna Odö (S) frågar om Kent Perssons (V) förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller det.
Protokoll 20 (24) KS 178 Dnr: NBGK 2017/0404 Trygg och effektiv utskrivning från slutenvården Kommunstyrelsen antar överenskommelse mellan region Västmanland och kommunerna i Västmanland om samverkan för trygg och effektiv utskrivning från sluten hälso- och sjukvård, att gälla från och med den 1 januari 2018, enligt redovisat upplägg. Den 1 januari 2018 träder Lag (2017:612) om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvårdslag i kraft. Den syftar till att patienter som inte längre har behov av den slutna vårdens resurser så snart som möjligt ska kunna lämna den på ett tryggt och effektivt sätt. Chefsforum, samverkan mellan länets samtliga socialchefer och chefer för regionens hälso- och sjukvård, arbetar med att förbereda de förändringar som den nya lagen medför. Socialutskottet Region Västmanland
Protokoll 21 (24) KS 179 Dnr: NBGK 2017/0441 Avfallstaxa 2018 Förslag till kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige antar avfallstaxa 2018 inklusive förändrad latrintaxa att gälla från och med den 1 mars 2018. Ett av målen med kommunalförbundet är samordning av verksamheten där detta ger fördelar, exempelvis regelverk och avgifter för hämtning av hushållsavfall. Arbetet med att samordna taxor för medlemskommunerna kommer att ske i flera steg. I föreliggande förslag till ny avfallstaxa har inga större förändringar gjorts jämfört med gällande avgifter, förutom latrintaxan som ändrats enligt nedan. Avgiften vid delade kärl har också beräknats annorlunda vilket ger en liten sänkning för de abonnenter som delar kärl. I förslaget har några avgifter som inte används tagits bort och i övrigt är det formella ändringar. Taxan för latrinhämtning berör endast ett fåtal kunder och denna bör bära sina egna kostnader. Jämfört med gällande avgift för latrinhämtning i Norberg innebär det att avgiften för hämtning sänks något. Dessutom införs möjligheten att ha abonnemang för latrinhämtning.
Protokoll 22 (24) KS 180 Dnr: NBGK 2017/0455 Medlemsavgift till Bergskraft Bergslagen 2017 Kommunstyrelsen beslutar att Norbergs kommun ska vara medlemmar i Bergskraft Bergslagen ekonomisk förening under 2017. Medlemsavgiften om 5 000 kronor finansieras ur avsatta medel för medlemsavgifter. Norbergs kommun är medlemmar i den ekonomiska föreningen Bergskraft Bergslagen och betalar årligen en medlemsavgift om 5 000 kronor till föreningen. Medlemsavgiften för år 2017 har betalats ut till Bergskraft Bergslagen, men något politiskt beslut om att så ska göras har inte fattats, varför ärendet nu behöver hanteras. Norra Västmanlands ekonominämnd
Protokoll 23 (24) KS 181 Dnr: Meddelanden Protokoll, ärenden och skrivelser för kännedom till kommunstyrelsen sedan senaste sammanträdet. - om kommuntal för flyktingmottagande 2018 - Ekonomisk månadsuppföljning/prognos för oktober - Barn- och utbildningsutskottets protokoll den 21 november 2017
Protokoll 24 (24) KS 182 Dnr: NBGK 2017/0467 Fråga om att bedriva distansutbildning för poliser i Avesta kommun Kommunstyrelsen ställer sig bakom Avesta kommuns ansökan om att starta distansutbildning för poliser. Avesta kommun har skickat en skrivelse till angränsande kommuner där man föreslår att kommunerna ställer sig bakom en ansökan om att få starta distansutbildning för poliser i Avesta.