KF PROTOKOLL
1(22) Plats och tid S:t Paulusgården, kl. 18.30 20.30 Beslutande Ledamöter Se närvaro- och omröstningslistan sidan 2 Ej tjänstgörande ersättare Anette Granegärd (C) Annika Ruth (C) 33-35 Brigitta Thörnberg (S) Jan Stagenmark (S) Georg Larsson (KL) Anneli Moilanen (KL) Övriga närvarande Jan-Erik Olhans, kommunrevisionen 33-39 Anna-Lotta Sjöstrand, ekonomichef 33-39 Annika Strand, kommunchef Justerare Kristina Lundgren (C) och Lennart Mångs (M) Justeringens plats och tid Rådhuset, torsdagen den 19 april 2018, kl. 16.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 33-49 Jennifer Berglund Ordförande Justerare Berndt Nygårds (S) Kristina Lundgren (C) Lennart Mångs (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Datum då anslaget sätts upp 2017-04-20 Datum då anslaget tas ned 2018-05-12 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen Underskrift Jennifer Berglund
2(22) Närvaro- och omröstningslista Närvaro Namn Led. Tj.ers. Ja Nej Avst Ja Nej Avst Ja Nej Avst Ja Nej Avst Lennart Mångs (M) 1 Erik Nilses (M) 1 Jonas Carlgren (M) 1 Göran Wennerström (M) 1 Britt-Inger Remning (M) 1 Birgitta Westholm (M) 1 Jan Bergqvist (M) 1 Allan Mattsson (KL) 1 Ulf Kindlund (KL) 1 Per Bengtsson (KL) 1 Vesa Remsu (KL) 1 Kristina Norström (MP) 1 Krystyna Karlsson (MP) 1 Anna Eling (L) 1 Owe Ahlinder (C) 1 Erica Drugge (C) 1 Kristina Lundgren (C) 1 Owe Åberg (C) 1 Leif Hedlund (C) 1 Karin Perers (C) 1 Joakim Nordström (C) 1 Tommy Andersson (V) 1 Solbritt Andersson (V) 1 Kenneth Andersson (V) 1 Ulf Hansson (S) 1 Agneta Andreasson-Bäck (S) 1 Per Fagerström (S) 1 Anki Rooslien (S) 1 Lars Westlund (S) 1 Susanne Berglin (S) 1 Anita Hedqvist (S) 1 Henrik Selin (S) 1 Inger Persson (S) 1 Daniel Andersson (S) 1 Karin Högvall (S) 1 Leif Fredriksson (S) 1 Berndt Nygårds (S) 1 Summa omröstning:
3(22) Kommunfullmäktige Innehållsförteckning 33 Fastställande av dagordning... 4 34 Dnr KS159-18 829 Medborgarförslag om utegym i Långshyttan... 5 35 Dnr KS177-18 201 Medborgarförslag om att stycka av plats i Stjärnsund med syftet att skapa möjlighet för byggande av naturnära boende med inriktning för hållbar utveckling och självhushållning... 6 36 Dnr KS041-16 041 Årsredovisning 2017... 7 37 Dnr KS041-16 041 Revisionsberättelse för 2017... 8 38 Dnr KS041-16 041 Fråga om ansvarsfrihet... 9 39 Dnr KS180-18 107 Årsredovisning 2017 för stiftelser förvaltade av Hedemora kommun 10 40 Dnr KS403-17 106 Förslag om bildande av ett kommunförbund i Dalarna... 11 41 Dnr KS162-18 700 Nytt uppdrag för gemensamma nämnden om tillsyn av e-cigaretter och påfyllnadsbehållare samt justering av reglemente och samarbetsavtal... 13 42 Dnr KS145-18 739 Besvarande av interpellation om beslutet om att mat till äldreboendet Granen i Långshyttan ska tas från Jonsboskolans kök... 15 43 Dnr KS146-18 001 Besvarande av interpellation om att det råder brist på legitimerade lärare och brist på undersköterskor... 16 44 Dnr KS159-18 600 Besvarande av interpellation om varför inte bildningsnämndens ram tilldelats de resurser som regeringen avsett skulle tillfalla skolan... 17 45 Dnr KS195-18 023 Befrielse från uppdrag och val av ny ledamot i bildningsnämnden... 18 46 Dnr KS194-18 023 Befrielse från uppdrag och val av ny ledamot i miljö- och samhällsbyggnadsnämnden... 19 47 Dnr KS209-18 023 Befrielse från uppdrag och val av ny ersättare i kommunstyrelsen... 20 48 Dnr KS227-18 023 Befrielse från uppdrag och val av ny ersättare i jävsnämnden samt val av ny nämndeman... 21 49 Delgivningar... 22
4(22) 33 Fastställande av dagordning Dagordningen presenteras enligt utskickat förslag. Dagordningen fastställs enligt presenterat förslag.
5(22) 34 Dnr KS159-18 829 Medborgarförslag om utegym i Långshyttan Följande medborgarförslag anmäls: Vi märker mer och mer att invånarna i vår del av kommunen gärna utövar träning utomhus och för att tillgodose detta behov och få fler invånare att röra sig både inomhus i de verksamheter som finns men också utomhus när helst lusten faller på så föreslår vi: Att Hedemora kommun skapar plats för samt iordningställer ett utegym i Långshyttan. Om man tänker mest praktiskt på var utegymmet kan uppföras så är det i närheten av elljusspåret då kan man kombinera både kondition och muskelträning på ett och samma ställe. Detta förslag ser vi som en investering både för människorna i kommunen men också för hela kommunen ju friskare invånare desto bättre mår också hela kommunen. Medborgarförslag den 19 mars 2018 Kommunfullmäktige överlåter till bildningsnämnden att besluta i ärendet. Bildningsnämnden Medborgarförslagsställare
6(22) 35 Dnr KS177-18 201 Medborgarförslag om att stycka av plats i Stjärnsund med syftet att skapa möjlighet för byggande av naturnära boende med inriktning för hållbar utveckling och självhushållning Följande medborgarförslag anmäls: Hedemora Kommun äger 10 hektar skog i Stjärnsund i närheten av folkets hus tillsammans med udden (Björknäbba) som är tillägnad allmän badplats. Förslaget är att stycka av udden och sälja övrig mark till en förening eller stiftelse som har intresse att förvandla det till en vacker plats för hållbarhet och naturnära boende som lockar unga till byn. Med en historia av skogsträdgård och plats för självhushåll, utbildning, odling, och naturbyggprojekt så har hållbarhetskonceptet varit det som lockat unga att bosätta sig i Stjärnsund. Tyvärr finns ingen mark där de kan bo och realisera sina kreativa naturdrömmar i byn förutom på små ytor bredvid kursgården. Enbart på den grunden, är det många som kommer hit och gärna vill stanna, men som söker sig vidare då utrymme saknas. Det finns trots allt många som vill hit. Med den nya tillväxten, med allt fler hållbarhetsintresserade som lockas till Stjärnsund, så måste dessa eldsjälar som arbetar för biologisk mångfald och folkbildning ges bättre förutsättningar. Lokalt drivna har visat stort intresse av att äga skog för vidareutveckla konceptet permakultur och hållbar livsstil. Med den bakgrunden så kan de med bästa föredöme ta hand om platsen på ett sätt som ger Udden, folkets hus, och byn mer liv och som dessutom pryder sjöns omgivning samtidigt som det kommer resultera i tillväxt. Medborgarförslag den 9 mars 2018 Kommunfullmäktige beslut Kommunfullmäktige överlåter till kommunstyrelsen att besluta i ärendet och att miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ska yttra sig i ärendet innan kommunstyrelsen fattar ett beslut gällande medborgarförslaget. Kommunstyrelsen Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Medborgarförslagsställare
7(22) 36 Dnr KS041-16 041 Årsredovisning 2017 Utkast till kommunens årsredovisning 2017 presenteras. Ekonomichefen redogör på kommunstyrelsens sammanträde för årsredovisningen 2017. Förslag till Årsredovisning 2016 den 27 februari 2017 Kommunstyrelsen den 27 mars 2018 26 Reviderad Årsredovisning 2016 den 10 april 2018 Yrkande Kristina Lundgren (C) och Ulf Hansson (S) yrkar bifall till att godkänna årsredovisningen 2017. Årsredovisning 2017 för Hedemora kommun godkänns. Ekonomiavdelningen
8(22) 37 Dnr KS041-16 041 Revisionsberättelse för 2017 Kommunens revisorer har granskat kommunstyrelsens och nämndernas verksamhet och genom utsedda lekmannarevisorer även verksamheten i kommunens företag Hedemora Energi AB med dotterbolagen Hedemora Kraft och Värme AB och Hedemora Elnät AB samt AB Hedemorabostäder med dotterbolag Hedemora kommunfastigheter AB. I revisionsberättelsen framförs att kommunens räkenskaper är rättvisande och att styrelsen och nämndernas interna kontroll har varit tillräcklig. Revisorerna föreslår kommunfullmäktige att: 1. Bevilja ansvarsfrihet för kommunstyrelsen och nämnderna samt enskilda ledamöter i dessa organ. 2. Godkänna kommunens årsredovisning för 2017. Revisionsberättelse för 2017 den 28 mars 2018 Kommunfullmäktige förklarar sig ha tagit del av revisionsberättelsen och lägger den till handlingarna. Ekonomiavdelningen
9(22) 38 Dnr KS041-16 041 Fråga om ansvarsfrihet Kommunfullmäktige har att ta ställning till revisorernas förslag att tillstyrka ansvarsfrihet för kommunstyrelsen och övriga nämnder samt de enskilda förtroendevalda i dessa organ. Revisionsberättelse för 2017 den 28 mars 2017 Kommunstyrelsen och övriga nämnder samt de förtroendevalda i dessa organ beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2017. Ekonomiavdelningen
10(22) 39 Dnr KS180-18 107 Årsredovisning 2017 för stiftelser förvaltade av Hedemora kommun Ekonomiavdelningen överlämnar årsredovisningen för kommunens stiftelser till kommunstyrelsen för underskrift. Efter det att kommunstyrelsen godkänt och undertecknat redovisningarna lämnar revisorn en revisionsberättelse. Ärendet lämnas sedan till kommunfullmäktige för godkännande. Kommunstyrelsen beslutade den 27 mars 2018 att godkänna och underteckna redovisningarna. Årsredovisning 2017 för kommunens stiftelser från ekonomiavdelningen den 27 mars 2018 Kommunstyrelsen den 27 mars 2018 27 1. Kommunfullmäktige godkänner årsredovisningen för kommunens stiftelser 2017. 2. Kommunstyrelsen beviljas ansvarsfrihet vad avser kommunens stiftelser 2017. Ekonomiavdelningen
11(22) 40 Dnr KS403-17 106 Förslag om bildande av ett kommunförbund i Dalarna Landstinget Dalarna har ansökt hos regeringen om bildande av en direktvald region i Dalarna 2019. En region som övertar det regionala utvecklingsansvaret i Dalarna vilket bland annat medför att nuvarande Region Dalarna upphör. Regeringskansliet har i slutet av 2017 haft en departementsskrivelse ute på remiss där man föreslår att Dalarna och sex till ansökande län ska beviljas regionbildning vilket innebär att samtliga län får direktvalda regioner. En regeringsproposition i frågan planeras till 2018-04-12 med beslut av riksdagen innan sommaren. Som ett led i regionbildningsarbetet i Dalarna har för närvarande 26 olika uppdrag delats ut av styrgruppen för regionbildning. Ett är till en politisk arbetsgrupp att bedöma om en regionbildning i Dalarna medför ett behov av en ny kommunal samordning och organisering i form av ett kommunförbund. Gruppen har nu slutfört sitt arbete och föreslår att ett kommunförbund ska bildas för Dalarna under 2018. Arbetsgruppens slutförslag inklusive förslag till stadgar för kommunförbundet bifogas skrivelse daterad 12 februari 2018. Då kommunförbundet bland annat föreslås ha en viktig roll i att medverka i samverkan mellan den nya regionen och kommunerna samt att det med förslaget kommer att ingå en verksamhetsöverföring dit - och därmed en personalövergång - från Region Dalarna har arbetsgruppen sett det som viktigt att kommunförbundet startar under 2018. Arbetsgruppen tillställer nu kommunerna i Dalarna sitt förslag få slutligt ställningstagande i respektive kommun om medlemskap i kommunförbundet. Gruppens förslag är att ett konstituerande förbundsmöte för kommunförbundet genomförs 30 maj. Arbetsgruppen önskar därför få kommunernas beslut i frågan senast 20 maj. Beslut som då innehåller ett ställningstagande till medlemskap samt, vid ett beslut om ett sådant, också val av ett ombud till konstituerande förbundsmöte. Den politiska arbetsgruppen föreslår därför Dalarnas kommuner besluta att kommunen: 1. Ska delta som medlem i det föreslagna kommunförbundet från start. 2. Utse xxx xxx som ombud till det konstituerande förbundsmötet. Forts. 40
12(22) Forts. 40 Slutförslag om kommunförbund från Landstinget Dalarna den 12 februari 2018 Kommunstyrelsens arbetsutskott den 6 mars 2018 30 Kommunstyrelsen den 27 mars 2018 30 Hedemora kommun ska: 1. Delta som medlem i det föreslagna kommunförbundet från start. 2. Utser kommunstyrelsens ordförande som ombud till det konstituerande förbundsmötet. Landstinget Dalarna
13(22) 41 Dnr KS162-18 700 Nytt uppdrag för gemensamma nämnden om tillsyn av e-cigaretter och påfyllnadsbehållare samt justering av reglemente och samarbetsavtal Den 17 maj 2017 sa riksdagen ja till regeringens förslag om regler som rör e- cigaretter och påfyllnadsbehållare. De nya reglerna anpassar svensk lag till EU:s regler på området. Från och med den 1 juli 2017 får Sverige en lagstiftning om e-cigaretter och påfyllnadsbehållare. Det är kommunen som ska göra tillsyn i de butiker där produkterna säljs. Länsstyrelserna utöver tillsyn inom länet. Kommunerna samt polisen ansvarar lokalt för den omedelbara tillsynen. Då inga medel för denna tillsyn kommer att flyttas från kommunerna till den gemensamma nämnden innebär det inte några negativa ekonomiska konsekvenser för de sju ingående kommunerna. Avgift för tillsyn får tas ut enligt 46 i den nya lagen. Avgiften 1 500 kronor harmoniserar med vad den som försäljer tobak, folköl och receptfria läkemedel i dag debiteras. Gemensamma nämnden för alkohol, tobak och receptfria läkemedel föreslår varje kommuns kommunfullmäktige att fatta följande beslut: 1. Tillsynen av e-cigaretter och påfyllnadsbehållare ska ingå i den gemensamma nämndens uppdrag. 2. Under förutsättning att respektive kommunfullmäktige beslutar enligt förslag ska reglemente och samarbetsavtal justeras. 3. Anmälningsavgift för tillsyn av e-cigaretter och påfyllnadsbehållare får tas ut med 1 500 kronor från de näringsidkare som försäljer e- cigaretter och påfyllningsbehållare. Protokollsutdrag med underlag från Gemensamma nämnden för alkohol, tobak och receptfria läkemedel den 21 juni 2017 62 Kommunstyrelsens arbetsutskott den 6 mars 2018 33 Kommunstyrelsen den 27 mars 2018 32 Forts. 41
14(22) Forts. 41 1. Tillsynen av e-cigaretter och påfyllnadsbehållare ska ingå i uppdraget för den gemensamma nämnden för alkohol, tobak och receptfria läkemedel. 2. Under förutsättning att respektive kommunfullmäktige beslutar enligt förslag ska reglemente och samarbetsavtal justeras. 3. Anmälningsavgift för tillsyn av e-cigaretter och påfyllnadsbehållare får tas ut med 1 500 kronor från de näringsidkare som försäljer e- cigaretter och påfyllningsbehållare. Gemensamma nämnden för alkohol, tobak och receptfria läkemedel
15(22) 42 Dnr KS145-18 739 Besvarande av interpellation om beslutet om att mat till äldreboendet Granen i Långshyttan ska tas från Jonsboskolans kök Följande interpellation av Allan Mattsson (KL), anmäldes som inkommen vid kommunfullmäktige den 13 mars 2018: Kommunfullmäktige har fattat ett enhälligt beslut om, att mat till äldreboendet Granen, skall tas från Jonsboskolans kök, som ligger 167 meter från Granen, istället för att som nu köras från Vasaskolans kök 45 km t.o.r. Nu har emellertid Omsorgsnämnden vägrat att följa KF:s beslut, så mina frågor är: 1. Kan en enskild nämnd vägra följa ett beslut fattat av kommunens högsta beslutande instans? 2. I så fall, vilka kriterier föreligger för att en nämnd skall kunna vägra följa ett KF beslut? Kommunfullmäktige medgav att interpellationen fick ställas och kommunstyrelsens ordförande besvarar interpellationen på dagens sammanträde.
16(22) 43 Dnr KS146-18 001 Besvarande av interpellation om att det råder brist på legitimerade lärare och brist på undersköterskor Följande interpellation av Allan Mattsson (KL), anmäldes som inkommen vid kommunfullmäktige den 13 mars 2018: SKL har nyligen presenterat en rapport - Ekonomirapporten okt 2017 - där man presenterar dystra utsikter för landets kommuner, de kommande åren. Starkt demografiskt tryck, ökade pensionskostnader och bromsad skatteunderlagsutveckling innebär att det krävs åtgärder för att klara kommunernas åtagande, skriver SKL. Ökningen av BNP kommer att avta och blir runt 1,5 % per år, samtidigt som antalet arbetande timmar stagnerar. Detta medför att den reala ökningen av skatteunderlaget avtar från 2 % 2017, till under 1 % från och med 2019. Tillsammans med demografin/den snabba befolkningsökningen, som medför ett ökande behov av skola, vård och omsorg, leder detta till att det blir svårigheter för - allt annat lika kommunerna att finansiera verksamheten. Med utgångpunkt från SKL:s rapport frågar jag KSO: 1. Har ni i den styrande majoriteten diskuterar vilka åtgärder ni ämnar vidta med anledning av SKL:s rapport? 2. På vilket sätt tänker ni i majoriteten säkerställa minst oförändrad nivå/kvalitet inom skola, vård och omsorg? 3. Har kommunen utifrån demografin kartlagt inom vilka områden det kommer att bli brist på anställda, och... 4. Har ni någon plan över hur ni skall kunna rekrytera utbildade lärare och undersköterskor åren 2019-2022? Kommunfullmäktige medgav att interpellationen fick ställas och kommunstyrelsens ordförande besvarar interpellationen på dagens sammanträde.
17(22) 44 Dnr KS159-18 600 Besvarande av interpellation om varför inte bildningsnämndens ram tilldelats de resurser som regeringen avsett skulle tillfalla skolan Följande interpellation av Allan Mattsson (KL), anmäldes som inkommen vid kommunfullmäktige den 13 mars 2018: År 2017 låg Bildningsnämndens ram på 385,6 mkr. År 2018 höjdes ramen till 394,6 mkr. Den ökade ramen om 9 mkr består av följande: Höjda löner + PO Volymökningar/fler elever Hyreshöjningar Lokalvård = 5,8 mkr = 1,8 mkr = 0,4 mkr = 0,6 mkr 8,6 mkr Samtidigt kan jag utläsa att följande statsbidrag tilldelats kommunen 2018: Lovskola 6 kr/inv (15400 inv.) Rätt till komvux 52 kr/inv. Nationella slutprov 1 kr/inv. Utökad undervisningstid i matte åk 1-3, 50 kr/inv Utökad undervisningstid i matte åk 4-6, 49 kr/inv Summa statsbidrag till skolan 92 400 kr 800 800 kr 15 400 kr 770 000 kr 754 600 kr 2 433 200 kr Min fråga till KSO blir därför : Varför har inte Bildningsnämndens ram tilldelats de resurser som regeringen avsett skulle tillfalla skolan? Kommunfullmäktige medgav att interpellationen fick ställas och kommunstyrelsens ordförande besvarar interpellationen på dagens sammanträde.
18(22) 45 Dnr KS195-18 023 Befrielse från uppdrag och val av ny ledamot i bildningsnämnden Anna Hållén (M) önskar befrielse från uppdraget som ledamot i bildningsnämnden. Skrivelse Anna Hållén den 27 mars 2018 1. Befrielse från uppdraget beviljas. 2. Till ny ledamot i bildningsnämnden för tiden fram till den 31 december 2018 väljs Marika Stenmalm. Anna Hållén Marika Stenmalm Bildningsnämnden Lönekontoret Matrikeln
19(22) 46 Dnr KS194-18 023 Befrielse från uppdrag och val av ny ledamot i miljöoch samhällsbyggnadsnämnden Sten Carlson (MP) önskar befrielse från uppdraget som ledamot i miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Skrivelse Sten Carlson den 26 mars 2018 1. Befrielse från uppdraget beviljas. 2. Till ny ledamot i miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för tiden fram till den 31 december 2018 väljs Kerstin Lundh. Sten Carlson Kerstin Lundh Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Lönekontoret Matrikeln
20(22) 47 Dnr KS209-18 023 Befrielse från uppdrag och val av ny ersättare i kommunstyrelsen Kjell Söderberg (KL) önskar befrielse från uppdraget som ersättare i kommunstyrelsen. Skrivelse Kjell Söderberg den 5 april 2018 1. Befrielse från uppdraget beviljas. 2. Till ny ersättare i kommunstyrelsen för tiden fram till den 31 december 2018 väljs Larz Andersson (KL). Kjell Söderberg Larz Andersson Kommunstyrelsen Lönekontoret Matrikeln
21(22) 48 Dnr KS227-18 023 Befrielse från uppdrag och val av ny ersättare i jävsnämnden samt val av ny nämndeman Cecilia Persson Ronsten (V) önskar befrielse från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige, som ersättare i jävsnämnden och som nämndeman. Skrivelse Cecilia Persson Ronsten den 17 april 2018 1. Befrielse från uppdragen beviljas. 2. Kommunfullmäktige anhåller hos Länsstyrelsen Dalarna om att sammanräkning görs för att utse ny ersättare i kommunfullmäktige för Vänsterpartiet. Cecilia Persson Ronsten Länsstyrelsen Dalarna Jävsnämnden Falu Tingsrätt Lönekontoret Matrikeln
22(22) 49 Delgivningar Följande delgivningar anmäls: a) Anteckningar från möte med kommunfullmäktiges presidium den 15 april 2018. b) KS324-16 823 Bildningsnämnden den 19 mars 2018 23, beslut att avslå medborgarförslag om en skottad och sandad motionsslinga vintertid. c) KS068-18 023 Länsstyrelsen Dalarnas beslut att utse Fredrik Sundström till ny ersättare i kommunfullmäktige för Socialdemokraterna, efter Mariell Bengtsdotter. a) Ärenden inkomna, men ej färdigberedda, till kommunfullmäktige efter senaste sammanträdet: - Årsredovisning 2017 för Västmanland-Dalarna Lönenämnd - Årsredovisning 2017 för Gemensam nämnd för upphandling - Missiv gällande samverkan avseende tillnyktringsverksamhet - Policy för hantering av mutor Kommunfullmäktige har tagit del av informationen.