1(28) Kommunstyrelsen Plats och tid: Kommunhuset, Kommunsalen, 2018-06-11 kl. 13:00 16.25 Ajournering kl 14.30-14.40 ande: Mikael Thalin (C), ordförande, jäv 70 Håkan Yngström (C), 1:e vice ordförande, 70 ordförande Anders Rosell (S), 2:e vice ordförande Jan Lovén (C) Susann Lindblad (C) Camilla Staffan (C) Bengt-Åke Svahn (KD) Joep Meens (MP), ersättare för Jan Segerstedt (-) Magnus Bjurman (S) Gunilla Elings-Friberg (S) Tony Samuelsson (V) Björn Brandth (SD) Roine Andersson (SD) Övriga deltagare: Barbro Fischerström, kultur- och fritidschef, 55, 72.2 Emma Jidemyr, kommunikationsansvarig, Janne Bäckman, utredare, 56 Magnus Fridén, planchef, Lars Grudén, VA-konsult, 57, 72.3 Johan Hult, ekonomichef, Sara Laggar, ekonom, 68 Lena Rowa, gymnasiechef, 72.1 Carina Hedman, Anna-Lena Jespersen, aktivitetssamordnare, 72.2 Linda Björck Jansson, beredskapssamordnare, Johan Hed, kommunpolis, 72.4 Ann-Therese Albertsson, kommunchef Camilla Staberg, sekreterare Utses att justera: Justeringens plats och tid: Underskrifter: Bengt-Åke Svahn (KD) Gemensamt stöd och medborgarservice Camilla Staberg, sekreterare 55-74 Mikael Thalin, ordförande Håkan Yngström, 70 Bengt-Åke Svahn, justerare
2(28) ANSLAG/BEVIS Justering har tillkännagivits genom anslag Organ: Kommunstyrelsen Överklagningstid: 2018-06-21 2018-07-11 Anslaget sätts upp: 2018-06-21 Anslaget tas ner: 2018-07-12 Förvaringsplats för protokollet: Gemensamt stöd och medborgarservice Underskrift
3(28) Innehållsförteckning Föreningsbidrag 2018 4 Grafisk profil för Orsa kommun 6 Svar på remiss om undersökningstillstånd, Siljansringen - Hansjö 6 Svar på remiss om undersökningstillstånd, Siljansringen - Stenberg 8 Riktlinjer för exploateringsavtal 9 Riktlinjer för skötsel av kommunens mark och anläggningar 10 Policy rörande politiska partier och andra intresseföreningar i skolan i Orsa kommun Svar på granskning av leverantörsregister och leverantörsutbetalningar 12 Svar på granskning av internkontroll 13 Förnyad borgensförbindelse, regressavtal och avtal med Kommuninvest 14 Förbundsordning 2018, Norra Dalarnas samordningsförbund 16 Likvidation av kommunalförbundet Region Dalarna 17 Förändring av organisationsstruktur 18 Ekonomiska ramar 2019 19 Ansvarsfrihet för 2017 för styrelsen för Norra Dalarnas samordningsförbund, FINSAM Ansvarsfrihet för 2017 för Region Dalarnas direktion 22 Revidering av reglemente med utökning av antalet ersättare 23 Informationsärenden 24 Delegationsbeslut 26 Delgivningar 11 21
4(28) 55 OK KS 2018/00143-6 Föreningsbidrag 2018 Kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget från utskottet för samhälle. Varje år fördelas föreningsbidrag efter den policy som kommunen antog under hösten 2017 och utefter de ansökningar som har kommit in. Protokollsutdrag, utskott för samhälle, 2018-05-22. Tjänsteutlåtande, verksamhetsområde samhälle, 2018-05-14. PM, 2018-05-14. Policy för stöd till föreningar. Utskottet för samhälle föreslår kommunstyrelsen: Föreningsbidrag för 2018 fördelas enligt följande: Kulturföreningar Orsa konstförening Kulturföreningen Lyran MORS Scen- och riksteaterförening Orsa ungdomskör Kulturföreningen Ladan 20 000 kronor 66 200 kronor 30 000 kronor 20 000 kronor 15 000 kronor Social verksamhet och handikappföreningar Föräldrar mot narkotika 14 000 kronor Synskadades Riksförbund 2 500 kronor FUB Ovansiljan 10 000 kronor Strokeföreningen 3 000 kronor Orsa Besöksgrupp 40 000 kronor Övriga föreningar PRO SPF SKPF Sörmedsjöns byförening Orsa mångfald Orsa Slipstensförening Orsa Skattunge Hembygdsförening BRIS RFSL Ungdom Dalarna Dalarnas folkrörelsearkiv 45 000 kronor 45 000 kronor 10 000 kronor 5 000 kronor 52 000 kronor 20 000 kronor, enl. avtal 50 000 kronor, enl. avtal 13 000 kronor 4 000 kronor 6 800 kronor
5(28) Yrkanden Anders Rosell (S) yrkar bifall till utskottets förslag. Verksamhetsområde samhälle Barbro Fischerström
6(28) 56 OK KS 2018/00223-2 Grafisk profil för Orsa kommun Kommunstyrelsen fastställer förslaget och godkänner därmed grunden i den grafiska profilen, det vill säga modernisering av vapnet, införandet av ny logotype enligt varianten med en slipsten i presentationen, kategori av typsnitt, färgskala och mönster enligt förslag daterat 2018-06-05. Ansvar för implementering och handlingsplan ligger på Kommunikationsenheten. Orsa kommun har idag en tillfällig grafisk manual som togs fram 2015, i väntan på att omorganisationen skulle bli färdig. Den tillfälliga manualen saknar många delar som verksamheterna efterfrågar bland annat för de digitala kanalerna. Kommunikation var en av de saker som kom fram i organisationsöversynen 2015-2016 som ett förbättringsområde som Orsa kommun måste prioritera och bli bättre på. En tydlig och lättanvänd grafisk profil stärker både den interna och den externa kommunikationen. Under arbetet med en ny grafisk profil så har det genomförts två workshops i Orsa, där medarbetare, chefer, politiker och allmänheten bjudits in. Fokus på workshoparna har varit att diskutera Orsas identitet och vad Orsa ska kommunicera för värden, både som plats och kommunen som arbetsgivare. Det har även gjorts en enkät för att samla in information om Orsas identitet och vad Orsa står för. Utskottet för strategi tog beslut om inriktningen av arbetet med den grafiska profilen. Sedan dess har förslaget reviderats till viss del inför kommunstyrelsen. Protokollsutdrag, utskott för strategi, 2018-05-29. Tjänsteutlåtande, verksamhetsområde service och utveckling, 2018-05-29. Reviderat förslag till grafisk profil för Orsa kommun, 2018-06-05. Utskottet för strategi godkänner inriktningen på arbetet med den grafiska profilen, det vill säga modernisering av vapnet, införandet av ny logotyp enligt varianten med en slipsten i presentationen, typ av typografi samt färgskala. Utskottet föreslår vidare att kommunstyrelsen fastställer det slutliga förslaget. Yrkanden Gunilla Elings Friberg (S) och Håkan Yngström (C) yrkar bifall till att fastställa förslaget daterat 2018-06-05. Kommunikation
7(28) 57 OK KS 2018/00251-1 Svar på remiss om undersökningstillstånd, Siljansringen - Hansjö Orsa kommunstyrelse avstyrker sökt undersökningstillstånd för att ur risk- och konsekvenssynpunkt hålla verksamheter som kärnprovborrningar utanför det möjliga tillrinningsområdet som framgår av figur.1, se bilaga. Orsa kommunstyrelse yrkar att Orsa Vatten och Avfall AB ska betraktas som sakägare i eventuella åtföljande ärenden enligt minerallagen avseende aktuellt område. AB Igrene har lämnat en ansökan om undersökningstillstånd för området Siljansringen Hansjö. Det är ett undersökningstillstånd enligt minerallagen (1991:45) avseende gasformiga kolväten. Enligt minerallagen ska kommunen och länsstyrelsen ges tillfälle att yttra sig över ansökningar. I det gemensamma tjänsteutlåtandet från NODAVA AB, miljökontoret och stadsbyggnadsförvaltningen beskrivs att stora delar av det område som är aktuellt för ansökan om undersökningstillstånd är beläget inom den nordvästra delen av Siljanringen, en geologisk struktur av sedimentära bergarter, bl.a. Orsasandsten, som utgör Orsa kommuns viktigaste grundvattenresurs. Den försörjer två tredjedelar av kommunens invånare som får sitt dricksvatten härifrån. Tjänsteutlåtande med bilaga, gemensamt för NODAVA AB, miljökontoret och stadsbyggnadskontoret, 2018-06-05. Ansökan, Bergsstaten, 2018-05-14. Verksamheterna föreslår: Kommunstyrelsen avstyrker sökt undersökningstillstånd för att ur risk- och konsekvenssynpunkt hålla verksamheter som kärnprovborrningar utanför det möjliga tillrinningsområdet som framgår av figur.1, se bilaga. Kommunstyrelsen yrkar att Orsa Vatten och Avfall AB ska betraktas som sakägare i eventuella åtföljande ärenden enligt minerallagen avseende aktuellt område. Bergsstaten
8(28) 58 OK KS 2018/00252-1 Svar på remiss om undersökningstillstånd, Siljansringen - Stenberg Svar på remissen hanteras av ordföranden enligt delegationsordningen. AB Igrene har lämnat en ansökan om undersökningstillstånd för området Siljansringen Stenberg. Det är ett undersökningstillstånd enligt minerallagen (1991:45) avseende gasformiga kolväten. Enligt minerallagen ska kommunen och länsstyrelsen ges tillfälle att yttra sig över ansökningar. Svaret på remissen kommer att hanteras av ordföranden enligt delegationsordningen. Ansökan, Bergsstaten 2018-05-29. -
9(28) 59 OK KS 2018/00168-1 Riktlinjer för exploateringsavtal Kommunstyrelsen antar förslaget till riktlinjer för exploateringsavtal. I plan- och bygglagen (PBL) definieras exploateringsavtal som ett avtal som rör genomförande av en detaljplan avseende mark som inte ägs av kommunen. Kommunen ska i ett politiskt förankrat beslut ta ställning till utgångspunkter och mål för sådana avtal om man avser att ingå exploateringsavtal. Exploateringsavtal reglerar frågor som inte kan regleras i detaljplanen, t.ex. kostnadsfördelning mellan kommunen och exploatör i fråga om utbyggnad av vatten och avlopp. Riktlinjerna syftar till att öka transparensen och ge exploatören tidig information om vilka kostnader de kan komma att få i samband med en detaljplaneläggning. Om kommunen inte har antagna riktlinjer för exploateringsavtal får kommunen inte teckna exploateringsavtal med en exploatör. Protokollsutdrag, utskott för samhälle, 2018-05-22. Tjänsteutlåtande, verksamhetsområde samhälle, 2018-04-26. Förslag till riktlinjer för exploateringsavtal. Utskottet för samhälle föreslår kommunstyrelsen: Anta förslaget till riktlinjer för exploateringsavtal. Verksamhetsområde samhälle
10(28) 60 OK KS 2018/00092-4 Riktlinjer för skötsel av kommunens mark och anläggningar Kommunstyrelsen antar förslaget till riktlinjerna för skötsel av kommunens mark och anläggningar. Syftet med riktlinjerna är att skapa en gemensam syn på hur kommunens mark och anläggningar ska skötas. Riktlinjerna ska ge information och vägleda tjänstemän, politiker och invånare. Protokollsutdrag, utskott för samhälle, 2018-04-24. Tjänsteutlåtande, verksamhetsområde samhälle, 2018-03-27. Förslag till riktlinjer för skötsel av kommunens mark och anläggningar. Utskottet för samhälle föreslår kommunstyrelsen: Anta förslaget om riktlinjerna för skötsel av kommunens mark och anläggningar. Verksamhetsområde samhälle
11(28) 61 OK LÄR 2018/00064-2 Policy rörande politiska partier och andra intresseföreningar i skolan i Orsa kommun Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige: Anta policy rörande politiska partier och andra intresseföreningar i skolan i Orsa kommun Från och med den 1 januari 2018 gäller en ny bestämmelse i skollagen som tydliggör vad som gäller när en skola ska bjuda in politiska partier. Bestämmelsen anger att en skola får begränsa antalet partier som bjuds in om det görs på objektiv grund. Förslaget till policy bygger på de skrivningar som återfinns hos Skolverket om politiska partier i skolan och är kompletterad för att inom Orsa kommun även gälla föreningar. Protokollsutdrag, utskott för lärande, 2018-04-19. Tjänsteutlåtande, verksamhetsområde lärande, 2018-04-06. Förslag till policy rörande politiska partier och andra intresseföreningar i skolan i Orsa kommun. Utskottet för lärande föreslår kommunstyrelsen: Anta policy rörande politiska partier och andra intresseföreningar i skolan i Orsa kommun Kommunfullmäktige
12(28) 62 OK KS 2018/00119-2 Svar på granskning av leverantörsregister och leverantörsutbetalningar Kommunstyrelsen antar yttrandet angående granskningen av leverantörsregister och leverantörsbetalningar enligt bilaga. Kommunrevisorerna har lämnat en revisionsrapport där de granskat kommunens leverantörsregister och leverantörsutbetalningar. I rapporten konstateras att kommunstyrelsens och nämndernas interna kontroll gällande leverantörsregister och leverantörsutbetalningar i huvudsak är tillräcklig. Ytterligare synpunkter och rekommendationer gäller bland annat ändrade arbetsrutiner så att den person som registrerar i leverantörsregistret inte är den som också gör utbetalningar till leverantören samt även synpunkter på avslut av attesträtt, seriositetskontroll och rutin vid upplägg av ny leverantör. I tjänsteutlåtandet från ekonomikontoret så beskrivs personella resurser vilket begränsar möjligheten att konsekvent sprida arbetsuppgifterna med registrering och utbetalningar till leverantörer på det sätt revisorerna rekommenderar. Dock bedömer både ekonomikontoret och revisorerna att ingen direkt risk föreligger eftersom attest av två personer krävs för att utbetalning ska ske. Ett nytt attestreglemente har antagits av fullmäktige i mars 2018 och i yttrandet beskrivs åtgärder för att informera om detta. Vidare beskrivs genomförda förbättringar bland annat ändrade rutiner vid upplägg av nya leverantörer så att nya företag kontrolleras innan upplägg. Protokollsutdrag, utskott för strategi, 2018-05-29. Tjänsteutlåtande, verksamhetsområde service och utveckling, 2018-04-06. Revisionsrapport, 2018-03-29. Utskottet för strategi föreslår: Kommunstyrelsen antar yttrandet angående granskningen av leverantörsregister och leverantörsbetalningar enligt bilaga. Kommunrevisorerna Ekonomikontoret
13(28) 63 OK KS 2018/00118-2 Svar på granskning av internkontroll Kommunstyrelsen svarar kommunens förtroendevalda revisorer enligt bilaga. Kommunrevisorerna har lämnat en revisionsrapport där de granskat kommunens internkontroll. Den övergripande frågan var: Är kommunstyrelsens och nämndernas interna kontroll tillfredställande och tillräcklig? Rapporten visar att internkontrollen inte är fullt ut tillfredställande och tillräcklig. Anmärkningar har lämnats gällande bland annat bristen på strukturerade risk- och väsentlighetsbedömningar för verksamheterna, avsaknad av reglemente för interkontroll och årliga planer för denna samt brist på uppföljning och rapportering av internkontroll inom kommunen. Det rekommenderas att kommunen tar fram ett reglemente för internkontroll och en implementeringsplan för att förbättra rutinerna. I det föreslagna svaret visas hur Projekt internkontroll kommer att svara mot de brister som tas upp i revisionsrapporten. Kommunfullmäktige har också antagit ett reglemente för internkontroll (2018-05-28). Protokollsutdrag, utskott för strategi, 2018-05-29. Tjänsteutlåtande med förslag till yttrande, verksamhetsområde service och utveckling, 2018-05-21. Revisionsrapport, 2018-03-29. Utskottet för strategi föreslår: Kommunstyrelsen svarar kommunens förtroendevalda revisorer enligt bilaga. Kommunrevisorerna Ledningsgruppen
14(28) 64 OK KS 2018/00121-1 Förnyad borgensförbindelse, regressavtal och avtal med Kommuninvest Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige: Orsa kommun bekräftar att ingången borgensförbindelse av den 16 januari 1995 ("Borgensförbindelsen"), vari Orsa kommun åtagit sig solidariskt borgensansvar såsom för egen skuld för Kommuninvest i Sverige AB:s (publ) ("Kommuninvest") förpliktelser, alltjämt gäller samt att Kommuninvest äger företräda Orsa kommun genom att företa samtliga nödvändiga åtgärder för ingående och vidmakthållande av borgen enligt Borgensförbindelsen i förhållande till Kommuninvests nuvarande och blivande borgenärer. Orsa kommun bekräftar att regressavtalet undertecknat av Orsa kommun den 25 oktober 2011, vari det inbördes ansvaret mellan Kommuninvests medlemmar regleras för det fall Kommuninvests borgenärer skulle framställa anspråk gentemot någon eller några av medlemmarna enligt Borgensförbindelsen, alltjämt gäller. Orsa kommun bekräftar att garantiavtalet undertecknat av Orsa kommun den 25 oktober 2011, vari Orsa kommuns ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat regleras, alltjämt gäller. Orsa kommun utser kommunstyrelsens ordförande och kommunchef att för kommunens räkning underteckna alla handlingar med anledning av detta beslut. Orsa kommun har sedan tidigare en borgensförbindelse, garantiavtal och regressavtal med Kommuninvest i Sverige AB. Kommuninvest är en organisation som företräder kommunerna i finansieringsfrågor. Protokollsutdrag, utskott för strategi, 2018-05-29. Protokollsutdrag, kommunfullmäktige, 74, 2011-09-26. Skrivelse, Kommuninvest, 2018-03-26. Garantiavtal från 2011 och regressavtal från 2011. Utskottet för strategi föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige: Orsa kommun bekräftar att ingången borgensförbindelse av den 16 januari 1995 ("Borgensförbindelsen"), vari Orsa kommun åtagit sig solidariskt borgensansvar såsom för egen skuld för Kommuninvest i Sverige AB:s (publ) ("Kommuninvest") förpliktelser, alltjämt gäller samt att Kommuninvest äger företräda Orsa kommun genom att företa samtliga nödvändiga åtgärder för ingående och vidmakthållande av borgen enligt Borgensförbindelsen i förhållande till Kommuninvests nuvarande och blivande borgenärer. Orsa kommun bekräftar att regressavtalet undertecknat av Orsa kommun den 25 oktober 2011, vari det inbördes ansvaret mellan Kommuninvests medlemmar regleras
15(28) för det fall Kommuninvests borgenärer skulle framställa anspråk gentemot någon eller några av medlemmarna enligt Borgensförbindelsen, alltjämt gäller. Orsa kommun bekräftar att garantiavtalet undertecknat av Orsa kommun den 25 oktober 2011, vari Orsa kommuns ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat regleras, alltjämt gäller. Orsa kommun utser [NN] och [NN] att för kommunens räkning underteckna alla handlingar med anledning av detta beslut. Kommunfullmäktige
16(28) 65 OK KS 2018/00185-1 Förbundsordning 2018, Norra Dalarnas samordningsförbund Kommunstyrelsen föreslår: Kommunfullmäktige godkänner förbundsordningen 2018 för Norra Dalarnas samordningsförbund. Det finns ett förslag till reviderad förbundsordning för Norra Dalarnas samordningsförbund. Det är främst mandattiden som är förändrad samt att förbunden i Dalarna har en likalydande formulering Protokollsutdrag, utskott för strategi, 2018-05-29. Förslag till förbundsordning för Norra Dalarnas samordningsförbund, 2018-04-12. Utskottet för strategi föreslår kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige godkänner förbundsordningen 2018 för Norra Dalarnas samordningsförbund. Kommunfullmäktige
17(28) 66 OK KS 2018/00221-1 Likvidation av kommunalförbundet Region Dalarna Kommunstyrelsen föreslår: 1. Kommunfullmäktige godkänner att verksamheten i kommunalförbundet Region Dalarna upphör per 2018-12-31 och att kommunalförbundet Region Dalarna avvecklas genom likvidation. 2. Kommunfullmäktige godkänner att kommunalförbundet Region Dalarnas egna kapital, tillgångar, skulder och åtaganden per den 2018-12-31 ska återföras till Region Dalarnas medlemmar i enlighet med huvudprincipen i förbundsordningen, varvid respektive kommuns andel utskiftas enligt fördelningen av 2018 års medlemsavgifter. Regeringskansliet har föreslagit att Landstinget Dalarna tillåts bilda region 2019-01-01. Det slutliga beslutet tas av regeringen under våren. I det fall regeringen fattar ett sådant beslut ska verksamheten i Region Dalarna upphöra den 2018-12-31 och avvecklas genom likvidation. Likvidationen verkställs av direktionen. När direktionen fullgjort sitt uppdrag som likvidator ska direktionen avge en slutredovisning för sin förvaltning. Redovisningen sker genom en förvaltningsberättelse som rör likvidationen i sin helhet med redovisning av skiftet av behållna tillgångar. Till berättelsen ska redovisningshandlingar för hela likvidationen samt direktionens beslut om vilken av förbundets medlemmar som ska överta och vårda de handlingar som hör till förbundets arkiv. Direktionens inriktning är att vid sammanträdet 2018-12-05 med stöd av medlemmarnas beslut godkänna att en likvidation av Region Dalarna genomförs. Protokollsutdrag, utskott för strategi, 2018-05-29. Medlemsremiss, Region Dalarna, 2018-05-03. Utskottet för strategi föreslår kommunstyrelsen: 1. Kommunfullmäktige godkänner att verksamheten i kommunalförbundet Region Dalarna upphör per 2018-12-31 och att kommunalförbundet Region Dalarna avvecklas genom likvidation. 2. Kommunfullmäktige godkänner att kommunalförbundet Region Dalarnas egna kapital, tillgångar, skulder och åtaganden per den 2018-12-31 ska återföras till Region Dalarnas medlemmar i enlighet med huvudprincipen i förbundsordningen, varvid respektive kommuns andel utskiftas enligt fördelningen av 2018 års medlemsavgifter Kommunfullmäktige
18(28) 67 OK KS 2018/00222-1 Förändring av organisationsstruktur Organisationen förändras enligt följande: avdelningen för personal, ekonomi och kommunikation flyttas från verksamhetsområde service och utveckling till att organiseras direkt under kommunchefen. Kommunstyrelsen fattade den 26 januari beslut om en ny organisation i Orsa kommun. Den nya organisationen infördes den 1 augusti 2016 och implementerades under hösten 2016 och 2017. Under våren 2018 genomfördes en pulsmätning av organisationen med hjälp av en extern konsult. Medarbetare, chefer, politiker och fackliga organisationer bjöds in till workshops där synpunkter framfördes på organisationen. Där framkom synpunkter på att avdelningen för personal, ekonomi och kommunikation borde flyttas från verksamhetsområde service och utveckling till att organiseras direkt under kommunchef. Det innebär alltså en förändring av den struktur som kommunstyrelsen tidigare fattade beslut om. Protokollsutdrag, utskott för strategi, 2018-05-29. Tjänsteutlåtande, kommunchefen, 2018-05-24. Rapport med bilagor från Pulsmätning, 2018-04-24. Utskottet för strategi föreslår kommunstyrelsen: Organisationen förändras enligt följande: avdelningen för personal, ekonomi och kommunikation flyttas från verksamhetsområde service och utveckling till att organiseras direkt under kommunchefen. Berörda enheter
19(28) 68 OK KS 2018/00132-1 Ekonomiska ramar 2019 Kommunstyrelsen beslutar följande: Ger kommunchefen i uppdrag att tillsammans med cheferna för respektive verksamhetsområde ta fram ett förslag till budget 2019 för kommunstyrelsens verksamheter inom en ekonomisk ram om 400 706 tkr. Förslaget ska innehålla utrymme för fortsatt verksamhet med två aktivitetshandledare inom äldreomsorgen med 950 tkr och medel till kommunstyrelsens förfogande om minst 4 000 tkr samt 1 200 tkr för att fullfölja en utbildningssatsning inom omsorgen under 2019. Ramen möjliggör utrymme för utökning av tjänsten för medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS), ökat föreningsbidrag i form av hyra av lokal för CCC Ungdom och medel för utökat arbete inom skola och näringsliv om totalt 450 tkr. Kommunstyrelsen infordrar förslag till budget 2019 inom följande ekonomiska ramar: Kommunfullmäktige: 2 738 tkr. Byggnadsnämnden: 4 117 tkr, varav 50 tkr är för förvaltningens arbete med processen främjande myndighetsutövning inom Orsa kommun. Miljönämnden: 1 847 tkr, varav 50 tkr är för förvaltningens arbete med processen främjande myndighetsutövning inom Orsa kommun. Kommunstyrelsen med dess verksamhetsområden (se även ovan): 400 706 tkr. Förslag till budget tillsammans med prognos för 2018 ska presenteras på kommunstyrelsens sammanträde den 17 september. Genomgång av förslaget till ekonomiska ramar för 2019. Samtliga nämnder och utskott hade en gemensam mål- och budgetberedning i mitten på maj och dessa förslag har sammanställts. Efter kommunstyrelsen beslut om ekonomiska ramar ska fullmäktige fastställa budgeten i november. Protokollsutdrag, utskott för strategi, 2018-05-29. Sammanställning av ekonomiska ramar, mål och budget för varje verksamhet, reviderad 2018-05-22. Utskottet för strategi föreslår kommunstyrelsen följande: Ger kommunchefen i uppdrag att tillsammans med cheferna för respektive verksamhetsområde ta fram ett förslag till budget 2019 för kommunstyrelsens verksamheter inom en ekonomisk ram om 399 506 tkr. Förslaget ska innehålla utrymme för fortsatt verksamhet med två aktivitetshandledare inom äldreomsorgen med 950 tkr och medel till kommunstyrelsens förfogande om
20(28) minst 4 000 tkr. Ramen möjliggör utrymme för utökning av tjänsten för medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS), ökat föreningsbidrag i form av hyra av lokal för CCC Ungdom och medel för utökat arbete inom skola och näringsliv om totalt 450 tkr. Kommunstyrelsen infordrar förslag till budget 2019 inom följande ekonomiska ramar: Kommunfullmäktige: 2 738 tkr. Byggnadsnämnden: 4 117 tkr, varav 50 tkr är för förvaltningens arbete med processen främjande myndighetsutövning inom Orsa kommun. Miljönämnden: 1 847 tkr, varav 50 tkr är för förvaltningens arbete med processen främjande myndighetsutövning inom Orsa kommun. Kommunstyrelsen med dess verksamhetsområden (se även ovan): 399 506 tkr. Förslag till budget tillsammans med prognos för 2018 ska presenteras på kommunstyrelsens sammanträde den 17 september. Yrkanden Susann Lindblad (C) yrkar bifall till utskottet förslag med ett tilläggsyrkande att kommunstyrelsens ram utökas med 1,2 Mkr för att fullfölja en utbildningssatsning inom omsorgen under 2019 (engångssatsning). sgång Ordförande ställer proposition på utskottets förslag och Susann Lindblads yrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller det sistnämnda. Ekonomikontoret Kommunchef Kommunstyrelsens verksamhetsområden Mora Orsa miljönämnd Orsa byggnadsnämnd Revisorer
21(28) 69 OK KS 2018/00134-1 Ansvarsfrihet för 2017 för styrelsen för Norra Dalarnas samordningsförbund, FINSAM Kommunstyrelsen föreslår: Kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för styrelsen och dess ledamöter i Norra Dalarnas samordningsförbund för år 2017. Revisorerna har granskat årsredovisningen för 2017 och bedömer att verksamheten bedrivs på ett ändamålsenligt och effektivt sätt med en tillfredsställande kvalitet. Även redovisningen sköts på ett tillfredsställande sätt med god ordning på den löpande bokföringen men förbättringsområden finns. Den sammanfattande bedömningen är att årsredovisningen uppfyller lagens krav. Protokollsutdrag, utskott för strategi, 2018-04-17. Årsredovisning och revisionsberättelse för år 2017, FINSAM. Utskottet för strategi föreslår kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för styrelsen och dess ledamöter i Norra Dalarnas samordningsförbund för år 2017. Kommunfullmäktige
22(28) 70 OK KS 2018/00152-1 Ansvarsfrihet för 2017 för Region Dalarnas direktion Kommunstyrelsen föreslår: Kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för Region Dalarnas direktion utifrån föreliggande årsredovisning för räkenskapsåret 2017. Mikael Thalin (C) anmäler jäv och deltar inte i beslutet. Region Dalarna har överlämnat sin årsredovisning för 2017. Samtliga medlemmar ska också pröva ansvarsfrågan för direktionen. Protokollsutdrag, utskott för strategi, 2018-05-29. Missiv med protokollsutdrag, Region Dalarnas direktion, 2018-04-13. Årsredovisning 2017 Region Dalarna. Utskottet för strategi föreslår kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för Region Dalarnas direktion utifrån föreliggande årsredovisning för räkenskapsåret 2017. Mikael Thalin (C) anmäler jäv och deltar inte i beslutet. Kommunfullmäktige
23(28) 71 OK KS 2018/00135-1 Revidering av reglemente med utökning av antalet ersättare Kommunstyrelsen föreslår: Kommunfullmäktige beslutar att kommunstyrelsens reglemente revideras så att 14 Sammansättning har följande lydelse: Kommunstyrelsen består av 13 ledamöter och 26 ersättare. Ändringen gäller från nästa mandatperiod. Förslag att revidera kommunstyrelsens reglemente med en utökning av antalet ersättare i styrelsen. Ändringen avseende utökat antal ersättare föreslås gälla från nästa mandatperiod, dvs. från 2019-01-01, då den nyvalda kommunstyrelsen träder i kraft. Protokollsutdrag, utskott för strategi, 2018-04-17. Tjänsteutlåtande, verksamhetsområde service och utveckling, 2018-04-16. Förslag till reviderat reglemente för kommunstyrelsen. Utskottet för strategi föreslår kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar att kommunstyrelsens reglemente revideras så att 14 Sammansättning har följande lydelse: Kommunstyrelsen består av 13 ledamöter och 26 ersättare. Ändringen gäller från nästa mandatperiod. Yrkanden Bengt-Åke Svahn (KD) yrkar att antalet ersättare ska utökas till 36. Magnus Bjurman (S) yrkar bifall till utskottets förslag. sgång Ordföranden ställer utskottets förslag mot Bengt-Åke Svahns (KD) yrkande och finner att styrelsen bifaller utskottets förslag. Kommunfullmäktige
24(28) 72 Informationsärenden 1. Om gymnasiet och komvux i Orsa OK KS 2018/00011-29 Lena Rowa, gymnasiechef, berättar om framgångsfaktorer och påverkansfaktorer för gymnasiet och komvux. En framgång är bland annat projektet Plugga klart som har minskat avhoppen från gymnasiet. Projektet pågår fram till årsskiftet. Vidare information om att det är många sökanden till hockeygymnasiet och att det ska startas ett Lärcentra för vuxenutbildning (dvs. grundläggande och gymnasial utbildning) i Orsa, Mora och Älvdalens kommuner. Centrat ska erbjuda hjälp med studieteknik och vara tillgängligt oberoende tid på dygnet. Ytterligare en nyhet är att komvux startar i Orsa igen till hösten efter att ha varit centraliserat till Mora under några år. Påverkansfaktorer är bland annat kraven och bestämmelser om digitalisering och behovet av fler lärare till SFI i Särna eftersom fler elever än beräknat har börjat studera där. Gymnasiet ska också starta en internationell studentexamen, vilket är ett internationellt program med samma utformning i alla länder. 2. Återrapportering kring aktiviteter för seniorer på Lillåhem och Orsagården OK KS 2018/00011-31 Information och återkoppling av aktivitetsprogram på de särskilda boendena, Lillåhem och Orsagården. Kommunen avsätter 200 000 kr för aktiviteter och sedan arrangerar studieförbunden aktiviteterna och bokar artister.
25(28) 3. VA-situationen i Grönklitt OK KS 2018/00011-27 Information om vägvalsutredningen som syftar till att säkra framtida VA-försörjning i Orsa, bland annat i Grönklitt. Utredningen innehåller olika scenarier där ett kan vara utbyggnad av befintliga avloppsreningsverk och överföringsledningar och ett annat kan vara ett nytt vattenverk tillsammans med Mora kommun. Det presenterades också olika taxeutvecklingsscenario och att diskussioner förs med exploatören om byggande av överföringsledning till Grönklitt och en uppgradering av befintligt reningsverk. 4. Om säkerhet för förtroendevalda ur ett polisperspektiv OK KS 2018/00011-30 Om säkerhet för förtroendevalda med information om ansvarsfördelning, vad som sker vid en polisanmälan, riskanalyser, massmedia och sociala medier samt hur man skyddar sin identitet och integritet.
26(28) 73 Delegationsbeslut 1. Protokoll Kommunstyrelsens utskott för lärande 2018-03-15 2. Protokoll Kommunstyrelsens utskott för lärande 2018-04-19 3. Protokoll Kommunstyrelsens utskott för lärande 2018-05-17 4. Protokoll Kommunstyrelsens utskott för samhälle 2018-01-09 5. Protokoll Kommunstyrelsens utskott för samhälle 2018-02-27 6. Protokoll Kommunstyrelsens utskott för samhälle 2018-03-20 7. Protokoll Kommunstyrelsens utskott för samhälle 2018-04-24 8. Protokoll Kommunstyrelsens utskott för strategi 2018-01-16 9. Protokoll Kommunstyrelsens utskott för strategi 2018-02-20 10. Protokoll Kommunstyrelsens utskott för strategi 2018-03-06 11. Protokoll Kommunstyrelsens utskott för strategi 2018-04-17 12. Protokoll Kommunstyrelsens utskott för omsorg 2018-01-17 13. Protokoll Kommunstyrelsens extra utskott för omsorg 2018-02-05 14. Protokoll Kommunstyrelsens utskott för omsorg 2018-02-14 15. Protokoll Kommunstyrelsens utskott för omsorg 2018-03-14 16. Protokoll Kommunstyrelsens extra utskott för omsorg 2018-03-19 OK LÄR 2018/00001-8 OK LÄR 2018/00001-11 OK LÄR 2018/00001-16 OK KS 2018/00015-3 OK KS 2018/00015-5 OK KS 2018/00015-8 OK KS 2018/00015-10 OK KS 2018/00012-3 OK KS 2018/00012-5 OK KS 2018/00012-8 OK KS 2018/00012-12 OK OMS 2018/00002-2 OK OMS 2018/00002-6 OK OMS 2018/00002-11 OK OMS 2018/00002-13 OK OMS 2018/00002-15
27(28) 17. Protokoll Kommunstyrelsens utskott för omsorg 2018-04-18 18. Protokoll Kommunstyrelsens utskott för omsorg 2018-05-16 19. Yttrande över förslag till översiktsplan, Älvdalens kommun 20. Yttrande över översiktsplan, Rättviks kommun 21. Delegationsbeslut om avveckling av boende för ensamkommande barn/ungdomar 22. Delegationsbeslut, vikariatsanställning Marie Jangmyr Sundin, tf. verksamhetschef omsorg till 2018-08-31 OK OMS 2018/00002-17 OK OMS 2018/00002-23 OK KS 2018/00115-3 OK KS 2018/00116-3 OK KS 2018/00186-1 OK KS 2018/00067-2
28(28) 74 Delgivningar 1. Protokoll sammanträde 2018-03-21, styrelsen i Utveckling i Dalarna Holding AB. 2. Protokoll styrelsens sammanträde Orsa Vatten och Avfall AB, 2018-04-17. 3. Protokoll sammanträde med gemensamma servicenämnden IT 2018-05-04. 4. Protokoll bolagsstämma Orsabostäder AB och Orsa Lokaler AB, 2018-03-06. 5. Protokollsutdrag Malung-Sälens kommunfullmäktiges om räddningstjänstsamverkan i norra Dalarna. 6. Protokoll bolagsstämma Orsa Vatten och Avfall AB, 2018-05-03. OK KS 2018/00140-1 OK KS 2018/00004-16 OK KS 2018/00004-18 OK KS 2018/00004-20 OK KS 2017/00137-10 OK KS 2018/00004-17