TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2017-02-09 Kommunstyrelsen Plats och tid Stora Tjörnsalen, Kommunhuset kl. 15:00 16:45 Utses att justera Benny Andersson (S) Justeringens plats och datum Kommunhuset i Skärhamn 2017-02-09 Paragrafer 25-26, 30-32 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Johan Nilsson Martin Johansen (L) Benny Andersson (S) ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Kommunstyrelsen 2017-02-09 Anslaget sätts upp 2017-02-10 25-26, 30-32 Anslaget tas ner 2017-03-06 25-26, 30-32 Protokollets förvaring Underskrift Kommunhuset i Skärhamn Johan Nilsson 1
Sida ande Martin Johansen (L) Peter Andersson (L) Bo Bertelsen (M) Lars Carlsson (M) Björn Möller (M) Filip Gollungberg (M) Roland Flyckt (KD) Robert Johansson (MP) Emelie Holgersson (C) Benny Andersson (S) Jeanette Lagervall (S) Benny Halldin (S) Gunilla Nordberg (S) Claes Jansson (S) Gert Kjellberg (TP), ej 26 Magnus Gullbrandsson, 26 Thord Jansson (SD) Övriga närvarande Christina Widlund (L), fr o m 21 Annika Kristensson (L) Susanne Landgren (M) Annika Andersson (M) Jörgen Myrberg (KD) Nils Lackfors (S) Alma Nilsson (S) Robert Bull (S) Leif Göbel (S) Christer Wrangsten (V) Thomas Jakobsson (SD) Evike Sandor, tf kommunchef Mats Mikulic, kommunjurist Johan Nilsson, kommunsekreterare 2
25 Förtydligande beslut gällande styrgrupp för migration (beslutsmandat) 2015/575 1. Kommunstyrelsens beslut 2016-12-01 ( 247) om att förlänga tiden för inrättande av styrgruppen för migration förtydligas enligt följande. Styrgruppen för migration har inte mandat att fatta beslut på kommunstyrelsens vägnar. rörande migration fattas i enlighet med gällande reglemente och delegationsordning med de begränsningar som följer av kommunallagens bestämmelser. Beredning av ärenden inom kommunstyrelsens ansvarsområde sker enligt styrelsens arbetsordning och på det sätt som föreskrivs i kommunallagen. 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Barnkonventionen et får ingen direkt konsekvens för barn. Kommunstyrelsen beslutade 2016-12-01 ( 247) att förlänga tiden för inrättande av styrgruppen för migration till och med 2017-06-30. et kan uppfattas som att styrgruppen för migration får fatta beslut på kommunstyrelsens vägnar. En sådan delegationsmöjlighet föreligger inte enligt 6 kap 33 kommunallagen. Kommunstyrelsens beslut bör därför förtydligas på sätt att det framgår att styrgruppen inte får fatta beslut på styrelsens vägnar. Det bör även tydliggöras hur ärenden formellt bereds. Kommunstyrelsens arbetsutskott, 11 den 26 januari 2017, Kommunstyrelsen, 247 den 1 december 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 179 den 15 oktober 2015. sunderlag Tjänsteutlåtande den 16 januari 2017, KSAU 2015-10-15 ( 179), KS 2016-12-01 ( 247). 3
Bo Bertelsen (M) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla arbetsutskottets förslag till Gert Kjellberg (TP) föreslår att kommunstyrelsen ska avslå ärendet. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Bo Bertelsens (M) förslag väljs. 4
26 Yttrande i mål om laglighetsprövning avseende kommunstyrelsens beslut 2016-12-01 ( 247) 2015/575 1. Kommunen yttrar sig i mål (nr 13223-16) om laglighetsprövning enligt upprättat förslag 2017-01-16. 2. Yttrandet undertecknas av kommunstyrelsens ordförande. 3. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Reservation Magnus Gullbrandsson (TP) reserverar sig skriftligt mot beslutet. Reservationen redovisas sist i paragrafen. Barnkonventionen et berör inte direkt barn. Styrgruppen för migration inrättades av kommunstyrelsens arbetsutskott (KSAU) 2015-10-15 ( 179) efter uppdrag från kommunstyrelsen ( 186). Kommunstyrelsen beslutade 2016-12-01 ( 247) att förlänga tiden för inrättande av styrgruppen till och med 2017-06-30. Detta beslut har nu överklagats. Förvaltningsrätten har förelagt kommunen att yttra sig över det som anförs i överklagan, bilaga 1. En av grunderna som åberopas är att styrgruppen för migration har i strid mot kommunallagen fått mandat att fatta beslut på kommunstyrelsens vägnar. Förvaltningen har upprättat ett förslag till yttrande, bilaga 2. I yttrandet är kommunens inställning avseende delegationen av särskild betydelse. I detta avseende har förvaltningen hänvisat till ett annat ärende där kommunstyrelsen vid sitt sammanträde 2017-02-09 förväntas förtydliga sitt tidigare beslut angående styrgruppens mandat. Det noteras att förvaltningsrätten 2016-12-15 har beslutat om inhibition, bilaga 3. Förvaltningen föreslår att kommunstyrelsen yttrar sig enligt upprättat förslag 2017-01-16. 5
Kommunstyrelsens arbetsutskott, 12 den 26 januari 2017, Kommunstyrelsen, 247 den 1 december 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 179 den 15 oktober 2015. sunderlag Tjänsteutlåtande den 16 januari 2017, Föreläggande 2017-01-02, inkl. överklagan, Förslag 2017-01-16 till yttrande, 2016-12-15 om inhibition. Jäv Gert Kjellberg (TP) anmäler jäv och lämnar lokalen under ärendets behandling. Björn Möller (M) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla arbetsutskottets förslag till Skriftlig reservation Magnus Gullbrandsson (TP) reserverar sig enligt: Undertecknad reserverar sig mot beslutet att inge förevarande yttrande då detta är felaktigt. Kommunstyrelsen beslut den 1 dec 2016 att förlänga styrgruppens mandat strider mot kommunallagen. Det beslut den 2017-02-09 som hänvisas till i yttrandet, vilket påstås förtydliga kommunstyrelsen tidigare beslut innebär inte att nämndens beslut från 1 dec 2016 är lagenligt. Arbetsutskottets beslut 2015-10-15 dess sammantagna innehåll samt att kommunstyrelsen beslutat den 1 dec 2016 att förlänga denna obehöriga beslutande grupps verksamhet gör att nämnden beslut strider mot kommunallagen. Bl.a. strider beslutet mot den allmänna kompetensen samt är i strid mot nämnden reglemente m.m. Skärhamn 2017-02-09 Magnus Gullbrandsson 6
30 Remissvar, begäran om yttrande över ansökan om kameraövervakning med drönare 2017/45 1. Kommunen yttrar sig över ansökan om tillstånd för kameraövervakning enligt upprättat förslag 2017-01-23. 2. Yttrandet undertecknas av kommunstyrelsens ordförande. 3. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Barnkonventionen et påverkar inte, får inga konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Länsstyrelsen Stockholm har skickat en remiss till Tjörns kommun angående en ansökan om kameraövervakning med drönare. Med anledning av att det saknas praxis inom området samt att ny lagstiftning kan komma att utarbetas föreslår förvaltningen att kommunen varken tillstyrker eller avstyrker ansökan. Kommunstyrelsens arbetsutskott, 16 den 26 januari 2017. sunderlag Tjänsteutlåtande den 23 januari 2017, Remiss med begäran om yttrande över ansökan om tillstånd för kameraövervakning (dnr 2112-430005-2016), Förslag till yttrande 2017-01-23. Bo Bertelsen (M) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla arbetsutskottets förslag till 7
31 Remissvar, begäran om yttrande över ansökan om kameraövervakning med drönare 2017/44 1. Kommunen yttrar sig över ansökan om tillstånd för kameraövervakning enligt upprättat förslag 2017-01-23. 2. Yttrandet undertecknas av kommunstyrelsens ordförande. 3. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Barnkonventionen et påverkar inte, får inga konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Länsstyrelsen i Västra Götalands län har skickat en remiss till Tjörns kommun angående en ansökan om kameraövervakning med drönare. Med anledning av att det saknas praxis inom området samt att ny lagstiftning kan komma att utarbetas föreslår förvaltningen att kommunen varken tillstyrker eller avstyrker ansökan. Kommunstyrelsens arbetsutskott, 17 den 26 januari 2017. sunderlag Tjänsteutlåtande den 23 januari 2017, Remiss med begäran om yttrande över ansökan om tillstånd för kameraövervakning (dnr 211-38481-2016), Förslag till yttrande 2017-01-23. Bo Bertelsen (M) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla arbetsutskottets förslag till 8
32 Remissvar, begäran om yttrande över ansökan om kameraövervakning med drönare 2017/42 1. Kommunen yttrar sig över ansökan om tillstånd för kameraövervakning enligt upprättat förslag 2017-01-23. 2. Yttrandet undertecknas av kommunstyrelsens ordförande. 3. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Länsstyrelsen i Västra Götalands län har skickat en remiss till Tjörns kommun angående en ansökan om kameraövervakning med drönare. Med anledning av att det saknas praxis inom området samt att ny lagstiftning kan komma att utarbetas föreslår förvaltningen att kommunen varken tillstyrker eller avstyrker ansökan. Kommunstyrelsens arbetsutskott, 18 den 26 januari 2017. sunderlag Tjänsteutlåtande den 23 januari 2017, Remiss med begäran om yttrande över ansökan om tillstånd för kameraövervakning (dnr 211-42201-2016), Förslag till yttrande 2017-01-23. Bo Bertelsen (M) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla arbetsutskottets förslag till 9