Kommunstyrelsen 2014-10-20 Plats och tid Beslutande Förvaltningsbyggnaden i Övertorneå, måndagen den 20 oktober 2014, kl 10.30-12.00, 13.00-14.30 Roland Kemppainen (s) ordförande Inga Savilahti Häggbo (s) Tomas Kerttu (s) Bente Åkerholm (s) Hans Palo (s) Tage Töyrä (s) Östen Lejon (c) Ulf Hannu (c) Christina Snell Lumio (v) Ulf Zakariason (öfa) Jörgen Ekersund (öfa) Övriga deltagande Rolf Kummu, Gunvor Westerberg, Ingela Karlsson Jan Kohkoinen 155, 157-159, Jessica Hasanbegovic 156-158 Utses att justera Östen Lejon Underskrifter Sekreterare Paragrafer 147-166 Gunvor Westerberg Ordförande Justerande Roland Kemppainen Östen Lejon Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen 2014-10-20 Datum för anslags uppsättande 2014-10-24 Datum för anslags nedtagande 2014-11-15 Förvaringsplats för protokollet Förvaltningsbyggnaden Övertorneå Underskrift Gunvor Westerberg
Kommunstyrelsen 2014-10-20 2 Ks 147 Delårsrapport januari-augusti 2014 Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens uppföljningsrapport redovisas till kommunfullmäktige i kommunens samlade delårsrapport. Föreligger uppföljningsrapport II per 2014-08-31 avseende 2014 års budget för kommunstyrelsens verksamhetsområden. Beslutsunderlag Uppföljningsrapport för kommunstyrelsen januari-augusti 2014 Au 90/14
Kommunstyrelsen 2014-10-20 3 Ks 148 Delårsrapport januari-augusti 2014 samtliga nämnder/styrelser Kommunstyrelsens beslut Upprättad delårsrapport redovisas till kommunfullmäktige. Föreligger delårsbokslut per 2014-08-31. I årsprognosen för 2014 beräknas årets resultat bli + 355 tkr, vilket är 195 tkr sämre än budgeterat. Nämndernas driftredovisning för året ligger till grund för bedömning av kommunens nettokostnader i resultaträkningen. Nämnderna prognostiserar ett budgetnettounderskott om totalt 555 tkr. Inom finansnettot prognostiseras ett budgeterat resultat på + 3900 tkr. Kommunallagens balanskrav innebär att intäkterna ska överstiga kostnaderna. I och med att prognosen för 2014 visar ett positivt resultat kommer kommunen att klara balanskravet. Beslutsunderlag Delårsrapport januari augusti 2014 Au 91/14
Kommunstyrelsen 2014-10-20 4 Ks 149 Kommunstyrelsens och arbetsutskottets sammanträden år 2015 Kommunstyrelsens beslut Sammanträdesdagar för kommunstyrelsen och kommunstyrelsens arbetsutskott fastställs till följande dagar för år 2015 Kommunstyrelsen 19 januari, 9 februari, 23 mars, 27 april, 15 juni, 31 augusti, 19 oktober samt den 30 november. Sammanträdena börjar i samtliga fall kl 10.00. Kommunstyrelsens arbetsutskott 26 januari, 9 mars, 13 april, 1 juni, 17 augusti, 16 november, samt budgetberedning/arbetsutskott den 28 september och 2 oktober. Sammanträdena börjar i samtliga fall kl 09.00. Budgetkonferens 2015 18-19 mars.
Kommunstyrelsen 2014-10-20 5 Ks 150 Kommunfullmäktige sammanträden år 2015 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Sammanträdesdagar för kommunfullmäktige fastställs till följande dagar för år 2015. 23 februari, 18 maj, 14 september, 2 november, 14 december
Kommunstyrelsen 2014-10-20 6 Ks 151 Kommunfullmäktige - kungörelser år 2015 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktiges sammanträden 2015 kungörs i lokaltidningarna Norrländska Socialdemokraten, Norrbottenskuriren samt Haparandabladet. Kanslienheten föreslår att kommunfullmäktiges sammanträden under år 2015, i likhet med tidigare ordning, kungörs i lokaltidningarna Norrländska Socialdemokraten, Norrbottenskuriren samt Haparandabladet.
Kommunstyrelsen 2014-10-20 7 Ks 152 Förslag till budget 2015 och flerårsplan 2016-2017 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Skattesatsen fastställs oförändrad till 21,75 kronor per skattekrona för år 2015 Målen för styrelser och nämnder fastställs Budget för år 2015 och flerårsplan 2016-2017 fastställs Styrelse/Nämnd Budgetram Budget 2014 2015 Kommunfullmäktige 550 550 Revision 770 810 Överförmyndaren 600 600 Kommunstyrelsen 45 500 45 500 Miljö- o byggnadsnämnd 2 500 2 700 Kultur- och fritidsnämnd 11 250 11 100 Barn- o utbildningsnämnd 98 000 98 000 Socialnämnd 112 700 112 400 TOTALT 271 870 271 660 Kapitalkostnader 24 300 25 053
Kommunstyrelsen 2014-10-20 8 Ks 152 forts Respektive styrelse och nämnd bemyndigas att fastställa verksamhetsplan 2015-2017 inom fastställda ramar, mål och verksamhetsplan på kommunfullmäktigenivå Anslagsbindningen fastställs på nämndsnivå och nämnderna medges rätt att omdisponera medel inom kommunbidraget per nämnd/förvaltning. Plan 2016 2017 skall utgöra underlag för kommande års budgetberedning. Fastställa kommunstyrelsens förslag till investeringsramar för åren 2015-2017. Budget 2015 och flerårsplan 2016-2017 utgör riktlinjerna för god ekonomisk hushållning för perioden Uppmärksamma nämnderna på att de ekonomiska förutsättningarna kan försämras framledes varför strukturella förändringar kan vara nödvändiga och att ramarna för 2016-2017 därför är preliminär.
Kommunstyrelsen 2014-10-20 9 Ks 153 Tobakspolicy Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Tobakspolicyn för Övertorneå kommun fastställs. November 2013 biföll Kommunfullmäktige en motion från Kristdemokraterna om att Övertorneå kommun fr o m 2015-01-01 bör införa tobaksfri arbetstid. Under tidsperioden 2014-2016 genomförs en tobakskampanj som bl a innebär framtagande av en tobakspolicy. Beslutsunderlag Förslag till tobakspolicy för arbetstagare/uppdragstagare vid Övertorneå kommun.
Kommunstyrelsen 2014-10-20 10 Ks 154 Ny grillstuga vid fågeltornet i Tureholm Kommunstyrelsens beslut Frågan om en eventuell nybyggnation, i avvaktan på framarbetandet av en långsiktig strategi för de kommunalt förvaltade besöksmålen och rastplatserna, hänskjuts för nytt beslut utifrån framkomna resultat av ovan nämnda strategi. Lars Ylivaino inlämnade 2013-09-24 ett medborgarförslag, Flytta en grillstuga av ladtyp. Kommunledningsförvaltningen ingav 2013-11-27 ett yttrande över ärendet. Kommunfullmäktige beslutade 2014-02-24 12 att avslå medborgarförslaget och uppdrog till kommunledningsförvaltningen att utreda och inkomma med en kostnadskalkyl för byggande av en ny grillstuga vid fågeltornet i Tureholm. Kommunledningsförvaltningen konstaterar i likhet med tidigare inlämnat yttrande att grillstugan vid sin nuvarande placering invid cykelvägen campingen - lokstallarna nyttjas i väldigt låg grad, om alls. Grillstugan är, f.n. i behov av visst underhåll och reparation men kan i stort betraktas vara i relativt gott skick. Den låga nyttjandegraden kan tänkas bero på själva placeringen, där själva läget och upplevelsen av närmiljön inte bedöms vara inbjudande till den grad att besökare väljer att göra en utflykt till grillstugan. Avseende de ekonomiska aspekterna i frågan, är kostnaden för en flytt av den befintliga grillstugan beräknad till ca.12 tkr, vilket ska jämföras med ca 80 tkr för en nybyggnation av en grillstuga vid fågeltornet i Tureholm. I sammanhanget bör även andra ekonomiska aspekter vägas in. Bland annat har Övertorneå kommun, f.n. ett relativt omfattande reparations- och underhållsbehov gällande i stort
Kommunstyrelsen 2014-10-20 11 Ks 154 forts sett samtliga kommunalt förvaltade besöksmål och rastplatser. För att klara detta underhållsbehov är det troligt att den kommunala förvaltningen framöver behöver tillföras ökade ekonomiska resurser. I de fall beslut fattas om en nybyggnation, föreslås att den befintliga grillstugan ändock erhåller nödvändiga reparationer och kontinuerligt underhåll.
Kommunstyrelsen 2014-10-20 12 Ks 155 Slamtömningstaxa för år 2015 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Taxan för slamtömning höjs fr o m 2015-01-01 enligt följande: Tömning brunn/tank 0-3 m 3 752 kr exkl moms 940 kr inkl moms) Tömning brunn/tank 3-6 m 3 moms) 1 254 kr exkl. moms 1 567,50 kr inkl Extra slang 10-24 m 138 kr exkl. moms (172,50 kr inkl moms) Extra slang 25-40 m 500 kr exkl. moms (625 kr inkl moms) Extra tömning (inom 3 dygn) 800 kr/tim exkl. moms (1 000 kr/tim inkl moms Extra tömning (inom 24 timmar) 920 kr/tim exkl. moms (1 150 kr/tim inkl moms) Då abonnent vägrar tömning eller oframkomlig väg. 560 kr exkl moms 700 kr inkl moms) Vid gemensamma/delade brunnar debiteras totalt 120 % av tömningsavgiften vid ordinarie tömning fördelat på de som är anslutna till brunn/tank. Taxan justeras därefter årligen under nuvarande slamtömningsentreprenad enligt Avfallsindex A12:3. Avgifter enligt taxan tas ut av de som med stöd av Övertorneå kommuns renhållningsföreskrifter antagna av kommunfullmäktige 2011-02-21 och skall betalas till Övertorneå kommun. Förslag till beslut Tomas Kerttu (s) föreslår bifall till tekniska enhetens förslag, 100 % täckningsgrad. Ulf Hannu (c) och Ulf Zakariasson (öfa) föreslår en höjning på 7 % till en 75 % täckningsgrad.
Kommunstyrelsen 2014-10-20 13 Ks 155 forts Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige enligt Kerttus förslag. Votering begärs och verkställs. Följande 6 röstar för Kerttus förslag: Tomas Kerttu (s), Inga S Häggbo (s), Hans Palo (s), Bente Åkerholm (s), Tage Töyrä (s) och Roland Kemppainen (s). Följande 5 röstar för Hannu och Zakariassons förslag: Ulf Hannu (c), Ulf Zakariasson (öfa), Östen Lejon (c), Jörgen Ekersund (öfa) och Christina Snell Lumio (v). Tekniska enheten föreslår att from 2015-01-01 höja taxan för slamtömning. Detta för att bättre överensstämma med höjda entreprenadkostnader. Målet är att uppnå 100 % täckningsgrad. Taxan justeras därefter årligen under nuvarande slamtömnings entreprenad enligt Avfallsindex A12:3. Förslaget innebär att slamtömningen för en normal kund med en tömning per år blir 235 kr dyrare. Detta för att kompensera för förändringar av kostnader för entreprenader och det allmänna kostnadsläget. Beslutsunderlag Skrivelse från tekniska enheten 2014-09-24 Au 100/14
Kommunstyrelsen 2014-10-20 14 Ks 156 Tilldelningsbeslut upphandling kommuninformation Kommunstyrelsens beslut Avtal tecknas med Wasslöv Reklam & Media AB (56465-8847) som leverantör av kommunalinformation. Avtalet gäller från dag för avtalets undertecknande och löper i tre (3) år med möjlighet för kommunen att, på i övrigt oförändrade villkor, förlänga avtalet med maximalt ett (1) år vid högst ett (1) tillfälle". Anbudet från Tornionlaakson Kustannus OY förkastas. Reservation Christina Snell Lumio (v) reserverar sig mot beslutet att förkasta anbudet från Tornionlaakson Kustannus OY. Övertorneå kommun har genomfört en upphandling genom förfarandet direktupphandling av kommunal information. Förslag till beslut Tomas Kerttu (s) föreslår att anbud antas från Tornionlaakson Kustannus OY för kommuninformation. Östen Lejon (c) föreslår att anbudet från Tornionlaakson Kustannus OY förkastas. Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Lejons förslag att förkasta anbudet från Tornionlaakson Kustannus OY. Protokollsanteckning Ulf Zakariasson (öfa) deltar ej i beslutet.
Kommunstyrelsen 2014-10-20 15 Ks 157 Tilldelningsbeslut upphandling av ny avloppspumpstation i Tureholm Kommunstyrelsens beslut Övertorneå kommun beslutar att anta anbud från Skandinavisk Ecotech AB SEAB, 556812-2229 för leverans av ny avloppspumpstation i Tureholm. Övertorneå kommun har genomfört en upphandling avseende ny avloppspumpstation i Tureholm i Övertorneå. Upphandlingen omfattar nybyggnad av en avloppspumpstation med tillhörande tryckledning samt anläggande av ny vattenledning i Tureholm.
Kommunstyrelsen 2014-10-20 16 Ks 158 Tilldelningsbeslut upphandling av 3 st minireningsverk Kommunstyrelsens beslut Övertorneå kommun beslutar att anta anbud från Skandinavisk Ecotech AB SEAB, 556812-2229 för nybyggnation av 3st Minireningsverk. Övertorneå kommun har genomfört en upphandling avseende nybyggnad av 3 st minireningsverk i Övertorneå. Upphandlingen omfattar nybyggnad av 3 st minireningsverk, en i Koutojärvi och två i Luppio i Övertorneå kommun.
Kommunstyrelsen 2014-10-20 17 Ks 159 Överföring medel mellan investeringsprojekt Kommunstyrelsens beslut Tekniska enheten beviljas överföring av medel med 150 000 kr från investeringsprojekt 1400 Hedenäset byte VAledning till projekt 1510 Luppio VA-tryckledning. 100 000 kr från investeringsprojekt 1420 Hedenäset tryckledning till reningsverk till projekt 1520 Luppio VA-minireningsverk. Tekniska enheten föreslår att flytta följande medel för investeringar. 150 000 kr från investeringsprojekt 1400 Hedenäset byte VAledning till projekt 1510 Luppio VA-tryckledning. 100 000 kr från investeringsprojekt 1420 Hedenäset tryckledning till reningsverk till projekt 1520 Luppio VA-minireningsverk. Beslutsunderlag Skrivelse från tekniska enheten
Kommunstyrelsen 2014-10-20 18 Ks 160 Begäran omfördelning av investeringsmedel från projekt Entré Torneusgården till projekt ombyggnad av lekrum Torneusgården. Kommunstyrelsens beslut Begäran om omfördelning avslås. Inbyggnaden av entrén på Torneusgården är inte lämplig att genomföra då byggnaden är ett exempel på en äldre välbevarad handelsbyggnad från förra seklet och av detta skäl bör byggnadens exteriör bevaras. Tekniska enheten föreslår att 80 000 kr av investeringsmedlen på totalt 200 000 kr överförs till ett nytt projekt där ett lekrum byggs om till ett rum för lek med vatten. Ombyggnaden innefattar ny våtrumsmatta på golv och väggar samt ny golvbrunn. En vattenränna med kranar monteras. Investeringsbelopp Investeringsbeloppet 80 000 kronor Förslag till beslut Ulf Hannu (c), Bente Åkerholm (s), Ulf Zakariasson (öfa) och Roland Kemppainen (s) föreslår avslag till begäran om omfördelning av investeringsmedel. Beslutsgång Kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Kommunstyrelsen 2014-10-20 19 Ks 161 Äskande om medel för framtida åtaganden gällande mottagning av nyanlända Kommunstyrelsens beslut Barn- och utbildningsnämnden beviljas medel med 1 500 tkr för att under tre års tid (förutsatt att mottagande av nyanlända fortsätter) anställa en studie- och yrkesvägledare/samordnare för de nyanlända i grundskolan och gymnasiet. Barn- och utbildningsförvaltningen har gjort en kartläggning av de nyanländas situation i skolan och identifierat några områden, som behöver förbättras/utvecklas. Den individanpassade undervisningen innebär ett stort arbete för skolan för att möta elevernas behov. Eleverna har mycket olika förutsättningar att tillgodose undervisning utifrån den bakgrund som de har. Validering av tidigare kunskaper behöver enligt lagen göras inom två månader från det att eleven anlänt. Även i gymnasiet krävs ett stort arbete inför upprättande av individuella studieplaner för varje elev. I dag finns ingen som har tid att följa varje elev på individnivå på ett tillfredsställande sätt. Studie- och yrkesvägledningen är en viktig fråga för de här eleverna, särskilt med tanke på att hela svenska skolsystemet är nytt för dem. Flera samtal behöver hållas med varje elev inför val av studieväg, vilket är tidskrävande. Efter dialog med integrationsenheten äskar BUN medel för att under tre års tid (förutsatt att mottagande av nyanlända fortsätter) anställa en studie- och yrkesvägledare/samordnare för de nyanlända i grundskolan och gymnasiet. Kostnaden beräknas till 500tkr/år. Beslutsunderlag Skrivelse från barn- och utbildningsförvaltningen
Kommunstyrelsen 2014-10-20 20 Ks 162 Förvärv av fastigheten Övertorneå Matarengi 54:6, Idrottsvägen 14 Kommunstyrelsens beslut Övertorneå kommun avstår från att förvärva fastigheten Matarengi 54:6. Övertorneå kommun har lämnat ett förslag till bud på 125.000 kr för fastigheten. Övertorneå Fridsförbund har godkänt kommunens bud för förvärv av fastigheten Matarengi 54:6. Förslag till beslut Ulf Zakariasson (öfa) och Jörgen Ekersund (öfa) föreslår att kommunen ej förvärvar fastigheten Matarengi 54:6. Beslutsgång Kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Kommunstyrelsen 2014-10-20 21 Ks 163 Utredning Vattentäktsområde Turovaara Kommunstyrelsens beslut Åtgärden godkänns. Utredningen belastar 2014 års driftbudget. Kommunfullmäktige beslutade 2014-09-22, 77 att uppdra till tekniska enheten att skyndsamt påbörja en utredning huruvida nuvarande vattentäkter är lämpliga ur ett framtida riskperspektiv samt hitta alternativa förslag på vattentäkt/er. Föreligger offert från MRM Konsult AB för utredningen. Beräknad kostnad för utredning är 90.000 kr. Beslutsunderlag Skrivelse från tekniska enheten Offert från MRM Konsult AB
Kommunstyrelsen 2014-10-20 22 Ks 164 Förvärv av Övertorneå Värmeverk Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Övertorneå kommun förvärvar aktierna i Övertorneå Värmeverk AB av Vattenfall AB fr o m 2015-01-01 för en köpeskilling om 2.000.000 kr och godkänner avtal om aktieöverlåtelse. Skrivning i avtalsförslag ang 3 personalövertagande från säljaren till köparen skall utgå. Kommunstyrelsens ordförande får i uppdrag att underteckna köpeavtalet. Finansieringen sker via eget kapital. Vattenfall har erbjudit Övertorneå kommun att förvärva Vattenfalls del på 50 % av bolaget, då Vattenfall håller på att avveckla samtliga värmeverk i östra Norrbotten och koncentrerar sin verksamhet till elenergi. Kommunstyrelsen beslutade 2014-09-01, 118 att kommunstyrelsens ordförande Roland Kemppainen och Ulf Hannu får i uppdrag att förhandla om slutligt förslag till avtal om aktieöverlåtelse mellan Vattenfall och kommunen. Förslag till beslut Inga S Häggbo (s) och Christina Snell Lumio (v) föreslår att kommunen förvärvar aktierna i Övertorneå Värmeverk AB av Vattenfall AB. Beslutsgång Kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Kommunstyrelsen 2014-10-20 23 Ks 164 forts Protokollsanteckning Tomas Kerttu (s) deltar ej i beslutet. Beslutsunderlag: Avtalsförslag förvärv av Övertorneå Värmeverk
Kommunstyrelsen 2014-10-20 24 Ks 165 Delgivningar 1. Länsstyrelsens beslut 2014-09-08 utbetalning av projektstöd Gränslös samverkan i Övertorneå 2. Förvaltningsrättens dom 2014-09-23 avslår ansökan om överprövning upphandling av tolkförmedlings- och översättningstjänst 3. Kommunförbundet Norrbotten, beslut 2014-06-12 kommunernas avgifter år 2015 4. Kommunförbundets Norrbotten, beslut 2014-06-12 regionalt utvecklingscentrum 5. Länsstyrelsen i Jönköpings län, beslut 2014-08-20 ersättning för att stärka och utveckla verksamhet med flyktingguider och familjekontakter. Beviljar Övertorneå kommun 75.000 kr 6. Jokarjo AB information om anbudsförfarande för asylboende 7. Trafikverkets beslut 2014-09-08 om årligt driftbidrag och underlag till enskilda statsbidragsvägar för år 2014 och tillsvidare 8. Ylitornio kommuns beslut 2014-09-15 belysning till gränsbron vid Aavasaksa 9. Skrivelse från Pello idrottsförening till Trafikverket ang belysningen på bron i Pello 10. Skrivelse från arbetsmarknads- och integrationsenheten 2014-09- 23 Holiday village avser lämna in anbud till Migrationsverket avseende tillfälligt boende för asylsökande 11. Miljö- och byggnadsnämndens skrivelse kommentar till svar på inspektionsrapport Orjasjärvi avslutade avfallsupplag
Kommunstyrelsen 2014-10-20 25 Ks 165 forts 12. Miljö- och byggnadsnämndens beslut 73, 2014-08-27 strategisk handlingsplan för jämställdhetsintegrering i Övertorneå kommun 13. Information om anbudsförfarande för asylboende i kommunen Finnmyrten AB 14. Skrivelse från synskadades riksförbund 2014-10-14 ökade möjligheter på arbetsmarknaden för personer med funktionsnedsättning 15. Meddelande från SKL 2014-10-17 reviderat riksavtal för utomlänsvård med giltighet fr o m 2015-01-01
Kommunstyrelsen 2014-10-20 26 Ks 166 Övriga frågor Ulf Zakariasson (öfa) frågar om hur driften av anläggningen vid Kattilakoski fungerat. Roland Kemppainen svarar på frågan. Christina Snell Lumio (v) frågar om kommunstyrelsens tidigare beslut att utreda stängning av återvinningen i Kuivakangas. Rolf Kummu svarar att arbetsmarknads- och integrationsenheten utreder ärendet. Christina Snell Lumio (v) frågar även om tidigare beslut i kommunfullmäktige ang ett medborgarförslag om undersökning av sjöar vad beträffar kvicksilverhalten i fiskar. Bente Åkerholm svarar att arbetet handläggs av miljö- och byggnadsnämnden inom befintliga ramar och verksamhet. Rolf Kummu informerar om att kommunen skrivit avtal med Johny Lantto från Pajala om köp av tjänst som bygglovshandläggare 1dag/vecka.