Protokoll Bygg- och miljönämnden

Protokoll Bygg- och miljönämnden Tisdag 29 augusti 2017

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 2 Plats och tid: Kommunhuset, sammanträdesrum Vakteln, kl 10:00 Beslutande: Annica Eklund S Roger Östlund S Karl Borglund Kjell Grafström C S tjg ers Övriga deltagande: Göran Hansson Martin Ekman Ann Natanaelsson Thor-Leif Svärdby (via telefon) Utses att justera: Justeringens plats och tid: Kjell Grafström Kommunhuset, Hammarstrand 2017-09-07 Underskrifter Sekreterare Paragrafer: 42-55 Ann Natanaelsson Ordförande.. Annica Eklund Justerande Kjell Grafström Organ: ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Bygg- och miljönämnden : 2017-08-29 Datum för anslagets uppsättande: Förvaringsplats för protokollet: Underskrift: 2017-09-07 Datum för anslagets nedtagande: Bygg- och miljökontoret, Hammarstrand Ann Natanaelsson 2017-10-06 Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 3 ÄRENDEN 42. Delegationsbeslut. Bilaga 1. 43. Meddelande. Bilaga 2. 44. Information. 45. Bemötandet av Ragunda kommuns yttrande över ansökan om tillstånd för uppförande av vindkraftverk, vid Finnåberget. Lst dnr 551-2077-16. 46. Verksamhetsprognos januari-juli 2017 för Bygg- och miljönämnden. 47. Anmälan enligt miljöbalken om miljöfarlig verksamhet. Stugubyn 5:186. 48. Ansökan om bostadsanpassningsbidrag för ombyggnad av oinredd vind. Hammaren 4:12. 49. Ansökan om bostadsanpassningsbidrag för badrum, kök samt bro. Döviken 2:22. 50. Ansökan om strandskyddsdispens för förläggning av markkabel. Hammaren 1:161 / Hammaren 1:49. 51. Beslut om byggsanktionsavgift för olovligt byggnade. Mårdsjö 4:50. 52. Ansökan om strandskyddsdispens för uppförande av fritidshus. Mårdsjö 4:50. 53. Ansökan om tidsbegränsat bygglov för uppförande av förskola. Hammaren 1:114 och 1:262. 54. Beslut om byggsanktionsavgift för olovligt byggande samt lov i efterhand. Byn 1:17. 55. Bygglovplikt för sågverk och hyvlingslokal på Byn 1:111 Ragunda kommun, Mål nr P 1505-17.

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 4 BMN 42 DELEGATIONSBESLUT BILAGA 1 BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar notera ärendena som delgivna.

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 5 BMN 43 MEDDELANDE BILAGA 2 BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar notera ärendena som delgivna.

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 6 BMN 44 INFORMATION Bygg- och miljöchef Göran Hansson 1. Ekonomisk redovisning för 1 januari 29 augusti 2017. 2. Information om vindkraften i kommunen läget. 3. Verksamhetsinformation. 4. Information om budget 2018. 5. Information om ranking Aktuell Hållbarhet. 6. Information om samverkan-livsmedel. 7. Information om höstens kurser och seminarier. Bygg- och miljönämnden tackar för informationen.

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 7 BMN 45 Dnr 2015.0213 Bemötande av Ragunda kommuns yttrande över ansökan om tillstånd för uppförande av vindkraftverk, vid Finnåberget, Lst dnr 551-2077-16 Ärendebeskrivning Länsstyrelsen i Västernorrlands län, Miljöprövningsdelegationen, har lämnat möjlighet för Ragunda kommun att lämna synpunkter på Arise Wind HoldCo 10 AB:s bemötande av lämnat yttrande. Av kommunens yttrande framgick att villkor för lågfrekvent buller bör lämnas och preciseras i tillståndsbeslutet. För närvarande pågår forskning om människors upplevelser av ljud från redan byggda vindkraftsparker. Denna forskning kan medföra ändringar i naturvårdsverkets vägledningar rörande buller från vindkraft. Ett alternativ till att redan nu fastställa slutliga villkor för buller och lågfrekvent buller är att avvakta resultat av de utredningar som naturvårdsverket initierat och de eventuella ändringar som görs i naturvårdsverkets vägledning och riktlinjer för buller. Villkor kan då sättas som prövotidsvillkor. FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar lämna ovanstående yttrande till miljöprövningsdelegationen. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut.

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 8 BMN 46 Dnr 2016.0301-11 VERKSAMHETSPROGNOS JANUARI - JULI 2017 FÖR BYGG- OCH MILJÖNÄMNDEN Ärendebeskrivning Bygg- och miljönämnden fullgör de uppgifter som ankommer på kommunen enligt bestämmelser i plan- och bygglagstiftningen, miljölagstiftningen, livsmedelslagstiftningen med flera lagar. Nämndens huvudsakliga verksamhet, myndighetsutövning mot enskilda och företag, består av prövning och tillsyn enligt gällande lagstiftning inom nämndens verksamhetsområde där andelen tillsyn i arbetet överväger stort. Nämndens verksamhet inom plan- och byggområdet omfattar bygglovsprövning och tillsyn enligt plan- och bygglagen, förordningar och andra bestämmelser som har meddelats med stöd av dessa lagar. Verksamheten styrs i stor utsträckning av lagstiftningen och andra statliga beslut. Nämnden prövar och lämnar planbesked efter ansökan från någon. För samtliga verksamheter som nämnden har ett ansvar för görs varje år en behovsutredning för de kommande tre åren och en verksamhetsplan /kontrollplan upprättas för det kommande årets arbete baserad på tillgängliga resurser för verksamheten. Prioriteringar förekommer och framgår av dokumenten/beslutet. Verksamhetsplanen 2017 är fastställd av nämnden 2016-11-17. På samma nämnd godkändes behovsutredning och internkotrollplan samt mål för bygg- och miljönämnden 2017. Bygg- och miljöchefen redovisar verksamhetsuppföljning för Bygg- och miljönämnden för tiden januari-juli 2017.

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 9 Verksamhetsuppföljning görs med syftet att dels kunna följa utvecklingen och agera om något avviker stort från verksamhetsplanen, dels för att följa upp och mäta verksamheten inom nämndens ansvarsområde. BEREDNINGENS FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden godkänner verksamhetsuppföljningen för perioden januari-juli 2017. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut.

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 10 BMN 47 Dnr 2017.0480 ANMÄLAN ENLIG MILJÖBALKEN OM MILJÖFARLIG VERKSAMHET Fastighet: Stugubyn 5:186 Verksamhetsutövare: Bröderna Alfredssons Markentrepenad AB Org.nr: 556797-1774 Ärendebeskrivning Bröderna Alfredssons Markentrepenad AB, har lämnat in en anmälan om miljöfarlig verksamhet, uppställning av asfaltverk, verksamhetskod 26.150 enligt miljöprövningsförordningen (2013:251)14 kap 16 punkt 1. Asfaltverket ska ställas upp på fastigheten Stugubyn 5:186. Gällande regler och beslut Enligt miljöprövningsförordningen (2013:251)14 kap 16 punkt 1 krävs anmälan till tillsynsmyndigheten, som i Ragunda kommun är Bygg- och miljönämnden, för asfaltverk eller oljegrusverk som ställs upp inom område med detaljplan eller områdesbestämmelser. Sådan verksamhet har verksamhetskod 26.150. En anmälan ska vara skriftlig och innehålla de uppgifter som behövs för ärendet samt de ritningar och tekniska beskrivningar som behövs för att bedöma de anordningar och lokaler eller anläggningar som avses i anmälan (förordning 1998:899, miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 46).

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 11 Anmälan Anmälan inkom 2017-06-05. Kompletteringar till anmälan har begärts 2017-06-12. Dessa inkom 2017-06-13. Därefter har ärendet sänts för kommunikation till myndigheter och närboende. Kommunikation Ärendet har kommunicerats med myndigheter och närboende perioden 2017-06-14 2017-07-11. Skriftliga synpunkter har inkommit från som oroas över sin dricksvattenbrunn. Brunnen ligger ca 450 meter nedström planerad uppställningsplats. De anger också att det finns rödlistade växter och skyddsvärt fiskbestånd i älven. De är oroliga för bullret, tycker att uppgifterna i anmälan är dåliga och vill att verket ställs upp på annan plats som inte riskerar grundvattnet. Avslutningsvis påpekas att strandskyddsdispens krävs om anläggningen hamnar inom 100 meter från stranden av Indalsälven. har påpekat att älvssträckan används flitigt av motionärer och fiskare och andra som utövar sin fritid. Vägen som anges som infart 1 i anmälan är privat och ligger på hennes fastighet. Vidare så bör det förtydligas vad som avses med småskalig säsongsproduktion dvs när ska verksamhet pågå. Länsstyrelsen i Jämtlands län har i yttrande angett att inga kända fornlämningar berörs av verksplacering eller infarter. Om sådana hittas ska arbete avbrytas och anmälan göras till länsstyrelsen. Ärtväxten Smällvedel och eventuellt även orkidéer finns lokaliserade på fastigheten och på intilliggande fastigheter. Inventeringen av Smällvedel är inte fullständig och det bör säkerställas om själva exploateringsområdet hyser arten.

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 12 Smällvedel är fridlyst och får inte störas genom vägdamm, vägarbeten eller liknade. Dispens från artskyddsbestämmelserna söks hos Länsstyrelsen. Trafikverket har inget att erinra under förutsättning att befintliga anslutningar till väg 87 används. anger att i princip all ny näringsverksamhet är av godo och värd att uppmuntra i kommunen. Trots positiv grundinställning så ger föreslaget upphov till frågor och invändningar. Som närboende 100-150 meter från tilltänkt placering är buller, lukt och annat utsläpp av intresse. Störningar kommer från elverk, annan kringutrustning men även inoch uttransporter. Naturligtvis påverkar verksamhetens omfattning och tidsmässiga fördelning. Det är därför svårt att säga ja till något som är till stora delar okänt. Ideala vore om kommunen anvisade en ur samhällsutvecklingen lämplig plats för denna och liknande verksamheter. Den planerade verksamheten bör ses i perspektivet av kommunens engagemang i det pågående världsarvsprojektet och andra satsningar på besöks- och turismnäring. Om aktuellt markinnehav får styra så föredras en placering längre västerut och söderut. Avståndet skulle fortfarande understiga rekommenderade 500 meter med det skulle åtminstone komma en skyddande skogsridå emellan. Till- och fråntransporter skulle kortas och den visuella störningen skulle bortfalla.

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 13 påpekar att det finns brister i anmälan och undrar hur länge verksamheten kommer att vara småskalig och vilka garantier som finns att det kommer att vara så. De vill ha förtydligande angående arbetstider för verksamheten och befarar att buller kommer att uppstå från transporter och verksamhet. De funderar över miljöpåverkan och är oroliga för utsläpp till luft och att det ska lukta. Försäljningsvärdet på fastigheter runt verksamheten kan påverkas negativt. Valet av plats anses olämpligt och att det i en så stor kommun borde finnas lämpliga platser att uppföra industribebyggelse på. Av ovanstående skäl motsätter sig familjerna att kommunen tillstyrker byggandet på den plats som nu är föreslagen. Samtliga skrivelser har skickats över till Alfredssons Markentreprenad för kännedom och kommentarer. Den kommentar som lämnats av Alfredssons berör avstånd mellan verksamheten och en berörd fastighet. Planförhållanden Platsen för verksamheten är belägen utanför detaljplanelagt område. För området finns en områdesplan antagen av kommunfullmäktige 1981-06-29. I områdesplanen anges att område omfattas av generellt strandskydd intill 100 meter från strandlinjen, med undantag av de områden där allmän väg går närmare strandlinjen än 100 meter, varvid vägen utgör gräns för strandskyddsområdet. Områdesplanen pekar också ut området mellan vägen och älven som ett område av stort intresse för friluftslivet, dels genom att det i planen betecknats med SR område för skogsbruk och friluftsliv samt det allmänna kravet på strandskydd intill 100 meter från strandlinjen.

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 14 Bygglov prövas mot områdesplanen, uppställning av asfaltverk omfattas dock inte av bygglov. Däremot omfattas uppställningen av asfaltverket, upplag mm av krav på strandskyddsdispens i det fall de hamnar inom 100 meter från strandlinjen. Inspektion på plats med länsstyrelsen Området besöktes i augusti 2017, tillsammans med Bodil Carlsson, länsstyrelsen jämtlands län. Bodil jobbar med skydd av bl a Smällvedel här i Jämtlands län. Syftet var att lokalisera de platser som växten smällvedel finns på i området. Bedömning Bygg- och miljökontoret har inledningsvis i ärendet påpekat att Alfredssons Markentreprenad AB ska föreslå alternativa platser för placering av asfaltverket. Några sådana förslag har inte inkommit till Bygg- och miljönämnden. Bygg- och miljökontoret gör den bedömningen att den tänkta platsen för en fast uppställning av asfaltverket inte är lämplig på grund av risk för störningar på miljön och hälsa. Angående buller så är ett antal bostadshus (10 stycken) belägna inom den gräns på 500 meter som anges som skyddsavstånd till asfaltverk. Möjligheter finns att dämpa ljudet, men med den relativt ringa verksamhet som det ändå anges vara ges mindre möjligheter till att åtgärda eventuellt buller som uppstår på grund av att anläggningen åldras. Det korta avståndet till bostäder påverkar också att vår bedömning av störningar från damm och lukt. Vi bedömer att den är stor och främst då risken för luktstörningar. Skorstenen från asfaltverket går upp över vägbanan på riksväg 87 och kan då sprida lukt av avgaser och diesel främst till de hus som är belägna direkt på andra sidan vägen, fastigheterna Stugubyn 5:221 och 5:179.

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 15 Antalet transporter från verksamheten har inte angetts men innebär ett antalet tunga transporter ökar från inga alls till ett antal per dag den tid då verksamheten pågår. Avgift Bygg- och miljönämnden i Ragunda kommun har tillsynsansvar för verksamheten. Avgift för tillsyn och beslut i detta ärende tas ut som timavgift. Avgift i detta ärende omfattar hantering av anmälan samt detta beslut och blir 2 343 kr vilket motsvarar tre tillsynstimmar (781 kr/timme). Faktura skickas ut separat. FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden förbjuder med stöd av 26 kap 9 Bröderna Alfredssons Markentrepenad AB, org.nr 556797-1774, att ställa upp asfaltverket på fastigheten Ragunda Stugun 5:186 enligt förslag i anmälan enlig miljöbalken. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut. Bilaga 1: Hur man överklagar beslutet

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 16 BMN 48 Dnr 2017.0418 ANSÖKAN OM BOSTADSANPASSNINGSBIDRAG FÖR OMBYGGNAD AV OINREDD VIND Sökande: Fastighet: Hammaren 4:12 Ärendebeskrivning Ansökan avser bidrag för att inreda en oinredd vind för sonen som har autismsymptom. Bidraget skulle medföra att sonen får en egen del av huset och på så sett mer privatliv. Enligt ansökan klarar han inte att bo själv och behöver hjälp med vardagslivet. Bidraget skulle medföra mindre slitningar inom familjen. Åtgärder som söks är bland annat en trappa till vindsutrymmet samt inredning och isolering av densamma med badrum, innerväggar, el och VVS. Utifrån ansökan är det tre personer i hushållet och bostaden består av 4 rum samt kök, badrum samt duschrum. REGLERANDE BESTÄMMELSER Lag (1992:1574) om Bostadsanpassningsbidrag m.m. 1 Denna lag har till ändamål att genom bidrag till anpassning av bostäder ge personer med funktionshinder möjlighet till ett självständigt liv i eget boende. 4 Bostadsanpassningsbidrag lämnas till enskild person som äger en bostad för permanent bruk eller som innehar en sådan bostad med hyres- eller bostadsrätt. Om bostaden hyrs i andra hand, lämnas bidrag endast om anpassningsåtgärden är skälig med hänsyn till hur långvarig upplåtelsen är

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 17 6 Bostadsanpassningsbidrag lämnas för åtgärder för anpassning av bostadens fasta funktioner i och i anslutning till den bostad som skall anpassas. Bidrag lämnas endast om åtgärderna är nödvändiga för att bostaden skall vara ändamålsenlig som bostad för den funktionshindrade. Bidrag lämnas dock inte om de sökta åtgärderna behöver vidtas redan av väsentligen andra orsaker än behovet av anpassningen. Lag (2000:527). UTREDNING Ansökan har kompletterats med ett intyg bestående av läkarutlåtande om hälsotillstånd där diagnosticering är gjord via BUP. Personen är berättigad till LSS-stöd. Svårigheter som finns är, bland annat, att ta sig utanför hemmet. Sökande har beretts tillfälle att yttra sig. SKÄL TILL BESLUT Enligt lagen om bostadsanpassningsbidrag 6, lämnas bidrag endast om åtgärderna är nödvändiga för att bostaden ska vara ändamålsenlig. Funktionsnedsättningen är avgörande för vilka åtgärder bidrag kan lämnas för. Det måste finnas en klar koppling mellan funktionsnedsättningen och åtgärderna. Kopplingen ska vara så stark att åtgärderna kan bedömas som nödvändiga med hänsyn till funktionsnedsättningen. Proposition 1992/93:58 s. 18.) Bedömningen som görs är att sökta åtgärder inte är nödvändiga med hänsyn till funktionsnedsättningen. Trots att ett behov av avskildhet finns är detta inte nödvändigt utifrån nuvarande boastadssituation utan befintliga ytor kan nyttjas, och används idag, för att tillgodose de grundläggande behoven. Bifogat intyg styrker inte nödvändigheten av sökta anpassningsåtgärder i den utsträckning att bidrag kan beviljas.

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 18 BEREDNINGENS FÖRSLAG TILL BESLUT Att med stöd av 6 Lag (1992:1574) om Bostadsanpassningsbidrag m.m. avslå ansökan om bostadsanpassningsbidrag. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut. Bilaga 1: Hur man överklagar beslutet

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 19 BMN 49 Dnr 2017.0379 ANSÖKAN OM BOSTADSANPASSNINGSBIDRAG FÖR BADRUM, KÖK SAMT BRO Fastighet: Döviken 2:22 Sökande: Ärendet Ansökan avser bidrag för att anpassa bostaden på fastigheten Döviken 2:22 i samband med renovering. Sökande avser flytta från befintlig bostad på grannfastigheten Döviken 1:37, vilken ägs av sonen som även kommer fungera som assistent till sökande. Bidraget skulle medföra att möjligheterna till ett självständigt liv i egen bostad skulle öka. Anpassningarna avser badrum, kök samt entré. I dagsläget saknas det badrum och enligt ansökan är inget anpassat för sökande. Ansökan har kompletterats med ett intyg bestående av utlåtande från arbetsterapeut. Där beskrivs problematik, funktionsnedsättning, bostaden samt förslag på åtgärder. Sökande har assistans dagligen och kan gå kortare sträckor mer hjälpmedel. Lagrum Lag (1992:1574) om Bostadsanpassningsbidrag m.m. 1 Denna lag har till ändamål att genom bidrag till anpassning av bostäder ge personer med funktionshinder möjlighet till ett självständigt liv i eget boende.

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 20 4 Bostadsanpassningsbidrag lämnas till enskild person som äger en bostad för permanent bruk eller som innehar en sådan bostad med hyres- eller bostadsrätt. Om bostaden hyrs i andra hand, lämnas bidrag endast om anpassningsåtgärden är skälig med hänsyn till hur långvarig upplåtelsen är 6 Bostadsanpassningsbidrag lämnas för åtgärder för anpassning av bostadens fasta funktioner i och i anslutning till den bostad som skall anpassas. Bidrag lämnas endast om åtgärderna är nödvändiga för att bostaden skall vara ändamålsenlig som bostad för den funktionshindrade. Bidrag lämnas dock inte om de sökta åtgärderna behöver vidtas redan av väsentligen andra orsaker än behovet av anpassningen. Lag (2000:527). 9 Vid köp eller byte av bostad lämnas bostadsanpassningsbidrag till kostnadskrävande åtgärder endast om det finns särskilda skäl för att välja en bostad som kräver anpassning. Lag (2000:527). Kommunikation Enligt förvaltningslagen ska ärendet kommuniceras med berörd före beslut,(förvaltningslagen 1986:223 17). Kommunicering har skett 2017-07-13. Tid för yttrande fram till 2017-08-08. Inget yttrande har inkommit. Bedömning Enligt lagen om bostadsanpassningsbidrag m.m. 6, lämnas bidrag endast om åtgärderna är nödvändiga för att bostaden ska vara ändamålsenlig. Vidare lämnas inte bidrag om de sökta åtgärderna behöver vidtas redan av väsentligen andra orsaker än behovet av anpassning. Bestämmelsen gör det klart att bidrag inte ges för att rusta upp bostäder som inte uppfyller dagens bostadsstandardförhållanden (proposition 1999/2000:79, sidan 136). Eftersom det pågår en totalrenovering av byggnaden som är tänkt bostad för sökande samt att det saknas grundläggande funktioner bedöms det som att sökta åtgärder behövs utföras av väsentligt andra orsaker än behovet av anpassning.

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 21 Vid byte av bostad lämnas det, enligt lagen om bostadsanpassningsbidrag m.m. 9, bidrag för kostnadskrävande åtgärder endast om det finns särskilda skäl för att välja en bostad som kräver anpassning. Av förarbetena framgår att bakgrunden till kravet på särskilda skäl vid köp eller byte av bostad är att det av kostnadsskäl är rimligt att en person med funktionsnedsättning vid köp eller byte väljer en bostad som är lämplig med hänsyn till hans eller hennes behov så att anpassningsåtgärder i möjligaste mån kan undvikas eller minimeras (proposition 1992/93:58, sidan 19). I förarbetena anges att vid bedömningen av om åtgärderna är kostnadskrävande eller inte bör beaktas att bostaden ska vara ändamålsenlig som bostad för den som har en funktionsnedsättning. Detta innebär att samtliga de åtgärder som vid ansökningstillfället kan bedömas som nödvändiga måste beaktas. Undantag från särskilda skäl avser sålunda inte att lämna en öppning för etappvis anpassning av bostaden. (Proposition 1999/2000:79 s. 71.) I praxis så har 25 000 kronor för att ta bort ett badkar och i stället installera en duschkabin setts som en kostnadskrävande åtgärd (dom från Kammarrätten i Jönköping, 2005-06-14, målnummer 1038-2005). Även åtgärder om totalt 13 688 kronor har setts som kostnadskrävande (dom från Kammarrätten i Sundsvall, 2011-05- 17, målnummer 2166-2010). Sökta åtgärder är sammantaget och utifrån praxis att anse som kostnadskrävande. Skälet till val av bostad, utifrån ansökan och intyg, är att sonen med familj ska överta huset och iordningställa byggnaden på intilliggande fastighet för sökande, vilket skulle underlätta omvårdnaden som sonen ansvarar för. Detta bedöms inte vara ett särskilt skäl som det i lagtexten menas.

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 22 BEREDNINGENS FÖRSLAG TILL BESLUT Att med stöd av 6 samt 9 Lag (1992:1574) om Bostadsanpassningsbidrag m.m. avslå ansökan. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut. Bilaga 1: Hur man överklagar beslutet

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 23 BMN 50 Dnr: 2017.0544 ANSÖKAN OM STRANDSKYDDSDISPENS FÖR FÖRLÄGGNING AV MARKKABEL Sökande : E.ON Elnät Sverige AB c/o Ansjö Skog- och Markkonsult AB Stationsvägen 13A 840 64 Kälarne Fastighet : Hammaren 1:161/Hammaren 1:49 Ärendebeskrivning Ansökan avser strandskyddsdispens för förläggning av högspänningskabel i mark. Byggnadsreglerande bestämmelser Området är beläget både inom och utom detaljplanelagt område. För Ragunda kommun som helhet gäller Översiktsplan Ragunda kommun med tillägget Vindkraft i Ragunda. Utredning Då platsen omfattas av strandskyddsdispens har tjänstemannautlåtande lämnats.

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 24 TJÄNSTEUTLÅTANDE Ärende Ansökan om dispens för nyanläggning av 20kV markkabel i Hammarstrand, sträckan Gullbacksvägen- Hammarforsen, enligt bifogad karta. Sökande E.on Elnät Sverige AB, C/O Ansjö Skog och Markkonsult, Stationsvägen 13A 840 64 Kälarne Bestämmelser Området omfattas av strandskyddsbestämmelserna enligt 7 kap, 13 miljöbalken. Byggoch miljönämnden kan med stöd 7 kap, 18b miljöbalken medge dispens om särskilda skäl föreligger. Yttrande Ansökan avser förläggning av elledning den sista delen av sträckan Kälarne- Hammarstrand där ny luftledning ej är möjlig att förlägga. Den nya markledningen kommer ha en sträckning på 1200 m och den befintliga kraftledningsgatan samt skoterled kommer att användas. Inom Ragunda kommun kommer delar av markförläggningen beröra strandskyddat område med hänsyn till Skarsbäcken och sista delen även Indalsälven. De detaljplaner som förläggningen berör är fastställda tidigare datum än det generella strandskyddets införande, 1975-07-01, vilket innebär att strandskyddet ej är gällande inom dessa detaljplaner. För sträckningen avseende markförläggning har samråd hållits med Länsstyrelsen enl. MB 12 kap 6 med Dnr 525-3313-2017. För hela sträckningen har också samråd med Länsstyrelsen hållits med Dnr 525-5442-2016. Förläggningen kommer att korsa en, i kartan utpekad, våtmark. Våtmarken är ej särskilt utpekad som riksintresse. Skoterleden och befintlig kraftledning är dragen genom berört område. Den inverkan grävarbetet kommer påverka området bedöms som ringa i omfattning samt av tillfällig karaktär. Kraftledningsgatan är redan tagen i anspråk och ansökan uppfyller därmed de särskilda skäl som finns angivna i MB 7 kap 18c. Ansökan avser också ett angeläget allmän intresse och bedöms uppfylla de krav på särskilda skäl som finns angivna i MB 7 kap 18c. Dispens får endast beviljas om ansökan stämmer överens med de angivna skälen. Förläggningen i sig hindrar inte allmänheten från att röra sig längs berörda strandlinjer. Bygg- och miljökontoret har utfört fornlämningskontroll. Villkor För att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet ska det säkerställas att redan utförda skyddsåtgärder för förorenad mark på fastigheten Ragundabotten 1:264 förblir orörda och intakta, se karta. Befaras det att fastigheten kommer påverkas av markåtgärder ska kontakt tas med Ragunda kommun, Bygg- och miljöavdelningen med förslag på efterbehandling och andra åtgärder för att avhjälpa en miljöskada.

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 25 Mot bakgrund av ovanstående föreslås bygg- och miljönämnden bevilja dispens från strandskyddsbestämmelserna för markförläggning av kabel som inom Ragunda kommun berör strandskyddat område, under förutsättning att uppställda villkor följs. Hammarstrand 3 augusti 2017 Thor-Leif Svärdby Bygg- och Miljöavdelningen Sträckning markförläggning

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 26 Skoterled(Grön Sträckning) Tänkt startpunkt för markledning

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 27 Yta i karta markerad som våtmark(röd ring) Start på bäckravin(blå ring)

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 28 Förorenat område, Karta över påverkansområde, MIFO ID: F2303-0116, Dnr: 2007:0844

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 29 Situationsplan, Rapport över utförda efterbehandlingsåtgärder, Dnr: 2007:103

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 30 FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden beviljar strandskyddsdispens enligt tjänstemannaförslaget. Avgift 3 360 kronor (enl. plan- och bygglovstaxa 2011, Kf 9 2011-04-13) Sökande erinras om att beslutet endast avser den dispens som kommunen kan medge med stöd av 7 kap, 18b miljöbalken. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut. Övriga upplysningar 1. Överprövning och överklagande Länsstyrelsen ska inom tre veckor besluta om de ska överpröva detta beslut eller inte. Sökanden upplyses även om att vissa föreningar som enligt sina stadgar har till ändamål att tillvarata frilufts-, naturskydds- och miljöskyddsintressen, har rätt att överklaga beslutet (se bilaga). Du bör därför avvakta länsstyrelsens beslut och eventuell vidare handläggning innan några åtgärder vidtas. 2. Bygglov och vattenverksamhet Bygglov eller marklov kan krävas. Arbete i vatten kan också kräva anmälan till länsstyrelsen alternativt tillstånd för vattenverksamhet. Kontakta därför länsstyrelsen om du ska utföra åtgärder i vattenområden.

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 31 3. Tillstånd från markägaren För att utföra ett planerat arbete som beviljats strandskyddsdispens ska man ha mark- och vattenägarens tillstånd. Prövningen av strandskyddsdispens görs endast mot allmänna intressen i strandskyddsbestämmelserna. Sökanden och/eller fastighetsägaren uppmanas att själv informera grannar m.fl. som kan beröras av åtgärden. 4. Giltighetstid Enligt lag upphör detta beslut att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från dagen då beslutet vann laga kraft (7 kap. 18 h miljöbalken). 5. Ansvar Ansvaret för att bygg- och miljönämndens beslut och föreskrifter följs åligger den som för egen räkning utför åtgärden. 6. Faktura Faktura avseende avgiften skickas separat. Bilagor Hur man överklagar beslutet

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 32 BMN 51 Dnr 2017.0435 BESLUT OM BYGGSANKTIONSAVGIFT FÖR OLOVLIGT BYGGANDE Fastighet: Mårdsjö 4:50 Fastighetsägare: Ärendebeskrivning Under genomfört tillsynsbesök 2017-06-16 på fastigheten Mårdsjö 4:50 kunde konstateras att betongplintar till grunden för fritidshuset uppförts på fastigheten utan bygglov. Byggnationen består av 9st plintar som är tänkt att hålla bärlinan för fritidshuset. Svar på förslag till beslut inkom 2017-08-03 där målsägaren yttrade att få sanktionsavgiften nedsatt till 1/4. Bygglovsansökan lämnades in 2017-05-26 med kompletterande ritningar 2017-06-27. REGLERANDE BESTÄMMELSER Enligt Plan- och bygglagen 11 kap 51. Om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap. eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2-10 eller mot en bestämmelse i en EU-förordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter, ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap 12.

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 33 UTREDNING Enligt beräkningsmodellen på Boverkets hemsida är sanktionsavgiften 9 744 kr. fter genomfört tillsynsbesök 2016-07-08 på fastigheten kunde konstateras att byggnationen utförts utan giltigt byggnadslov. Fastighetsägaren inkom 2016-07-08 med en ofullständig bygglovsansökan. Begäran om komplettering skickades 2016-08-16, ingen komplettering har hittills inkommit. Byggsanktionsavgiftens omfattning bestäms enligt Plan- och Byggförordningen 9 kap 7. Med sanktionsarea avses i Plan- och byggförordningen enligt 1 kap 7, en loveller anmälningspliktig åtgärd motsvarar brutto- eller öppenarean eller en kombination av dessa minskad med 15 kvadratmeter. Med prisbasbelopp avses prisbasbeloppet enligt 2 kap. 6 och 7 socialförsäkringsbalken. Enligt detta blir formeln för avgift ((0,25*44800)+(0,005*44800*37))/2. BEREDNINGENS FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar att byggsanktionsavgift skall erläggas av fastighetsägaren med 9 744 kr. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut. Bilaga 1: Hur man överklagar beslutet

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 34 BMN 52 Dnr: 2017.0435 ANSÖKAN OM STRANDSKYDDSDISPENS FÖR UPPFÖRANDE AV FRITIDSHUS Sökande : Fastighet : Mårdsjö 4:50 Ärendebeskrivning Ansökan avser strandskyddsdispens för uppförande av ett 54 m 2 fritidshus, på fastigheten Mårdsjö 4:50. Platsen ligger ca 27 m från Mårdsjöns strand och 167 m till närmsta bostadshus. Byggnaden blir föremål för strandskydd. Byggnadsreglerande bestämmelser Platsen är belägen utanför detaljplanelagt område. För Ragunda kommun som helhet gäller Översiktsplan Ragunda kommun med tillägget Vindkraft i Ragunda. Utredning Då platsen omfattas av strandskyddsdispens har ett tjänsteutlåtande lämnats.

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 35 TJÄNSTEUTLÅTANDE Ärende Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus på fastigheten Mårdsjö 4:50 Sökande Bestämmelser Området omfattas av strandskyddsbestämmelserna enligt 7 kap, 13 miljöbalken. Byggoch miljönämnden kan med stöd 7 kap, 18b miljöbalken medge dispens om särskilda skäl föreligger. Yttrande Ansökan avser uppförande av ett 54 m 2 fritidshus vid stranden av Mårdsjön. Huset placeras mindre än 200 m från närmaste bostads-/fritidshus. Tomtplatsen är belägen inom LIS område enligt kommunens förslag till översiktsplanetillägg. Marken består av nyligen upptaget hygge som saknar växtlighet och som längre tillbaka var vall. Bedömning av vilka allmänna intressen som kan påverkas är gjord enligt mall tillhörande översiktsplanen. Åtgärden ovan bedöms inte påverka livsvillkoren i området för djur- och växtlivet. Enligt översiktsplanen ska avloppsanläggningar alltid lokaliseras och utföras på ett sådant sätt att det inte finns någon risk för en betydande påverkan t ex på ett Natura 2000- område eller medföra någon påtaglig påverkan på miljökvalitetsnormerna för berört vattendrag. Inget vatten eller avlopp ska installeras. Eventuellt vatten hämtas i sjön alternativt medtages. Då ingen VA-installation är aktuell, bedöms ansökan inte medföra att någon risk för betydande miljöpåverkan på angränsande vatten föreligger. Enligt strandskyddslagstiftningen ska en fri zon på minst 25 m säkerställas mellan stranden och ny bebyggelse inkl det utrymme för utevistelse som behövs kring huset. Detta uppnås med en placering av fritidshuset 27 m från stranden. Avståndet till närmsta bostadshus är ca 165 m.

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 36 Förarbetena till miljöbalkens bestämmelser om strandskyddet möjliggör att kommunen med stöd av ett politiskt beslutat policydokument, kan börja pröva strandskydds-dispenser som ett led i landsbygdsutvecklingen innan tillägget till översiktsplanen är antaget av kommunfullmäktige. Kommunen har utarbetat ett tillägg till översiktsplanen som varit ute på samråd och som nu är utställt. Kommunen anser att efter att planförslaget bearbetats mht inkomna synpunkter under samrådsskedet, kan det utgöra ett sådant policydokument och börja användas för beslut om dispenser inom LIS områden. Kommunfullmäktige har 2012-11-28 beslutat att utställningshandlingarna ska utgöra ett sådant policydokument. Enligt miljöbalken (MB) 7 kap 18 d gäller: Som särskilda skäl vid prövningen av en fråga om upphävande av eller dispens från strandskyddet inom ett område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen får man också beakta om ett strandnära läge för en byggnad, verksamhet, anläggning eller åtgärd bidrar till utvecklingen av landsbygden. Om prövningen gäller en dispens för att uppföra enstaka en- eller tvåbostadshus med tillhörande komplementbyggnader och andra åtgärder får man i stället beakta om huset eller husen avses att uppföras i anslutning till ett befintligt bostadshus. Ansökan bedöms uppfylla de krav på särskilda skäl som finns angivna i MB 7 kap 18d. Dispens får endast beviljas om ansökan stämmer överens med de angivna skälen. Tomtplatsavgränsning redovisas på karta. Mellan stranden och tomtplats ska alltid lämnas fripassage enligt reglerna i miljöbalken. Bygg- och miljökontoret har utfört fornlämningskontroll. Mot bakgrund av ovanstående föreslås bygg- och miljönämnden bevilja dispens från strandskyddsbestämmelserna med placering av fritidshuset 27 m från stranden. Hammarstrand 16 augusti 2017 Andreas Bergwall

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 37 Fri passage 27 m Nytt fritidshus Tomtplatsavgränsning

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 38 Tomtplats

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 39 BESLUT Att nämnden beviljar strandskyddsdispens enligt tjänsteutlåtande. Sökande erinras om att beslutet endast avser den dispens som kommunen kan medge med stöd av 7 kap, 18b miljöbalken. Avgift 3 360 kronor (enl. plan- och bygglovstaxa 2011, Kf 9 2011-04-13) Ansvaret för att Bygg- och miljönämndens beslut och föreskrifter följs åligger den som för egen räkning utför åtgärden. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut. BILAGA 3. Bilagor Hur man överklagar beslutet.

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 40 BMN 53 Dnr 2017.0520 ANSÖKAN OM TIDSBEGRÄNSAT BYGGLOV FÖR UPPFÖRANDE AV FÖRSKOLA Sökande: Ragunda Kommun Box 150 844 21 Hammarstrand Fastighet: Hammaren 1:114 och 1:262 Ärendebeskrivning Ragunda kommun har ansökt om att uppföra en ca 445 m 2 (36,6 m x 12,1 m) stor förskola på fastigheterna Hammaren 1:114 och Hammaren 1:262. Samt en teknikbod på ca 15 m 2. Byggnaden består av 5 moduler med platt tak och liggande träpanel som lyftes på plats när grundkonstruktionen är klar. Borrad jordvärme kommer att förse byggnaden med värme. En ca 15 m 2 stor teknikbod kommer byggas ca 10 meter norr om förskolan. REGLERANDE BESTÄMMELSER Platsen där byggnaden avses uppföras är belägen inom detaljplanerat område. Detaljplan 23-RAG-2716, en majoritet av det aktuella området har i detaljplanen beteckningen RF, dvs folkpark.

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 41 UTREDNING Berörda sakägare har givits möjlighet att yttra sig i frågan, inga yttranden har inkommit. Tidsbegränsat bygglov kan ges med stöd av 9 kap. 33 plan- och bygglagen (2010:900), PBL. När bygglovet upphört att gälla ska marken återställas i ursprungligt skick/återställas enligt en inlämnad avvecklingsplan. BEREDNINGENS FÖRSLAG TILL BESLUT Beredningens förslag till beslut är att bevilja tidsbegränsat bygglov för 10 år enligt PBL 9 kap. 33. För startbesked krävs en kontrollansvarig och kontrollplan. I kontrollplanen ska det ingå en brandskyddsdokumentation. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut. Tidsbegränsat bygglov för 10 år gäller t om 2027-08-29. Bilaga 1: Hur man överklagar beslutet

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 42 BMN 54 Dnr 2017.0468 BESLUT OM BYGGSANKTIONSAVGIFT FÖR OLOVLIGT BYGGANDE SAMT LOV I EFTERHAND Fastighet: Byn 1:17 Fastighetsägare: Ärendebeskrivning Under genomfört tillsynsbesök 2017-07-28 på fastigheten Byn 1:17 kunde konstateras att en bagarstuga uppförts på fastigheten utan bygglov. Byggnationen är ca 14 m 2 stor och innehar en eldstad. Vid tillsynsbesöket berättade att de besökt kommunhuset våren 2013 innan bagarstugan skulle byggas för att fråga om lov eller anmälan var nödvändig. Han hade då fått till svar att det inte behövdes. Vem han pratat med på kommunkontoret är oklart och undersöks ännu. REGLERANDE BESTÄMMELSER Enligt Plan- och bygglagen 11 kap 51. Om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap. eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2-10 eller mot en bestämmelse i en EU-förordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter, ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap 12.

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 43 Enligt Plan- och bygglagen 9 kap 2. Det krävs bygglov för 1. nybyggnad, 2. tillbyggnad, och 3. annan ändring av en byggnad än tillbyggnad, om ändringen innebär att UTREDNING Efter genomfört tillsynsbesök 2017-07-28 på fastigheten kunde konstateras att byggnationen utförts utan byggnadslov. Byggsanktionsavgiftens omfattning för överträdelser efter 1 juli 2013 bestäms enligt Plan- och Byggförordningen (ändring 2013:308) 9 kap 7. Nybyggnad och tillbyggnad 6 Byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 3 plan- och bygglagen (2010:900) påbörja en sådan nybyggnad som kräver lov enligt 9 kap. 2 första stycket 1 eller 8 första stycket 2 a, 3 eller 4 plan- och bygglagen eller kräver anmälan enligt 6 kap. 5 första stycket 2, 9 eller 10 innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är 1. för ett en- eller tvåbostadshus, 1,5 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea, 2. för en komplementbyggnad, ett komplementbostadshus eller en annan liten byggnad, 0,25 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea, 3. för ett flerbostadshus, en kontorsbyggnad, en handelsbyggnad eller en byggnad för kultur- eller idrottsevenemang, 3 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,02 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea, och 4. för en annan byggnad än de som avses i 1-3, 3 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,01 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea. Förordning (2015:837). Överträdelser innan 1 juli 2013 bestäms av Plan- och byggförordningen (ändring 2011:338) 9 kap 6. Bygglov för nybyggnad eller tillbyggnad 6 Byggsanktionsavgiften för att inte söka bygglov för en nybyggnad trots att det krävs lov enligt 9 kap. 2 första stycket 1 eller 8 första stycket 2 a eller 3 plan- och bygglagen (2010:900) är 1. för ett en- eller tvåbostadshus, 1 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,025 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea, 2. för en komplementbyggnad som är större än 15 kvadratmeter, 0,35 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,025 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea, 3. för en byggnad som är högst 15 kvadratmeter, 0,25 prisbasbelopp och 4. för en annan byggnad än de som avses i 1 3, 3,5 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,025 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea.

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 44 Med hjälp av Boverkets guide för beräkning av sanktionsavgiften blir formeln för avgift ((0,25*44500)+(0,005*44500*0)) enligt 2013:308. Beräkningen enligt 2011:338 får samma resultat vilket resulterade i 11 125 kr, beräknat med 2013 års prisbasbelopp. Med sanktionsarea avses i Plan- och byggförordningen enligt 1 kap 7, en loveller anmälningspliktig åtgärd motsvarar brutto- eller öppenarean eller en kombination av dessa minskad med 15 kvadratmeter. Med prisbasbelopp avses prisbasbeloppet enligt 2 kap. 6 och 7 socialförsäkringsbalken. Byggnaden är av enklare art och det bedöms att lov och anmälan för eldstad kan ges i efterhand förutsatt att sotarintyg lämnas in från skorstensfejaren för eldstaden. Avgift för bygglov och anmälan för eldstad är 1 523 kr. BEREDNINGENS FÖRSLAG TILL BESLUT Om ingen ytterligare information framkommer som ändrar situationen i ärendet innan nämnden har sammanträde den 29 augusti är förslaget att Byggoch miljönämnden beslutar att bygglov ges i efterhand med stöd av 9 kap. 30 / 35 plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Med stöd av 11 kap. 51 planoch bygglagen (2010:900), PBL, samt 9 kap. 6 plan- och byggförordningen, (2011:338), PBF, påförs Östen Skoog, ägare till fastigheten Byn 1:17 en byggsanktionsavgift om 11 125 kronor samt bygglovsavgift på 1 523 kr. Avgiften ska betalas till Ragunda kommun. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut. Byggsanktionsavgift 11 125 kronor samt bygglovsavgift 1 523 kronor, totalt 12 648 kronor, skall betalas inom två månader efter det att beslutet har delgetts. Faktura skickas ut separat. Bilaga 1: Hur man överklagar beslutet

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 45 BMN 55 Dnr 2016.0780 BYGGLOVPLIKT FÖR SÅGVERK OCH HYVLINGSLOKAL PÅ BYN 1:11 RAGUNDA KOMMUN, MÅL NR P 1505-17 Ärendebeskrivning: Ragunda kommun, bygg- och miljönämnden har förelagts och lämnats möjlighet att slutföra talan i målet om bygglovplikt för sågverk och hyvlingslokal på fastigheten Byn 1:11. BESLUT Bygg- och miljönämnden i Ragunda kommun har nu inget ytterligare att tillföra i ärendet.

Bygg- och miljönämnden 2017-08-29 46