Länsstyrelsernas roll i koncessionsprövning Heldagsseminarium om miljöprövning av elledningar 3 februari 2016 Fredrik Styrlander & Jeanette Asp
Energimarknadsinspektionens remiss Länsstyrelsen är obligatorisk remissinstans enligt el-förordningen En av de viktigaste källorna till kunskap om berörda natur- och kulturmiljöer Central för utformningen av villkor I samrådet Vägleda sökanden i utformning av MKB
Vilken påverkan har en starkströmsledning? Konstruktionsarbeten Underhålls- och reparationsarbete Skogsgata Fara för fåglar Magnetfält Landskapsbild Kreosot
Exempel på berörda intressen Känsliga naturmiljöer, naturvärden, kulturmiljövärden Natura 2000 Rennäring Fridlysta arter Våtmark Jordbruk
Skyddsåtgärder och villkor Byggnationsfasen Underhåll och reparationsarbeten Fågelskyddsåtgärder Åtgärder för rennäringen Fas-konfigurering Tekniskt utförande
Vad vill Ei veta från länsstyrelserna vid remissen? Kunskap om vilka intressen som blir berörda Ledningens inverkan på berörda intressen och eventuell problematik Behov av skyddsåtgärder och villkor Natura 2000 tillstånd Allmän information om ledningens sträckning och tekniska utformning är lämplig ur ett miljöperspektiv Riksintressen
Naturvärdesinventeringar (NVI) Finns brister i miljökonsekvensbeskrivning? Är utförda naturvärdesinventeringar tillräckliga?
NVI och ambitionsnivå När kan vi nöja oss med en förstudie (genomgång av digitalt material)? När räcker det med punktvis fältinventering av kända områden? När krävs fältinventering längs med hela sträckningen?
NVI och ambitionsnivå - standarder SS 199000:2014 - Naturvärdesinventering avseende biologisk mångfald (NVI) Genomförande, naturvärdesbedömning och redovisning SIS-TR 199001:2014 - Naturvärdesinventering avseende biologisk mångfald (NVI) Komplement till SS 199000
NVI och ambitionsnivå FÖRSTUDIENIVÅ - Normalt ingen fältinventering Tidigare dokumenterad information, kartor, flygbilder Ska resultera i potentiella naturvärdesobjekt Naturvärdesbedömningen är alltid preliminär FÄLTNIVÅ Inleds med NVI på förstudienivå Varje del av inventeringsområdet ska besökas på plats (om de inte uppenbart saknar betydelse för biologiskt mångfald) Ska omfatta samtliga potentiella naturvärdesobjekt som identifierats i förarbetet Ska eftersöka ytterligare naturvärdesobjekt DETALJERINGSGRAD Översikt: 1 ha / 100 m 2 m Medel: 0,1 ha / 50 m 0,5 m Detalj: 10 m 2 / 10 m 0,5 m
Vad säger standarden? Rekommenderad ambitionsnivå för exploatering som kräver tillstånd eller dispens: Fjäll, sjö, hav samt skog i norra Sverige Rekommendation: NVI på fältnivå med detaljeringsgrad översikt. Tätortsnära områden med skog i södra Sverige Rekommendation: NVI på fältnivå med detaljeringsgrad medel, eventuellt med tillägget naturvärdesklass 4. Odlingslandskap Rekommendation: NVI på fältnivå med detaljeringsgrad medel med tillägget generellt biotopskydd. Mindre geografiska områden/smala utredningskorridorer Rekommendation: NVI på fältnivå med detaljeringsgrad detalj, eventuellt med tillägget naturväresdesklass 4.
Ansökan A FÖRUTSÄTTNINGAR 6 km luftledning - 36 kv Hela sträckan går genom skogsmark som präglas av modernt skogsbruk. Större delen följer befintlig infrastruktur. Ej BMP (om lämpliga försiktighetsmått vidtas) NVI ambitionsnivå:? Diskussionsexempel Ansökan B FÖRUTSÄTTNINGAR 34 km 120 kv ledning varav 20 km är luftledning och 14 km är markkabel Luftledning går genom skogsmark som präglas av skogsbruk med inslag av våtmarker och äldre skogsbestånd (begränsat skogsbruk). Markkabeln passerar genom obruten terräng som delvis utgörs av äldre skog. BMP NVI ambitionsnivå:? Ansökan C FÖRUTSÄTTNINGAR 37 km 120 kv luftledning Luftledning passerar N2000- område + klass 1 våtmarksområde med mycket höga naturvärden i obruten terräng BMP NVI ambitionsnivå:?
Olika förutsättningars inverkan på NVI ambitionsnivå När kan vi nöja oss med en förstudie (genomgång av digitalt material)? När räcker det med punktvis fältinventering av kända områden? När krävs fältinventering längs med hela sträckningen?
Olika förutsättningars inverkan på NVI ambitionsnivå
Befintliga ledningar och förlängningar
Prövning av nätkoncession för befintlig ledning Ellagen: Regler om lämplighet och giltighetstid, och hänvisning till miljöbalken I stort samma miljörättsliga prövning som för en nyansökan 2 kap. miljöbalken: Allmänna hänsynsregler 3-4 kap. miljöbalken: Särskilda och generella hushållningsbestämmelser 6 kap. miljöbalken: Regler om samråd och MKB Miljökvalitetsnormer (5 kap. MB), artskyddsförordningen, Natura 2000
Intrång från existerande ledning Fågelproblematik Skador på känsliga natur och kulturmiljövärden vid underhåll och reparation Magnetfält för närboende Landskapsbild Mark tas fortsatt i anspråk som annars kunde använts till annat Samhällsbyggnad Nya förutsättningar och nya intressen
3 och 4 kap. Miljöbalken för befintliga verksamheter 3 och 4 kap. miljöbalken ska inte tillämpas på intrång som redan är gjorda Befintlig ledning kan dock innebära nya intrång Fågelskyddsområde, Natura 2000 och Natura 2000 tillstånd Underhållsarbete Nya konstruktionsarbeten
Diskussion Miljöpåverkan befintliga ledningar Vilka intrång är mest allvarliga? När är det viktigt att vidta skyddsåtgärder vid underhållsarbete? När är det motiverat att flytta ledningen trots höga kostnader och nya intrång?
Diskussion Miljöpåverkan befintliga ledningar