Protokoll för samhällsbyggnadsnämnden

Protokoll för samhällsbyggnadsnämnden Plats: Kommunhusets sessionssal, Skutskär Datum och tid: 09.00-10.20, 10.30-11.45 Justering Plats: Kommunhuset, Skutskär Datum och tid: 2017-12-13 11:00 Paragrafer: 150-168 Sekreterare: Christina Bejerfjord Ordförande: Magnus Grönberg Justerare: Hannele Kumpulainen Bo Janzon ANSLAG / BEVIS Samhällsbyggnadsnämndens protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla. Protokollet förvaras på kommunhuset. Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Underskrift 1

Beslutande Ledamöter Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Magnus Grönberg (S) Ulf Öman (V) Annika Forsberg (S) Gunvor Lugnfors (S) Sven-Olof Melin (S) 150-160, 162-168 Ola Lindberg (MP) 153-168 Bo Janzon (M) Roger Petrini (M) 150-160, 162-168 Annemon Piper (KV) Sandra Andersson (SD) Tjänstgörande ersättare Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Ordinarie ledamot Hannele Kumpulainen (S) 150-152 Ola Lindberg (MP) Hannele Kumpulainen (S) 153-168 Kurt Törnblom (SD) Roger Wilund (S) 150-152 Kurt Törnblom (SD) Roger Wilund (S) 161 Sven-Olof Melin (S) Birgitta Thunholm (C) 161 Roger Petrini (M) Övriga närvarande Ersättare Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Roger Wilund (S) 153-160, 162-168 Mats Tegelberg (S) Börje Knapp (V) Birgitta Thunholm (C) 150-160, 162-168 Kristina Freerks (C) Lage Karlsson (KV) Övriga deltagare Namn Paragrafer Befattning Bert-Ola Dahlgren Förvaltningschef Christina Bejerfjord Utredningssekreterare Sandra Brandt Administratör 2

Linn Lindström 150-160 Miljö- och hälsoskyddsinspektör Monica Frisk 152-153 Ekonom Malin Lidow Heneryd 159-164 Bygg- och miljöchef Timothy Levin 159-160 Fysisk planerare Caroline Persson 161-163 Byggnadsinspektör Tommie Vilhelmsson 164 Byggnadsinspektör Jessica Lindegren 165 Kultur- och fritidschef 3

SBN 150 Övrig närvaro under sammanträde Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner att Sandra Brandt, administratör och Linn Lindström, miljö- och hälsoskyddsinspektör närvara under sammanträdet. 4

SBN 151 Godkännande av dagordning Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner dagordningen efter ändringen. Sammanfattning av ärendet Punkt 18 utgår då sökande dragit tillbaka ansökan. Punkten ersätt med ett nytt ärende gällande avskrivning av lån för Skutskärs bandy och Älvkarleby ridklubb. 5

SBN 152 Diarienr Sbn2017/1 Enkel ekonomisk uppföljning t.o.m. oktober Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna redovisningen till och med oktober månad. Beslutsunderlag Enkel uppföljning 6

SBN 153 Diarienr Sbn2017/1 Internbudget och uppföljning Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna förslaget till internbudget 2018. Beslutsunderlag Internbudget 2018 Investeringsäskanden 2018-2020 7

SBN 154 Delgivning av protokoll Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen. Beslutsunderlag Föreningsutskott 2017-11-14 Arbetsutskott 2017-11-27 Föreningsutskott 2017-12-05 8

SBN 155 Redovisning av delegationsbeslut Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen. Beslutsunderlag Delegationsbeslut 171028-171130 9

SBN 156 Redovisning av meddelanden Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen. Beslutsunderlag Meddelanden 171028-171130 10

SBN 157 Uppföljningslistan Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen. Beslutsunderlag Uppföljningslistan 2017-12-01 11

SBN 158 Rapport/information från verksamheten Beslut Samhällsbyggnadsnämnden tackar för informationen. Sammanfattning av ärendet Bert-Ola Dahlgren, förvaltningschef informerade om att skylten som ska sättas upp vid E4:an/Dragon gate är försenad. Det beror på att Trafikverket tycker att skyltens placering är trafikfarlig. Kommunen har besvarat Trafikverkets yttrande samt gjort ett förtydligande till Länsstyrelsen Uppsala län som kommer att fatta beslut i ärendet. 12

SBN 159 Behovsbedömning för dp för Ä-Ö Bruk 3:2-3:10 och del av 3:1 Diarienr 2017/125 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna behovsbedömningen. Sammanfattning av ärendet Behovsbedömningen för detaljplaneförslaget Älvkarleö Bruk 3:2-3:10 och del av 3:1 visar att ingen miljökonsekvensbeskrivning är nödvändig. Beslutsunderlag Behovsbedömning, 2017-11-13 13

SBN 160 Dp för Älvkarleö Bruk 3:2-3:10 och del av 3:1 Diarienr 2017/125 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att granskning kan inledas. Sammanfattning av ärendet Syftet med detaljplanen är att pröva lämpligheten att exploatera planområdet för bostadsändamål. Bostädernas tänkta placering är inom de nio redan avstyckade fastigheterna Älvkarleö Bruk 3:2-3:10. Utöver detta föreslås en avstyckning av Älvkarleö Bruk 3:1. Detta i syfte att skapa ytterligare en fastighet för bostadsändamål. Genom Älvkarleö Bruk 3:1 ska även lokalgata samt gång- och cykelväg anläggas för de tilltänkta bostäderna. Motiv till utökat förfarande Under ett planarbete kan förutsättningar och omständigheter förändras, därför är det möjligt att växla förfarande. Ett byte från standard till utökat förfarande kan, som i det här fallet, bli aktuellt om kommunen under samrådet uppmärksammar att planförslaget är av betydande intresse för allmänheten. Beslutsunderlag Plan- och genomförandebeskrivning, Timothy Levin, Älvkarleby kommun, 2017-11-10 Plankarta, Timothy Levin, Älvkarleby kommun, 2017-11-10 Behovsbedömning, Timothy Levin, Älvkarleby kommun, 2017-11-13 Samrådsredogörelse, Timothy Levin, Älvkarleby kommun, 2017-11-13 Fastighetsförteckning, Lantmäteriet 14

SBN 161 Tidsbegränsat bygglov för bostadscontainer, kontor, förråd och lagerplats Diarienr 2017/530 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att bevilja tidsbegränsat bygglov till och med 2019-06-30 för nybyggnad av bostadscontainer för tillfälligt boende, kontor, förråd och upplag inom fastigheterna Siggeboda 4:6 och Siggeboda 4:11, enligt ansökan. Beslutet är fattat med stöd av 2, 8 och 9 kap plan- och bygglagen, förkortad PBL. Kontrollansvarig för åtgärden är: Johan Malmström, Åbostugan, 816 91 Jädraås Avgift för bygglov: 11 766 kronor (faktura skickas separat) Reservationer och särskilda uttalanden Sven-Olof Melin (S) och Roger Petrini (M) anmäler sig jävig och deltar inte i handläggningen och beslutet av ärendet. Sammanfattning av ärendet Sökande: AB Älvkarlebyhus Ansökan avser tidsbegränsat bygglov fram till 2019-06-30 för nybyggnad av bostadscontainer för tillfälligt boende, kontor, förråd och upplag inom fastigheterna Siggeboda 4:6 och Siggeboda 4:11. Det tidsbegränsade bygglovet önskas för att möjliggöra etablering av manskapsbodar, materialhantering och platskontor för byggnation av flerfamiljshus på angränsande fastighet Siggeboda 4:8. Bostadscontainern är tänkt att nyttjas tillfälligt av byggnadsarbetarna under deras arbetsskift. Byggnaden har en byggnadsarea om ca 102 m2, en bruttoarea om ca 205 m2 och en öppenarea om ca 60 m2. Kontorsbyggnaden har en byggnads- och bruttoarea om ca 59 m2 och förråden har en byggnads- och bruttoarea om ca 29 m2. Lagerplatserna upptar en area om totalt ca 251 m2. Berörda delar av fastigheterna omfattas av detaljplan för Centrala Skutskär, med aktbeteckning Sk-dp-7, som vann laga kraft 1958-04-15. Enligt den gällande detaljplanen får fastigheterna bebyggas med fristående hus för bostads- handelsändamål. Högst 50 % av det byggnadsområde som 15

har angetts inom fastighet får bebyggas, vilket i detta fall motsvarar 293 m2 inom fastigheten Siggeboda 4:6. Byggnad får uppföras i högst två våningar och högsta tillåtna byggnadshöjd är 7 m för huvudbyggnaden och 3 m för komplementbyggnader. Vind får ej inredas över högsta tillåtna byggnadshöjd. Huvudbyggnader ska placeras minst 6 m från fastighetsgräns och komplementbyggnader minst 4,5 m från fastighetsgräns. Komplementbyggnader får dock placeras närmare fastighetsgräns efter medgivande från granne. Byggnader ska placeras med ett avstånd till varandra om minst 12 m. Om byggnadsnämnden prövar det lämpligt ur brandsynpunkt kan dock byggnader placeras med ett avstånd om 9 m till varandra. Byggnadsnämnden har även möjligheten att för mindre komplementbyggnader om högst en våning medge placering med ett avstånd om minst 3 m från en huvudbyggnad om det anses främja ett ändamålsenligt bebyggande. Ansökan strider mot den gällande detaljplanen vad avser användningssätt, avstånd till tomtgränser, avstånd mellan byggnader och byggnation på mark som inte får bebyggas, så kallad prickad mark. Ansökt kontorsbyggnad, förråd och lagerutrymmena är inte förenliga med detaljplanens avsedda användning för bostad och handel. Bostadscontainern placeras över fastighetsgränsen mellan Siggeboda 4:6 och Siggeboda 4:11 samt 3,8 m från fastighetsgräns mot Västervägen. Förrådsbyggnaden placeras ca 2,4 m från fastighetsgräns och kontorsbyggnaden ca 5,2 m från fastighetsgräns. Hela bostadscontainern och förrådsbyggnaden placeras på prickad mark. Detta innebär att en byggnadsarea om ca 192 m2 placeras på den prickade marken. Av lagerplatserna placeras ca 83 m2 på den prickade marken. Då ansökan strider mot den gällande detaljplanen har berörda sakägare samt getts möjlighet att yttra sig över ansökan. Ingen av de hörda sakägarna har framfört erinran mot ansökan. Motiv till beslut Enligt 9 kap 33 PBL får ett tidsbegränsat bygglov ges för en åtgärd som uppfyller något eller några men inte alla förutsättningar för bygglov enligt 9 kap 30-31a PBL, om sökande begär det och åtgärden avses att pågå under en begränsad tid. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att den ansökta åtgärden har en tillfällig karaktär och att det bedöms troligt att åtgärden kommer att pågå under en begränsad tid. 16

Kraven i 30-32a PBL innebär bland annat att åtgärden ska vara planenlig eller en liten avvikelse från detaljplanen. Vidare så ska ett byggnadsverk utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stadsbilden och natur- och kulturvärdena på platsen, intresset av en god helhetsverkan samt bl.a. behovet av en god trafikmiljö. Bebyggelseområdets särskilda kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden ska skyddas och ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Utformning eller placering får inte heller medföra någon betydande olägenhet för omgivningen. En byggnad ska även vara lämplig för sitt ändamål, ha en god form-, färg- och materialverkan, och vara tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Det ska även vara möjligt att hantera avfall som uppstår med anledning av åtgärden. Ansökt åtgärd bedöms vara lämplig för sitt ändamål, den bedöms inte medföra någon betydande olägenhet för omgivningen eller för trafiken och det bedöms möjligt att hantera avfall som uppkommer med anledning av ansökta åtgärder. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att åtgärden uppfyller kravet på en tillfällig åtgärd samt att några av förutsättningarna i 9 kap 30-32a PBL är uppfyllda, varför tidsbegränsat bygglov kan ges för åtgärden. Upplysningar Åtgärden får inte påbörjas förrän samhällsbyggnadsnämnden lämnat ett startbesked, enligt 10 kap 3 PBL. Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Upplysningar om tekniskt samråd bifogas. Bygglovets beviljade tid gäller under förutsättning att åtgärden har påbörjats inom två år från dagen då beslutet vann laga kraft, enligt 9 kap 43 PBL. Sökande uppmärksammas på att några byggnadsarbeten inte bör påbörjas förrän beslutet om bygglov har vunnit laga kraft. Ändringar i förhållande till fastställda ritningar fordrar ny prövning. Innan grävningsarbeten påbörjas ska kabelvisning (elkabel, telekabel m.m.) ha utförts. Detta kan göras via www.ledningskollen.se. Sökande uppmärksammas på att i de fall en fornlämning påträffas under grävning eller annat arbete, ska arbetet omedelbart avbrytas till den del fornlämningen berörs. Den som leder arbetet ska omedelbart anmäla förhållandet till Länsstyrelsen i Uppsala län. 17

Ett tidsbegränsat bygglov får enligt 9 kap 33 PBL ges för högst 10 år. Tiden kan på sökandes begäran förlängas med högst fem år i taget. Den sammanlagda tiden får inte överstiga femton år. Vid en önskad förlängning av det tidsbegränsade bygglovet ska en ny ansökan om bygglov lämnas in för prövning i god tid innan bygglovet går ut. Innan det tidsbegränsade bygglovets giltighetstid går ut ska byggnaderna och upplagen avlägsnas från platsen och marken återställas. Om ni inte är nöjda med beslutet kan Ni överklaga detta skriftligen hos Länsstyrelsen i Uppsala län. Överklagandet ska dock skickas till Samhällsbyggnadsnämnden. Älvkarleby kommun, Box 4, 814 21 Skutskär. I överklagan ska anges vem som överklagar, vilket beslut som avses samt på vilket sätt Ni anser att beslutet ska ändras. Överklagan ska vara Samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast tre veckor efter att Ni tagit del av beslutet. Beslutsunderlag Ansökan, inkommen 2017-08-16 Anmälan om kontrollansvarig, inkommen 2017-11-09 Situationsplan, inkommen 2017-10-06 Fasadritningar bostadscontainer, inkommen 2017-08-16 Planritning bostadscontainer, inkommen 2017-08-16 Plan- och fasadritning kontor, 2017-09-29 Ritning container, inkommen 2017-10-17 Yttrande, inkommen 2017-09-29 Yttrande, inkommen 2017-10-17 Yttrande, inkommen 2017-10-17 Beslutet lämnas till Sökande Fastighetsägare Kontrollansvarig Bilagor till beslut Situationsplan Planritningar Fasadritningar Kallelse till tekniskt samråd 18

Underrättas Berörda sakägare enligt 9 kap 41 b PBL: Kyrkslätten 1:95 Kyrkslätten 5:1 Kyrkslätten 11:7 Kyrkslätten 11:8 Siggeboda 3:3 Siggeboda 4:6 Siggeboda 4:8 Siggeboda 4:10 Siggeboda 4:11 Siggeboda 4:16 Siggeboda 4:17 Siggeboda 4:19 Siggeboda 14:1 Beslutet meddelas Post- och inrikestidningar GIS (kartan) 19

SBN 162 Förhandsbesked för nybyggnad av stall Diarienr 2017/704 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att lämna positivt förhandsbesked för nybyggnad av stall på fastigheten Gårdskär 6:116. Beslutet är fattat med stöd av 9 kap 17 och 18 plan- och bygglagen (2010:900), förkortad PBL. Avgift för förhandsbeskedet är: 5 944 kr (faktura skickas separat) Sammanfattning av ärendet Sökande: XXX Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av stall inom fastigheten Gårdskär 6:116. Fastigheten är belägen i utkanten av den östra delen av Gårdskärs samhälle. Det berörda området består av löv- och barrskog och området angränsas av åkermark. Fastigheten ligger i närheten av idrottsplatsen Slåttervallen och över den berörda fastigheten går ett elljusspår. Berörd del av fastigheten är belägen utanför detaljplanelagt område och utanför område klassat som sammanhållen bebyggelse. Det berörda området är inte särskilt utpekat i den gällande översiktsplanen. Men enligt översiktsplanens riktlinje avseende skyddsavstånd vid hästhållning ska ett avstånd om på minst 100 meter från stall och gödselanläggning och minst 50 meter från område där djuren varaktigt vistas hållas gentemot angränsande skoltomter eller bostadsfastigheter i tätorter. Berörda grannar samt Gårdskärs GIF, Gårdskärs vägförening, Gästrike vatten och miljöenheten har getts möjlighet att yttra sig över ansökan. Gästrike vatten och miljöavdelningen har inkommit med yttrande gällande ansökan. Gästrike vatten har framfört att fastigheten ligger utanför kommunens allmänna verksamhetsområde för spillvatten och vatten. Men att de anser att de ändå kan medge anslutning till kommunens allmänna Valedningar med en inkopplingspunkt intill befintlig VA-anläggning. Dag och dränvatten förutsätts att lösas inom fastigheten. Miljöenheten har framfört att för att förebygga störningar i boendemiljön, i form av allergier, lukt och flugor ska hagar och gödselhanteringens placering och utförande vara väl valda. Översiktsplanens skyddsavstånd ska tas i beaktande. 20

Man anger även i yttrandet att om byggnaden ska anslutas till en enskild avloppsanläggning krävs tillstånd från samhällsbyggnadsnämnden som ska lämnas in i god tid före arbetena avses påbörjas. Om anslutning till kommunalt ledningsnät görs får endast hushållsspillvatten anslutas till kommunalt avlopp. I detta fall får alltså inte t.ex. spolspilta anslutas, utan endast toalett och handtvättfat. Sökanden ansvarar för att anmäla anslutning till VA-huvudmannen samt egen grävning för ledningsdragning till anslutningspunkt. Om inte kommunal anslutning görs till VA-nätet kan egen vattentäkt behövas. Om vattenbrunn ska borras utanför den egna tomten bör servitut upprättas. Placeringen bör väljas för att undvika påverkan från gödsel och avloppsanläggning. Vidare informerar miljöenheten att förprövning för häststall krävs för 5 eller fler hästar. Förprövning söks hos länsstyrelsen i Uppsala när en verksamhetsutövare ska bygga nytt, bygga om eller bygga till och det som byggs är djurstallar, hägn eller andra förvaringsutrymmen för djur. Även om byggnationen inte behöver förprövas måste alltid reglerna för till exempel mått och utformning följas. Miljöenheten har inget att erinra gällande den sökta lokaliseringen om angivna synpunkter beaktas vid själva byggnationen. Inkomna yttranden har kommunicerats med sökande, som har svarat 2017-11-22. Motiv till beslut Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att förhandsbesked kan medges för den ansökta åtgärden. Detta då den ansökta åtgärden bedöms vara förenlig med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurser enligt 3 kap miljöbalken samt den kommunala översiktsplanen. Den ansökta åtgärden uppfyller kraven i 2 kap PBL och bedöms inte behöva föregås av detaljplaneläggning enligt bestämmelserna i 4 kap 2-3 PBL. Ett stall bedöms kunna anordnas inom tomten på ett sådant sätt att de synpunkter som framförts av berörda remissinstanser ska kunna tillgodoses. Upplysningar Förhandsbeskedet är bindande om ansökan om bygglov görs inom 2 år från dag då förhandsbeskedet vinner laga kraft. Görs inte ansökan om bygglov inom denna tid upphör förhandsbeskedet att gälla. Beslutet medför ej rätt att påbörja den ansökta åtgärden. Vid bygglovsprövning kommer särskild vikt att läggas vid utformning och placering av byggnad med hänsyn till omgivningspåverkan, områdets 21

byggnadstradition, landskapsbild, natur- och kulturvärden på platsen och intresset av en god helhetsbild. Förprövning krävs vid nybyggnad, tillbyggnad eller ombyggnad av häststall för 5 eller fler hästar. Förprövning söks hos länsstyrelsen i Uppsala län. Om ni inte är nöjda med beslutet kan Ni överklaga detta skriftligen hos Länsstyrelsen i Uppsala län. Överklagan ska dock skickas till Samhällsbyggnadsnämnden, Älvkarleby Kommun, Box 4, 814 21 Skutskär. I överklagan ska anges vem som överklagar, vilket beslut som avses samt på vilket sätt Ni anser att beslutet ska ändras. Överklagan ska vara Samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast tre veckor efter att Ni har tagit del av beslutet. Beslutsunderlag Ansökan, inkommen 2017-09-29 Situationsplan, inkommen 2017-09-29 Exempelbild, inkommen 2017-09-29 Yttrande från miljöavdelningen, inkommen 2017-10-16 Yttrande från Gästrike Vatten, inkommen 2017-11-08 Svar från sökande, 2017-11-22 Beslutet lämnas till Sökande Fastighetsägare Bilagor till beslut Situationsplan Underrättas Underrättelse till berörda sakägare enligt 9 kap 41b PBL: Gårdskär 6:30 Gårdskär 6:32 Gårdskär 6:99 Gårdskär 6:112 Gårdskär 6:113 Gårdskär 6:492 Gårdskärs GIF Gårdskärs vägförening Beslutet meddelas Post- och inrikestidningar 22

SBN 163 Bygglov för upplag Diarienr 2016/455 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att bevilja bygglov för anläggande av upplag inom fastigheten Harnäs 7:7, enligt ansökan. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att meddela startbesked för upplaget. Med startbeskedet beslutar nämnden att: Byggnadsarbetena får påbörjas. Kontrollplanen fastställs. Åtgärden kräver ingen kontrollansvarig. Ansökta åtgärder får tas i bruk innan slutbesked lämnats. Beslutet är fattat med stöd av 2, 8-10 kap plan- och bygglagen, förkortad PBL. Avgift för bygglov och startbesked: 14 393 kr (faktura skickas separat) Sammanfattning av ärendet Sökande: XXX Ansökan avser bygglov för anläggande av upplag med jordmassor inom fastigheten Harnäs 7:7. Bygglovet innebär att en del av fastigheten är tänkt att användas som upplag för jord, grus, bärlager och liknande material. Den del av fastigheten som berörs av ansökan ligger utmed Bultbovägen mellan två järnvägsspår och utgörs av äldre åkermark. Förhandsbesked för upplag på den berörda platsen inom fastigheten lämnades 2016-09-14. En mindre del av det berörda områdets sydöstra hörn omfattas av regionalt intresse för kulturmiljön samt riksintresse för järnväg. Området omfattas av Länsstyrelsens naturvårdsprogram, klass 3. Berörda sakägare samt Trafikverket har getts möjlighet att yttra sig över ansökan. Fastighetsägaren och boende på Harnäs 11:298 har då valt att lämna in en erinran mot ansökan. De framför i sitt yttrande att vid underlag till förhandsbesked uppfattades det som att endast jord skulle tas från den aktuella marken vilket var anledningen till att de inte lämnade in några protester. Men vid nu utskickat underlag till bygglov är så inte fallet. Man framhåller även att verksamheten är i full gång fast man ännu inte har fått 23

bygglov för åtgärden. Inom fastigheten finns stolpar som ska hanteras som miljöfarligt avfall, järnskrot, stenkrossmaskin och andra allehanda material. Man framhåller även att tung trafik har ökat förbi fastigheten och att oljud förekommer vid flertal tillfällen. Vidare framhålls att tre hästar dagligen hålls i hagen som gränsar mot den berörda fastigheten, med järnvägen som avgränsare och man vill protestera mot miljöfarlig verksamhet, buller, damm, ökad trafik och värdeminskning på den egna fastigheten. Trafikverket framför att de vidhåller de synpunkter som man lämnat vid ansökan om förhandsbesked. Detta yttrande var att från gränsen tre meter utanför järnvägsdiket och fem meter till, det vill säga åtta meter från diket är maximal fyllnadshöjd fyra meter, för att säkerställa att skred ej sker i undergrunden, med påverkan av spåret som följd. Därefter kan fyllnadshöjden sex meter accepteras. Inkomna yttranden har skickats till sökande för kännedom och bemötande. I inkommet bemötande framhållet sökande att ingen miljöfarlig verksamhet pågår på fastigheten, de ska endast ta bort jorden och hårdgöra ytan. Om det dammar kommer de att dammbinda ytan. De medger dock att det kommer att bli en viss andel ökad trafik, men framhåller också att bara för att fordonen är märkta med REAB så betyder det inte att alla fordon körs till Harnäs 7:7, de har i området även andra uppdragsgivare så som Stora Enso och Sten Recycling. Syn på plats hade tidigare skett då det konstaterades att verksamheten redan var igång innan bygglov eller startbesked medgetts. Sökande gavs därför möjlighet att vidta rättelse genom att avlägsna all verksamhet för att undgå en byggsanktionsavgift. Vid ny syn på plats 2017-09-14 konstaterades att rättelse vidtagits på platsen. Motiv till beslut Då ansökt åtgärd ligger utanför detaljplanerat område gäller att förutsättningarna för bygglov enligt 9 kap 31 PBL, ska uppfyllas. Åtgärden ska inte strida mot områdesbestämmelser, inte förutsätta planläggning och ska uppfylla kraven i hela kap 2 och stora delar av kap 8 PBL. Kommunens översiktsplan ska även ge vägledning. Det berörda området omfattas inte av områdesbestämmelser och planläggning bedöms inte vara aktuellt. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer även att ansökt åtgärd i övrigt är förenligt med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurser enligt 3 kap miljöbalken samt den kommunala översiktsplanen. Den ansökta åtgärden bedöms heller inte påverka gällande riksintressen på ett negativt sätt. 24

Berörda sakägare har framför synpunkter bland annat på att verksamheten kommer att innebära en störning vad avser buller mot deras bostad. Sökande har tagit fram en bullerutredning som visar att om sållverket och krossen placeras nära det norra sidospårets banvall med bullerskärm kan krossning och sållning ske utan att bullervärdena i Naturvårdsverkets vägledning om industri- och annat verksamhetsbuller för industribuller mot bostäder överskrids. Övrig verksamhet med att hårdgöra mark och sortering/återvinning kommer heller inte att överskrida Naturvårdsverkets vägledning om verksamhetsbuller. Sakägarna har även framfört att åtgärden kommer att innebära en värdeminskning på deras fastighet. Frågor om värdeminskningar på fastigheter är inte sådana frågor som omfattas av plan- och bygglagen. Det har även framkommit att de närboende är oroliga för damm från verksamheten. Sakägarnas bostadsbyggnad är belägen ca 110 m från den del av fastigheten som är tänkt att användas för upplag. Detta bedöms vara ett sådant avstånd att dammspridning inte bör innebära en betydande olägenhet. Sökande har även angett att om problem med damm uppkommer kan åtgärder vidtas för undanröja störningen. Sakägarna har också framfört att man är orolig för en ökad trafik i området. Samhällsbyggnadsnämnden anser dock inte att skillnaden i trafikmängd är så stor att det innebär en betydande olägenhet för omgivningen. Samhällsbyggnadsnämndens sammantagna bedömning är därmed att verksamheten inte kommer att innebära en betydande olägenhet för omgivningen i enlighet med plan- och bygglagen, varför bygglov kan beviljas. Anmälningar Följande anmälningar skall göras till Bygg- och miljökontoret: När arbetena påbörjas. När arbetena slutförts begäran om slutbesked. Förutsättningar för slutbesked Slutsamråd krävs inte i aktuellt ärende. Följande handlingar ska inlämnas vid avslutad byggnation för att slutbesked ska kunna utföras: Ifylld och signerad kontrollplan. Upplysningar Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen då beslutet vann laga kraft. Startbeskedet upphör att gälla den dag då beslutet om bygglov upphör att gälla. 25

Sökande uppmärksammas på att några byggnadsarbeten inte bör påbörjas förrän beslutet om bygglov har vunnit laga kraft. Ändringar i förhållande till fastställda ritningar fordrar ny prövning. Åtgärden definieras som anmälningspliktig enligt miljöbalkens bestämmelser. Sökanden ansvarar för att erforderlig anmälan inlämnas till Bygg- och miljökontoret. Innan grävningsarbeten påbörjas ska kabelvisning (elkabel, telekabel m.m.) ha utförts. Detta kan göras via www.ledningskollen.se. Inmätning av ansökta åtgärder för uppdatering av kommunens karta kommer utföras av Gävle kommun (inmätningen sker efter att byggnationen är klar). Sökande uppmärksammas på att i de fall en fornlämning påträffas under grävning eller annat arbete, ska arbetet omedelbart avbrytas till den del fornlämningen berörs. Den som leder arbetet ska omedelbart anmäla förhållandet till Länsstyrelsen i Uppsala län. Om ni inte är nöjda med beslutet kan Ni överklaga detta skriftligen hos Länsstyrelsen i Uppsala län. Överklagandet ska dock skickas till Samhällsbyggnadsnämnden. Älvkarleby kommun, Box 4, 814 21 Skutskär. I överklagan ska anges vem som överklagar, vilket beslut som avses samt på vilket sätt Ni anser att beslutet ska ändras. Överklagan ska vara Samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast tre veckor efter att Ni tagit del av beslutet. Beslutsunderlag Ansökan, inkommen 2016-09-28 Situationsplan, inkommen 2016-11-29 Skrivelse, inkommen 2016-11-18 Bullerutredning, inkommen 2017-11-16 Förslag till kontrollplan, inkommen 2016-10-21 Yttrande från Harnäs 11:298, inkommen 2016-12-29 Yttrande från Trafikverket, inkommen 2016-12-28 Bemötande av sökande, inkommen 2017-02-13 Beslutet lämnas till Sökande Fastighetsägare Sakägare som framfört erinran (Rek+MB) 26

Bilagor till beslut Situationsplan Fastställd kontrollplan Underrättas Berörda sakägare enligt 9 kap 41b PBL: Harnäs 7:1 Harnäs 11:1 Harnäs 11:298 Harnäs 15:1 Beslutet meddelas Post- och inrikestidningar GIS (kartan) Skatteverket 27

SBN 164 Bygglov för nybyggnad av fritidshus Diarienr 2017/650 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att bevilja bygglov för nybyggnad av fritidshus inom fastigheten Gårdskär 6:43, enligt ansökan. Jan Jacobsson är kontrollansvarig för åtgärden. Avgift tas ut med 5 406 kronor enligt av kommunfullmäktige antagen taxa. Beslutet är fattat med stöd av 2 och 8-9 kap Plan- och bygglagen (2010:900), förkortad PBL. Sammanfattning av ärendet Sökande: XXX Ansökan om bygglov avser nybyggnad av fritidshus på fastigheten Gårdskär 6:43. Nybyggnaden uppförs 6m från fastighetsgräns i fastighetens nordvästra del. Nybyggnaden uppförs i en våning och sovloft med en byggnads- och bruttoarea om 25 kvm. Byggnadens nockhöjd uppgår till 4.5m. Takformen utgör mansardtak med taktäckningsmaterialet av svart papp. Fasaden består av liggande träpanel som färgas röd. Fritidshuset kommer att ansluta vatten och avlopp till kommunalt nät. Fastigheten omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser men är belägen inom sammanhållen bebyggelse. Området är utpekat som riksintresse för naturvård vilket framgår av kommunens översiktsplan. Då ansökt åtgärd är belägen utom detaljplanelagt område har berörda sakägare getts möjlighet att yttra sig över ansökan. Ingen av sakägarna har något att erinra. Remiss har skickats till Trafikverket och de har inte något att erinra gällande byggnadens placering. Remiss har skickats till Gästrike vatten och de inte har något att erinra gällande anslutning av VA till kommunalt nät. 28

Motivering Då nybyggnad är belägen utom detaljplanelagt område gäller att förutsättningarna för bygglov enligt 9 kap. 31 PBL ska uppfyllas. Åtgärden ska därmed inte strida mot områdesbestämmelser, inte förutsätta planläggning för området och ska uppfylla kraven i hela 2 kap. och större delar av 8 kap PBL. Området för ansökan omfattas inte av områdesbestämmelser och planläggning är inte aktuell. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att bygglov kan medges för de ansökta åtgärden. Detta då den ansökta åtgärden bedöms vara förenlig med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurser enligt 3 kap miljöbalken. Byggnadens färg och form anses anpassas väl till befintlig bebyggelse i området enligt 2 kap. 6 PBL. Fritidshuset storlek samt placering anses inte utgöra en betydande olägenhet för omgivningen och inte påverka riksintresse för naturvård negativt varvid bygglov kan beviljas. Upplysningar Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen då beslutet vann laga kraft. Tekniskt samråd krävs i aktuellt ärende. Sökande uppmärksammas på att några byggnadsarbeten inte får påbörjas förrän beslut om startbesked utfärdats. Sökande uppmärksammas även på att byggnadsarbeten som påbörjas innan beslutet vunnit laga kraft sker på egen risk. Tillstånd krävs för ny utfart på allmän väg enligt 39 väglagen. Ansökan görs hos Trafikverket. Inmätning av ansökta åtgärder för uppdatering av kommunens karta kommer utföras av Gävle kommun (Inmätningen sker efter att byggnationen är klar). Om Ni inte är nöjda med beslutet kan Ni överklaga detta skriftligen hos Länsstyrelsen i Uppsala län. Överklagandet ska dock skickas till Samhällsbyggnadsnämnden, Älvkarleby kommun, Box 4, 814 21 Skutskär. I överklagan ska anges vem som överklagar, vilket beslut som avses samt på 29

vilket sätt Ni anser att beslutet ska ändras. Överklagandet ska vara Samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast tre veckor efter att Ni tagit del av beslutet. Beslutsunderlag Ansökan, inkommen 2017-09-13 Situationsplan, inkommen 2017-10-05 Planritningar, inkommen 2017-10-23 Fasadritningar, inkommen 2017-10-23 Anmälan kontrollansvarig, inkommen 2017-10-25 Beslutet lämnas till Sökande / Fastighetsägare Kontrollansvarige Underrättelse till berörda sakägare enligt 9 kap 41b PBL: Gårdskär 6:10, 6:42, 6:44, 6:46 och 6:490 Beslutet meddelas Post- och inrikestidningar SCB Skatteverket GIS (kartan) Bilagor till beslut Situationsplan Planritning Fasadritningar Kallelse till tekniskt samråd 30

SBN 165 Diarienr Sbn2017/1 Avskrivning av lån för Skutskärs bandyklubb och Älvkarleby ridklubb Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att avskriva lånen för Skutskärs bandyklubb och Älvkarleby ridklubb. Sammanfattning av ärendet Föreningsutredningen har visat på att föreningar i egna anläggningar har en lägre subventionsgrad än de övriga stora föreningarna som hyr av kommunen. Att skriva av dessa skulder ligger i linje med utredningen och ger föreningarna mer likartade förutsättningar att möta framtiden i sitt viktiga arbete med barn och ungdomar. Beslutet lämnas till Sören Sandström, Skutskärs bandyklubb Lars Skytt, Älvkarleby ridklubb Jessica Lindegren, kultur- och fritidschef Veikko Niemi, ekonomichef Monica Frisk, ekonom 31

SBN 166 Diarienr Sbn2016/167 Uppdrag att utreda en kommunal serviceenhet Beslut Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Att införa en serviceenhet under samhällsbyggnadsnämnden från 1 januari 2019 med verksamheterna städ, kost, vaktmästeri, bilpool och postkörning 2. Kommunfullmäktige godkänner att reglementena för kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden ändras enligt redovisat förslag, så att ansvaret för kommunens städverksamhet förs över från kommunstyrelsen till samhällsbyggnadsnämnden. 3. Kommunfullmäktige ger samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att organisera städverksamheten i egen regi från och med 1 januari 2019. 4. Att kostverksamheten flyttas från utbildnings- och omsorgsnämnden till samhällsbyggnadsnämnden från och med 1 januari 2019 Sammanfattning av ärendet Sedan år 2005 har kommunen anlitat externa utförare för städning av kommunens lokaler. Detta med ambitionen att genom konkurrensutsättning på den öppna marknaden få arbetet utfört till en lägre kostnad med bibehållen eller högre kvalitet än vad kommunen själv skulle klara av. Resultatet får sägas ha varit blandat. De bokförda kostnaderna för städverksamheten gick tydligt ner de första åren. Samtidigt kom signaler från verksamheterna att kvaliteten på städningen inte hållit måttet. Signaler som fortsatt komma även under innevarande avtalsperiod. Det finns också synpunkter på att rådigheten över städresurserna blir sämre i ett avtalsreglerat förhållande med extern part jämfört med drift i egen regi. Den avsatta resursen kan inte alltid användas så flexibelt och följsamt som man skulle önska. Tilläggsköp av extra städning har kontinuerligt skett. De bokförda kostnaderna för köp av städ under år 2016 var 4,7 mnkr, samma kostnad som städ beräknas kosta i egen regi. Städ är en av de verksamheter som förvaltningen tittar på som möjlig/lämplig att samordna i en ny serviceenhet tillsammans med bland annat vaktmästeri, postkörning, bilpool och kost. En sådan enhet förväntas ge kommunen bättre förutsättningar att skapa attraktiva tjänster och en mer resurseffektiv organisation. Städ skulle bli en viktig del i en serviceenhet, men då behöver verksamheten först tas hem till egen regi. 32

Mot bakgrund av de synpunkter som kommit från verksamheterna om de köpta städtjänsterna och den utredning som pågår om bildande av en serviceenhet så har förvaltningen gett konsultföretaget Storköksbyrån i uppdrag att göra en bedömning av vad det skulle kosta att utföra städningen med intern drift. Bedömningen landar på en kostnad om cirka 4,8 mnkr per år, se bifogat underlag. (Noteras för övrigt att den jämförelse som görs i underlaget med kostnaden för nuvarande städavtal inte inkluderar tilläggsköpen av extra städning). Förvaltningen anser med detta att det finns goda skäl att ta hem städverksamheten till egen regi. Ansvaret för verksamheten bör samtidigt flyttas från kommunstyrelsen till samhällsbyggnadsnämnden, under vilken en eventuell framtida serviceenhet är tänkt att ligga. Beslutsunderlag Utredning om införande av serviceenhet i Älvkarleby kommun Förslag till ändringar i reglementen för kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden, bilaga till tjänsteskrivelsen, 2017-05-22 Utredning servicefunktioner Älvkarleby kommun Diskussionsunderlag 2017-04-11 från Storköksbyrån Kostnadsjämförelser köp av städ kontra egen regi, 2017-06-02 Beslutet lämnas till Kommunstyrelsen Utbildnings- och omsorgsnämnden 33

SBN 167 Mål 2018 Diarienr Sbn2017/1 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna målen för 2018. Sammanfattning av ärendet Bert-Ola Dahlgren, förvaltningschef gick igenom förslagen till mål för 2018. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsnämndens verksamhetsplan 2018 Beslutet lämnas till Camilla Forslund, teknisk chef Jessica Lindegren, kultur- och fritidschef Malin Lidow Heneryd, bygg- och miljöchef 34

SBN 168 Flytt av nämnden 5 mars till kl 13 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden tackar för informationen om att samhällsbyggnadsnämnden börjar kl 13 den 5 mars 2018. 35