TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2018-12-19 Socialnämnden Plats och tid Bergabo kl. 15:00 16:25 Utses att justera Gerhard Bernhardsson (S) Justeringens plats och datum Kommunhuset i Skärhamn 2018-12-21 Paragrafer 233-252 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Emma Dolonius Filip Gollungberg (M) Gerhard Bernhardsson (S) ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Socialnämnden 2018-12-19 Anslaget sätts upp 2018-12-21 Anslaget tas ner 2019-01-14 Protokollets förvaring Underskrift Kommunhuset i Skärhamn Emma Dolonius 1
Sida ande Filip Gollungberg (M) Gun Alexandersson-Malm (L) Anette Johannessen (S) Susanne Landgren (M) Anne Gustafsson (KD) Dan Gustavsson (KD) Elisabeth Hansson (L) Tanja Siladji Dahne (MP) Inga Olsson (C) Gerhard Bernhardsson (S) Barbro Leidzén (S) Martin Johansson (SD) Mickael Pettersson (S) ers Robert Bull (C) fd (S) Percy Karlsson (V) ers Thomas Collberg (V) fd (S) Övriga närvarande Solveig Börjesson (M) Niklas Emilsson (L) Rita Hallberg (KD) Iréne Gustafsson (C) Björn Sporrong (S) 239-252 Anna Wängborg (MP) Shujaat Noormohamed, förvaltningschef Emma Dolonius, nämndsekreterare Juan Navas, avdelningschef Annelie Svantesson, avdelningschef Denice Östlund, ekonom Pauline Andreasson, personalföreträdare 233-245 2
233 Fastställande av dagordning Socialnämnden fastställer dagordningen. 3
234 Budgetuppföljning 2018 2018/91 Socialnämnden godkänner redovisningen av uppföljningen till november 2018. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Socialförvaltningen redovisar budgetuppföljning november 2018 för socialnämnden. Socialnämnden redovisar för perioden ett positivt resultat på 7 719 tkr. Budgetavvikelse för perioden är för: Individ och familjeomsorgen -4 763 tkr Funktionshinder -576 tkr Äldreomsorgsavdelningen 5 467 tkr Kommunal hälso- och sjukvård -322 tkr Gemensamt 7 913 tkr varav Nämnden 194 tkr Prognos i avvikelse mot helårsbudget Nämnden prognostiserar en helårsavvikelse på +6 000 tkr mot budget utifrån att förvaltningsgemensamt har budgeterade kostnader för exempelvis större investeringar som har skjutits fram samt att förvaltningen har hyrt ut lokaler där medel har funnits avsatta för hyreskostnader. Vissa volymökningar har hanterats utan att nyttja avsatta medel. Prognosen förklaras även av att boenden inom äldreomsorgen aktivt arbetat med planering och bemannar efter behov, intäkterna inom ÄO är högre än förväntat samt att verksamheter inte är fullt ut personalförsörjda. Socialförvaltningen redovisar investeringsuppföljning november 2018 för socialnämnden. sunderlag Ackumulerat resultat per ansvar, november 2018 Ekonomitext till nämnd, november 2018 Tjänsteutlåtande 2018-10-24 4
235 Uppföljning av övertid och sjukfrånvaro 2018/13 Socialnämnden antecknar informationen till protokollet. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Socialförvaltningen redovisar sitt resultat utifrån sjuklönekostnad samt kostnad för övertid november 2018. sunderlag Tjänsteutlåtande 2018-12-11 5
236 Detaljbudget 2019 2018/156 1. Socialnämnden antar detaljbudget 2019 enligt socialnämndens budgetdokument 2019. 2. Agenda 2030 ska implementeras i måldokumentet. 3. En eventuell revidering av måldokumentet ska kunna göras under första kvartalet 2019. 4. Texten under rubriken barnkonventionen byts ut mot samma text som i socialnämndens beslut 2018-11-28, 214. Reservation Anette Johannessen (S) reserverar sig skriftligt. Reservationen redovisas sist i paragrafen. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och en kostnadsreducering av valda delar inom öppenvården kommer att påverka och ge konsekvenser för barn och ungdomar. Barn och ungdomar har inte fått ge några synpunkter i frågan. Det finns också en stor osäkerhet kring hur stora effekterna av en kostnadsreducering av öppenvården i denna storlek kommer att påverka barn och ungas hälsa och välbefinnande i framtiden. Kommunfullmäktige (KF) har den 13 december beslutat om definitiva ramar samt budgetuppdrag för 2019 års budget. Socialnämnden ska nu anta 2019 års detaljbudget med inriktningsmål och prioriterade mål för perioden 2019-2021. Förvaltningen har lagt en budget i balans utifrån de budgetprinciper som angivits. sunderlag Detaljbudget 2019 Tjänsteutlåtande 2018-12-12 6
Förslag till beslut på sammanträdet Gun Alexandersson-Malm (L) föreslår bifall till förvaltningens förslag till beslut med följande tilläggsyrkanden: 1. Agenda 2030 ska implementeras i måldokumentet. 2. En eventuell revidering av måldokumentet ska kunna göras under första kvartalet 2019. 3. Texten under rubriken barnkonventionen ska bytas ut mot samma text som i socialnämndens beslut 2018-11-28, 214 Skriftlig reservation Anette Johannessen (S) reserverar sig enligt: Vi Socialdemokrater på Tjörn reserverade oss mot de delar i detaljbudgeten för socialnämnden 2019; punkt 6 Detaljbudget, där risker finns att besluten kommer att påverka barn och ungas hälsa och välbefinnande i framtiden. Det är framförallt de beslut som togs i Socialnämnden den 28/11-2018 angående att omföra 3 mkr från familjeteamets öppenvård och 0.6 mkr från socialmedicin/mini Mia som vår reservation riktar sig emot och som nu finns med i Detaljbudget för 2019. Se punkterna nedan: 1. Att omföra 3 mkr från familjeteamets öppenvård till där störst behov föreligger för att budget 2019 ska gå ihop. 2. Att omföra 0,6 miljoner kronor från socialmedicin/mini Mia till där störst behov föreligger för att budget 2019 ska gå ihop. Vi Socialdemokrater anser att man inte skall göra dessa omfördelningar, då vi vet att våld i nära relationer ökat i kommunen. Vi vet också att barn som bevittnar/bevittnat våld far illa. Vi vet också att barn som lever och växer upp i familjer där det förekommer missbruk far illa. Vi anser därför att t.ex. verksamheter så som Livbojen fyller en viktig funktion och inte bör rationaliseras bort. Man skriver också att enligt barnchecklistan så kommer en kostnadsreducering av valda delar inom öppenvården att påverka och ge konsekvenser för barn och ungdomar. Det finns också en stor osäkerhet kring hur stora effekterna av en kostnadsreducering av öppenvården i denna storlek kommer att påverka barn och ungas hälsa och välbefinnande i framtiden. Detta är en stor risk vi utsätter våra barn och unga för i Tjörns kommun, och vi Socialdemokrater anser inte detta vara ansvarsfullt och hållbart. Socialdemokraterna i Socialnämnden på Tjörn 7
237 Komplettering av sammanträdesordning 2018/137 Socialnämnden beslutar komplettera sammanträdesordning 2019 enligt följande: Socialnämnd: 9 januari Socialnämnden behöver komplettera sammanträdesordningen med ett möte i januari för att välja arbetsutskott, samt representanter till Rådet för funktionshinderfrågor och Pensionärsrådet, samt ersättare till socialnämndens presidium. sunderlag Tjänsteutlåtande 2018-11-18 8
238 Ensamhet hos äldre 2018/168 Socialnämnden antecknar informationen till protokollet. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Socialstyrelsen skickar årligen ut en enkät till alla som bor på äldreboende eller har insatser från hemtjänsten i alla kommuner Vad tycker de äldre om äldreomsorgen. Resultatet av årets enkät presenterades för socialnämnden på sammanträdet i oktober månad. På Tjörn svarade 52,6% (60 personer) av de tillfrågade som bor på äldreboende och 60,8 % (113 personer) av de personer som har hemtjänst. Socialnämnden har gett förvaltningen i uppdrag att utreda varför så många av de äldre upplever ensamhet och vad man kan göra åt det. Av de svarande som har hemtjänst är det 56 % som besväras av ensamhet (Riket 54 % och Västra Götaland 53 %). På äldreboenden är motsvarande siffra 73 (Riket 65 % och Västra Götaland 65 %). Resultatet visade att en majoritet av de äldre med hemtjänst eller som bor på särskilt boende då och då eller ofta besväras av ensamhet. (I hemtjänsten är det 11 % som besväras ofta och 45 % då och då, på särskilt boende är det 20 % som besväras ofta och 53 % då och). Den upplevda ensamheten är större på särskilda boenden än i hemtjänsten och marginellt större på Tjörn än i riket och i Västra Götaland. En undersökning har därför genomförts för att ta reda på varför man känner sig ensam och vad man kan göra för att minska upplevelsen av ensamhet. Det finns ett tydligt samband mellan upplevd ensamhet och ålder/hälsa, existentiell ensamhet, saknaden av svunna tider och att den nära vänkretsen tunnas ut och därmed saknas en känsla av sammanhang. Det finns också en tredje grupp av äldre som inte ingår i någon enkätundersökning, de som är av hög ålder och inte har några insatser från kommunen utan till stor del klarar sig själva eller med hjälp av anhöriga. Många av dessa personer besöker de aktiviteter och sammankomster som anordnas av Röda korset, kyrkan m.fl. Dessa aktiviteter är viktigt att uppmärksamma då de är att betrakta som förebyggande arbete som motverkar och fördröjer insatser från kommunen i form av hemtjänst och plats på äldreboende. Röda Korset önskar genom sin skrivelse få tillgång till en lokal som är anpassad för att bedriva verksamhet för målgruppen. På Äldre kan -mötet den 26/11 2018 framkom att det finns aktiviteter och mötesplatser idag som frivilligorganisationerna anordnar, men att transportfrågan är ett problem. Förvaltningen gör bedömningen att helt motverka känslan av ensamhet på kommunens äldreboenden är inte möjligt då det till stor del handlar om saknaden av svunna tider och de personer som fanns runt omkring personen vid den tiden i form 9
av nära och kära, existentiell ensamhet. Att råda bot på transportfrågan är inget som förvaltningen har möjlighet att åtgärda. Vid kontakt med kommunens färdtjänsthandläggare som även har hand om trafiken med närbussen blir svaret att närbussen är helt uppbokad och inte kan ta ytterligare uppdrag. Äldreomsorgsavdelningen kommer dock att arbeta mer aktivt med aktiviteter på äldreboendena genom att påminna om vad som kommer att ske under dagen. Handläggarna kommer att informera om vägledningens möjligheter vad gäller social samvaro. I måldokumentet 2019 finns också ett prioriterat nämndbeslutat mål som ska mäta ensamhet. Tidigare beslut Socialnämnden 2018-10-24, 193 sunderlag Svar från personer med Hemtjänst, Bilaga 1 Svar från personer som bor på äldreboende, Bilaga 2 Skrivelse från Röda korset, Bilaga 3 Information till dig som är äldre, Bilaga 4 Tjänsteutlåtande 2018-10-29 10
239 Nyckeltal 2019 2018/171 Socialnämnden godkänner redovisningen av nyckeltal inom socialförvaltningen under 2019 enligt nedan: - Att äldreomsorgsavdelningen fortsätter att redovisa nyckeltalen som under 2018 (2018/41) - Att individ- och familjeavdelningen fortsätter att redovisa nyckeltalen som under 2018 (2018/40) - Att individ- och familjeavdelningen redovisar resultatet gällande kostnader för HVB-hem barn och unga samt för institutionsvård vuxna missbrukare varje kvartal. - Att individ- och familjeavdelningen redovisar resultatet för kringtid och valda nyckeltal för Familjeteamet, Socialmedicin/MiniMia och Boendestödet delår och bokslut. - Att individ- och familjeavdelningen redovisar resultat och analys av ekonomiskt bistånd varje kvartal. - Att socialförvaltningen redovisar resultatet för sjuklönekostnad samt kostnad för övertid vid delår och bokslut. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Socialförvaltningen redovisar sedan tidigare för nyckeltal inom Äldreomsorgsavdelningen. Följande nyckeltal redovisas varje månad till nämnden: Gynnande beslut inom särskilt boende äldreomsorg, verkställda och/eller ej verkställda beslut, biståndsbedömda timmar samt Fixartjänsten. Socialförvaltningen redovisar sedan tidigare för nyckeltal inom Individ- och familjeavdelningen. Följande nyckeltal redovisas varje månad till nämnden: Gynnande beslut inom särskilt boende LSS, verkställda och/eller ej verkställda beslut samt Mötesplatsen. 11
Socialförvaltningen önskar göra ett tillägg gällande att följa nyckeltalen för kostnad institutionsvård vuxna missbrukare och kostnad HVB-hem barn och unga. Jämförelser kommer att ske med utfall i Kolada. Utefter en extern analys av EY som visade att det finns förutsättningar för att öka kostnadseffektiviteten inom öppenvården beslutade socialnämnden att månatligen följa processen och strukturen enligt de av EY föreslagna rekommendationerna. Det beslutades bland annat att följa kringtid för boendestöd och öppenvård samt utarbeta fram jämförbara nyckeltal. Dessa önskar nu förvaltningen följa under 2019 med redovisning vid delår och vid bokslut. Socialnämnden har bett om att varje månad och kvartal få en redovisning och analys av hur ekonomiskt bistånd har utvecklats, detta önskar nu förvaltningen följa med redovisning vid varje kvartal. Socialförvaltningen redovisar sitt resultat utifrån sjuklönekostnad samt kostnad för övertid varje månad under 2018. Förvaltningen önskar under 2019 istället redovisa sitt resultat under det prioriterade målet Attraktiv arbetsgivare som ligger som förslag under inriktningsmålet Professionell och tillgänglig service med god kvalitet vid varje delår samt bokslut då analys och handlingsplaner blir mer kvalitativa. sunderlag Tjänsteutlåtande 2018-11-28 12
240 Yttrande till IVO 2018/173 Socialnämnden beslutar att översända tjänsteutlåtandet till IVO som eget yttrande. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) mottog den 25 september 2018 uppgifter från Valåsens äldreboende i Tjörns kommun. Med anledning av inkomna uppgifter inleder IVO tillsyn. De begär i samband med detta in ett yttrande i ärendet från socialnämnden. sunderlag Meddelande om tillsyn och begäran om yttrande från Inspektionen för vård och omsorg (dnr 8.5-35705/2018) Tjänsteutlåtande 2018-11-22 13
241 Föreningsbidrag till Spelberoendets förening 2018/176 Socialnämnden beslutar att för år 2019 bevilja nämndsbidrag till Spelberoendes förening Göteborg med 30 000 tkr. Spelberoende skrevs in i socialtjänstlagen 180101 och socialtjänsten har sedan dess ett ansvar att ge stöd till individer i syfte att bryta spelmissbruk. Socialtjänsten, IFA, har i nuläget inga utarbetade metoder för att ge sådant stöd. En beroendeklinik är under uppbyggnad inom VG-regionen men det är oklart när den kan ta emot patienter. Spelberoendes förening, som har 24 års erfarenhet av att ge stöd till spelberoende och deras anhöriga, har under de senaste åren dubblat och tredubblat sin verksamhet. För närvarande ger de stöd till 10 personer hemmahörande på Tjörn. Det har nu blivit omöjligt för föreningen att ta emot alla hjälpsökande utan tillskott av medel. Förslaget från föreningen är att kommuner med mindre än 11 hjälpsökande skall bidra med 30 000 kr årligen. Kostnaden bör sättas i relation till ev. köpt vård, då kommunen inte har specifika insatser att erbjuda spelberoende och då VG-regionen ännu inte erbjuder stöd och behandling. Socialnämnden har nu att ta ställning till förslaget att för 2019 utverka nämndsbidrag till Spelberoendes förening Göteborg med 30 000 kr. sunderlag Tjänsteutlåtande 2018-11-26 et skickas till Spelberoendes förening 14
242 Nyckeltal inom Individ- och familjeavdelningen 2018 2018/40 Socialnämnden godkänner redovisningen för nyckeltal inom Individ- och familjeavdelningen. Socialförvaltningen redovisar för nyckeltal inom Individ- och familjeavdelningen för november 2018. Nyckeltalen gäller bland annat följande: Gynnande beslut inom särskilt boende LSS verkställda och/eller ej verkställda, samt Mötesplatsen. sunderlag Verkställda och ej verkställda beslut inom LSS november 2018 Mötesplats Tjörn november 2018 Tjänsteutlåtande 2018-12-07 15
243 Nyckeltal Äldreomsorgsavdelningen 2018 2018/41 Socialnämnden godkänner redovisningen för nyckeltal inom Äldreomsorgsavdelningen. Socialförvaltningen redovisar för nyckeltal inom Äldreomsorgsavdelningen för november 2018. Nyckeltalen gäller bland annat följande: Gynnande beslut inom särskilt boende äldreomsorg verkställda och/eller ej verkställda, Biståndsbedömda timmar, samt Fixartjänsten. sunderlag Verkställda och ej verkställda beslut särskilt boende november 2018 Fixartjänst november 2018 Biståndsbedömda timmar november 2018 Tjänsteutlåtande 2018-12-07 16
244 Anmälan av socialnämndens arbetsutskotts beslut 2018 2018/17 Socialnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbesluten. Socialnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av socialnämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till socialnämnden. Redovisningen innebär inte att socialnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det socialnämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Vid dagens sammanträde föreligger följande redovisning: SNAU 2018-12-04 252-272 17
245 Anmälan av delegeringsbeslut 2018 2018/18 Socialnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbesluten. Socialnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av socialnämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till socialnämnden. Redovisningen innebär inte att socialnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det socialnämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Redovisning av delegeringsbeslut: 2018.966 Remissvar gällande ansökan om serveringstillstånd - Björholmens Marina Delegat: Filip Gollungberg, 2018/17 2018.1044 Remissvar gällande ansökan om serveringstillstånd Almö Kvarterskrog, Centrumhuset i Myggenäs Delegat: Gun Alexandersson-Malm, 2018/2 2018.1046 Förlängning av avtal för Ungdomsmottagningen Delegat: Gun Alexandersson-Malm, 2018/3 2018.1036 om tillstånd för servering av alkoholdrycker vid enstaka tillfälle till slutet sällskap - Björholmens Marina 2018-12-07 Delegat: Anette Johannessen, 2018/1 2018.1037 om tillstånd för servering av alkoholdrycker vid enstaka tillfälle till slutet sällskap - Björholmens Marina 2018-12-08 Delegat: Anette Johannessen, 2018/2 18
2018.1038 om tillstånd för servering av alkoholdrycker vid enstaka tillfälle till slutet sällskap - Björholmens Marina 2018-12-09 Delegat: Anette Johannessen, 2018/3 2018.1039 om tillstånd för servering av alkoholdrycker vid enstaka tillfälle till slutet sällskap - Björholmens Marina 2018-12-14 Delegat: Anette Johannessen, 2018/4 2018.1040 om tillstånd för servering av alkoholdrycker vid enstaka tillfälle till slutet sällskap - Björholmens Marina 2018-12-15 Delegat: Anette Johannessen, 2018/5 2018.1041 om tillstånd för servering av alkoholdrycker vid enstaka tillfälle till slutet sällskap - Björholmens Marina 2018-12-16 Delegat: Anette Johannessen, 2018/6 2018.974 Anslutningsavtal för användande av Migrationsverkets e-tjänst "Ansök om statlig ersättning" Delegat: Shujaat Noormohamed, 2018/22 19
246 Meddelande / Anmälningsärende 2018 2018/20 Socialnämnden antecknar till protokollet att anmälan av meddelande lämnats för perioden 2018-11-28 2018-12-18 Anmälan av socialnämndens inkommande/utgående handlingar. 2018.1033 Cirkulär 18:60 från Sveriges Kommuner och Landsting - SKL:s rekommendationer för ersättningar till familjehemsvård för år 2019 2018.1034 Cirkulär 18:61 från Sveriges Kommuner och Landsting - Ersättningar till kontaktfamiljer och kontaktpersoner enligt SoL för år 2019 2018.1035 Cirkulär 18:62 från Sveriges Kommuner och Landsting - Ersättning till kontaktperson och kontaktfamilj/stödfamilj som korttidsvistelse enligt LSS för år 2019 2018.975 Skrivelse från SPF Seniorerna Tjörnveteranerna gällande förslag till prioriteringar i socialnämndens budget 2019 2018.1048 Konsekvenser familjeteamet 2018.1047 Skrivelse till socialnämnden från Familjeteamet 20
247 Nedläggande av faderskapsutredning Ärendet skyddas av sekretess i enlighet med Offentlighet- och sekretesslagens bestämmelser 21
248 Nedläggande av faderskapsutredning Ärendet skyddas av sekretess i enlighet med Offentlighet- och sekretesslagens bestämmelser 22
249 Bistånd 4 kap 1 SoL Socialnämnden godkänner redovisning av bistånd kap 4 1 SoL, under tiden 2018-10-01 till 2018-10-31 Redovisning av bistånd kap 4 1 SoL, under tiden 2018-10-01 till 2018-10-31 Stickprov nr: 125 Bifall försörjningsstöd, enl 4 kap 1 SoL Stickprov nr: 137 Avslag livsföring i övrigt, enl 4 kap 1 SoL 23
250 Övrigt bistånd 4 kap 1 SoL Socialnämnden godkänner redovisning av övrigt bistånd kap 4 1 SoL, under tiden 2018-10-01 till 2018-10-31 Redovisning av övriga bistånd kap 4 1 SoL, under tiden 2018-10-01 till 2018-10-31 Stickprov nr: 9 Stickprov nr: 47 Avslag, äldreboende, enl 4 kap 1 SoL Bifall, korttidsboende, enl 4 kap 1 SoL 24
251 Bistånd 9 kap 2-10 LSS Socialnämnden godkänner redovisning av bistånd kap 9 2-10 LSS, under tiden 2018-10-01 till 2018-10-31 Redovisning av bistånd kap 9 2-10 LSS, under tiden 2018-10-01 till 2018-10-31 Stickprov nr: 1 Stickprov nr: 2 Bifall ledsagarservice, enl. 9 3 LSS Bifall ledsagarservice, enl. 9 3 LSS 25
26
252 Övriga frågor Frågan är besvarad. Martin Johansson (SD) ställer fråga om SYSKOM-projektet. 27