Att investera i klimatet är att investera för LIFE

istock Att investera i klimatet är att investera för LIFE Life-programmets delprogram Klimatpolitik 2014 2020 Klimatpolitik

Life-programmets delprogram Klimatpolitik I februari 2013 beslutade EU-medlemsstaternas stats- och regeringschefer att minst 20 procent av EU:s budget i nästa fleråriga budgetplan (dvs. 2014 2020) ska avsättas för olika klimatinsatser. Detta innebär att EU ökar sitt arbete för att möta klimatförändringens utmaningar, och att insatser för att vi ska kunna begränsa klimatförändringarna och anpassa oss till de klimatförändringar som ändå sker nu kommer att ingå som en integrerad del i alla utgiftsområden och EU-program.

Förutom att klimatpolitiken nu alltså integreras i all EU-politik presenterades 2013 även en ny Life-förordning för 2014 2020. Denna nya förordning bygger vidare på erfarenheterna från Life-programmet, och budgeten har höjts till 3,46 miljarder euro (drygt 31 miljarder kronor). Sedan 1992 har 4 170 projekt finansierats med hjälp av Life programmet, vilket innebär att 3,4 miljarder euro (ungefär 30,6 miljarder kronor) har gått till olika miljöskyddsinsatser. Även tidigare versioner av Lifeprogrammet har finansierat klimatprojekt, men i mer begränsad omfattning. Med det nya Life-programmet införs ett särskilt delprogram för klimatinsatser som innebär att 864 miljoner euro (ungefär 7,8 miljarder kronor) kommer att kunna användas för medfinansiering av insatser inom EU för att på ett innovativt sätt möta de utmaningar som klimatförändringarna ställer oss inför. Med hjälp av dessa öronmärkta pengar ska det bli lättare att genomföra EU:s klimatlagstiftning och klimatpolitiska mål. Delprogrammet Klimatpolitik ska även fungera som plattform där medlemsstaterna kan utbyta information om bästa metoder, som drivkraft för effektivare investeringar i klimatsmarta lösningar och för ökad styrning av och kunskap om klimatproblemen och dess möjliga lösningar. Jämfört med det tidigare Life+-programmet innebär det nya Life-programmet en avsevärd höjning av de årliga anslagen till klimatprojekt. De viktigaste målen med Life-programmets delprogram Klimatpolitik är att bidra till en omställning mot en koldioxidsnål och klimattålig ekonomi, att underlätta utvecklingen och förbättra genomförandet och efterlevnaden av EU:s politik och lagstiftning på klimatområdet, att främja en bättre miljö- och klimatstyrning på samtliga nivåer.

Digital Vision Klimatprogrammets prioriterade områden Syftet med Life-programmets delprogram Klimatpolitik är att ge EU insatserna mervärde genom att lyfta fram tre prioriterade områden. Prioriterat område Begränsning av klimatförändringar Inriktning Minskade växthusgasutsläpp Klimatanpassning Ökad klimatmotståndskraft Klimatstyrning och klimatinformation Ökad kunskap, kommunikation, samarbete och kunskapsutbyte vid insatser för att begränsa klimatförändringarna och vid klimatanpassningsåtgärder Inom dessa prioriterade områden är det framför allt följande insatser som ska finansieras via delprogrammet Klimatpolitik:

istock Begränsning av klimatförändringar Life-programmets delprogram Klimatpolitik ska underlätta genomförandet och vidareutvecklingen av EU:s politik och lagstiftning för att begränsa klimatförändringarna, bl.a. genom att klimataspekter integreras på alla politikområden. Programmet ska även underlätta en övergång till koldioxidsnåla ekonomier och samhällen. Insatser inom delprogrammet ska framför allt driva på införandet av s.k. växthusgasredovisning och åtgärder för att begränsa klimatförändringarna på markanvändningsområdet genom att stödja samverkanseffekterna mellan olika miljö- och klimatinsatser inom den gröna sektorn, dvs. jordbruk, skog och mark. Klimatdelprogrammet ska särskilt främja strategier för att begränsa klimatförändringarna samt lokala, regionala och nationella handlings- eller färdplaner för en koldioxidsnål ekonomi som ska uppmuntra till att teknik och tjänstebaserade metoder utvecklas och tillämpas på ett hållbart och innovativt sätt. Projekt inom detta prioriterade område ska ge bestående effekter för utvecklingen i riktning mot ett koldioxidsnålt samhälle. Projekten kommer att bedömas efter hur de bidrar till att skapa ett mervärde på EU-nivå, i vilken grad de bidrar till samverkanseffekter med befintliga åtgärder och i vilken utsträckning projektresultaten kan spridas och återanvändas under och efter projekttiden. Förutom möjligheten att söka bidrag till olika projekt kommer även en särskild finansieringsform att införas via lokala banker och i nära samverkan med medlemsstaternas handlingsplaner för energieffektivisering. Denna finansieringsform går under beteckningen PF4FF (private financing for energy efficiency, dvs. privat finansiering av energieffektivisering) och ska stimulera lokala banker att bevilja lån på mellan 40 000 och 5 miljoner euro (ungefär 3,5 45 miljoner kronor) för investeringar i energieffektivitet.

istock Klimatanpassning Life-programmets delprogram Klimatpolitik ska underlätta utvecklingen och genomförandet av EU:s klimatanpassningspolitik genom att stödja insatser som leder till ökad motståndskraft mot klimatförändringar. I kommissionens meddelande om en EU-strategi för klimatanpassning behandlas alla de punkter som tas upp i Life-förordningen, och konkreta exempel ges såväl på vad som kännetecknar lämpliga projekt som på olika prioriterade områden. Vid finansiering av klimatanpassningsprojekt via Life-programmet ska projekt som rör viktiga frågor av sektorsövergripande och region- och/eller nationsgränsöverskridande natur prioriteras. Projekt med demonstrations- och överföringspotential kommer att uppmuntras, precis som infrastruktur- och ekosystembaserade anpassningsstrategier och projekt som främjar innovativa tekniska lösningar för klimatanpassning. Life-programmet ska främja en klimatanpassning på framför allt följande särskilt sårbara områden: gränsöverskridande hantering av översvämningar, gränsöverskridande förvaltning av kustområden, bergs- och öområden samt en hållbar vattenförvaltning. Programmet ska dessutom stödja sårbarhetsanalyser och anpassningsstrategier, även gränsöverskridande sådana. I ett första skede ska projekt inriktade på en klimatanpassning av städer aktivt uppmuntras. Det ska vara möjligt att söka projektbidrag för olika klimatåtgärder, men det kommer också att finnas ett särskilt instrument som erbjuder finansieringsmöjligheter i form av lån eller kapitalinvesteringar till inkomstbringande eller kostnadsbesparande pilotprojekt för att skydda vårt naturkapital, t.ex. ekosystembaserade klimatanpassningsprojekt. Life programmets delprogram Miljö och Klimatpolitik bidrar med lika stora anslag till detta finansieringsinstrument som går under beteckningen NCFF (Natural capital financing facility).

istock istock Klimatstyrning och klimatinformation Delprogrammet Klimatpolitik ska även stödja projekt för att öka kunskapen om och styrningen av klimatfrågor när det gäller att begränsa klimatförändringen såväl som klimatanpassningsåtgärder. Stöd till kommunikationsinsatser och informationsspridning ska underlätta utbytet av information om framgångsrika klimatsmarta lösningar och metoder. Detta ska även leda till en bredare delaktighet från berörda aktörers sida i samrådsprocesser och vid genomförandet av klimatpolitiken i EU. Projekt som faller under detta prioriterade område ska identifiera de specifika behov av information, kunskapssökande insatser eller bättre styrning av klimatfrågorna som finns, för att sedan sätta upp konkreta mål och vidta de åtgärder som krävs för att de identifierade behoven ska kunna tillgodoses.

Finansieringsmöjligheter I den rättsliga grunden för Life-programmets delprogram Klimatpolitik anges följande finansieringsalternativ: Finansieringsform Bidragsbaserad finansiering för åtgärdsprojekt Bidragsbaserad finansiering för storskaliga integrerade projekt Beskrivning Pilotprojekt, demonstrationsprojekt, bästa praxisprojekt och projekt för information, ökad kunskap och kunskapsspridning kan EU-medfinansieras med upp till 60 % av projektverksamheten. Denna typ av projekt motsvaras av kategorin traditionella projekt i det tidigare Life+-programmet. Integrerade projekt är ett nytt inslag i Lifeprogrammet. En antagen handlingsplan eller strategi måste finnas. Oftast är det fråga om ett sektorsövergripande samarbete mellan olika offentliga och privata aktörer inom ett större geografiskt område. EU-finansiering kan beviljas med upp till 60 % av projektverksamheten. Bidragsbaserade projekt för tekniskt stöd Finansiering kan även ske via två pilotinstrument: finansieringsinstrumentet för naturkapital (NCFF) och instrumentet för privat finansiering av energieffektivisering (PF4FF), som kan bevilja lån eller banklånegarantier direkt till olika projekt. För att ge ekonomiskt stöd för utformning av integrerade projekt. Finansieringsinstrument Kapacitetsuppbyggnadsprojekt För att ge ekonomiskt stöd till medlemsstaternas nationella Life kontaktpunkter så att de kan stärka sin rådgivande funktion gentemot sökande av projektmedel. Driftsbidrag Driftsbidrag kan sökas av icke-statliga organisationer som arbetar med klimatfrågor på EU-nivå.

I det fleråriga arbetsprogrammet för 2014 2017 anges hur fördelningen av anslagen mellan de olika prioriterade områdena och mellan olika finansieringsformer ska se ut. Programmet innehåller även en icke-uttömmande förteckning över möjliga projektområden med särskild inriktning på klimatpolitiska frågor inom EU, t.ex. växthusgasredovisning och insatser på markanvändningsområdet, en hållbar användning av fasta biomassebränslen, bästa praxis projekt för jord- och skogsbruket, grön stadsplanering och klimatanpassning inom särskilt sårbara områden, t.ex. innovativa och ekosystembaserade metoder för klimatanpassning. Vem kan söka bidrag från Lifeprogrammet, och hur? Behöriga att söka bidrag från Life-programmet är offentliga och/eller privata organ, aktörer och institutioner, t.ex. offentliga myndigheter, icke-statliga organisationer, forskningsinstitut, privata företag såväl som organisationer som arbetar med klimatfrågor inom olika sektorer. Den första ansökningsomgången för delprogrammet Klimatpolitik kommer att inledas av kommissionen under 2014. Intresserade bör i så god tid som möjligt börja förbereda sin ansökan genom att formulera projektidéer, inleda partnerskap med relevanta aktörer och hitta medfinansiering. Kontakt bör även tas med den nationella Life-kontaktpunkten i det egna landet för att få ytterligare information och hjälp med att upprätta en ansökan av hög kvalitet.

Ytterligare information: Life-programmets webbplats: http://ec.europa.eu/environment/life/ Webbplatsen för EU-kommissionens generaldirektorat för klimatpolitik: http://ec.europa.eu/clima/news/index_en.htm Nationella Life-kontaktpunkter: http://ec.europa.eu/environment/life/contact/nationalcontact/index.htm E-post: CLIMA-LIFE@ec.europa.eu ML-02-13-143-SV-C Europeiska unionen, 2014 Kopiering tillåten med angivande av källan. doi 10.2834/78783 ISBN 978-92-79-38045-7