Plats och tid Hörsalen kl. 13:15-16:45 ande ledamöter Övriga närvarande Utses att justera Gunnel Johansson (S) (ordförande), Tommy Edenholm (KV) (2:e vice ordförande), Dorothea Nilsson (M), Ingemar Steneteg (C), Agneta Johansson (L), Wiveca Noren (SPI), Birgit Gabrielsson (S) ersätter Leif Smith (S) (1:e vice ordförande) Berit Winbladh (omsorgschef), Cecilia Harley (medicinskt ansvarig sjuksköterska), Christina Svensson (enhetschef), Lena Borg (enhetschef), Kerstin Thörner (nämndsekreterare), Terese Borg (ekonom) 49-50, 53-54, Carin Hultgren (PwC) 50, Erik Karlsson (C) (revisor) 51, Ove Gustavsson (S) (revisor) 51, Stigert Winterquist (L) (revisor) 51, Kristina Johansson (S) (revisor) 51, Alexandra Ciobanu (enhetschef) 52, Annika Svenhag-Månsson (enhetschef), Danijela Sredojevic (enhetschef), Katrin Bernström (enhetschef) 52, Mona Finnum (enhetschef) 52, 57, 60, Katrin Karlsson (kommunal) 49-51, 53-56, 58-60, Linda Seppälä (avgiftshandläggare) 50, Carl- Magnus Stenehav (PwC) 51 Dorothea Nilsson (M) Justeringens plats och tid Protokollet omfattar 49-62 Underskrifter Sekreterare... Kerstin Thörner Ordförande.... Gunnel Johansson (S) Justerande.... Dorothea Nilsson (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Omsorgsnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Datum för anslags nedtagande Underskrift... 1 (19)
ÄRENDELISTA 49 Godkännande av ärendelista och val av justerare 50 Avgifter inom äldre- och funktionshinderområdet 51 Granskning av LSS-verksamheten i Hylte kommun 52 Nuläge - hälsofrämjande perspektiv i vardagen 2017-2018 53 Uppföljning och redovisning ekonomi/kvalitet 2017 54 Resultat- och ekonomisk plan 2018-2021 omsorgsnämnden - Taxor 55 Revisionens granskning gällande fakturor och attestanter 56 Remiss - revidering av bilaga till det tillgänglighetspolitiska programmet 57 Rekommendation från SKL att stärka utveckling och kvalitet på särskilda boenden för äldre nattetid 58 Återrapportering - underhållsplan från Hyltebostäder 59 Anmälan av delegeringsbeslut 2017 60 Information 2017 61 Meddelanden 2017 62 Övriga ärenden 2017 2 (19)
49 Godkännande av ärendelista och val av justerare 2017 ON0001 Omsorgsnämndens arbetsutskott godkänner ärendelistan och väljer Dorothea Nilsson (M) att tillsammans med ordförande Gunnel Johansson (S) justera protokollet. 3 (19)
50 Avgifter inom äldre- och funktionshinderområdet 2017 ON0087 Omsorgsnämnden ger omsorgskontoret i uppdrag att utreda PWC:s förslag på alternativa taxekonstruktioner för att hitta det förslag som är bäst lämpat för omsorgsnämndens verksamheter. Omsorgsnämndens målsättning är att den nya taxan ska gälla från och med avgiftsåret 2019. PwC har genomfört en genomlysning av taxor/avgifter inom äldre- och funktionshinderomsorgen i Hylte kommun. I uppdraget ingick att beskriva för- och nackdelar med olika avgiftsmodeller ur ett brukar- respektive kommunperspektiv, samt lämna förslag på reviderade hemtjänstavgifter och konstruktionen av densamma. Målsättningen har varit att en ny avgiftskonstruktion ska medföra att brukarna får betala rimlig avgift i relation till omfattningen på insatser, dvs rättviseperspektivet. Det ska dessutom vara enklare och tydligare för brukarna att förstå konstruktionen samt enklare för kommunen att administrera. Kommunens intäkter får heller inte minska med en ny taxekonstruktion. PwC presenterar i sitt dokument två olika förslag på taxekonstruktion, ett baserat på timtaxa och ett baserat på avgifter i nivåer. Carin Hultgren från PwC är inbjuden till omsorgsnämndens sammanträde den 14 september för att informera nämnden om genomlysningen av avgifter inom äldre- och funktionshinderområdet. 85 ON AU Avgifter inom äldre- och funktionshinderområdet Tjänsteskrivelse Avgifter inom äldre- och funktionshinderområdet PwC Rådgivningsrapport Genomlysning av avgifter inom äldre- och funktionshinderområdet, Hylte - 2017 Förslag till beslut 4 (19)
51 Granskning av LSS-verksamheten i Hylte kommun 2017 ON0066 Omsorgsnämnden har tagit del av revisorernas rapport Granskning av utredning, beslut och genomförande av LSS-verksamheten i Hylte kommun. Omsorgsnämnden inväntar revisorernas missiv och ger omsorgskontoret i uppdrag att till kommande nämnd förbereda svar till revisorerna. De förtroendevalda revisorerna i Hylte kommun har gett PwC i uppdrag att granska omsorgsnämndens styrning av LSS verksamheten. Inom ramen för granskningen har styrande dokument granskats, stickprovsundersökning av ärendeprocessen samt intervjuer med sammanlagt åtta tjänstemän på olika nivåer genomförts. Syftet med granskningen har varit att besvara revisionsfrågan: Säkerställer omsorgsnämnden att LSS-verksamheten bedrivs med tillräcklig styrning och intern kontroll? Revisionen är inbjuden till Omsorgsnämndens sammanträde den 14 september 2017. 84 ON AU Granskning av LSS-verksamheten i Hylte kommun Tjänsteskrivelse Granskning av LSS-verksamheten Revisionsrapport - Granskning av utredning, beslut och genomförande av LSS-verksamhet Förslag till beslut Arbetsutskottets förslag: Omsorgsnämnden har tagit del av revisorernas rapport Granskning av utredning, beslut och genomförande av LSS-verksamheten i Hylte kommun. Omsorgsnämnden återkommer med uppdrag till omsorgskontoret efter revisorernas föredragning och dialog i nämnden. 5 (19)
52 Nuläge - hälsofrämjande perspektiv i vardagen 2017-2018 2017 ON0085 Omsorgsnämnden har tagit del av informationen. Alexandra Ciobanu, Katrin Bernström och Mona Finnum, enhetschefer, berättar om projektet hälsofrämjande perspektiv i vardagen. På Höstro och Malmagården har personalen bland annat arbetat med att förbättra boendemiljön. Personal i natteamet kan se positiva effekter av projektet i form av att de boende sover bättre på nätterna. Projektet innebär även att natteamet har fått extra resurser för att stärka upp vid oro på nätterna. Tjänsteskrivelse - nuläge hälsofrämjande perspektiv i vardagen september 2017 6 (19)
53 Uppföljning och redovisning ekonomi/kvalitet 2017 2017 ON0002 Omsorgsnämnden ställer sig bakom förslag till delårsbeslut 2017. Omsorgsnämnden ser med oro på den negativa kostnadsutvecklingen inom LSS. Det avser till stor del kostnader som är lagstadgade rättigheter och dessa är mycket svåra att påverka. Effektiviseringsförslag motsvarande nämndens prognostiserade underskott skulle med största sannolikhet innebära negativ påverkan av kvalitet för den enskilda omsorgstagaren och en försämring av medarbetarnas arbetsmiljö. Prognos grundas på utfall till och med juli månad, utifrån det ekonomiska uppföljningsmaterial som presenterats och i dagsläget kända förutsättningar. Delårsbokslut är preliminära siffror som kan komma att ändras. Vid årets slut prognostiserar nämnden en negativ avvikelse mot budget om ca 1 144tkr, prognosen inkluderar en kompensation för löneökning om 2 500 tkr. Omsorgsnämnden Verksamheten visar ingen avvikelse mot budget vid årets slut. Vård och Omsorg enl. SoL och HSL (Socialtjänstlagen, Hälso- och sjukvårdslagen). Prognosen visar en negativ avvikelse vid årets slut om ca 344 tkr. Särskilt boende har kostnader för extraförstärkning vid pallativ vård och utåtagerande/oroliga boende. Möjligheter till samordning inom verksamheterna boendestöd och serviceboende LSS gör att kostnaderna har kunnat hållas nere, intäkter har varit högre och kostnader för leasingbilar lägre än budgeterat. Insatser enligt LSS och SFB (Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, Socialförsäkringsbalken) Prognosen visar en negativ avvikelse vid årets slut om ca 888 tkr. Personlig assistans prognostiserar ett underskott om ca 1 850 tkr. Avvikelsen beror på ökad kostnad för nya ärenden och omprövningar där Försäkringskassan på grund av prejudicerande domslut, avslår ansökningar och omprövningar av personlig assistans aktiv tillsyn grundläggande behov. Leder till ökade kommunkostnader. Prognosen balanseras upp genom positiv avvikelse daglig verksamhet, bostad med särskild service och serviceboende LSS. 7 (19)
Förebyggande verksamhet Verksamheten visar en positiv avvikelsen om 88 tkr. Avvikelsen beror till största delen på lägre kostnader för leasingbilar än budgeterat. Kontorsledning Verksamheten visar ingen avvikelse mot budget vid årets slut. 87 ON AU Uppföljning och redovisning ekonomi/kvalitet 2017 - Delårsbokslut Tjänsteskrivelse delårsbokslut/prognos 2017 omsorgsnämnden Delårsbokslut/prognos 2017 omsorgsnämnden slutversion 170906 et skickas till Ekonomienheten 8 (19)
54 Resultat- och ekonomisk plan 2018-2021 omsorgsnämnden - Taxor 2017 ON0003 Omsorgsnämnden föreslår Kommunfullmäktige att besluta att ta bort avgiften för utkörning av matdistribution samt avgift för slutstädning av lägenhet i särskilt boende. Vid översyn av omsorgsnämndens taxor och avgifter har vissa avgifter tagits bort eftersom de inte används. Det handlar dels om en utkörningsavgift för matportioner inom omsorg i hemmet där man debiterats 10:- kr per gång. Omsorgspersonalen lämnar numera matportionerna till omsorgstagaren när man har ett inbokat besök. Dels handlar det om en avgift där anhöriga kunnat beställa slutstädning från omsorgspersonalen av lägenhet på särskilt boende efter att en omsorgstagare har avlidit/flyttat ut (1 000:- per tillfälle). Denna tjänst erbjuder vi inte längre. 88 ON AU Resultat- och ekonomisk plan (REP) 2018-2021 omsorgsnämnden - Taxor Tjänsteskrivelse - Justering av taxor och avgifter et skickas till Kommunstyrelsen 9 (19)
55 Revisionens granskning gällande fakturor och attestanter 2017 ON0080 Omsorgsnämnden beslutar att överlämna svar till revisorerna enligt ärendebeskrivning. Paragrafen anses vara omedelbart justerad. Som ett led i revisionens arbete har ett antal frågor sänts ut till samtliga nämnder, bostadsstiftelsen Hyltebostäder samt till kommunstyrelsen. Frågorna ska besvaras senast 2017-09-01. 89 ON AU Revisionens granskning gällande fakturor och attestanter et skickas till Revisorerna Hylte kommun Paragrafen är justerad 10 (19)
56 Remiss - revidering av bilaga till det tillgänglighetspolitiska programmet 2017 ON0078 Omsorgsnämnden föreslår följande ändringar i bilagan: 1.1 Ökad medvetenhet: Ta bort nuvarande skrivning och ersätt med Omsorgsnämnden informerar om sina verksamheter genom att representanter från olika verksamheter bjuder in till informationsträffar och genom att delta i olika forum. 2. Tillgänglighet: Ta bort nuvarande skrivning och ersätt med: Omsorgskontorets mål är att verksamheternas lokaler ska vara tillgängliga och väl anpassade. Omsorgsnämnden planerar för ett nytt korttidsboende för barn och unga. 3. Delaktighet: Lägg till: Personer med funktionshinder som beviljas insatser erbjuds alltid att tillsammans med omsorgskontorets medarbetare upprätta en individuell plan/genomförandeplan. Där det ska framgå den enskildes behov och önskemål. Genom Omsorgskontorets dagverksamhet/dagliga verksamhet erbjuds personer med funktionsnedsättningar en meningsfull sysselsättning där de individuella förutsättningarna och önskemålen är det viktiga. Det kan t ex vara genom praktikplatser inom den privata sektorn eller genom interna arbetsuppgifter som att delta i Caféverksamhet eller tvätt verksamhet som drivs av daglig verksamhet. 4. Personlig integritet: Ta bort nuvarande skrivning och ersätt med: Omsorgsnämndens värdighetsgarantier vilar på en god människosyn och ett etiskt förhållningssätt genom värdeorden Kompetens att medarbetarna har kompetensen som krävs för god omsorg och vård vilket skapar trygghet. Bemötande ett bra bemötande från medarbetarna skapar respekt för den enskildes integritet. Trygghet genom att medarbetarna kan legitimera sig skapar det trygghet och respekt för den enskildes integritet. Enligt kommunens tillgänglighetspolitiska program ska programmet revideras en gång varje mandatperiod och dess bilagor ska revideras vartannat år. Det tillgänglighetspolitiska programmet antogs 2011 och bilagorna reviderades senast 2015. Programmet revideras av kommunfullmäktige, medan beslut om revideringen av bilagan fastställs av kommunstyrelsen. 11 (19)
Eftersom processen är ganska lång för att revidera ett program som berör samtliga av kommunens nämnder och styrelser så inleds arbetet nu. Ansvaret för det tillgänglighetspolitiska programmet ligger under samhällsbyggnadsnämnden. Det tillgänglighetspolitiska programmet skickas ut på remiss där nämnderna får komma in med förslag på revideringar i bilagan senast 30 september. Efter att samtliga nämnder och styrelser har lämnat in sina förslag på ändringar sammanställer samhällsbyggnadskontoret dessa. Sammanställningen skickas till kommunala tillgänglighetsrådet för yttrande. Därefter begär samhällsbyggnadsnämnden att kommunstyrelsen att bilaga revideras. 90 ON AU Remiss - revidering av bilaga till det tillgänglighetspolitiska programmet Tjänsteskrivelse Remissvar av Revidering av bilaga till det tillgänglighetspolitiska programmet ON Tillgänglighetspolitiska programmet, Hylte kommun 41 SBN Revidering av bilagan till det tillgänglighetspolitiska programmet för Hylte kommun et skickas till Samhällsbyggnadsnämnden 12 (19)
57 Rekommendation från SKL att stärka utveckling och kvalitet på särskilda boenden för äldre nattetid 2017 ON0021 Omsorgsnämnden har tagit del av rekommendationen Kvalitet i särskilt boende Rekommendation för arbete med ökad kvalitet nattetid i särskilt boende för äldre. För att stärka kvaliteten på omsorgen nattetid på särskilda boenden för äldre har SKL i dialog med kommunerna, Föreningen Sveriges socialchefer, FAMNA och Vårdföretagarna tagit fram denna rekommendation. Regeringen har förtydligat Socialtjänstförordningen from 2016-04-15. I den framgår att den enskildes behov ska vara styrande och att personal ska finnas tillgänglig dygnet runt. Förordningen reglerar inte på vilket sätt personal kan uppmärksamma att en boende har behov av hjälp. Det utgår från den enskildes behov, bemanning, hur utformningen av lokaler ser ut och påverkas även av tillgång till teknik. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) betonar att det ska finnas tillräckligt med personal för både planerade som oplanerade insatser. IVO har tagit fram ett bedömningsstöd som kan underlätta för verksamheterna att få koll på sina verksamheter. SKL rekommenderar kommunerna att stärka och utveckla kvalitén enligt fyra nedanstående punkter: -Koll på läget -Planera utifrån individens behov -Ta fram en strategi för att utveckla digitaliseringens möjligheter -Ledarskap Mona Finnum, enhetschef, är inbjuden till omsorgsnämndens sammanträde den 14 september för att informera om rekommendationen från SKL att stärka utvecklingen och kvalitet på särskilda boenden för äldre nattetid. 91 ON AU Rekommendation från SKL att stärka utveckling och kvalitet på särskilda boenden för äldre nattetid Tjänsteskrivelse Rekommendation från SKL att stärka utveckling och kvalitet på särskilda boenden för äldre nattetid 13 (19)
Rekommendation från SKL att stärka utveckling och kvalitet på särskilda boenden för äldre nattetid 14 (19)
58 Återrapportering - underhållsplan från Hyltebostäder 2017 ON0086 Omsorgsnämnden efterfrågar fortsatt underhållsplan för omsorgsnämndens hyrda lokaler av stiftelsen Hyltebostäder. Omsorgsnämnden begärde att få ta del av Hyltebostäders planering för underhåll av lokaler hyrda av Hyltebostäder vid sitt sammanträde 2017-04-13 (2017 ON0055) och få det redovisat till omsorgsnämndens arbetsutskotts sammanträde 8 juni 2017. Hyltebostäder redovisade ingen underhållsplan till omsorgsnämndens arbetsutskott den 8 juni 2017 och arbetsutskottet flyttade ärendet till arbetsutskottets sammanträde den 7 september 2017. 92 ON AU Återrapportering - underhållsplan från Hyltebostäder Tjänsteskrivelse Återrapportering underhållsplan från Hyltebostäder 21 ON Underhållsplan från Hyltebostäder(123883) 66 ON AU Återrapportering underhållsplan för omsorgsnämndens hyrda lokaler et skickas till Hyltebostäder 15 (19)
59 Anmälan av delegeringsbeslut 2017 2017 ON0007 Omsorgsnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbesluten. Anmälan av delegeringsbeslut för perioden juni till augusti. Tjänsteskrivelse anmälan av delegeringsbeslut Redovisning av anställningar till nämnd juni 2017 Redovisning av anställningar till nämnd juli augusti 2017 Delegationsbeslut LSS juni juli augusti 2017 Delegationsbeslut SoL juni juli augusti 2017 16 (19)
60 Information 2017 2017 ON0004 Omsorgsnämnden har tagit del av informationen. TENA Identifi - ny teknik som underlättar inkontinensutredningar Mona Finnum informerar om projektet Tena Identifi. Projektet syftar till att skapa en god inkontinensvård. Information om anmälan enligt Lex Sarah Omsorgskontoret har gjort två lex Sarah anmälningar under augusti, båda gäller särskilt boende. Inspektionen för vård och omsorg har meddelat att anmälan om lex Sarah gällande medicinhantering på särskilt boende har avslutats. Regional stödstruktur Berit Winbladh, omsorgschef, berättar om den nya regionala stödstrukturen. 93 ON AU Information 2017 Tjänsteskrivelse - Information september 2017 17 (19)
61 Meddelanden 2017 2017 ON0006 Omsorgsnämnden har tagit del av meddelanden. Omsorgskontoret har till dagens sammanträde skickat med de meddelanden som kommit in till omsorgskontoret som omsorgsnämnden bör ha kännedom om. Tjänsteskrivelse meddelanden september 2017 101 KF Resultat- och ekonomisk ram REP 2018-2021 Hylte kommun Överförmyndare i samverkan 103 delegationsordning nämnden för överförmyndare i samverkan - Halmstad, Hylte, Laholm Skrivelse från omsorgsnämndens ordförande, kommunstyrelsens ordförande bjuds in till KPR Inbjudan till kommunråd att träffa kommunala pensionärsrådet (KPR) Protokoll från Folkhälsorådet 2017-05-17 Inbjudan temadag regionpensionärsrådet 20 oktober Revidering Övergripande ansvarsförhållande HSL, Cecilias PP ON 21 juni 18 (19)
62 Övriga ärenden 2017 2017 ON0005 Christina Svensson, enhetschef, tackar omsorgsnämnden för ett gott sammarbete. Christina avslutar sin tjänst i Hylte kommun i slutet av september. Nämnden tackar Christina för ett gott arbete och önskar henne lycka till i framtiden. 19 (19)