Protokoll för Kommunstyrelsen

Protokoll för Kommunstyrelsen Plats: Kommunhusets sessionssal, Skutskär Datum och tid: 08:00-12:00, 13:30-16:10 Justering Plats: Kommunhuset, Skutskär Datum och tid: 2017-10-18 11:00 Paragrafer: 110-130 Sekreterare: Malin Persson Ordförande: Marie Larsson Justerare: Ulf Öman 110-118, 120-130 Torbjörn Löfgren ANSLAG / BEVIS Jenny Dahlberg 119 Kommunstyrelsens protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla. Protokollet förvaras på kommunhuset. Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Underskrift 1

n Beslutande Ledamöter Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Marie Larsson (S) Jenny Dahlberg (S) Tommy Jakobsson (S) Rolf Bejerfjord (S) Mattias Boström (MP) Clarrie Leim (C) Torbjörn Löfgren (KV) Maj-Britt Jakobsson (SD) 111-118,120-121 Sandra Andersson (SD) 113-118, 120-121 Tjänstgörande ersättare Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Ordinarie ledamot Ulf Öman (V) Kristina Othén (V) Marie Öberg (S) Kenneth Holmström (M) Kurt L Andersson (S) 110 Maj-Britt Jakobsson (SD) Bengt Ahlquist (KV) 110-112 Sandra Andersson (SD) Kjell Grönberg (S) 119 Ulf Öman (V) Kurt L Andersson (S) 119 Maj-Britt Jakobsson (SD) Bengt Ahlquist (KV) 119 Sandra Andersson (SD) Kjell Grönberg (S) 122-130 Maj-Britt Jakobsson (SD) Kurt L Andersson (S) 122-130 Sandra Andersson (SD) Övriga närvarande Ersättare Namn (politisk tillhörighet) Kjell Grönberg (S) Kurt L Andersson (S) Bengt Ahlquist (KV) Paragrafer Övriga deltagare Namn Paragrafer Befattning Anna-Karin Karlsson Kommunchef Veikko Niemi 110-125 Ekonomichef 2

n Malin Persson Kommunsekreterare Mona Henriksson 110-115, 121 Biträdande ekonomichef Magnus Grönberg (S) 111 Ordförande Samhällsbyggnadsnämnden Lars Skytt 111 Ordförande i Älvkarlebyhus styrelse Håkan Karlsson 111 VD AB Älvkarlebyhus Gunilla Alsén 112 Administrativ chef, Gästrike Vatten AB Bert-Ola Dahlberg 113 Förvaltningschef Samhällsbyggnad Monica Frisk 113 Ekonom Anett Aulin 114 Ordförande Utbildnings- och omsorgsnämnden Hans Wennberg 114 Vice ordf. Utbildnings- och omsorgsnämnden Ulrika Hjerpe 114 Förvaltningschef Utbildning och omsorg Sandra Spjuth 114 Ekonom Birgitta Palo Johansson 114 Ekonom Tommie Vilhelmsson 119 Byggnadsinspektör Pia Andersson 120 Pensionshandläggare Brita-Lena Cederqvist 120-121 Personalchef Martin Andaloussi 121 Näringsliv, arbetsmarknad och integrationschef Erik Klippmark 121 T.f. Administrativ chef Janne Olsson 122 Sportfiskarna 3

KS 110 Godkännande av dagordning Beslut Dagordningen godkännes. 4

KS 111 Delårsredovisning AB Älvkarlebyhus Beslut Kommunstyrelsen tackar Älvkarlebyhus för delårsredovisningen och noterar att bolaget följer såväl ägardirektiven som kommunens bostadsförsörjningsplan. Kommunstyrelsen uppmärksammar även att Älvkarlebyhus aktivt arbetar med att ta det sociala ansvaret med integration och att budgeten är i balans. Kommunstyrelsen har en särställning bland kommunens nämnder då den har en lagreglerad uppsiktplikt över kommunens all verksamhet. Syftet med uppsiktsplikten är att kommunstyrelsen systematiskt ska kunna följa hela kommunens utveckling. Delårsredovisningarna är en del i detta arbete. Kommunstyrelsen ska ha tillräcklig information för att kunna vägleda kommunfullmäktige om eventuella åtgärder bör vidtas. Beslutet lämnas till AB Älvkarlebyhus 5

KS 112 Delårsredovisning Älvkarleby Vatten AB Beslut Kommunstyrelsen tackar för delårsredovisningen och noterar att budgeten är i balans. Fortsättningsvis önskar kommunstyrelsen tydligare presentation av vad som är utfall och vad som är prognos. Kommunstyrelsen har en särställning bland kommunens nämnder då den har en lagreglerad uppsiktplikt över kommunens all verksamhet. Syftet med uppsiktsplikten är att kommunstyrelsen systematiskt ska kunna följa hela kommunens utveckling. Delårsredovisningarna är en del i detta arbete. Kommunstyrelsen ska ha tillräcklig information för att kunna vägleda kommunfullmäktige om eventuella åtgärder bör vidtas. Beslutet lämnas till Älvkarleby Vatten AB 6

KS 113 Delårsredovisning Samhällsbyggnadsnämnden Beslut Kommunstyrelsen tackar Samhällsbyggnadsnämnden för en tydlig och bra ekonomisk redovisning. Det framkommer att nämnden endast valt att konkretisera ett fåtal av kommunfullmäktiges satta mål. Detta med motiveringen att nämnden prioriterat de mål som tydligt är direkt kopplade till dess verksamhetsområde. Kommunstyrelsen delar samhällsbyggnadsnämndens prioritetsordning men uppmanar nämnden att föra en bättre dialog med kommunfullmäktige om det finns mål som nämnden upplever är otydliga. Kommunstyrelsen har en särställning bland kommunens nämnder då den har en lagreglerad uppsiktplikt över kommunens all verksamhet. Syftet med uppsiktsplikten är att kommunstyrelsen systematiskt ska kunna följa hela kommunens utveckling. Delårsredovisningarna är en del i detta arbete. Kommunstyrelsen ska ha tillräcklig information för att kunna vägleda kommunfullmäktige om eventuella åtgärder bör vidtas. Beslutet lämnas till Samhällsbyggnadsnämnden 7

KS 114 Delårsredovisning Utbildnings- och omsorgsnämnden Beslut Kommunstyrelsen tackar Utbildnings- och omsorgsnämnden för en tydlig och bra ekonomisk redovisning. Det framgår att nämnden arbetar aktivt med flera av kommunfullmäktiges satta mål. Kommunstyrelsen noterar dock en obalans inom Utbildnings- och omsorgsnämndens budget, trots att det prognostiserade resultatet är positivt. Kommunstyrelsen uppmanar därmed nämnden att arbeta med internbudgeteringsprocessen och vill återigen poängtera vikten av att nämnden fortsätter sitt pågående arbete med kortoch långsiktiga åtgärdsplaner. Avslutningsvis uppmärksammar kommunstyrelsen att nämnden arbetat mer med prognostisering, vilket är positivt och nämnden uppmanas att fortsätta med även det. Kommunstyrelsen har en särställning bland kommunens nämnder då den har en lagreglerad uppsiktplikt över kommunens all verksamhet. Syftet med uppsiktsplikten är att kommunstyrelsen systematiskt ska kunna följa hela kommunens utveckling. Delårsredovisningarna är en del i detta arbete. Kommunstyrelsen ska ha tillräcklig information för att kunna vägleda kommunfullmäktige om eventuella åtgärder bör vidtas. Beslutet lämnas till Utbildnings- och omsorgsnämnden 8

KS 115 Delårsredovisning Kommunstyrelsen Beslut Kommunstyrelsen ska följa upp målformuleringarna och föra dialog med förvaltningen om detta. Kommunstyrelsen har under delårsredovisningarna uppmärksammat att det är flera av kommunfullmäktiges satta mål som ingen av nämnderna har konkretiserat. Detta inklusive kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens ordförande presenterar kommunstyrelsens delårsredovisning. Det efterföljs med diskussion om hur målarbetet kan förbättras och bli tydligare. 9

KS 116 Delgivning av protokoll och andra meddelanden Följande protokoll och meddelanden redovisas: 1. Kallelse till ägarsamråd med Gästrike Räddningstjänst 2017-09-20. 2. Kvartalsrapport april-juli från Konsument Gästrikland. 3. Kallelse till Gästrike Räddningsdirektion 2017-09-22. 4. Protokoll från Gästrike Återvinnare 2017-08-31. 5. Beslut från utbildnings- och omsorgsnämnden 99, 2017-09-12, om svar på revisionsrapport Granskning av barn- och ungdomspsykiatrin gemensam granskning med kommunerna i Uppsala län. 6. Protokoll från Samordningsförbundets styrelse 2017-09-08. 7. Minnesanteckningar samt PowerPoint från den gemensamma workshopen mellan Gästrike- och Hälsingerådet 2017-09-22. 8. Skrivelse från Djurens Rätt, 2017-09-26, om kommunen kommer att införa begränsningar till tid, plats och var fyrverkerier för användas. 9. Protokoll från kommunstyrelsen arbetsutskottet 2017-09-26. 10. Protokoll från Älvkarleby Vatten 2017-09-28. 11. Delårsrapport per tertial 2 2017 för Älvkarleby Vatten. 12. Övergripande verksamhetsplan 2018-2021 samt budget 208 plan 2019-2021 utblick 2024, Älvkarleby Vatten. 10

KS 117 Redovisning av delegationsbeslut Beslut Kommunchef Anna-Karin Karlsson har fattat följande beslut: - Namnbyte samt återbesättning av tjänst administrations- och kommunikationschef. 11

KS 118 Allmän information och återrapportering från uppdrag Beslut Det ges ingen allmän information eller återrapportering. 12

KS 119 Kl. 13:40 Ansökan om bygglov för tillbyggnad av äldreboende, nybyggnad av komplementbyggnad samt fasadändring av befintliga byggnader, Tallmon 1 12 Diarienr 2017/107 Beslut Kommunstyrelsen beviljar bygglov för tillbyggnad av äldreboende, nybyggnad av komplementbyggnad, anläggande av parkeringsplatser samt fasadändring av befintliga byggnader inom fastigheten Tallmon 1:12, enligt ansökan. Beslutet är fattat med stöd av 2, 8 och 9 kap plan- och bygglagen, förkortad PBL. Karl-Erik Lindgren är kontrollansvarig för åtgärden. Avgift tas ut med 86 225 kronor enligt av kommunfullmäktige antagen taxa. Reservationer och särskilda uttalanden Ulf Öman (V), Maj-Britt Jakobsson (SD) och Sandra Andersson (SD) anmäler sig jäviga och deltar inte i ärendets handläggning och beslut. Sökande: Älvkarleby kommun, Tekniska avdelningen. Ansökan avser tillbyggnad av äldreboende med tillhörande reservkrafthus, parkeringar samt fasadändring av befintliga byggnader inom fastigheten Tallmon 1:12. Den ansökta tillbyggnaden uppförs med en byggnadsarea om 5 014m 2 och en bruttoarea om 9 125m 2. Tillbyggd del innehåller 81 bostadslägenheter varav en av dessa utgör gästlägenhet. Övriga delar av tillbyggnad utgörs bland annat av kontor, personalrum, förråd, kök, torg, rehab, relax och avfallsrum. Fasaden utformas med stående träpanel som färgas i patinerad ljusgrå (thermowood). Takbeläggning är ljusgrå takduk. 21 parkeringsplatser varav 3 av dessa är handikappanpassade och är belägen i fastighetens södra del samt 2 parkeringsplatser(handikapp) vid hus J. Den ansökta komplementbyggnaden(reservkrafthus) uppförs med en byggnads- och bruttoarea om 17m 2. Fasadändring av befintliga byggnader sker i form av ny kulör. Hus O och P målas i mörkgrå(s6502-r) och hus I och J målas ljusgrå(s2502-r). Området omfattas av ändring av detaljplan Tallmon 1:12, med aktbeteckning 03-P94/55, som vann lagakraft 1994-07-08. Berörda sakägare har inte getts möjlighet att yttra sig över ansökan då den anses vara planenlig. Livsmedelsinspektör har granskat planritningarna och har inget att erinra gällande utformning av kök. 13

Beslutsunderlag Fasadritningar Tallmon Plan- och fasad komplementbyggnad Tallmon Sektionsritningar Tallmon Planritningar Tallmon Situationsplaner Tallmons äldreboende Tjänsteskrivelse Ansökan om bygglov för tillbyggnad av äldreboende, nybyggnad av komplementbyggnad samt fasadändring av befintliga byggnader. Tallmon 1:12, Dnr 2017-384, 2017-09-08 /Tommie Vilhelmsson Beslutet lämnas till Bygg och miljö 14

KS 120 Pensionspolicy i Älvkarleby kommun Diarienr 2017/82 Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar den reviderade pensionspolicyn. Älvkarleby kommuns pensionspolicy har reviderats. Två nya delar har förts in utifrån bestämmelse i KAP-KL dels alternativ KAP-KL, dels AKAP-KL. Alternativ KAP-KL innebär att kostnaden för den förmånsbestämda ålderspensionen enligt KAP-KL byts mot en premiebestämd ålderspension. Övriga pensionsförmåner inom KAP-KL behålls oförändrade. AKAP-KL innebär en konstruktion av lösning för medarbetare födda 1986 och senare. Den innebär att den är helt och hållet premiebestämd. Utöver detta inkluderas OPF-KL (gäller från valet 2014) som en del i pensionspolicyn. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Pensionspolicy i Älvkarleby kommun, 2017-09-15/ Brita-Lena Cederqvist Pensionspolicy i Älvkarleby kommun 15

KS 121 Måldialog med verksamhetschefer Beslut Vid nästkommande sammanträde fortsätter kommunstyrelsen sin måldialog med förvaltningen. Förvaltningen presenterar olika förslag på hur de kan arbeta utifrån målen och efterfrågar viss vägledning. 16

KS 122 Dialog med Sportfiskarna Beslut Kommunstyrelsen tackar Janne Olsson från Sportfiskarna för redovisningen och informationen. Janne Olsson informerar om havsöringens tillstånd i Dalälven. Problematik med bland annat skarven har påverkat fiskebeståndet mycket negativt. Beslutet lämnas till Sportfiskarna 17

KS 123 Styr- och redovisningsprinciper för Älvkarleby kommun Diarienr 2016/95 Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer styr- och redovisningsprinciperna. Det finns ett behov inom kommunen att sammanställa och uppdatera de styr- och redovisningsprinciper som ska gälla inom kommunen. Det mesta arbetar vi redan efter den stora skillnaden är att resultatfonder införs inom kommunen. Detta innebär att respektive nämnd kommer, efter analys, att ta med sig sitt över- eller underskott till nästa verksamhetsår. Ekonomi- och Tekniska avdelningen kommer att vid behov fastställa tillämpningsföreskrifter för hur arbete med redovisningsprinciperna ska praktiseras. Beslutsunderlag Styr- och redovisningsprinciper för Älvkarleby kommun Tjänsteskrivelse Redovisningsprinciper och internhyresmodell, 2017-05-23/Veikko Niemi 18

KS 124 Förslag till Internhyresmodell för Älvkarleby kommun Diarienr 2016/96 Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer internhyresmodellen. Den nya internhyresmodellen innebär att kommunens internhyror på 3 5 års sikt blir mer förutsägbara, hyresnivå och hyreshöjning utgår från ett undertecknat hyreskontrakt. Varje enskilt år så faktureras inte den exakta kostnaden för respektive fastighetsobjekt utan vissa år kommer det att bli överskott och vissa år underskott, men att det över tid ska motsvara den självkostnad som fastigheten har för driften och underhåll. Detta innebär också att fastighetsförvaltningen måste ha möjlighet att flytta med sig årets resultat över till nästa verksamhetsår. Ekonomi- och Tekniska avdelningen kommer att vid behov fastställa tillämpningsföreskrifter för hur arbete med internhyror ska praktiseras. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Redovisningsprinciper och internhyresmodell, 2017-05-23/Veikko Niemi Förslag till ny internhyresmodell för Älvkarleby kommun 19

KS 125 Nödvattenplan för Älvkarleby kommun Diarienr 2017/101 Beslut Kommunstyrelsen antar nödvattenplanen. Vid ett eventuellt bortfall av dricksvatten kan stora problem med risk för liv och hälsa uppstå för såväl verksamheter som för enskilda. Då måste samhället försörjas med vatten på annat sätt, s.k. nödvatten. Kommunstyrelsen har under ledning av Beredskaps- och säkerhetssamordnaren och Gästrike Vatten AB tagit fram en nödvattenplan för Älvkarleby kommun. Planens syfte är att kommunen ska kunna försörja kommunens medborgare och samhällsviktiga verksamheter med nödvatten. Med samhällsviktig verksamhet avses i det här fallet fjärrvärmeverk, vårdoch omsorgsboenden samt produktionskök för boenden, förskolor och skolor. Nödvattenplaneringen beskriver målsättning, syfte och vad som ska utföras. Hur det ska lösas kommer att regleras i förvaltningsvisa beredskapsplaner. I kommunen har utsetts 66 nödvattenstationer, som ska försörja medborgarna och samhällsviktig verksamhet med nödvatten. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Nödvattenplan för Älvkarleby kommun, 2017-09- 15/Martin Nilsson Plan för hantering av samhällsstörningar, avbrott i dricksvattenförsörjningen, 2017-09-15/Martin Nilsson Beslutet lämnas till Beredskaps- och säkerhetssamordnare Kommunala författningar 20

KS 126 Ansökan till Idéburet offentligt partnerskap IOP Älvkarleby 2018 Diarienr 2017/9 Beslut Kommunstyrelsen antar överenskommelsen. Syftet med partnerskapet är att Brottsofferjouren ger stöd och information till ungdomar (15-18 år) i vissa fall, i dialog med vårdnadshavare och socialtjänsten i Älvkarleby kommun samt till vuxna brottsutsatta och till anhöriga och vittnen. Brottsofferjouren ger information till allmänhet, nätverk, kommunens förvaltningar samt föreningar efter överenskommelse. Beslutsunderlag Älvkarleby Förslag om IOP 2018 Beslutet lämnas till Kommunchefen Brottsofferjouren 21

KS 127 Projektering inför investering Tallmon och Östangård Diarienr 2015/23 Beslut Kommunstyrelsen avslår utbildnings- och omsorgsnämndens äskande av medel. Detta med motiveringen att finansieringen av dessa extrakostnader bör tas från investeringskontot. Utbildnings- och omsorgsförvaltningen äskar ekonomiska medel med anledning av de kostnader som tillkommer verksamheterna med anledning av byggnationen av kommunens nya vård- och omsorgsboende. Etapp 1 gäller nybyggnation av en tillbyggnad, Tallmovägen 2, samt förberedelse för rivning av delar där befintlig verksamhet bedrivs: lokaler för boende, förskola och tillagningskök. Utflyttning och omflyttning pågår. Verksamheten behöver nu avsätta omfattande tid för att bistå byggprojektet. Särskilt fokus behöver nu genomföras för att säkerställa planering för att säkerställa att kommunens mål uppnås, med särskilt fokus på god ekonomisk hushållning, genom planering av hur verksamheten bedrivs samt hur lokaler nyttjas till dess boendet är fullbelagt. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med förslag till beslut från förvaltningschef Ulrika Hjerpe, daterad 2017-09-04. Beslutet lämnas till Utbildnings- och omsorgsnämnden Förvaltningschef Utbildning och omsorg Vård- och omsorgschef Ekonomichef 22

KS 128 Gemensam nämnd för kunskapsstyrning inom socialtjänst och angränsande hälso- och sjukvård för Region Uppsala och länets kommuner Diarienr 2016/113 Beslut Kommunstyrelsen lämnar inga synpunkter på remissen. En gemensam nämnd för kunskapsstyrning bildades 1 januari 2017. Nämnden ska, utifrån ett gemensamt behov hos parterna, särskilt skapa förutsättningar för evidensbaserad/kunskapsbaserad praktik inom socialtjänst och angränsande hälso- och sjukvård. Med kunskapsstyrning menas processer för styrning och ledning som leder till att bästa tillgängliga kunskap ligger till grund för den verksamhet som bedrivs. Avtal och reglemente för den gemensamma nämnden har fastställts i regionfullmäktige och respektive kommunfullmäktige. Sedan uppstart har det framkommit att finansiering och resurser inte stämmer överens med det avtal och reglemente som parterna har kommit överens om. Nämnden har därför beslutat att skicka förslag till justerat avtal och reglemente på remiss till samtliga parter. I samband med översynen av reglemente och avtal vill nämnden också ge parterna möjlighet att ha synpunkter på budget i relation till förändringarna. Beslutsunderlag Bilaga 1, protokollsutdrag 2017-05-19, Gemensam nämnd för kunskapsstyrning Bilaga 2, Förslag avtal och reglemente Tjänsteutlåtande, 2017-09-25 Dnr KSN 2017-0012, Region Uppsala/Klara Ellström Beslutet lämnas till Region Uppsala 23

KS 129 Kommunens åliggande enligt lag om elektriska cigaretter och påfyllnadsbehållare Diarienr 2017/108 Beslut Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige besluta enligt utbildnings- och omsorgsnämndens förslag att: - Fullmäktige ger i uppdrag åt utbildnings- och omsorgsnämnden att fullgöra kommunens skyldigheter enligt lag (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. - Fullmäktige bemyndigar utbildnings- och omsorgsnämnden att besluta om tillsynstaxa och delegationsordning. Riksdagen har antagit rubricerad lag varigenom försäljning av e-cigaretter och påfyllningsbehållare fått en rättslig reglering. Här har kommunerna en central roll. Kommunen ska bland annat mottaga anmälan från försäljarna, se till att egenkontrollprogram finns, övervaka att åldersgränsen för inköp iakttas och kontrollera att varorna är försedda med varningstext och innehållsdeklaration. Kommunen har rätt att ta ut en årlig tillsynsavgift från försäljarna. Det ankommer på kommunen att bestämma vilken nämnd som ska handlägga ärenden enligt denna lag. Då utbildnings- och omsorgsnämnden handhar tillsynen över folköls- och tobaksförsäljning och försäljning av e-cigaretter med tillbehör kan förväntas ske på samma försäljningsställen framstår det som logiskt och kostnadseffektivt att denna nämnd även tilldelas det nya verksamhetsområdet. Beslutsunderlag UON 91, 170912 kommunens åliggande enligt lag om elektriska cigaretter och påfyllnadsbehållare. Skrivelse med förslag till beslut från alkoholhandläggare Torsten Ahlén, daterad 2017-08-16. 24

KS 130 Sammanträdesplan 2018 Beslut Kommunstyrelsen 1. Fastställer sina sammanträden för 2018 enligt redovisat förslag. 2. Föreslår kommunfullmäktige att fastställa sina sammanträden för 2018 enligt redovisat förslag. Beslutsunderlag Sammanträdesplan 2018 Beslutet lämnas till Kommunsekreteraren 25