BEHOVSBEDÖMNING 2017-11-14 Detaljplan för Ekebykorset, del av Bregården 2:90 m fl Karlskoga kommun
Inledning När en kommun upprättar eller ändrar en detaljplan ska kommunen alltid ta ställning till behovet att genomföra en miljöbedömning av planen i enlighet med 6 kap. 11 18 miljöbalken. Behovsbedömningen fungerar som ett underlag för ställningstagandet. I behovsbedömningen utreds det om detaljplanen kan medföra betydande miljöpåverkan utifrån de kriterier som finns i bilaga 2 och bilaga 4 till förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar. Om den samlade bedömningen är att planen kan medföra betydande miljöpåverkan ska en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas. Om bedömningen är att detaljplanen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan kan redovisningen av miljöeffekter ske i planbeskrivningen. Beskrivning av detaljplanen/planprogrammet Syftet med detaljplanen är att höja trafiksäkerheten genom att bygga bort den signalerade korsningen och ersätta den med en cirkulationsplats samt bygga en säker passage för oskyddade trafikanter att kunna passera E18. Vid bedömningen bör man ta hänsyn till miljöpåverkan i absoluta termer, det vill säga både den positiva och negativa påverkan. Beskrivningen av den betydande miljöpåverkan av genomförandet av vad en plan kan antas medföra ska inkludera all betydande miljöpåverkan och inte begränsas till planens eller programmets geografiska omfattning. Behovsbedömning i planprocessen Samråd Granskning Antagande
1:a delen av bilaga 4 till förordningen (1998:905) Platsens betydelse och sårbarhet Positiv Ingen Negativ Kommentarer Hur påverkar planen den befintliga miljöns känslighet avseende: Miljöbalken 7 kap. Strandskydd - LIS områden - Länsstyrelsens förordnande om att vissa strandområden i Örebro län inte ska omfattas av sådant strandskydd som avses i 7 kap miljöbalken (2008-06-27) Biotopskydd - Allé - Källa med omgivande våtmark i jordbruksmark - Odlingsröse i jordbruksmark - Pilevall - Småvatten och våtmark i jordbruksmark - Stenmur i jordbruksmark - Åkerholme Planområdet berör inte strandskyddsområde Planområdet berör en biotopskyddad allé. Enligt Miljöbalken 7 kap. 11 a framgår det att förbuden enligt 7 kap. 11 inte gäller byggande av allmän väg eller järnväg enligt en fastställd vägplan enligt väglagen (1971:948). Därav kommer inte dispens inom biotopskyddsområdet att behöva sökas för genomförandet av vägplanen och detaljplanen. Samtidigt kommer det ske en negativ påverkan på allén men där Trafikverket har redogjort i granskningshandlingarna för vägplanen att de träd som tas ner kommer ersättas/kompenseras med nya. Naturreservat - Beslutade naturreservat i kommunen Planområdet berör inte något naturreservat. Kulturreservat För tillfället finns inget kulturreservat i Karlskoga Naturminne T.ex. barrskogsområde, område med förekomst av backsippa Djur och växtskyddsområde - Utveckla underrubriker kommun Planområdet berör inte något naturminne. Planområdet berör inte något djur- och växtskyddsområde. Artskyddsförordningen Planområdet berör inte någon art i artskyddsförordningen. Miljöskyddsområde Planområdet berör inget miljöskyddsområde. Ett större område som utsätts för föroreningar eller har låg miljökvalitet Vattenskyddsområde - Dricksvatten - Kommande vattenskyddsområden Planförslaget bedöms inte påverka befintliga och kommande vattenskyddsområde. Riksintressen (miljöbalken 3-4 kap) Planområdet berörs av riksintresset för totalförsvaret Villingsbergs skjutfält, område särskilt behov av hinderfrihet och riksintresse väg, E18. Detaljplanens genomförande bedöms inte påverka nämnda riksintressen negativt.
Internationella konventioner: - Natura 2000 - UNESCO världsarv - CW - områden (Convention on Wetlands) Planförslaget bedöm inte påverka de internationella konventionerna. Byggnadsminnen och fornminnen/fornlämning Inom och närliggande planområdet finns inga byggnadsminnen och fornminnen/fornlämningar. Områden där miljökvalitetsnormer har överträtts eller riskerar att överträdas - Riskeras en miljökvalitetsnorm att överskridas innebär det direkt att en miljökonsekvensbeskrivning ska upprättas Luftkvalitet Planförslaget bedöms minska påverkan från luftföroreningar på cyklister och gående i trafikmiljön då avståndet till trafiken och exponeringstiden minskar. Det finns inga dokumenterade problem med luftföroreningar inom planområdet och planförslaget bedöms inte påverka miljökvalitetsnormerna för utomhusluft negativt. Planförslaget medför en positiv påverkan av luftkvalitén då utsläppen av föroreningar och växthusgaser (koldioxidutsläpp) minskar vid en jämnare hastighet. Vilket en cirkulationsplats bidrar till. Omgivningsbuller - Verksamheter - Trafikbuller Vattenkvalitet - Avrinningsområde - Ekologisk status - Påverkar planförslaget statusen? Lokala styrdokument - Översiktsplan (2011) - Naturvårdsprogram (2001) - Ålborgåtagandena Natur Rödlistade arter - Artportalen Nyckelbiotoper - Livsmiljöer för rödlistade arter Annan värdefull natur - Viktig för den biologiska mångfalden Planförslaget bedöms inte påverka buller för omgivande bostadsfastigheter. Trafikverket har inför upprättandet av vägplanen tagit fram en trafikbullerutredning som visar bullerförhållandena för boende vid Ekebykorset. Vidare ska Trafikverket, om trafikbuller vid bostadsbyggnader överskrider riktlinjerna, utreda bullerskyddsåtgärder så långt det är tekniskt möjligt och ekonomiskt rimligt. Planförslaget bedöms inte bidra till en ökad trafikmängd inom planområdet. Planförslaget bedöms inte påverka miljökvalitetsnormerna för vatten. Dagvattnet kommer precis som i dagsläget ledas via dagvattenledningar. Planförslaget är förenligt med kommunens översiktsplan (2011). Det har inte gjorts några fynd på rödlistade arter inom planområdet enligt artportalen. En inventering av lava genomfördes på stammarna i trädallén och plantering i planområdets nordöstra del. Inga skyddsvärda arter av lava på stammarna eller skyddsvärda arter i markskiktet fanns. Det finns inga kända nyckelbiotoper inom planområdet. Allén i planområdets nordöstra del som består av björkar och lönnar kommer att påverkas av
- Viktig ur ett socialt perspektiv planförslaget som grundar sig på Trafikverkets vägplan för Ekebykorset. Tre till fyra träd kommer uppskattningsvis att påverkas av ombyggnationen. Trafikverkets intentioner är att ersätta de träd som kommer behöva tas ner. Intensiv markanvändning (tätbefolkade områden) - Hur ser området ut idag? Nuvarande markanvändning (områdets särskilda värden ur boendesynpunkt) - Hur ser användningen ut idag? Markens, vattnets och andra resursers förnyelseförmåga i området Exempel: Jordbruksmark tas i anspråk, hur stor är förnyelseförmågan? Planteringen i hörnet av Selma Lagerlöfs väg och E18 som består av fruktträd och buskar kommer påverkas negativt av planförslaget och ombyggnationen. Trastar och sidensvansar uppehåller sig i sådana miljöer under vintern. Däremot finns det inget med planförslaget som hindrar att en ny plantering av fruktträd och buskar görs inom parkmark längs gång- och cykelvägar. Planområdet ligger i ett tätbefolkat område och utgör en korsningspunkt genom Karlskoga för att nå målpunkte inom och utanför Karlskoga. Planförslaget bedöms påverka den intensiva markanvändningen idag till en positiv markanvändning då det blir en planskild passage för oskyddade trafikanter. Planområdet utgörs idag av en signalerad korsning där det inte finns en planskild korsning för oskyddade trafikanter. Oskyddade trafikanter måste korsa E18 vid signal där trafikanterna väntar intill vägområdet. Det är av stort värde att en ombyggnation av E18 genomfört, inte minst för att minska antalet olyckor som inträffar. Planområdet utgörs till största del av befintligt vägområde. För att möjliggöra för den planskilda passagen behöver ny mark tas i anspråk. Något som inte bedöms ha en betydande negativ påverkan. Förorenad mark Närliggande planområdet finns tre potentiellt förorenade områden. Provtagningar har genomförts och ett av de potentiellt förorenade områden visade på markföroreningar. Vid schaktning måste förorenade massor omhändertas och transporteras bort i samband med schaktningsarbetet. Planförslaget bedöms inte påverka förorenad mark negativt. Om planförslaget bedöms kunna påverka förorenad mark positivt är svårt att bedöma i ett så tidigt skede. Där schaktning kommer ske kommer den förorenade marken att transporeras bort.
2:a delen av bilaga 4 till förordningen (1998:905) Planens påverkan Positiv Ingen Negativ Kommentarer Storlek och fysisk omfattning Omfattning - Helhetsbild Förening med andra projekt T.ex. kommande naturreservat, projekt kring stadsutveckling Utnyttjande av mark, vatten och andra resurser - projektets utnyttjande Alstrande av avfall - Kommer planens genomförande bidra till ökat alstrande av avfall? (avvikande från det normala) Risk för olyckor? - kommer planens genomförande bidra till ökad risk för olyckor? Risk för föroreningar? - kommer planens genomförande bidra till föroreningar? Planförslaget bedöms som helhet kunna bidra till en positiv påverkan. Att ersätta en signalerad korsning med en cirkulationsplats och planskild passage för oskyddade trafikanter bedöms kunna öka trafiksäkerheten och luftkvalitén inom planområdet. Planförslaget är förenligt med Åtgärdsvalsstudien för E18 genom Karlskoga (2014). Planförslaget bedöms inte medföra utnyttjande av mark, vatten och andra resurser. Planförslaget bedöms inte påverka alstrandet av avfall. Planförslaget bedöms medföra en minskad sannolikhet för olyckor jämfört med sannolikheten idag. En cirkulationsplats och en planskild passage för oskyddade trafikanter bidrar till en ökad trafiksäkerhet. Ekebykorset är en av de mest olycksdrabbade korsningarna i Karlskoga och med en åtgärd som denna bedöms olyckorna kunna minska. Planförslaget bedöms inte medföra någon ökad eller minskad risk för föroreningar. Risk för höga radonhalter? - Folkhälsomyndigheten rekommenderar att radonhalten inte överstiger 200 Bq per m 3 inomhus Översvämningsrisk? - ligger planområdet och eventuella byggnader inom område för översvämningsrisk? - föreslagna åtgärder? Planförslaget bedöms inte påverka risk för höga radonhalter. Planförslaget bedöms inte påverka översvämningsrisken. Ombyggnationen av Ekebykorset förväntas innebär en större andel grönytor jämfört med den signalerade korsningen. Grönytor som kan fungera som fördröjning och infiltration av dagvatten.
Planens effekt Planförslaget är av allmänt intresse och i övrigt av stor betydelse och handläggs därför med ett utökat förfarande. Ett utökat förfarande innebär att sakägare och alla i Karlskogas kommun har möjlighet att lämna synpunkter på planförslaget. Vid utökat förfarande kungörs det i ortstidningen i samband med utskick för samråd var planförslaget finns tillgängligt, vilket område detaljplanen avser och om detaljplanen avviker från översiktsplanen samt hur lång samrådstiden är och att den som vill lämna synpunkter kan göra det under samrådstiden till Mark- och planeringsavdelningen i Karlskoga kommun. Planförslaget bedöms kunna bidra en förbättrad trafiksäkerhet och minska antalet olyckor inom området samt en förbättrad luftkvalité för oskyddade trafikanter som rör sig i området. Samtidigt som man genom detaljplanen möjliggör för en förbättrad trafiksäkerhet möjliggörs det även för ett attraktivare E18 genom Karlskoga. Ekebykorset är den första korsningspunkten från väst i Karlskoga och cirkulationsplatsen kommer kunna bidra till en attraktiv port från till Karlskoga. Sammalagt bedöms planförslaget bidra till en positiv stadsbild och en ökad trafiksäkerhet för samtliga trafikanter. Sammanvägd bedömning Bedömning, utifrån ovanstående checklista och ovanstående resonemang, är att genomförande enligt planen inte kommer medföra en betydande miljöpåverkan och därför kommer inte någon miljökonsekvensbeskrivning att tas fram. Samhällsbyggnadsförvaltningen Lina Jönsson Planarkitekt