Plats och tid Förvaltningsbyggnaden i Övertorneå, måndag 15 maj 2017, kl 12:00 Beslutande Övriga deltagande Ulf Hannu (C) Marianne Salometsä (ÖFA) Riitta Björk (C) Holger Pekkala (M) Tomas Mörtberg (C) Håkan Sandkvist (C) Östen Lejon (C) Åsa Alanentalo (KD) Roland Kemppainen (S) Inga Savilahti Häggbo (S) Per-Erik Muskos (S) Bente Åkerholm (S) Elisabeth Holmgren (S) Johan Kummu (-) Monika Krypsjö (S) Christina Snell Lumio (V) Rolf Mäkitalo (V) Rolf Kummu Johanna Kenttämaa (SD) Tomas Vedestig (ÖFA) Ulf Zakariasson (-) Jörgen Ekersund (-) Ann-Cristin Tötterman Hjort (ÖFA) Ove Emanuelsson (ÖFA) Åke Fagervall (NS) Rickard Andersson (C) ers: Robert Grape (C) Vega Kihlström (S) ers: Decirée Waaranperä Krutrök (S) Johan Norberg (S) ers: Hans Palo (S) Inger Rännare (ÖFA) ers: Keijo Kauppi (ÖFA) Kurt Juntti (NS) ers: Peter Jakobsson (NS) Utses att justera Underskrifter Sekreterare Vega Kihlström Ann-Christin Tötterman Hjort Paragrafer 16-42 Rolf Kummu Ordförande Ulf Hannu Marianne Salometsä 22, 29 Justerande Vega Kihlström Ann-Christin Tötterman Hjort Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen 2017-05-15 Datum för anslags uppsättande 2017-05-22 Datum för anslags nedtagande 2017-06-13 Förvaringsplats för protokollet Förvaltningsbyggnaden Övertorneå Underskrift Rolf Kummu 1
2 Innehållsförteckning Beslut Rubrik Ärende Sida Val av protokolljusterare 16 Enkla frågor 4-6 17 Årsredovisning med sammanställd redovisning 2016 2017/82 7-8 18 Verksamhetsberättelse Kommunstyrelse 2016 2017/72 9 19 verksamhetsberättelse miljö- och byggnadsnämnden 2017/83 10 2016 20 verksamhetsberättelse socialnämnden 2016 2017/84 11 21 verksamhetsberättelse barn- och utbildningsnämnden 2017/85 12 2016 22 Ansvarsfrihet för kommunstyrelsen 13 23 Ansvarsfrihet för miljö- och byggnadsnämnden 14 24 Ansvarsfrihet för socialnämnden 15 25 Ansvarsfrihet för barn- och utbildningsnämnden 16 26 Projekt öppenvård 2017/41 17 27 Höjning av taxa för inträde till Ekobadet 2017/58 18-19 28 Fastställande av handlingsprogram för räddningstjänst 2017/26 20 och förebyggande verksamhet i Övertorneå kommun enligt lag om skydd mot olyckor 29 Bolagsordning för Övertorneå Energi Försäljning AB 2017/63 21 30 Motion erbjud personalen möjlighet till sex på arbetstid 2017/37 22-23 31 Medborgarförslag Frippesbuss på lördagar 2016/186 24 32 Medborgarförslag - snabb, effektiv och ordentligt utredd 2016/102 25-26 myggbekämpning 33 Medborgarförslag - kartlägga sjöar och andra vattendrag 2012/231 27 vad beträffar kvicksilverhalt i fiskar 34 Godkännande av avsägelse samt val av ny ordförande 2017/78 28 2
3 och ledamot i socialnämnden 35 Godkännande av avsägelse samt val av ny ersättare i kommunstyrelsen 36 Godkännande av avsägelse samt val av ny ledamot i Stiftelsen Matarengihem 37 Val av styrelse i Övertorneå Energi/Övertorneå Energi Försäljning AB 38 Interpellation till kommunstyrelsens ordförande - inkludering och utveckling i Övertorneå kommun 2017/54 29 2017/81 30 31 2017/110 32-33 39 Nya motioner 34 40 Nya medborgarförslag 35 41 Besvarande av enkla frågor 36-38 42 Delgivningar 39 Närvarolista 40 Samlad Kallelse 3
KF 16 Enkla frågor Följande enkla frågor får ställas; Johan Kummu ställer följande frågor till kommunstyrelsens ordförande; - Hur mycket billigare eller dyrare har hemtjänstens bilar blivit när man köpt dem, och skillnaden jämfört med leasing? Varför det inte installerats alkolås i bilarna och kostnaden för det per bil? - Hur kommer det sig att Pelloprojektet efter några månader har visat att vinsten minskat från 1,4 Mkr till ca 800.000 kr? - Det finns ett fullmäktigebeslut att Polisgatan skall åtgärdas 2017. När skall det bli åtgärdat? Johan Kummu ställer även en fråga till miljö- och byggnadsnämndens ordförande om inspektionsrapporten från Orjasjärvi avfallsupplag från 2014 där 15 punkter på rapporten som konstaterats inte är gjorda. Hur många är åtgärdade idag? - Lakvatten diket runt avfallsupplagen är ett stort miljöproblem i kommunen. När skall det åtgärdas och att vi följer det krav som ställs på oss. Bente Moen Åkerholm ställer följande frågor till kommunstyrelsens ordförande; - En ny kommunpresentation har kommit ut. Vem har tagit initiativ till denna och på vems beordran? Hur kan det komma sig att det är JS Sverige AB från Malmö som producerat denna presentation när vi har lokala företag inom branschen? Har detta varit på upphandling? - Byggandet av bostäder för unga? Johanna Kenttämaa ställer följande frågor till kommunstyrelsens ordförande; - Anser du att det är ok att besökande till IFO tas emot i foajen på kommunhuset? Vissa personer diskuterar sina ärenden med handläggare helt öppet. 4
KF 16 forts - Finns det saker som du som kommunalråd tar beslut om som egentligen är tjänstemannafrågor och där man ska ta hänsyn till den enskildes önskemål men där du anser att du kan i din roll som kommunalråd utöva din makt? Per-Erik Muskos ställer följande frågor till kommunstyrelsens ordförande; - En ny badmästare har tillsatts och utökat dennes arbetsuppgifter till att omfatta budgetansvar. Hur kommer dig att denna utökning av chefer inte har diskuterats i Ks Au eller Ks? Kommunfullmäktige har beslutat om 30 dagars betalningstid på fakturor från 2017-01-01. Varför denna nonchalans mot politiska beslut när en Va/ renhållningsfaktura har kortare betalningstid? Per-Erik Muskos ställer följande frågor till ordföranden i kultur- och fritidsutskottet; - Tanken med att inrätta kultur- och fritidsutskott var att delvis samla alla föreningsstöd och liknande till en beslutande församling. Fungerar det så idag? Vilka evenemang har kommunen stöttat eller har för avsikt att stödja under 2017? - Med vilken motivering beviljades ridklubben bidrag i år mot den tidigare som avslogs? Per-Erik Muskos ställer följande frågor till socialnämndens ordförande; - Har den personal som blir övertalig inom integrationsverksamheten upplysts om möjligheten att studera på arbetstid? Hur har reaktionen varit, har någon valt att utbilda sig vidare eller inte? - Finns det någon sanning i den bild man fått av såväl brukare som personal inom hemtjänsten? - Fungerar hemtjänsten bra, tillfredsställande, mindre bra eller dåligt? Bedrivs något förbättringsarbete inom området och i så fall vad? Per-Erik Muskos frågar barn- och utbildningsnämndens ordförande om aktiviteter i samband med skolavslutning. Hur mycket har kommunen bidragit med till evenemanget och från vilka konton? Har barn- och utbildningsnämnden beslutat om avgiften 400 kr/person att deltaga i LAN? Är inte detta en fråga för kommunfullmäktige? 5
KF 16 forts Roland Kemppainen frågar kommunstyrelsens ordförande om Föreningens hus på Tornedalens folkhögskola och ansökan från Allmänna arvsfonden. Var finns detta beslut? Är kommunen delaktig genom medfinansiering? Har ansökan gått in? Hur många föreningar är intresserade? Kommer det fortsättningsvis bli gratis eller billigt att ev hyra dessa lokaler? Roland Kemppainen frågar kultur- och fritidsutskottets ordförande om aktivitetsstöd till föreningar. Det har framkommit signaler om att de med mycket aktiviteter får mindre pengar beviljade. Har man minskat aktivitetsstödet till föreningar? Har föreningsbidragen ändrats under denna period? Nils Ström frågar socialnämndens ordförande hur det kommer sig att man i Övertorneå kommun inte stöttar anhöriga som vårdar sina egna som drabbats av svåra sjukdomar. 6
KF 17 Årsredovisning med sammanställd redovisning 2016 Årsredovisningen för 2016 fastställs. Revisionsberättelsen föredras av revisor Roland Hedlund. Årsredovisningen föredras av ekonomichef Inga-Lill Johansson. Övertorneå kommun redovisar ett resultat på plus 3,2 mkr. Resultatet för kommunkoncernen, omfattande Stiftelsen Matarengihem, Övertorneå Värmeverk AB och Övertorneå Energi AB uppgår till 7,5 mkr. Efter justering för reavinstförlust uppgår kommunens balanskravsresultat till 4,8 mkr. Kommunen uppnår kommunallagens balanskrav och inga underskott från tidigare år föreligger. De av kommunfullmäktige fastslagna finansiella målen uppnås och de verksamhetsmässiga målen uppnås delvis. Nämnderna gör ett överskott mot driftbudgetramarna på 8,3 mkr där socialnämnden svarar för 9,9 mkr och barn- och utbildningsnämnden för 1,5 mkr. Kommunstyrelsen gör ett underskott på 3,2 mkr. Verksamhetens nettokostnad visar ett budgetöverskott på 6,5 mkr Skatteintäkter och statsbidrag är 0,8 mkr högre än budget Finansnettot visar ett nettoresultat på plus 1,7 mkr vilket är 1,3 mkr sämre än budget beroende på att avkastningen på kapitalförvaltningen har varit lägre än budgeterat. Resultatet belastas av en reavinstförlust på 1,6 mkr Investeringarna uppgår till 16,8 mkr vilket är 8,0 mkr lägre än budget Driftverksamheten Driftbudgetavvikelserna är plus 8,3 mkr mot nämndernas egen budget. Relaterat till årets avgivna prognoser visar bokslutet en förbättring. Resultatet är 2,3 mkr bättre än senaste prognos från 31 augusti. Kommunfullmäktige, revision, överförmyndare samt miljö- och byggnadsnämnd har i stort sett bedrivit sina verksamheter inom tilldelad budgetram. 7
KF 17 forts Barn- och utbildningsnämnden uppvisar ett överskott gentemot budget. Tilldelade och återsökta medel från Migrationsverket har bidragit till resultatet. Socialnämnden redovisar ett stort budgetöverskott. Arbetsmarknads- och integrationsenheten uppvisar ett överskott gentemot budget på närmare 15 mkr. De övriga verksamheterna inom socialnämndens område uppvisar totalt sett ett stort underskott. De största negativa avvikelserna inom kommunstyrelsen finns i tekniska enhetens verksamheter. Fastighetssidan har bland annat haft flera vattenskador. Ej budgeterade kostnader för utredningar och konsultativa tjänster har också belastat budgeten. Större investeringsprojekt Större investeringsprojekt under året har varit: vatten- och avloppsanläggningar, vägar- och gator, vägbelysning och aktivitetspark. Förslag till beslut Tomas Mörtberg (c) föreslår att årsredovisningen fastställs. Beslutsgång Kommunfullmäktige bifaller förslaget. 8
KF 18 Verksamhetsberättelse Kommunstyrelse 2016 Kommunstyrelsens verksamhetsberättelse för 2016 läggs till handlingarna. Föreligger verksamhetsberättelse för kommunstyrelsens verksamhet 2016. 9
KF 19 Verksamhetsberättelse Miljö- och byggnadsnämnden 2016 Miljö- och byggnadsnämndens verksamhetsberättelse för 2016 läggs till handlingarna. Föreligger verksamhetsberättelse för miljö- och byggnadsnämndens verksamhet 2016. 10
KF 20 Verksamhetsberättelse Socialnämnden 2016 Socialnämndens verksamhetsberättelse för 2016 läggs till handlingarna. Föreligger verksamhetsberättelse för socialnämndens verksamhet 2016. 11
KF 21 Verksamhetsberättelse Barn- och utbildningsnämnden 2016 Barn- och utbildningsnämndens verksamhetsberättelse 2016 läggs till handlingarna. Föreligger verksamhetsberättelse för barn- och utbildningsnämndens verksamhet 2016. 12
KF 22 Ansvarsfrihet för kommunstyrelsen Kommunstyrelsen och de enskilda ledamöterna i styrelsen beviljas ansvarsfrihet för år 2016. Noteras att de fullmäktigeledamöter som tillika är ledamöter eller ersättare i kommunstyrelsen inte deltar i beslutet. Kommunfullmäktige har varje år att ta ställning till frågan om ansvarsfrihet för styrelser och nämnder och de enskilda ledamöterna i dess organ. Noteras att revisorerna tillstyrker dels att styrelsen och nämnderna och de enskilda ledamöterna i dessa organ beviljas ansvarsfrihet. Anmälan av jäv Ulf Hannu (c) anmäler jäv och deltar ej i beslutet. Marianne Salometsä (öfa) tjänstgör som ordförande. 13
KF 23 Ansvarsfrihet för miljö- och byggnadsnämnden Miljö- och byggnadsnämnden och de enskilda ledamöterna i nämnden beviljas ansvarsfrihet för år 20156 Noteras att de fullmäktigeledamöter som tillika är ledamöter eller ersättare i miljö- och byggnadsnämnden inte deltog i beslutet. Kommunfullmäktige har varje år att ta ställning till frågan om ansvarsfrihet för styrelser och nämnder och de enskilda ledamöterna i dess organ. Noteras att revisorerna tillstyrker dels att styrelsen och nämnderna och de enskilda ledamöterna i dessa organ beviljas ansvarsfrihet. 14
KF 24 Ansvarsfrihet för socialnämnden Socialnämnden och de enskilda ledamöterna i nämnden beviljas ansvarsfrihet för år 2016. Noteras att de fullmäktigeledamöter som tillika är ledamöter eller ersättare i socialnämnden inte deltog i beslutet. Kommunfullmäktige har varje år att ta ställning till frågan om ansvarsfrihet för styrelser och nämnder och de enskilda ledamöterna i dess organ. Noteras att revisorerna tillstyrker dels att styrelsen och nämnderna och de enskilda ledamöterna i dessa organ beviljas ansvarsfrihet. 15
KF 25 Ansvarsfrihet för barn- och utbildningsnämnden Barn- och utbildningsnämnden och de enskilda ledamöterna i nämnden beviljas ansvarsfrihet för år 2016. Noteras att de fullmäktigeledamöter som tillika är ledamöter eller ersättare i barn- och utbildningsnämnden inte deltog i beslutet. Kommunfullmäktige har varje år att ta ställning till frågan om ansvarsfrihet för styrelser och nämnder och de enskilda ledamöterna i dess organ. Noteras att revisorerna tillstyrker dels att styrelsen och nämnderna och de enskilda ledamöterna i dessa organ beviljas ansvarsfrihet. 16
KF 26 Projekt öppenvård I den utsträckning socialnämnden inte klarar finansiering av verksamheten inom tilldelad budgetram för åren 2017 respektive 2018 och kommunen som helhet inte uppnår ett positivt balanskravsresultat lämnas en begäran till kommunstyrelsen om nyttjande av medel från resultatutjämningsreserven, RUR. Begäran lämnas för respektive år med ett högsta belopp om 1,5 mkr per år och totalt med högst 2,5 mkr för de två åren tillsammans. Kommunstyrelsen lämnar förslaget avseende disposition av resultatutjämningsreserven i årsredovisningen till kommunfullmäktige. Den faktiska regleringen sker i samband med fastställande av årsredovisningen. Socialnämnden äskar enligt beslut 9/ 2017-01-25 om tilläggsanslag från Kommunfullmäktige med totalt 2 500 tkr för delfinansiering av en försöksverksamhet under två år avseende öppenvård inom områdena socialpsykiatri, missbruk och beroende samt barn/unga och deras familjer. Önskemål om ekonomiskt utrymme via tilläggsanslag för försöksverksamhet med syfte att uppnå strukturförändringar har framförts. Försöksverksamheten finns inte med i socialnämndens antagna detaljbudget för 2017. Alternativa tillvägagångssätt för finansiering kan vara att sänka resultatmålet för enstaka år, underbalansera budgeten, disponera resultatutjämningsreserven RUR eller att besluta om att negativt resultat inte ska återställas med hänvisning till synnerliga skäl. Enligt nuvarande finansiella mål har resultatmålet sänkts för år 2017 och ett tilläggsanslag enligt socialnämndens äskande skulle innebära en underbalansering av budgeten. Resultatutjämningsreserven uppgår till 30 mkr och eventuellt nyttjande sker i den omfattning som behövs för att uppnå ett positivt balanskravsresultat. 17
KF 27 Höjning av taxa för inträde till Ekobadet Taxan för inträde till Ekobadet höjs enligt nedan; Taxeförändring Nuvarande taxa Ny taxa Barn upp till 18 år 20 kr 30 kr Vuxen 40 kr 50 kr Familj 100 kr 150 kr (ingen begränsning i antalet barn) 10 kort Barn 180 kr 250 kr Vuxen 360 kr 450 kr Säsongskort Barn 300 kr 400 kr Vuxen 500 kr 600 kr Familj 800 kr 1000 kr (ingen begränsning i antalet barn) Turistiska företag ska ha möjlighet att erbjuda sina gäster fritt inträde mot en engångsavgift av 2000 kr/säsong. Tekniska enheten föreslår att taxan för inträde till Ekobadet bör justeras enligt följande; Taxeförändring Nuvarande taxa Ny taxa Barn upp till 18 år 20 kr 30 kr Vuxen 40 kr 50 kr Familj 100 kr 150 kr 10 kort Barn 180 kr 250 kr Vuxen 360 kr 450 kr Säsongskort Barn 300 kr 400 kr Vuxen 500 kr 600 kr Familj 800 kr 1000 kr 18
KF 27 För familj bör avgiften baseras på 2 vuxna och 3 barn. Från barn 4 och uppåt kostar barnen 20 kr/st (idag finns ingen begränsning) Turistiska företag ska ha möjlighet att erbjuda sina gäster fritt inträde mot en engångsavgift av 2000 kr/säsong. Höjningen skulle innebära ca 50 tkr i ökade intäkter. Förslag till beslut Tomas Vedestig (öfa) och Tomas Mörtberg föreslår bifall till förslaget. Per-Erik Muskos (s) med biträde av Christina Snell Lumio föreslår oförändrad taxa. Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt Vedestigs och Mörtbergs förslag. Votering begärs och verkställs. Den som röstar för Vedestigs och Mörtbergs förslag röstar ja. Den som röstar för Muskos och Snell Lumios förslag röstar nej. Vid uppropet avges 15 ja röster och 14 nej röster. Hur varje ledamot röstat framgår av voteringslistan. ar således enligt Vedestigs och Mörtbergs förslag om höjning av taxa för inträde till Ekobadet. 19
KF 28 Fastställande av handlingsprogram för räddningstjänst och förebyggande verksamhet i Övertorneå kommun enligt lag om skydd mot olyckor Handlingsprogram för räddningstjänst och förebyggande verksamhet inom Övertorneå kommun enligt lag om skydd mot olyckor 2003:778 fastställs. Enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor skall en kommun arbeta efter ett handlingsprogram gällande området skydd mot olyckor. I handlingsprogrammet skall kommunen redovisa vilket skydd mot olyckor kommunen vill uppnå för kommunens innevånare och besökare. Programmet skall innehålla en beskrivning av hur kommunens förebyggande arbete gällande skydd mot olyckor är utformat. Även räddningstjänstens förmåga att göra en räddningsinsats, utifrån vilka resurser räddningstjänsten fogar över eller avser skaffa sig, skall redovisas. Ett nytt handlingsprogram skall antas inför/under varje mandatperiod, detta dokument utgör handlingsprogrammet för Övertorneå kommun med avseende på förebyggande verksamhet samt räddningstjänst för tidsperioden 2017-2020. 20
KF 29 Bolagsordning för Övertorneå Energi Försäljning AB Bolagsordning för Övertorneå Energi Försäljning AB antas. Övertorneå Värmeverk AB styrelse föreslår i beslut 2017-03-24 att Övertorneå kommun antar ändrad bolagsordning för Övertorneå Energi Försäljning AB. Förslag till beslut Tomas Mörtberg (c) föreslår under 6 i bolagsordningen att styrelsen skall bestå av minst 5 och högst 7 ledamöter. Inga S Häggbo (s) föreslår att styrelsen skall bestå av 7 ledamöter. Beslutsgång Ordföranden konstaterar att Tomas Mörtbergs förslag inkluderar möjligheten att tillgodose Inga S Häggbos förslag. Kommunfullmäktige bifaller Mörtbergs förslag. Anmälan av jäv Ulf Hannu (c) anmäler jäv och deltar ej i beslutet. Marianne Salometsä (öfa) tjänstgör som ordförande. 21
KF 30 Motion - erbjud personalen möjlighet till sex på arbetstid De nu gällande reglerna gällande personalvårdsförmåner bibehålls oförändrade. Inlämnad motion avslås. I inlämnad motion föreslås att reglerna för personalvårdsförmåner för anställda i Övertorneå kommun omarbetas så att det tydligt framgår att friskvårdstimmen även får nyttjas till sexuellt umgänge. I motionen anförs att en sådan ändring skulle uppmuntra barnafödandet och motverka födelseunderskottet i kommunen. Samt att det borde ge ökade möjligheter för småbarnsföräldrar att får mer tid till sex om de önskar skaffa fler barn. Möjlighet till friskvård på betald arbetstid, s.k. friskvårdstimme är en personalvårdsförmån vilken är fastställd av kommunstyrelsens arbetsutskott. Friskvårdtimme är en förmån som tillsvidareanställda och månadsanställda vikarier kan nyttja maximalt en gång i veckan på betald arbetstid om så verksamheten tillåter. Aktiviteter som räknas som friskvård är, t.ex. promenad, löpning, skidåkning, styrketräning, massage, etc. Aktiviteter, såsom frisörbesök, bastubad, städning, trädgårdsarbete eller liknande vardagssysslor räknas inte som friskvård. I sitt yttrande över ärendet, anger HR- enheten att medarbetarnas sexliv inte är att beakta som en arbetsgivarfråga och rekommenderar därav att nuvarande regler för friskvårdstimmen ska bibehållas oförändrade. Kommunledningsförvaltningen delar den av HR- enheten angivna ståndpunkten. I motionen anges att sexuellt umgänge ska ses som en motionsform som kan medföra positiva effekter för välbefinnandet. Förvaltningen bedömer att detta påstående även kan anses gälla en mängd andra aktiviteter, t.ex. trädgårdsarbete och städning, vilka idag inte är godkända friskvårdsaktivteter. I de fall att sexuellt umgänge skulle ses som en godkänd friskvårdsaktivitet, bör även andra former av aktiviteter ska vara godkända, t.ex. städning. Detta skulle troligen medföra en administrativ betungande gränsdragningsproblematik med vad som är att beakta som friskvård på arbetstid och vad som är aktiviteter av privat karaktär. I motionen argumenteras vidare att genom att tillåta sexuellt umgänge som en legitim friskvårdsaktivitet så stimuleras barnafödandet, vilket enligt förslagsställaren kan bidra till att öka befolkningsunderlaget i kommunen. 22
KF 30 forts Förvaltningen bedömer det som ytterst tveksamt att sexuellt umgänge som en godkänd friskvårdsaktivitet såsom förslagsställaren gör gällande skulle ha en sådan signifikant betydelse för att öka befolkningsunderlaget i kommunen. Det minskade befolkningsunderlaget kan snarare ses härröra till en komplex mix av orsaker, bl.a. arbetsmarknadsutbud, möjlighet till vidareutbildning, sociala aspekter, ett globalt förändrat flyttmönster, o.s.v. Kommunledningsförvaltningens sammanfattande bedömning är att de nu gällande reglerna gällande personalvårdsförmåner ska bibehållas oförändrade och att inlämnad motion ska avslås. Förslag till beslut Tomas Vedestig (öfa) föreslår att inlämnad motion avslås. Beslutsgång Kommunfullmäktige bifaller förslaget. 23
KF 31 Medborgarförslag - Frippesbuss på lördagar Medborgarförslaget bifalls. Busstransport anordnas varannan lördag t o m 2017-12-31 med uppstart så fort som möjligt. Finansiering sker från verksamhet 0031 Utvecklingskostnader. Kommunen förhandlar med Länstrafiken om en lördagstur. I inlämnat medborgarförslag föreslås att Övertorneå kommun anordnar transport till och från fritidsgården under lördagskvällar. Förslagsställarna anför att de är ca. 25 stycken som nyttjar bussen till och från fritidsgården under helgerna. Kommunledningsförvaltningen bedömer att ett genomförande av intentionerna i inlämnat förslag kan bidra till flera positiva aspekter, dels ur ett tillgänglighetsperspektiv, då det kan ge ökade möjligheter för barn och ungdomar med funktionsvariation att ta del av fritidsgårdens utbud och aktiviteter. Vidare bör det även skapa ökade möjligheter för barn och ungdomar i familjer där det saknas möjlighet till att ordna egen transport att ta sig till fritidsgården. Det är dock viktigt att det anordnas både in- och hemtransport till fritidsgården. Om transport endast anordnas enkel väg, så föreligger fortfarande risk att ovan nämnda grupper inte kan ta del av fritidsgårdens aktiviteter och utbud. I övrigt så kan det rimligtvis även antas att utökade förbindelser med centralorten genom kollektivt resande rent generellt kan bidra till att stärka kommunens attraktivitet för ungdomar. Vilket även är i linje med vad som uttrycks i den regionala utvecklingsstrategin för Norrbotten avseende barn och ungas uppväxtvillkor. Kommunledningsförvaltningens bedömning är att inlämnat medborgarförslag om möjligt bör bifallas, då det som tidigare nämnt kan bidra till ökade möjligheter för fler barn- och ungdomar att ta del av fritidsgårdens utbud av aktiviteter samt att det generellt torde bidra till att stärka kommunens attraktivitet bland barn och unga. 24
KF 32 Medborgarförslag - snabb, effektiv och ordentligt utredd myggbekämpning Medborgarförslaget avslås. Alternativa åtgärder ses över. Frågan avseende myggbekämpning har varit aktuell sedan mitten av 2012, då det första medborgarförslaget avseende myggbekämpning inkom. En utredning med förslag till åtgärder presenterades 2013 och resulterade i att en inventering av mygg genomfördes (Lundström & Schäfer, 2015). En ansökan om besprutning avslogs av Naturvårdsverket (2016) med hänvisning till avsaknaden av en genomförd miljökonsekvensbeskrivning [mkb]. Kommunstyrelsen beslutade 151019 att uppdra till mbn att genomföra en mkb. Någon sådan har dock inte kunnat genomföras beroende på att miljö- och byggnadsnämnden är en tillsynsmyndighet varigenom en extern utförare behöver anlitas, till vilken det saknas avsatta ekonomiska medel. Mbn har i tidigare yttranden angett att förekomsten av mygg 2014 innebar en risk för olägenhet för människors hälsa i Övertorneå centralort med omgivningar. Vilket är mbn fortsatta ställningstagande i de fall att myggförekomsterna framledes uppgår till samma nivåer som under 2014. Kommunledningsförvaltningen förespråkar i likhet tidigare utredning att alternativa åtgärder bör ges företräde före besprutning. Det är enligt förvaltningen rimligt att först prova till vilken grad sådana åtgärder har effekt på myggpopulationen innan besprutning ses som ett alternativ. Enligt förvaltningen kan Övertorneå kommun kraftfullt öka sitt engagemang gällande, ex. vegetationsröjningar, betsputsning, gallring, dikning på de kommunala markerna i och omkring centralorten. Därutöver borde möjligheten till samverkan med privata markägare kunna initieras med syfte att söka möjliga gemensamma lösningar för myggminskande åtgärder. Ett genomförande av alternativa åtgärder torde även kunna genomföras till lägre kostnad än besprutning samt bidra till en försköning av det tätortsnära landskapet. Frågan avseende myggbekämpning genom besprutning bör även beaktas som en fråga som i högsta grad berör framtida generationer, detta då det föreligger en viss osäkerhet av de långsiktiga följdverkningarna av besprutning av VectobacG. Därigenom rekommenderas att innan slutgiltigt beslut fattas att, även barn och ungdomar i 25
KF 32 forts Övertorneå ges möjlighet att uttrycka sina åsikter i frågan, vilket även är i linje med barnkonventionens 12 artikel, respekt för barnens åsikter. Med ovanstående i beaktande, är det förvaltningens bedömning, att frågan utretts uttömmande och att ytterligare utredande inte torde tillföra någon ny relevant fakta avseende kärnfrågan huruvida ansökan om bekämpning ska göras eller ej. Ärendets karaktär innebär enligt förvaltningen att frågan i det här skedet rimligen endast kan avgöras utifrån ett politiskt ställningstagande som utgår ifrån viljeinriktning rörande beslutade övergripande mål och framtida ekonomiska prioriteringar. I de fall att besprutning ses som det primära alternativet bör det tas i beaktande, utifrån det omfattande ansökningsförfarandet, att detta troligen tidigast kan ske 2019. Förslag till beslut Christina Snell Lumio (v) föreslår att ärendet återremitteras med anledning av att barn- och jämställdhetsperspektivet berörs i utredningen. Beslutsgång Ordföranden ställer först Snell Lumios förslag mot att ärendet skall avgöras vid dagens sammanträde och finner att kommunfullmäktige beslutar att ärendet skall avgöras vid dagens sammanträde. ar därefter att bifalla kommunstyrelsens förslag om att medborgarförslaget avslås och att alternativa åtgärder ses över. 26
KF 33 Medborgarförslag - kartlägga sjöar och andra vattendrag vad beträffar kvicksilverhalt i fiskar Uppdraget avslutas. Medborgarförslaget avslås. ade 2013-05-13, 40 att medborgarförslaget antas under förutsättning att åtgärder för kartläggning och personella resurser kan ske inom miljö och byggnadsnämndens verksamhet. Inga resurser har tillförts nämnden vare sig kommunala medel eller från länsstyrelsen och andra. Miljö- och byggnadsnämnden konstaterar att det finns tillräckligt med resultat vad gäller kvicksilverhalt i fisk i kommunens största sjöar. Halterna av kvicksilver har undersökts 1991-92, 1997 och senast 2011. Halterna visar ingen sjunkande trend. Miljö- och byggnadsnämndens föreslår i beslut 2017-02-09, 3 att kommunfullmäktige beslutar att avsluta uppdraget. Klicka här för att ange text. 27
KF 34 Godkännande av avsägelse samt val av ny ordförande och ledamot i socialnämnden Avsägelsen godkänns. Marianne Salometsä (öfa) väljs som ledamot t o m 2018-12-31. Marianne Salometsä (öfa) väljs som ordförande i socialnämnden t o m 2018-12-31. Margareta Törelid Haapaniemi (kd) har avsagt sig uppdraget som ordförande och ledamot i socialnämnden. Förslag till beslut Tomas Vedestig (öfa) föreslår att Marianne Salometsä (öfa) väljs som ny ledamot i socialnämnden. Beslutsgång Kommunfullmäktige bifaller förslaget. Förslag till beslut Tomas Vedestig (öfa) föreslår att Marianne Salometsä (öfa) väljs som ny ordförande i socialnämnden. Ove Emanuelsson (-) föreslår att Ulf Zakariasson (-) väljs som ny ordförande i socialnämnden Beslutsgång Omröstningen sker med slutna valsedlar där justeringsmännen tjänstgör som rösträknare. Antalet avgivna röster är 29. Vid rösträkningen utfaller 15 röster för Marianne Salometsä, 6 röster för Ulf Zakariasson och 8 blanka valsedlar. ar således att utse Marianne Salometsä (öfa) till ordförande i socialnämnden t o m 2018-12-31. 28
KF 35 Godkännande av avsägelse samt val av ny ersättare i kommunstyrelsen Avsägelsen godkänns. Camilla Mattila (s) väljs som ersättare i kommunstyrelsen t o m 2018-12-31. Nadja Brunfeldt (s) har avsagt sig uppdraget som ersättare i kommunstyrelsen. 29
KF 36 Godkännande av avsägelse samt val av ny ledamot i Stiftelsen Matarengihem Avsägelsen godkänns. Bror Noppa (c) väljs som ledamot i styrelsen för Stiftelsen Matarengihem t o m 2018-12-31. Eija Stenberg (c) har avsagt sig uppdraget som ledamot i styrelsen för Stiftelsen Matarengihem. 30
KF 37 Val av styrelse i Övertorneå Energi och Övertorneå Energi Försäljning AB Följande ledamöter väljs i styrelsen för Övertorneå Energi och Övertorneå Energi Försäljning AB; Rune Routovaara (ordförande) Henrik Wahlberg Anna Håkans Ulf Hannu (c) Roland Kemppainen (s) Förslag till beslut Valberedningen föreslår följande fem ledamöter till styrelsen i Övertorneå Energi och Övertorneå Energi Försäljning AB; Rune Routovaara (ordförande) Henrik Wahlberg Anna Håkans Ulf Hannu (c) Roland Kemppainen (s) Tomas Mörtberg (c) föreslår att man utser fem (5) ledamöter. Inga S Häggbo (s), Christina Snell Lumio (v) och Bente Åkerholm (s) föreslår att man utser sju (7) ledamöter. Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt Mörtbergs förslag. Votering begärs och verkställs. Den som röstar på Mörtbergs förslag röstar ja. Den som röstar på Savilahti Häggbo m fl förslag röstar nej. Vid uppropet avges 17 ja röster och 12 nej röster. Hur varje ledamot röstat framgår av voteringslistan. 31
KF 38 Interpellation till kommunstyrelsens ordförande - inkludering och utveckling i Övertorneå kommun Interpellationen anses besvarad. Christina Snell Lumio och Rolf Mäkitalo, Vänsterpartiet, har ställt i en interpellation till kommunstyrelsens ordförande Tomas Mörtberg följande; - Har kommunen en åtgärdsplan för den psykosociala, fysiska och psykiska arbetsmiljön? - Har kommunen en handlingsplan mot kränkande särbehandling med konsekvenser om någon bryter mot de fastslagna principerna? Interpellationssvar från kommunstyrelsens ordförande Tomas Mörtberg; Kommunen har antagit under 2016 två dokument som berör de frågeställningar som interpellationen handlar om. 13 juni 2016 har kommunstyrelsen fastställt riktlinjer för hantering av kränkande särbehandling. 12 september 2016 har kommunfullmäktige fastställt en arbetsmiljöpolicy som berör arbetsmiljöarbetet. Policyn beskriver ansvar och roller för kommunfullmäktige, nämnder och styrelser, chefer, medarbetare, skyddsombud. Hur fungerar då arbetsmiljöarbetet där kränkande särbehandling ingår i praktiken? Arbetsmiljöarbetet ska ske i samverkan mellan arbetstagare, medarbetare och fackliga organisationer, där alla har ansvaret att medverka. Arbetsmiljöuppgifter delegeras från kommunfullmäktige vidare i organisationen, enligt gällande delegationsordning. Förvaltningschefen upprättar handlingsplaner och rutiner för arbetsmiljöarbetet på förvaltningsnivå, samt ansvarar för att kontinuerliga uppföljingar och rapporteringar görs. Enligt delegationsordningen är det chefen som har hand om arbetsmiljö- arbeet inom sin enhet utifrån mottagen och undertecknad uppgiftsfördelning. Chefen upprättar rutiner och handlingsplaner för enheten och ser till att det blir kända för medarbetaren. Det ingår i varje medarbetares allmänna skyldigheter att bidra till en god arbetsmiljö för sig själv och sina kollegor, samt att rapportera eventuella brister, 32
KF 38 forts hot och olyckor till närmsta chef och/eller skyddsombud. Alla medarbetare är skyldiga att bidra genom att söka information om samt att följa regelverk och instruktioner som gäller på arbetsplatsen. Under åren 2015-2016 har totalt 398 ärenden rapporterats in till kommunens ITverktyg för arbetsmiljöärenden. Av dessa var det totalt 11 ärenden som handlade om hot, kränkning eller mobbing mellan kollegor. Samtliga av dem hanteras eller har hanterats. Med anledning av de ärenden som rapporterats in har HR enheten upprättat en åtgärdsplan. Enligt de riktlinjer som är fastställda ska åtgärder vidtas ifall det visar sig att kränkande särbehandling förekommit. Åtgärder kan till exempel vara korrigerande samtal, varning, omplacering eller vid allvarliga fall uppsägning/ avsked. I debatten deltar; Christina Snell Lumio, Tomas Mörtberg, Bente Åkerholm, Johanna Kenttämaa Monika Krypsjö, Tomas Vedestig och Rolf Mäkitalo 33
KF 39 Nya motioner Motionerna överlämnas till kommunstyrelsen för beredning. Följande motioner har inlämnats; - Norrbottens sjukvårdsparti uppvaktning av Trafikverket avseende gångoch cykelväg Haapakylä-Kuivakangas - Vänsterpartiet hemtjänst till alla över 75 år - Norrbottens sjukvårdsparti minnesplats efter järnvägsepoken samt rastplats i Luppio - Norrbottens sjukvårdsparti justera strandpromenaden och bygg en gc väg till Kyrkroddens landningsplats. - Norrbottens sjukvårdsparti kommunen anskaffar en pontonbro för placering vid campingplatsen till Haapakylänsaari - Norrbottens sjukvårdsparti uppvaktning av Trafikverket om att dra om väg 915 Övertorneå till Orjasjärvi och Armasjärvi i ca 1 km och ansluta densamma vid Övertorneå norra infart - Norrbottens sjukvårdsparti förebygg fallskador i de yttre miljöerna - Norrbottens sjukvårdsparti ändring i kommunfullmäktiges reglemente - Socialdemokraterna Per-Erik Muskos internationellt institut för forskning om urbanisering - Socialdemokraterna Per-Erik Muskos skapa en offentlig bastu i centrum 34
KF 40 Nya medborgarförslag Medborgarförslagen överlämnas till kommunstyrelsen för beredning. Följande medborgarförslag har inlämnats; - Ida Brännström gång- och cykelbana Korva Övertorneå - Arvi Alamattila slopa avgift för rivningslov - Arne Honkamaa fasad- och fönsterbyte i gamla skolan i Hedenäset 35
KF 41 Besvarande av enkla frågor Kommunstyrelsens ordförande Tomas Mörtberg (c) svarar ledamoten Johan Kummu att en säkrare jämförelse över om det är biligare än dyrare med att kommunen köpt bilar eller leasar kan göras efter tre års eget bilinnehav. Mörtberg informerar att han inte kan förklara varför bilarna inte är försedda med alkolås och att en sådan installation beräknas kosta cirka femtontusenkronor per bil. Mörtberg fortsätter att svara till Kummu att kommunala verksamheters krav på utökade utrymmen kommer att påverka kostnadsbilden i Pelloprojektet. Kummu informeras också av Mörtberg om att Polisgatan kommer att åtgärdas. Kommunens tekniska enhet analyserar möjligheten till en åtgärd där vägen stängs för biltrafik och en översyn rörande trafikmiljön som inbegriper hela skolområdet. Miljö- och byggnadsnämndens ordförande Håkan Sandqvist (c) svarar Johan Kummu att av de 15 punkter som påpekats avseende Orjasjärvi avfallsupplag är samtliga påpekanden förutom lakvattenfrågan åtgärdade. En utredning som presenterar vad som skall åtgärdas skall inlämnas senast 2017-10-31, åtgärderna skall genomföras före 2018-10-31 Kommunstyrelsens ordförande Tomas Mörtberg (c) svarar Bente Moen Åkerholm (s) att då broschyren som framtagits av JS Sverige inte kostat kommunen något varför ingen upphandling ägt rum. Samma upplägg har tillämpats som skedde när den tidigare kommun broschyren framställdes då socialdemokraterna hade egen majoritet i kommunen. Mörtberg (c) fortsätter att besvara Moen Åkerholms (c) andra fråga att bostadsbyggandet i kommunen diskuterats i många forum. I dagsläget finns 31 lediga lägenheter i kommunen varav åtta ettor. I boendeplaneringsgruppen har t ex ungdomsboende, trygghetsboende mm diskuterats. Som ett led i bostadsplaneringen planerar Stiftelsen Matarengihem vid Krookskavägen att utöka lägenhetsbeståndet genom att befintlig fastighet förses med ytterligare en våning. Kommunstyrelsens ordförande Tomas Mörtberg (c) svarar Johanna Kenttämaa (sd) att han ser inget problem i att boende för kommunanvisade kan ske till ledigt lägenhetsbestånd som finns i Hedenäset. 36
KF 41 forts Tomas Mörtberg (c) svarar därefter Per-Erik Muskos (s) att organisationsuppbyggnaden kring fastighetsskötsel är en verksamhetsfråga, samt att rutinerna för vattendebiteringen måste ses över så att kommunfullmäktiges beslut kan efterföljas. Kultur- och fritidsutskottets ordförande Tomas Vedestig (öfa) svarar därefter Per-Erik Muskos (s) att ambitionen att överföra all föreningsstöd och utbetalning av bidrag till kultur- och fritidsutskottet i dagsläget inte kunnat genomföras fullt ut. Tomas Vedestig informerar Per-Erik att det är så många föreningar som fått bidrag till så skilda belopp att den mest kompletta uppgiften kan erhållas om kontakt sker med kommunens koordinator Leif Häggbo. Tomas Vedestig svarar vidare att Ridklubben erhållit minoritetsspråksmedel för inköp av studiematerial på finska. Vedestig uppger att han inte känner till tidigare års motiveringsbeslut. Socialnämndens ordförande Marianne Salometsä (öfa) svarar därefter Per-Erik Muskos (s) när det gäller friställande av personal inom integration att arbetsgivaren alltid skall uppmuntra till fortbildning. Hon har dock inte någon detaljkännedom om alla upplysts om möjligheten. Salometsä svarar vidare att någon sökt in på utbildning, Samtliga berörda har kunnat erbjudas nya arbeten. Sexton personer berördes, tre av dess har tackat nej till nya erbjudna tjänster. Salometsä (öfa) fortsätter att svara Muskos (s) hon inte delar Muskos bild av hemtjänstverksamheten. Verksamheten har behovsbedömda insatser för duschning, social samvaro mm. Salometsä (öfa) informerar Muskos att hon tycker verksamheten fungerar bra men att allt kan förbättras. Områdesindelad verksamhet och nyckelfri hemtjänst utgör exempel på förbättringsarbete inom verksamheten. Barn- och utbildningsnämndens ordförande Åke Fagervall (ns) svarar Per-Erik Muskos (s) att han inte har en helhetsbild av hur mycket Övertorneå kommun totalt bidragit till aktiviteter i samband med skolavslutningsevenemang. Fagervall bedömer att det finns ca 20 talet sponsorer och att han senast erhållit information att projekt 2020 beslutat att bidra till aktiviteten. På frågan om avgift för deltagande i LAN evenemanget svarar Fagervall att ungdomarna själva svarat för planering och beslut. Kommunstyrelsens ordförande Tomas Mörtberg (c) svarar Roland Kemppainen (s) att 7-8 föreningar/organisationer anmält sitt intresse till ett Föreningarnas hus. Detta medför en möjlighet att söka medel från arvsfonden till projektet. Tornedalens Folkhögskola har lovat att lokalerna skall få disponeras fritt. 37
KF 41 forts Tomas Vedestig (öfa) svarar Roland Kemppainen (s) att fritidsföreningarna bidragsmässigt erhållit något mer, att aktivitetsstödet ändrats från 12 kronor till 8 kronor pga utökade aktiviteter. Vedestig upplyser att exakta uppgifter kan utlämnas av kommunens koordinator, Socialnämndens ordförande Marianne Salometsä (öfa) svarar till sist ledamoten Nils Ström (c) att verksamheten vid träffpunkt Guldkanten införts tisdagar 12-15 med gratis avlastning utan föranmälan. Dessutom finns möjligheter till avlastning vid korttidsboendet som dock kräver ett bistånds beslut. 38
KF 42 Delgivningar Följande delgivningar läggs till handlingarna; a) Länsstyrelsens protokoll inspektion av Överförmyndaren i Övertorneå b) Befolkningsstatistik 39
27 37 När- Ledamot varo Ja Nej Avs Ja Nej Avs 1. Marianne Salometsä (öfa) JA 1 1 2. Riitta Björk (c) JA 1 1 3. Holger pekkala (m) JA 1 1 4. Tomas Mörtberg (c) JA 1 1 5. Rikard Andersson (c) JA 1 1 6. Östen Lejon (c) JA 1 1 7. Håkan Sandqvist (c) JA 1 1 8. Åsa Alanentalo (kd) JA 1 1 9. Roland Kemppainen (s) JA 1 1 10. Vega Kihlström (s) JA 1 1 11. Per-Erik Muskos (s) JA 1 1 12. Bente M Åkerholm (s) JA 1 1 13. Elisabeth Holmgren (s) JA 1 1 14. Inga S Häggbo (s) JA 1 1 15. Johan Kummu (s) JA 1 1 16. Monika Krypsjö (s) JA 1 1 17. Johan Norberg (s) JA 1 1 18. Christina Snell Lumio (v) JA 1 1 19. Rolf Mäkitalo (v) JA 1 1 20. Johanna Kenttämaa (sd) JA 1 1 21. Tomas Vedestig (öfa) JA 1 1 22. Ann-Christin Tötterman Hjort (öfa) JA 1 1 23. Ulf Zakariasson (-) JA 1 1 24. Jörgen Ekersund (-) JA 1 1 25. Ove Emanuelsson (-) JA 1 1 26. Inger Rännare (öfa) JA 1 1 27. Åke Fagervall (ns) JA 1 1 28. Kurt Juntti (ns) JA 1 1 29. Ulf Hannu (c) JA 1 1 Summa: JA JA 29 15 14 17 12 40