Sammanträdesdatum Plats och tid Stadshuset, Nicolairummet kl. 10:00-12:05 Ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Gustav Edvinsson (S) (ordförande) Ingvar Karlsson (V) (vice ordförande) Sten-Eric Lager (KD) (2:e vice ordförande) Lisbeth Hilmersson (S) Torben Persson (S) Moa Karlsson (S) Herman Andersson (MP) Christian Poucette (M) Kent Folkesson (C) 184-190, 192-199 Steve Karlsson (L) Veronica Berling (L) 191 ersätter Kent Folkesson (C) pga jäv Jörgen Blomqvist (SD) ersätter Tomas Persson (SD) Taib Romanic (S) Per-Erik Karlqvist (S) Mattias Pettersson (V) Gustav Westbäck (M) Veronica Berling (L) 184-190, 192-199 Övriga närvarande Ann Janzon (Park- och gatuchef) 185-187 Marianne Magnusson (Landskapsarkitekt) 187 Marie Larsson (Stadsträdgårdsmästare) 187 Anders Hansson (Stadsarkitekt) 187 Malin Fredin (Ekonom) 189-190 Annette Svensson (Administrativ chef) 189-190 Anna Norbäcker (Planarkitekt) 191-192 Judit Ernvik (Planarkitekt) 193-194 Ida Larsson (Mark- och exploateringschef) 195-196 Måns Werner (Samhällsbyggnadschef) Marcus Berggren (Projektör) 185 Tora Gustafsson (Plan- och trafikchef) 191-194 Daniel Gustavsson (Praktikant) 187-188 Utses att justera Sten-Eric Lager Torben Persson Justeringens plats och tid Samhällsbyggnad, 2017-12-12 07:45 Protokollet omfattar 184-199 Page 1 of 27
Blad 2 Underskrifter Sekreterare... Ann-Charlott Ahlm Ordförande.... Gustav Edvinsson Justerande.... Sten-Eric Lager Torben Persson Page 2 of 27
Blad 3 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2017-12-05 Datum för anslags uppsättande 2017-12-12 Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för Stadshuset, Samhällsbyggnad protokollet Underskrift... Ann-Charlott Ahlm 2018-01-03 Page 3 of 27
Blad 4 ÄRENDELISTA 184 Val av justerare och justeringsdag 185 Information Park-Gata. 186 Medborgarförslag. Bered Villabadets stränder med anpassade maskiner 187 Deltagande av praktikant under del av sammanträdet 188 Information. Belysning av Nya Stadens torg 189 Ekonomisk rapport tom november 2017 med prognos 190 Information. Exploateringsredovisning 191 Detaljplan för del av kv. Kanariefågeln, Lidköpings kommun Rudberusgatan & Kapellgatan, Godkännande för samråd 192 Detaljplan för Hyveln 1, Östra hamnen, Lidköpings kommun Sockerbruksgatan, 193 Godkännande för granskning Detaljplan för Astern och Blåklinten, Ågårdsgatan, Lidköping Godkännande för samråd 194 Del av Margretelund 1:1 m fl, Margretelund, Lidköping Planuppdrag 195 Information Exploatering. Gösen 4 196 Samhällsbyggnadschefen informerar 197 Anmälningar för kännedom 198 Redovisning av delegeringsbeslut 199 Godkännande av förrättningslista Page 4 of 27
Blad 5 184 Val av justerare och justeringsdag Att justera dagens protokoll valdes Sten-Eric Lager och Torben Persson. Protokollet justeras tisdagen den 12 december kl 07:45 Page 5 of 27
Blad 6 185 Information Park-Gata. Informationen anmäls i protokollet. Sammanfattning Samhällsbyggnadschef Måns Werner och park- och gatuchef Ann Janzon informerar nämnden om bullervallen på Askeslätt och om de ljudmätningar som skett vid provskjutningar från skjutbanan. Page 6 of 27
Blad 7 186 Medborgarförslag. Bered Villabadets stränder med anpassade maskiner (SBN 2017/540) Samhällsbyggnadsnämnden tackar för det inkomna förslaget samt för visat engagemang och besvarar det enligt nedan. Lidköpings kommun kommer i dagsläget inte att införskaffa några andra maskiner för skötsel av våra stränder. Sammanfattning Ett medborgarförslag har inkommit om att samhällsbyggnad bör införskaffa nya/andra maskiner än de som används i dagsläget till skötsel av våra badstränder, framför allt Villabadet. Synpunkter har även framförts gällande strandens utseende. Samhällsbyggnad har en årlig budget till maskininvesteringar. Vid planeringen av de investeringsmedel vi har till förfogande vägs många parametrar samman innan inköp av maskiner görs. Vi prioriterar inte att göra investeringar i nya maskiner för skötsel av stränder. Tyvärr har vattennivån i Vänern i år varit ovanligt låg och detta har medfört att strandkanten ligger längre ut än tidigare. De markförhållanden som råder på platsen är på vissa ställen inte helt optimal. Detta har vi försökt åtgärda med hjälp av kokosmattor som grävts ner och sedan har vi fyllt på med sand för att på så sätt minska den blålera som finns på platsen. Stenar och pinnar är en naturlig del eftersom det dels finns stora träd i området som släpper grenar och löv vid blåst. Stenar kommer alltid att komma upp ur marken, man kan jämföra med åkermark där det varje år kommer upp stenar när man bearbetar marken. Vi försöker åtgärda detta på bästa sätt med de resurser vi har. Expedieras till Förslagsställaren Kommunfullmäktige f.k Page 7 of 27
Blad 8 sunderlag Tjänsteskrivelse - Villabadets stränder Medborgarförslag om att bereda Villabadets stränder med anpassade maskiner 186 SBNAU Medborgarförslag. Bered Villabadets stränder med anpassade maskiner Page 8 of 27
Blad 9 187 Deltagande av praktikant under del av sammanträdet Nämnden beslutar att godkänna närvaro av praktikant Daniel Gustavsson under del av sammanträdet. Daniel läser till arbetsledare inom park- och kyrkogård på Biologiska Yrkeshögskolan i Skara. Page 9 of 27
Blad 10 188 Information. Belysning av Nya Stadens torg (SBN 2017/614) Informationen anmäls i protokollet. Sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden informeras om det första belysningskoncept för Nya stadens torg som Sweco presenterat. Kalkyler och kostnadsfördelning tas fram som underlag för beslut i nämnden i februari 2018. Page 10 of 27
Blad 11 189 Ekonomisk rapport tom november 2017 med prognos (SBN 2017/613) Samhällsbyggnadsnämndens beslutar att godkänna den ekonomiska rapporten tom november månad 2017 Sammanfattning Ekonomi Drift Samhällsbyggnadsnämndens prognos efter elva månader 2017 redovisar mot budget ett överskott på 18 762 tkr varav 15 028 tkr avser exploateringsredovisning och 3 734 tkr avser driftredovisningen. Trafik beräknas göra ett underskott på 1 045 tkr. Utifrån skolskjutsupphandlingen som gjordes 2016 har förutsättningarna förändrats inom barn och skolas verksamhet. I upphandlingen planerades en samlad skoldag för Vinningaskolan vilket innebar endast en morgontur och en hemtur. Den samlade skoldagen har tagits bort vilket innebär dubbla hemturer och en ökad kostnad med 600 tkr. Upptagningsområde för Tun och Örslösa skola har förändrats vilket inneburit en ökad kostnad med 65 tkr per år. Kostnaden för växelvis boende beräknar vi kommer bli 150 tkr dyrare än budgeterat. Totalt sett beräknas Trafik göra ett underskott mot budget på en miljon kronor. I prognosen för Plan beräknas intäkterna avseende nybyggnadskarta och utstakningar bli i samma nivå som 2016 vilket innebär högre än budget. I prognosen för Park-gata har intäkterna för skogsröjning som varit högre än normalt och bidrar till ett överskott på 500 tkr. Det finns en stor osäkerhetsfaktor kring vinterväghållningen då förbrukningen för året varit lägre än tidigare år men prognosen är ändå lagd enligt budget. De resultatförbättrande åtgärderna som planeras för 2018 har påbörjats av park-gata genom att vakanta tjänster inte återsatts. Dessa resulterar i en minskad prognostiserad personalkostnad på 500 tkr mot budget. I prognosen för Bygg beräknas intäkterna för bygglovavgifterna bli högre än budget men lägre än 2016. Upphandling av nytt verksamhetsstöd pågår. Upphandlingsprocessen har dragit Page 11 of 27
Blad 12 ut på tiden vilket innebär att inga kostnader kommer att bokföras 2017 som vi räknat med i tidigare prognos. Utfallet för bostadsanpassningsbidraget beräknas bli 489 tkr lägre budget. Samhällsbyggnadsnämnden beräknas göra ett underskott på 185 tkr som avser digital nämndadministration. Regleringen av arrendet från 2016 och Vänerhamns budgeterade resultat innebär en ökad intäkt med 705 tkr avseende hamnverksamheten. I budgeten finns ett anslag avseende kapitalkostnad för Hamnstaden med 1 757 tkr. Under 2017 beräknas kapitalkostnaden bli 0 tkr. Kostnaderna för Powermeet blev lägre än beräknat och bidrar till ett positivt resultat på 295 tkr. Det är dock osäkert hur stor del av vi får behålla och hur stor del som skall användas för att medfinansiera andra kostnader kommunen haft. Exploateringsredovisningen innehåller försäljning av tomtmark och exploateringskostnader för tomtmark. Nettointäkten beräknas till 15 028 tkr för 2017. Tomtförsäljningen är budgeterad på investeringsbudgeten 2017 med 4 000 tkr det innebär en avvikelse där. Ekonomi Investering Samhällsbyggnadsnämndens prognos efter elva månader 2017 redovisar mot budget en avvikelse på 4 666 tkr. Utgifterna för exploateringsinvesteringen blir högre än budgeterat schablonbelopp. Det är främst nyanläggning av nya gator o vägar samt parkanläggningar i Sjölunda men även nyanläggning på Kartåsen. Ombyggnad busshållplatser: Linje 1 skall förändras, arbete pågår tillsammans med Västtrafik om hur linjedragningen blir. Arbetet kommer att utföras 2018. På grund av inköp av lastbil och ersättning av en stulen fyrhjuling kommer Park-gata ta i anspråk medel från 2018. Budgetanslaget för gång- och cykelväg Vinninga 5 900 tkr kommer är ett infrastrukturellt bidrag till Trafikverket och kommer att redovisas på resultaträkningen. Första utbetalning kommer att ske 2018. Page 12 of 27
Blad 13 Intäkterna för försäljning av tomtmark redovisas på resultaträkningen och matchas mot markoch plankostnader på respektive planområde. Lekmaterialet har varit billigare och verkligt utfall kommer bli lägre än kalkylerat. Utgifterna för solbryggorna beräknas bli 500 tkr dyrare än beräknade utgifter. Detta beroende på att ursprungskalkylen saknade projekteringskostnader och fördyrade markarbeten. Lokstallarna rivning- p-plats arbetet kommer att utföras 2018. Utgifterna för Bullerskärm Askeslätt beräknas bli 1 200 tkr dyrare än beräknat och beror främst på ökade kostnader för massor. En slutredovisning kommer att göras när arbetet är färdigt. sunderlag Tjänsteskrivelse. Ekonomisk rapport tom november 2017 med prognos Page 13 of 27
Blad 14 190 Information. Exploateringsredovisning Informationen anmäls till protokollet. Sammanfattning Annette Svensson informerar nämnden om regler kring bokföring i samband med exploateringar. Page 14 of 27
Blad 15 191 Detaljplan för del av kv. Kanariefågeln, Lidköpings kommun Rudberusgatan & Kapellgatan, Godkännande för samråd (SBN 2016/355) Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna detaljplanen för samråd och gör bedömningen att ett genomförande av planen inte medför en betydande miljöpåverkan enligt miljöbalken. Jäv Kent Folkesson (C) anmäler jäv och deltar inte under ärendets handläggning och beslut. Sammanfattning Planens syfte är att möjliggöra för en förtätning av bostäder inom befintliga fastigheter Kanariefågeln 3, 4, 8 och 9. Gällande detaljplan är antagen 1933 och tillåter bostäder. Bostäderna ska antingen uppföras som friliggande byggnader eller sammanbyggas över fastighetsgräns. Byggnaderna får uppföras med max två våningar och enbart en huvudbyggnad/fastighet. Ett genomförande av planförslaget innebär att en förtätning av bostäder inom de berörda fastigheterna är möjlig. Byggnaderna begränsas med högsta byggnadshöjd, högsta totalhöjd och en maximal takvinkel. Detta görs för att nya bostadsbyggnader inte ska frångå befintliga bostadsbyggnaders höjder inom planområdet. Ett exploateringstal begränsar utnyttjandegraden för byggnadsarean till 35 %. Tillkommande bostäders parkeringar löses inom fastigheten. I dagsläget finns 18 p-platser till befintliga bostäder och vid ett genomförande av planförslaget krävs ytterligare 21 p-platser. Dessa föreslås placeras på förgårdsmarken mot Rudberusgatan och Kapellgatan samt utmed planområdets östra gräns. En skuggstudie har tagits fram under planarbetet, vilken visar att viss skuggverkan kommer att ske på grannfastigheterna. Page 15 of 27
Blad 16 Planförslaget anses påverka barn och unga eftersom den befintliga grönytan tas i anspråk för byggnation av bostäder. Grön- och lekytor kommer att kvarstå mellan byggnaderna, men inte i samma utsträckning. Barnen inom planområdet kommer att bjudas in till dialog innan planförslaget samråds. Jäv Kent Folkesson (C) anmäler jäv och deltar inte i ärendets handläggning och beslut. Yrkande Herman Andersson (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Ordförande finner att nämnden beslutar enligt Herman Anderssons yrkande. Expedieras till Senäte, Carl Danielsson, Nya stadens torg 6, 531 31 Lidköping sunderlag Tjänsteskrivelse Kanariefågeln SAM Plankarta Kanariefågeln SAM Planbeskrivning Kanariefågeln SAM Skuggstudie Kanariefågeln SAM 188 SBNAU Detaljplan för del av kv. Kanariefågeln, Lidköpings kommun Rudberusgatan & Kapellgatan, Godkännande för samråd Page 16 of 27
Blad 17 192 Detaljplan för Hyveln 1, Östra hamnen, Lidköpings kommun Sockerbruksgatan, Godkännande för granskning (SBN 2015/451) Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna detaljplanen för granskning. Sammanfattning Detaljplanen har varit ute på samråd under perioden 10 maj 14 juni 2017. Under samrådstiden inkom åtta yttranden på planförslaget. Yttranden inkom från Länsstyrelsen, Lantmäteriet, Trafikverket, Skanova, Räddningstjänsten Västra Skaraborg, Kommunstyrelsens verksamheter, Barn- och skolnämnden och sakägare. Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att frågor som berör hälsa och säkerhet och risken för olyckor måste lösas på ett tillfredsställande sätt i enlighet med vad som anges nedan för att ett antagande inte ska prövas av Länsstyrelsen. Länsstyrelsen yttrade sig bland annat om farligt gods, miljöfarliga verksamheter och skyddsbestämmelser i plankartan. Lantmännen har inkommit med synpunkter på planförslaget. Verksamheten pekar på att bland annat den fördjupade riskanalys som har tagits fram till planförslaget inte baseras på rätt volymer etanol, stärkelseproduktion m.m. Verksamheten har även synpunkter på att det föreslås ett förbud för tunga transporter med farligt gods på Sjöhagsvägen. Efter samrådsskedet har en revidering av den fördjupade riskanalysen gjorts av Brandskyddslaget. Revideringen baseras på riskanalyser och beräkningar från Lantmännen. Utifrån detta har kompletteringar gjorts angående skyddsavstånd och skyddsåtgärder inom planområdet, vilket innebär att markanvändningen kan anses vara lämplig. I planförslaget föreslås de två tegelbyggnaderna mot Sockerbruksgatan skyddas av rivningsförbud och varsamhetsbestämmelse. Page 17 of 27
Blad 18 Yrkande Herman Andersson (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Ordförande finner att samhällsbyggnadsnämnden beslutar enligt Herman Anderssons förslag. Expedieras till Salby Fastigheter AB, Linda Almqvist, Mellby Fyrkanten, 531 96 Lidköping sunderlag Tjänsteskrivelse Hyveln 1 GRA Plankarta Hyveln 1 GRA Planbeskrivning Hyveln 1 GRA Samrådsredogörelse PUL Hyveln 1 GRA Miljökonsekvensbeskrivning Hyveln 1 GRA 190 SBNAU Detaljplan för Hyveln 1, Östra hamnen, Lidköpings kommun Sockerbruksgatan, Godkännande för granskning Page 18 of 27
Blad 19 193 Detaljplan för Astern och Blåklinten, Ågårdsgatan, Lidköping Godkännande för samråd (SBN 2016/453) Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna detaljplanen för samråd samt gör bedömningen att ett genomförande av planen inte medför en betydande miljöpåverkan enligt miljöbalken. Sammanfattning Planen syftar till att anpassa exploateringen i kvarteren Astern och Blåklinten så att områdets karaktär bevaras vid eventuell om- och tillbyggnad. Planområdet är beläget längs med Esplanaden och Rudenschöldsgatan och omfattar två kvarter med en- eller tvåfamiljshus placerade nära gatan med stora, öppna trädgårdar mot kvarterens mitt. Kvarteren Astern och Blåklinten omfattas av Lidköpings äldsta gällande detaljplan, Stadsplan för Lidköpingsstad (Detaljplan 18) som antogs 1935. Gällande detaljplan ger inte stöd att neka bygglov som avser hög exploatering. Ett förslag till ny detaljplan har därför tagits fram där exploatering begränsas till området närmast befintlig byggnad för att bevara de öppna trädgårdarna och därmed områdets karaktär. En medborgardialog har genomförts med boende och fastighetsägare utifrån den kulturhistoriska utredning som tagits fram i samband med planarbetet. I det fortsatta arbetet har hänsyn tagits till de synpunkter som kom in. Detaljplanen upprättas enligt standardförfarande och kommer efter genomfört samråd och eventuella revideringar att skickas ut på granskning och beräknas kunna antas av samhällsbyggnadsnämnden våren 2018. Yrkande Page 19 of 27
Blad 20 Herman Andersson (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Ordförande finner att samhällsbyggnadsnämnden beslutar enligt Herman Anderssons yrkande. Expedieras till Planändringsuppdrag gavs av samhällsbyggnadsnämnden 2015-05-12 141 (SBN 2015/202). Godkännande för samråd, ärendet återremitterades för inväntandet av medborgardialog 2017-05-30 92 (SBN 2016/453) sunderlag Tjänsteskrivelse Astern och Blåklinten Samråd Plankarta Astern och Blåklinten Samråd Planbeskrivning Astern och Blåklinten Samråd Kulturhistoriskutredning Astern och Blåklinten Trafikbullerutredning Astern och Blåklinten 191 SBNAU Detaljplan för Astern och Blåklinten, Ågårdsgatan, Lidköping Godkännande för samråd Page 20 of 27
Blad 21 194 Del av Margretelund 1:1 m fl, Margretelund, Lidköping Planuppdrag (SBN 2017/584) Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att ge Samhällsbyggnad i uppdrag att ta fram en detaljplan för del av Margretelund 1:1 m fl. Sammanfattning Syftet med planen är att göra det möjligt för vård och skola att växa inom Margretelundsområdet, samt ge möjlighet till nybyggnation av lägenheter. Margretelundsområdet är beläget med närhet till Lidköpings centrum. Idag finns bland annat förskola, skola, fritidsgård, kyrka och äldreboende på området. Ett genomförande av planförslaget innebär att nya lokaler för vård- och omsorg kan byggas där ett demenscentrum kan utvecklas med mottagning och boende inom Margretelundsområdet. Det innebär också möjligheter till att bygga nya lokaler för barn- och skola där en ny förskola kan ersätta den befintliga modulbyggnaden som enbart har tidsbegränsat bygglov. Planförslaget prövar också möjligheten till att bygga ca 20-40 nya lägenheter. Placering av de nya lokalerna prövas i planarbetet. Vård- och omsorg har tagit fram en förstudie där de lyft fram olika scenarion för att hitta de bästa förutsättningarna för att utveckla ett demenscentrum i Lidköping då behovet av boende för dementa ökar. Östhaga i Margretelund har pekats ut då det är nära till centrum, service, vårdcentral och har en fin utemiljö. Planområdet berörs av gällande detaljplaner, Stadsplan för norra delen av Margretelundsområdet antagen 1970, Stadsplan för Margretelunds centrum antagen 1974, ändring och utvidgning av Stadsplan Östra Margretelund antagen 1980 och ändring av Stadsplan kvarteren Guldvingen och Nyckelpigan m.m. antagen 1985. Planområdet är tidigare planlagt för allmänt ändamål, park, idrottsändamål, parkering och område för värmecentral. Page 21 of 27
Blad 22 I planarbetet utreds bland annat förutsättningar för social hållbarhet, dagvattenhantering, trafik och parkering samt hämta- lämna intill den befintliga förskolan, Ekestubben. Planförslaget strider inte mot gällande översiktsplan. Planförslaget beräknas kunna antas av samhällsbyggnadsnämnden vid årsskiftet 2018/2019. sunderlag Tjänsteskrivelse del av Margretelund 1:1 m fl, Planuppdrag 192 SBNAU Del av Margretelund 1:1 m fl, Margretelund, Lidköping Planuppdrag Page 22 of 27
Blad 23 195 Information Exploatering. Gösen 4 Informationen anmäls i protokollet. Sammanfattning Mark- och exploateringschef Ida Larsson informerar nämnden om pågående förhandlingar gällande köp av Gösen 4. Page 23 of 27
Blad 24 196 Samhällsbyggnadschefen informerar (SBN 2017/30) Informationen anmäls i protokollet. Sammanfattning Måns Werner informerar samhällsbyggnadsnämnden om ett pågående förändringsarbete på förvaltningen. All personal deltar i arbetet där vi diskuterar en gemensam målbild och gemensamma förhållningssätt. Samhällsbyggnadsnämnen informeras också om pågående rekryteringar. Page 24 of 27
Blad 25 197 Anmälningar för kännedom Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna redovisning av anmälningar. Anmälningar SBN 2017/582-1 KF 177 Redovisning av obesvarade motioner KF 30 oktober 2017 SBN 2017/583-1 KF 178 Redovisning av obesvarade medborgarförslag KF 30 oktober 2017 SBN 2017/417-4 KF 155 Delårsrapport 2 2017 SBN 2017/582-2 KF 177 Redovisning av obesvarade motioner KF 30 oktober 2017 SBN 2017/583-2 KF 178 Redovisning av obesvarade medborgarförslag KF 30 oktober 2017 Flytt av dialogdag "beredning ÅR" från 8 till 9 februari SBN 2016/577-7 KF 195 Svar på motion (M, C, L, KD) om grundligare utfört remissvar angående utökat strandskydd SBN 2017/42-8 KF 196 Entledigande och fyllnadsval 20 november 2017 KS 216 Förlängning av samverkansavtal mellan Lidköpings kommun och östra hälso- och sjukvårdsnämnden Page 25 of 27
Blad 26 198 Redovisning av delegeringsbeslut (SBN 2017/615) Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna redovisningen av delegeringsbeslut. Sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden har överlåtit viss beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut skall redovisas till samhällsbyggnadsnämnden. Redovisningen innebär inte att samhällsbyggnadsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. sunderlag Tj.skr Anmälan av delegeringsbeslut Lista delegeringsbeslut SBN 171205 Page 26 of 27
Blad 27 199 Godkännande av förrättningslista Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna den vid sammanträdet cirkulerande förrättningslistan. Page 27 of 27