2008-05-13 1 Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott Plats och tid Kommunhuset, Gnosjö, kl 08.00-16.50 Beslutande 2-4 Övriga närvarande LarsÅke Magnusson (kd), ordförande Beril Nilsson (m), 1:e vice ordförande, deltog ej i 103-106 samt 119 punkt Lill Andersson Hjelm (s) 2:e vice ordf Johan Malm (c), deltog ej i 119 punkt 14 Åke Hallemyr (fp) Lars-Göran Magnusson, kommunchef Stefan Nilsson, personalchef, 119 punkt 1 Gunilla Folkesson, ekonomichef. deltog ej 117 och 119 punkt 1 Arne Annerhult, kultur- och fritidschef, 119 punkt 5 Rolf Davidsson, ordf i kultur- och fritidsnämnden, 119 punkt 5 Reine Engvall, 1:e vice ordf i kultur- och fritidsnämnden, 119 punkt 5 Stig Axelsson, 2:e vice ordf i kultur- och fritidsnämnden, 119 punkt 5 Christian Bagan, sekreterare, deltog ej i 117 och 119 punkt 1 Utses att justera Inga-Lill Andersson Hjelm Justeringens plats och tid Kommunkansliet 2008-05-20 Underskrifter... Sekreterare Christian Bagan Paragrafer 103-119 Ordförande... LarsÅke Magnusson Justerande Organ... Inga-Lill Andersson Hjelm ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-05-13 Paragrafer 103-119 Datum då anslaget sätts upp 2008-05-21 Datum då anslaget tas ned 2008-06-12 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, Gnosjö Underskrift... Carola Bergquist
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-05-13 2 Au 103 2007-00186 Uppföljning av policy-granskning Som ett led i kommunstyrelsens granskning av arbetet med sin interna kontroll genomfördes under sommaren 2007 en granskning av kommunens alla styrdokument. Granskningen redovisades för kommunstyrelsen 2007-09- 04 som beslutade att uppdra åt samtliga förvaltningar att senast 2008-03-31 redovisa till kommunsekreteraren vilka av förvaltningens styrdokument som fortfarande är aktuella och giltiga och att kommunsekreteraren härefter uppdaterar förteckningarna på kommunens intranätsida. Utöver detta uppdrogs åt förvaltningarna att se till att även nyanställd personal får del av de styrdokument som gäller för den enskilde anställde, samt till personalavdelningen att senast 2008-03-31 att färdigställa arbetet med att ta fram en introduktionsplan för nyanställda som även innefattar information om kommunens olika styrdokument. Kommunens förvaltningschefsgrupp har sett över styrdokumenten och har lämnat förslag på ett antal dokument som man anser kan gallras bort. Skrivelse från kommunsekreterare samt bilagda styrdokument som föreslås gallras ut, separata handlingar. Vid arbetsutskottets behandling av ärendet beslutas att dokumentet Handlingsplan för barn och ungdomar skall kvarstå som styrande dokument, samt att dokumentet Trygghetspolicy vid eventuell personalövertalighet skall kvarstå och revideras. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att följande styrdokument skall upphöra att gälla: Räddningstjänstplan för Gnosjö kommun, Grafisk profil för Gnosjö kommun (upphör med automatik att gälla när ny grafisk profil antagits), Åtgärdsprogram för marknadsföring, Ungdomspolitiskt handlingsprogram, Riktlinjer vid åtagande av kommunalt förlustansvar, Riktlinjer för inköp i Gnosjö kommun, Kommunal beredskapsplan delplan för socialtjänsten, samt
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-05-13 3 Au 103 (forts) att uppdra åt kommunsekreteraren att radera dessa från intranät och andra förteckningar över styrdokument.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-05-13 4 Au 104 2008-00086 Förändring av titulatur från kulturassistent till kultursekreterare Kultur- och fritidsnämnden hemställer genom beslut 2008-03-25, 23 om att kommunens personalutskott beslutar att godkänna förslag till förändrad titulatur av kulturassistenttjänsten. Nämndens bedömning är att titeln kultursekreterare istället är mer relevant då tjänsten är en handläggartjänst och inte en assistenttjänst. Utifrån detta hemställer nämnden om att då återrekrytering skall ske, få rekrytera en tjänst som kultursekreterare. Protokollsutdrag, separat handling. Arbetsutskottet beslutar att godkänna titulaturbytet från nuvarande kulturassistent till kultursekreterare i samband med nyrekrytering, samt att eventuellt tillkommande lönekostnader med anledning av titelbytet skall bekostas inom nämndens ordinarie ram. Expedieras till akten kultur- och fritidsnämnden personalavdelningen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-05-13 5 Au 105 2008-00088 Konsekvensanalys av införande av vårdnadsbidrag Den borgerliga alliansregeringen har presenterat ett förslag som ger kommunerna rätt att införa ett kommunalt vårdnadsbidrag från 2008-07-01. Ett flertal kommuner har tagit beslut om att införa ett sådant bidrag, och ytterligare flera planerar att införa det. Införande av ett vårdnadsbidrag skulle ge föräldrar ökade valmöjligheter men kanske också innebära ett minskat tryck på den kommunala barnomsorgen. Frågan om ett införande av vårdnadsbidrag diskuterades i kommunfullmäktige i augusti 2006 i samband med behandlandet av en motion i frågan, men motionen avslogs då ärendet ansågs vara för tidigt väckt. Även den borgerliga alliansen i Gnosjö kommun har i sin vision sagt att man vill verka för nya omsorgsformer. Och kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2008-04-01 att ge barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att ta fram en konsekvensanalys av vad ett införande av ett kommunalt vårdnadsbidrag i Gnosjö kommun skulle innebära ekonomiskt och verksamhetsmässigt, samt att konsekvensanalysen skulle utgå från de kriterier som den borgerliga alliansregeringen beslutat om men även som alternativ belysa konsekvenserna av att bidraget riktar sig till föräldrar med barn i åldern 1 2 år. Utredningen önskades åter till kommunstyrelsen senast 2008-05-09 för vidare hantering i kommunfullmäktige. Barn och utbildningsnämnden har utrett frågan, bl a genom enkäter till berörda föräldrar och i beslut 2008-04-30, 41 beslutade nämnden att översända analysen till kommunstyrelsen. Protokollsutdrag samt bifogade handlingar, separat bilaga. Yrkanden Inga-Lill Andersson Hjelm (s): Att arbetsutskottet beslutar att lägga redovisningen till handlingarna och att ärendet därmed avslutas.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-05-13 6 Au 105 (forts) LarsÅke Magnusson (kd): Enligt ordförandeberedningens förslag, d v s följande tre att-satser: Att Gnosjö kommun har en positiv inställning till vårdnadsbidrag och strävar efter att införa bidraget för barn mellan 1 2 år och på heltid, att avvakta med tidpunkt för genomförandet med anledning av det ekonomiska läget för 2009, samt att ge barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att äska medel för genomförandet när man bedömer att reformen kan genomföras, och att även genomföra en ny enkät om intresset för vårdnadsbidrag inför budgetarbetet 2010. Åke Hallemyr (fp) med instämmande av Johan Malm (c): Att arbetsutskottet beslutar att lyfta upp frågan om ett införande av vårdnadsbidrag i 2010 års budgetberedning då det saknas förutsättningar att införa ett vårdnadsbidrag i kommunen under 2009. Ordföranden inleder med att ställa proposition på Inga-Lill Andersson Hjelms yrkande gentemot Åke Hallemyrs yrkande och finner att arbetsutskottet beslutat i enlighet med Åke Hallemyrs yrkande. Ordföranden ställer därefter proposition på Åke Hallemyrs yrkande gentemot sitt eget yrkande och finner att arbetsutskottet beslutat i enlighet med Åke Hallemyrs yrkande. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att lyfta upp frågan om ett införande av vårdnadsbidrag i 2010 års budgetberedning då det saknas förutsättningar att införa ett vårdnadsbidrag i kommunen under 2009. Reservationer Inga-Lill Andersson Hjelm (s) samt LarsÅke Magnusson (kd) reserverar sig till förmån för sina egna respektive yrkanden.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-05-13 7 Au 106 2008-00095 Revisionsgranskning av anställdas bisysslor Kommunens revisorer har genom Komrev inom Öhrlings Pricewaterhouse Coopers granskat kommunens rutiner för hantering av anställdas bisysslor i Gnosjö kommun. Revisionen önskar kommunstyrelsens yttrande över rapporten senast 2008-06-02. I granskningen som presenteras i form av en rapport daterad mars 2008 framförs bl a att kommunen saknar regler på området och att det kan uppstå jävssituationer där anställda även har bisysslor. Revisionsrapport, separat handling. Kommunstyrelsens ordförandeberedning har berett ärendet och även diskuterat frågan med personalchef Stefan Nilsson. Bedömningen är att problemet är litet men att de risker som ändå kan finnas kan förebyggas genom att området regleras bättre. Detta sker enklast genom att krav på redovisning av bisysslor till närmaste chef skall läggas in i den personalhandbok som för närvarande tas fram av personalavdelningen. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att uppdra åt personalavdelningen att lägga till text som reglerar anmälningsplikt av anställdas bisysslor i den personalhandbok som för närvarande håller på att tas fram, samt att meddela kommunens revisorer att kommunledningen med denna åtgärd ser problemet som åtgärdat. Kommunfullmäktige beslutar att lägga revisionsgranskningen till handlingarna.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-05-13 8 Au 107 2008-00099 Ansökan om likviditetsgaranti för Kulturarv Marieholm ekonomisk förening Projekt Kulturarv Marieholm började sommaren 2003 som ett pilotprojekt med avsikt att dels främja nya arbetssätt i det regionala och kommunala kulturarvsarbetet, dels att efter decennier av nedgång i projektområdet skapa framtidstro, nya arbetstillfällen och främja nya näringar. I takt med att projektet vuxit i omfattning har också mer medel tillförts från olika aktörer. Flera av anslagen, exempelvis från länsstyrelsen, näringslivet och ALFA-stiftelsen är villkorade och ett av dessa villkor är att dom utbetalas i efterskott. Detta ställer till problem för projektet då kostnaderna måste betalas löpande. Med anledning av detta ansöker Kulturarv Marieholm ekonomisk förening hos Gnosjö kommun om en likviditetsgaranti på 3 mnkr för att hindersfritt och effektivt kunna driva projektet och uppnå de mål som projektet syftar till. Skrivelse, separat handling. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att bevilja Kulturarv Marieholm ekonomisk förening en likviditetsgaranti på maximalt 3 mnkr för att underlätta för projektet att fortsätta sin verksamhet, att summan av de förskotterade medlen inte får överstiga de belopp som beviljats i anslag, och med avdrag för eventuella egeninsatser av Gnosjö kommun, samt att pengarna snarast skall återbetalas till kommunen med ränta motsvarande kommunens checkkreditkonto när de aktuella anslagen utbetalats.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-05-13 9 Au 108 2008-00110 Barn- och utbildningsnämndens kvalitetsredovisning Barn- och utbildningsnämnden beslutade 2008-04-16 att anta kvalitetsredovisning för 2007. Redovisningen har översänts till kommunstyrelsen för kännedom. Protokollsutdrag samt redovisning, separata handlingar. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att lägga barn- och utbildningsnämndens kvalitetsredovisning för 2007 till handlingarna.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-05-13 10 Au 109 2008-00114 Hantering av Gränslös-gruppens rapporter samt efterfrågande av synpunkter på rapport om tillståndsgivning Gränslös är ett jämförande kvalitetsnätverk bestående av företrädare för Gnosjö, Värnamo, Gislaveds, Tranemo, Svenljunga och Hylte kommuner. Gruppens arbete går ut på att ur ett medborgarperspektiv göra kvalitetsjämförelser av olika verksamheter i de sex kommunerna. Arbetssättet tillkom efter ett initiativ från SKL 2005 och Gnosjö kommun var genom sin tidigare ekonomichef starkt pådrivande till arbetssättet och också en av dem som tog initiativ till att Gränslös-gruppen bildades. Gruppen har varit mycket framgångsrik och har årligen producerat cirka två rapporter av mycket hög kvalitet, och Gränslös-samarbetet framhålls också i olika sammanhang som ett av de mest positiva exemplen på kommunalt kvalitetsarbete av SKL. Gränslös-samarbetet leds av en styrgrupp bestående av kommunalråden i de sex kommunerna som i samband med redovisningen av varje rapport beslutar om nästa granskningsområde för gruppen. Gruppen har presenterat följande rapporter: - Tillgänglighet, svarskvalitet och bemötande ur ett medborgarperspektiv. Rapporten presenterades i maj 2006. - Hemtjänststudie i ett ordinärt boende ur ett medborgarperspektiv. Rapporten presenterades i november 2006. - Fritid på medborgarens villkor? Analys av kommunens fritidsverksamhet ur medborgarperspektiv. Rapporten presenterades i maj 2007. - Tillståndet för tillståndsgivningen ur ett medborgarperspektiv. Rapporten presenterades i januari 2008. Den utsedda projektledaren gör i skrivelse daterad 2008-04-25 bedömningen att rapporterna och de slutsatser som dras i dessa, kan tas tillvara bättre av kommunens förvaltningar och nämnder än vad som sker idag, och föreslår att kommunstyrelsen ställer sig som ägare av varje rapport, och också strukturerar upp nämndernas uppföljning av de framtagna rapporterna med början med den rapport om tillståndsgivningen som presenterades i januari 2008. Rapporten presenterades för kommunstyrelsen 2008-02-05.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-05-13 11 Au 109 (forts) Tjänsteskrivelse daterad 2008-04-25, samt Gränslös-rapport om tillståndsgivning, separata handlingar. Arbetsutskottet beslutar att uppdra åt socialnämnden samt miljö- och byggnämnden att yttra sig över den framtagna rapporten om tillståndsgivning och de slutsatser som dras i denna, samt att yttrandet skall vara kommunstyrelsen tillhanda senast 2008-10-31. Expedieras till akten socialnämnden miljö- och byggnämnden kommunsekreteraren
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-05-13 12 Au 110 2008-00116 Remiss från Skolverket: Ansökan från Sveriges Ridgymnasium AB om statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Värnamo kommun Skolverket har på remiss översänt Sveriges Ridgymnasium AB:s ansökan om statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Värnamo kommun. Ansökan avser Naturbruksprogrammet med inriktning mot hästoch ridsport. Remissen skall vara besvarad senast 2008-09-15. Remisshandlingar, separat bilaga. Arbetsutskottet beslutar att uppdra åt Barn- och utbildningsnämnden att yttra sig över remissen, samt att yttrandet önskas åter till kommunstyrelsen senast 2008-08-21. Expedieras till akten barn- och utbildningsnämnden kommunsekreteraren
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-05-13 13 Au 111 2008-00121 Remiss från Skolverket: Ansökan från Ultra Education AB om utökning av statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Värnamo kommun Skolverket har på remiss översänt Ultra Education AB:s ansökan om utökning av statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Värnamo kommun. Ansökan avser Teknikprogrammet med inriktning mot IT. Remissen skall vara besvarad senast 2008-09-15. Remisshandlingar, separat bilaga. Arbetsutskottet beslutar att uppdra åt Barn- och utbildningsnämnden att yttra sig över remissen, samt att yttrandet önskas åter till kommunstyrelsen senast 2008-08-21. Expedieras till akten barn- och utbildningsnämnden kommunsekreteraren
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-05-13 14 Au 112 2008-00122 Remiss från Skolverket: Ansökan från Baggium Utbildning AB om statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Markaryds kommun Skolverket har på remiss översänt Baggium Utbildning AB:s ansökan om statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Markaryds kommun. Ansökan avser diverse utbildningar. Remissen skall vara besvarad senast 2008-09-15. Remisshandlingar, separat bilaga. Arbetsutskottet beslutar att uppdra åt Barn- och utbildningsnämnden att yttra sig över remissen, samt att yttrandet önskas åter till kommunstyrelsen senast 2008-08-21. Expedieras till akten barn- och utbildningsnämnden kommunsekreteraren
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-05-13 15 Au 113 2008-00109 Fastighets AB Järnbäraren, årsredovisning och revisionsberättelse 2007 Föreligger Fastighets AB Järnbärarens årsredovisning för år 2007. Fastighets AB Järnbärarens årsredovisning 2007, revisionsberättelse samt sammanträdesprotokoll 2008-04-15, separata handlingar. Jäv Inga-Lill Andersson Hjelm (s) anmäler jäv och deltar ej i beslutet. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar att uppdra åt kommunfullmäktiges ombud vid bolagsstämman fastställa den i årsredovisningen intagna balans- och resultaträkningen, att besluta att styrelsens ledamöter beviljas ansvarsfrihet för räkenskapsåret under förutsättning att revisorerna tillstyrker ansvarsfrihet, samt att utse kommunfullmäktiges ordförande Sture Jonsson (m) till kommunfullmäktiges ombud vid aktiebolagets bolagsstämma och som ersättare för denne utse kommunfullmäktiges 1:e vice ordförande Ingemar Svensson (c).
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-05-13 16 Au 114 2008-00132 Revidering av trygghetspolicy Kommunfullmäktige beslutade i oktober 1992 att anta dokumentet Trygghetspolicy vid eventuell personalövertalighet. Dokumentet gav vägledning till hur kommunens förvaltningar skulle hantera personal vid personalövertalighet. Vid en översyn av kommunens olika styrdokument aktualiserades frågan och kommunstyrelsens arbetsutskott gör bedömningen att dokumentet bör revideras och göras mer aktuellt, i det fall kommunens förvaltningar på nytt hamnar i en situation med övertalig personal. Trygghetspolicy, separat handling. Arbetsutskottet beslutar att uppdra åt personalavdelningen att se över och revidera dokumentet samt eventuellt inarbeta detta i den personalhandbok som för närvarande är under utarbetande, samt att redovisa arbetet åter till arbetsutskottet senast 2008-10-31. Expedieras till akten personalavdelningen kommunsekreteraren
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-05-13 17 Au 115 2008-00133 Beslut om ekonomiskt bidrag till Ungt Företagande-mässa 2009 Organisationen Ung Företagsamhet är en ideell, partipolitiskt obunden organisation som sedan 1980 verkar för att införa företagsamhet och ett engagerat näringsliv i det svenska utbildningssystemet. Syftet är att Sverige skall få fler företagare och företagsamma ungdomar. Organisationen finns i hela Sverige och bygger på samarbete med elever, handledare, rådgivare och det omgivande samhället samt ideella organisationer och näringslivet. Organisationen har framfört önskemål om att förlägga sin årliga Ungt Företagande-mässa 2009 till Gnosjö kommun och anhåller om ekonomiskt bidrag till detta, dels till 40 tkr till att bekosta arrangemanget och dels 10 tkr till prissumma. Arbetsutskottet beslutar att bidra med maximalt 50 tkr till Ungt Företagande-mässa i Marieholm under 2009, samt att kostnaden finansieras genom 2009 års budget. Expedieras till akten Organisationen Ung Företagsamhet näringslivschefen ekonomiavdelningen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-05-13 18 Au 116 2008-00134 Organisationsutredning/utveckling För att säkerställa att kommunen har en effektiv organisation där tillgängliga resurser används på ett kostnadseffektivt sätt föreslås att en organisationsutredning tillsätts. För detta ändamål finns 400 tkr avsatta i 2008 års budget för att finansiera olika utredningsuppdrag. Målsättningen är att inom mandatperioden gå igenom kommunens samtliga verksamheter. En första del i detta arbete är att kartlägga kostnadsbilden på varje kostnadsställe inom respektive verksamhet. Arbetsutskottet beslutar att som första steg i utredningen ge ekonomiavdelningen i uppdrag att ta fram en detaljerad specifikation per kostnadsställe för varje verksamhetsområde inom barn och utbildnings- och socialnämndens ansvarsområden, samt att detta skall redovisas åter till kommunstyrelsens arbetsutskott senast 2008-10-31. Expedieras till akten ekonomiavdelningen kommunsekreteraren
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-05-13 19 Au 117 2008-00138 Riktlinjer för utnyttjande av Gnosjö kommuns aktivitets- och friskvårdsförmåner Gnosjö kommun har som arbetsgivare ett antal aktivitets- och friskvårdsförmåner för sin personal. Reglerna kring vilka som får utnyttja dessa har varit oklara och personalavdelningen har sett ett behov av att reglera området. Friskvårdskonsulent Mona Bengtsson och personalchef Stefan Nilsson har därför tagit fram ett förslag på riktlinjer. Förslag, separat handling. Arbetsutskottet beslutar att personal som har Gnosjö kommun som sin huvudarbetsgivare och arbetar minst 20 timmar/vecka (50% av en heltid), enligt Allmänna bestämmelser (AB) 5, får delta i olika subventionerade aktiviteter såsom personalfest, friskvårdsaktiviteter, badkort och utnyttjande av kommunens gym på Rosendal, samt att de som har någon form av sjukersättning från Försäkringskassan och har sin grundanställning i Gnosjö kommun får träna i kommunens gym och delta i andra subventionerade aktiviteter, oavsett anställningsgrad. Expedieras till akten personalavdelningen samtliga förvaltningar
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-05-13 20 Au 118 Kurser och konferenser Föreligger följande inbjudan till kurser och konferenser. 1. Välkommen till en Inspirationsdag 9 juni om intern kontroll för förtroendevalda i Stockholm.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-05-13 21 Au 119 Diskussions-/Informationspunkter 1. Personalutskott Personalutskott med personalchef Stefan Nilsson. 2. Medborgarpanelen Kommunsekreterare Christian Bagan redovisar svaren på enkät om Marknadsföring och attraktivitet samt redovisar förslag på ny enkät om skatte- uttag. Arbetsutskottet godkänner ämnet. 3. Kommunens marknadsföringsarbete 4. Motion om ökat politiskt intresse Arbetsutskottet diskuterar utifrån framtaget diskussionsunderlag den motion som lagts om ökat politiskt intresse. Beslutas att frågan skall diskuteras vidare i juni månads kommunstyrelse. 5. Presidieöverläggningar med kultur- och fritidsnämnden 6. HPH-frågor 7. Försäljning av Furuhallsområdet 8. Ägardirektiv JLT 9. Bredbandssamarbete i GGVV-regionen 10. Svenskt Näringslivs kommunbarometer 11. Möte om trafiksituationen vid kommunens skolor 12. Kommande beslut om utredning av driftsformer inom det kommunaltekniska området
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-05-13 22 Au 119 (forts) 13. Skrivelse från migrationsminister Tobias Billström 14. Budgetfrågor