4/11/13 Asylrä, Föreläsning,Rödakorset,2013<03<20 AnnkatrinMeyerson annkatrin.meyerson@law.gu.se Generellaregler<uppehållsGllstånd ViseringkrävsnästanallGd Huvudregel: UppehållGlståndskasökasochbeviljasföreinresa,5kap18 UtlL Ansökningenskagörasfrånhemlandetellerdärhenärbosa,,4 kap201utlfochmigragonsverketsförskriuermigrfs05/2012. Undantag: Skyddsbehövande-,-måste-befinna-sig-här-för-a8-ansöka-om-asyl- Synnerligen-ömmande-omständigheter- Vissaanknytningsärenden VissaGllfälligaUT 1
4/11/13 Återsändandeförbud/non#refoulement+ Förföljelse(harsingrundIFNs FlykGngkonvenGon) Tortyrellerannanomänskligellerförnedrande behandlingellerbestraffning(harsingrundifns TortyrkonvenGonochEuropakonvneGonen,mfl. Absolutförbud Återsändandeförbud/ verkställighetshinder Ävenvid väpnadkonflikt(svagareskydd) barnsominteharnågotmo,agande PrakGskahinder 2
4/11/13 Asyl<Skyddsgrunderna - Defini<oner-av-grunder-för-skyddsbehov-- + Flyk<ng+4-kap-1- -UtL- < Känner+välgrundad+fruktan+för < förföljelse+pågrundaav < ras,nagonalitet,religiösellerpoligskuppfa,ningellerpågrundav kön,sexuellläggningellerannangllhörighetgllenviss samhällsgrupp,och < intekan,ellerpågrundavsinfruktanintevill,begagnasigavde,a landsskydd Rä,enGllasyl<Skyddsgrunderna< Alterna<vt-skyddsbehövande-4-kap-2-UtL- grundad+anledning+a7+anta+a,utlänningen vide,återvändandegllhemlandetskulle+löpa+risk+a, straffas+med+döden+eller a,utsä,asförkroppsstraff,+ tortyreller annanomänsklig+eller+förnedrande+behandling+eller+bestraffning, eller somcivilperson+löpaenallvarlig+ochpersonligriska,skadaspå grundavurskillningslöst+våld+medanledningaveny7re+ellerinre+ väpnad+konflikt,och utlänningenintekan,ellerpågrundavsådanrisksomavsesi1 intevill,begagnasigavhemlandetsskydd. 3
4/11/13 Rä,enGllasyl<Skyddsgrunderna forts. Övrigtskyddsbehövande4kap2aUtL Y,reellerinreväpnadkonflikt(intebaracivila)..pgasvåramotsä,ningkännervälgrundadfruktan a,utsä,asförallvarligaövergrepp Miljökatastrof Rä,enGllasyl<Skyddsgrunderna forts. Gemensammarekvisit Befinnersigutanfördetlandsomutlänningenärmedborgarei Oberoendeavomdetärlandetsmyndighetersomäransvarigaför deskyddsgrundandehandlingarnaellerommyndigheternaintekan antaserbjudatrygghetmota,utlänningenutsä,sförsådanrisk genomhandlingarfrånenskilda. Gällerävenförstatslösutlänningsombefinnersigutanfördetland därhanellerhongdigareharhausinvanligavistelseort. 4
4/11/13 Synnerligenömmande omständigheter Synnerligenömmandeomständigheter5kap 6 <skildfrånskyddsgrunderna Samladbedömning Hälsa AnknytningGllSverige SituaGonenIhemlandet Praxis Avundantagskaraktär(MIG2007:15,MIG2007:33) Lägrekravnärdetgällerbarn,MIG2009:9 Asylprocessen Ansökan-hos-Migra<onsverket- Asylutredning Beslut: permanentuppehållsgllstånd(put), GllfälligtuppehållsGllstånd(TUT)eller avslagpåansökanomuppehållsgllståndsamtbeslutom avvisningenligt8kap1 ellerutvisningenligt8kap7. AlternaGv: BeslutomöverföringenligtDublinförordningen 5
4/11/13 Asylprocessenforts.. Överklagande-<ll-migra<onsdomstolen- Inomtreveckorfråndeta,densökandefå,del avbeslutet Avgörande/Beslut beviljaputellertut,återförvisningelleravslå överklagandet Asylprocessenforts -Överklagande-<ll-Migra<onsöverdomstolen- PrövningsGllståndkrävs(vissaundantagbl.a.förvar),16kap11 UtlL Endastprejudikatellerdetannarsfinnssynnerligaskäl16kap12 UtlL 6
4/11/13 Asylprocessen LagakraUvunnetavvisnings/utvisningsbeslut preskriberaseuer4år,12kap22 Innebära,mankanansökaomuppehållsGllståndpåny,. Asylprocessenforts. Ny-prövning-12-kap-18-och-19- - OmdeteUere,avslagsbeslutkommerframnya omständighetersomdensökandeinteharkunnat berä,aunderdenförstaasylprocessenochsom innebära,återsändandeförbud/ verkställighetshinderaktualiserasenligt12kap1<3 UtlL - 7
4/11/13 Asylprocessenforts Andraprövningsmöjligheter: Europadomstolenförmänskligarängheter Möjligta,stoppautvisninginnanbeslut,rule39 CAT(Tortyrkommi,én) HumanRightsCommi,é(ICCPR) Närallainhemskarä,smedeläru,ömda Asylprocessen - Rä,Glloffentligtbiträde18kap1 UtL,(Jmfr asylprocedurdirekgvetart.15) Rä,Glloffentligtbiträde,MIG2006:2förutomnärdet handlarom:!!! Dublinärenden, MIG 2008:7!!! Ny prövning enligt 12 kap 18 eller 19!!!!!! Omedelbar verkställighet (avvisning) enligt 8 kap 1!!!!! 8
4/11/13 Asylprocessen Dublinförordningen KontrolliEurodac(Rådetsförordning(EG)Nr2725/2000) Överföringen/återföringenmåsteskeinomsexmånader fårförlängasglle,år omdensökandehållersigundangllartonmånader,argkel19p.4 ochargkel20p.2 Asylprocessen + ArGkel3p.2 möjligheta,göraundantagfrån Dublinförordningensansvarighetsregler. Dublinförordningenochåtersändandeförbudet(non< refoulement) MIG2010:21 M.S.SvBelgiumandGreeceApplicaGonno.30606/0921January2011 EU<domstolen:C<411/10ochC<493/10 9
4/11/13 Asylprocessen < Avvisning < Avvisningmedomedelbarverkställighet8kap6 argkel,23(4)och argkel28(2)asylprocedurdirekgvet < Inomtremånader5 < MIG2010:22 < Uppenbartogrundadansökan frågaomenklarbedömning somintekrävernågrameringåendeöverväganden,varesig beträffandeuppgiuernastrovärdighetelleromdeanförda omständigheternakanmedförarä,gllasyl.detmåstestå klarta,utlänningeninteriskerarförföljelseellerannan skyddsgrundandebehandlingihemlandet. < MIG2006:7<bristandelandinformaGon Asylprocessen Handläggningen-hos-Migra<onsverket- Muntlighetskrav13kap1 UtlL ÄvenvidDublinförfarande,MIG2007:4 Utredningsskyldighet13kap3 10
4/11/13 Asylprocessen Handläggning-i-migra<onsdomstolen Tvåpartsprocess<kommunicering HuvudsakligenskriUligtförfarande Utredningsskyldighet,FPL8 Muntligförhandling,16kap5 UtL,(Jfr9 FPL) MIG2009:30<NärenbedömningavtrovärdighetenIdenlämnade berä,elsenharomedelbarbetydelseförfråganomuppehållsgllstånd. Andrautredningsbehov Asylprocessen - - - -Utredningsansvaret- Domstolensutredningsansvar Utredningsskyldighet8 FPL, Prop.2004/05:170s.138<AnsvarförlandinformaGon MIG2006:1.Ejhållitmuntligförhandling.Ejutre,åberopaddomfrån hemlandet. MiödUM2089<09<Bristandelandinfoochbristandekommunicering avdenna MIG2006:7<Gammallandinfo inteuppenbartogrundadansökan MIG2011:15 Språkanalysinteutredd MIG2012:18<vilkakravkanställaspåparterna MIG-2012:2-Tortyrutredning- 11
4/11/13 Asylprocessen Utredningsansvaravseendetortyr Europadomstolen,RCvSweden Omdetfinnse,läkarintygsomindikerartortyråliggerdetstaten a,visaa,detinteföreliggernågonrisk. MIG2012:2: EnmigraGonsdomstolsutredningsskyldighetharanse,s aktualiseradnärdenutlänningmåletrörglldomstolenge,in e,läkarintygsomindikerara,hanellerhonihemlandetkan havaritutsa,förtortyr. MiödUM9002<12< Grovthandläggningsfel<förvägratsinkommamedläkarintyg angåendetortyr Asylprocessen Övrigautredningsåtgärdersomkanförekomma Översä,ningochäkthetskontrolleravhandlingar JO2012<03<26,Dnr.258<2011 Kanförsä,adenasylsökandeifara. Språkanalyser MIG2011:15 SpråkanalyseninteGllräckligtutredd Åldersbestämning, MiödUM3793<11<kanendastvidtaspåfrivilligbasis SocialstyrelsensrekomendaGoner,Dnr31156/2011.Detfinnsintenågonmöjligheta,medstödavmedicinskutredning fastställaabsoluträ,ålderförenindivid. 12
4/11/13 Asylprocessen prövningen BevisbördaT-BeviskravT-Utredningsansvar-- Densökandeskagörasi,skyddsbehovsannolikt genomhandlingar,muntligutsagam.m. + UNHCRshandbok envikggrä,skälla,mig 2006:1,MIG2007:12 Asylprocessen prövningen Dockdelatutredningsansvar,MIG2006:1,2007:12. UNHCRs-handbok-ar<kel-196:- Bevisbördan-ligger-i-princip-på-den-asylsökande-menskyldigheten-a8-ta-reda-på-och-värdera-relevanta-fakta-ärdelad-mellan-den-asylsökande-och-utredaren- 13
4/11/13 Asylprocessen prövningen Beviskrav Kravenskainteställasallsörhögtmedtankepå svårighetena,läggaframbevis(prop.1996/97:25s.98 och294,jmfrunhcrshandbokart.196) Asylprocessen prövningen Bevislä8nadsregel:- tvivelmåletsfördel ( benifitof thedoubt ) - - UNHCRshandbokarGkel204 ManbörendastGllämpa tvivelmåletsfördel närall Gllgängligbevisningharinhämtatsochkontrollerats ochnärutredarenärförvissadomdensökandes allmännatrovärdighet. Den/sökandes/uppgi4er/måste/ vara/sammanhängande/och/rimliga/samt/ej/strida/mot/ allmänt/kända/fakta. / 14
4/11/13 Asylprocessen prövningen Bedömningen<FramåtsyUande argkel4.3och4.4.skyddsskyddsgrundsdirekgvet SituaGonenihemlandet MuntligautsagorochskriUligahandlingarsomden sökandenharlämnat Personligaförhållandenochställning Sur<place(akGvitetersedandensökandelämnathemlandet) MöjligheterGllskyddiannatland Tidigareutsa,förskyddsgrundandebehandling<presumGon förskyddsbehov Asylprocessen prövningen + Bedömning+av+landinformaBon+(Hungarian+Helsinki+Commi7ee+2007,+ Country+InformaBon+in+Asylum+Procedures+ +Quality+as+a+Legal+requirement+in+the+ EU): Relevantavseendedeasylskälsomåberopas Pålitligochbalanserad<intebarastatligakällorutanäveninformaGonfrån NGO Aktuell Kommuniceradmedparternaochmöjliga,Gllgå Landrapporterfinnsa,Gllgåpå: Lifos(MigraGosverket) Refworld(UNHCR) ECOI(EuropeanCountryoforiginInformaGon) 15
4/11/13 Asylprocessen prövningen Prövningen-enligt-Miöd: MIG2006:1och2007:12 HardensökandegjortsinidenGtetochhemvistsannolik ÄrinformaGoneniberä,elsenGllräckligföra,kriteriernaför skyddskavarauppfyllda Harsökandengjortsinasylberä,elsesannolikanGngengenom åberopadbevisningellergenoma,honellerhanbedömsvara trovärdigochdärförgllerkännsförmånenavuppkommet tvivelsmål MIG-2007:12 NärdetgällerbedömningenavtrovärdighetenavA:sredogörelsekonstaterar MigraGonsöverdomstoleninledningsvisa,A:sberä,elseidesshelhetär+vag+och anmärkningsvärtdetaljfatg.ahart.ex.intekunnatlämnanågranärmaredetaljer kringomständigheternaviddeupprepadefrihetsberövandena.intehellerminnsa någradetaljerkringnärellerhurafickdeavhonompåståddafysiskaskadorna.a ärocksåy,erstvagbeträffandeomständigheternakringdedemonstragonersoma påstårsighadeltagiti.aharävenbådeunderasylutredningenochhos domstolarnaivissaavseendenändrat+sin+berä7else.aharocksålämnate,flertal motstridiga+uppgiuer+omsinmedverkaniochsympagerfördenregimkrigska organisagonensomauppge,sigkunnasammankopplasmed.aharvidupprepade förhörhävdata,hanallgdageratförsikggtsamtförsökthållasigundan,vilketstår istridmeda,apåstå,sighadeltagitioffentligademonstragonersamt transporteratflygbladåtorganisagonen.detsistnämndaharenligta:segen uppgiudessutomvaritförenatmedstorarisker.vidareharahävdata,hanaldrig haunågonegentligkontaktmedorganisagonensamgdigtsoma,detskullevara organisagonensomlågbakoma:sflyktfrånsjukhusetifebruari2004.medhänsyn GllvadsomovanredovisatsfinnerMigraGonsöverdomstolensammanfa,ningsvis a7+a+inte+lyckats+göra+sin+berä7else+trovärdig.akandärförintefåfördelenavden ovannämndabevislä,nadsreglen. 16
4/11/13 MIG2011:8 MigraGonsöverdomstolenfinnera,A:sberä,elseiallt väsentligtvarit+sammanhängande+och+oförändrad+genom handläggningensgång.hennesberä,elseviddenmuntliga förhandlingenhosmigragonsöverdomstolengerockså stödföra,honverkligen+upplevt+det+hon+berä7at+om.a hardärmedgjortsinberä,elsetrovärdigochsannolikoch MigraGonsöverdomstolenläggerdendärförGllgrundför bedömningenavomhonäribehovavskydd. Verkställighet12kapUtlL Vart? Tilldetellerdeländersomsomange,sibeslutet,4 (särskildaskälföra,angeflerländer,8kap18 ) Vemverkställer? MigraGonsverketsomhuvudregelmenfåröverlämnasGll polismyndigheten,14 Närfårmanverkställa? Utvisning<LagakraU,8a1st. Omedelbarverkställighet prövatieninstans,8a2st. EnligtbeslutadGdsfristellersnarastmöjligt,15 17
4/11/13 Verkställighetshinder MigraGonsverketkansjälvpröva,12kap18 och19 UtlL eller Prövaspåansökanfråndenasylsökande12 kap19 Verkställighetshinder12kap18och19 UtlL Närbeslutomavvisning/utvisningvunnitlagakraU Omdetframkommitnyaomständighetersominnebär a,återsändandeförbudetaktualiseras Mo,agarlandetintetaremot Medicinskahinder RenaundantagssituaGoner(prop.2004/05:170,s. 299) 18
4/11/13 Verkställighetshinder Nyprövning12kap18och19 UtlL Endastskyddsgrundandeskälärmöjligta, överklagadvsintehälsoproblemeller prakgskaverkställighetsproblem Vad-kan-e8-läkarintyg-bevisa- Läkarintyg Skyddsgrundande+omständigheter:+ Vadpersonenlideravpgadetsomhäntihemlandet Synnerligen+ömmande+omständigheter+ Hälsoskäl Förekomstenavpsykisksjukdom,behovetavvårdhärm.m. SituGonenIhemlandet Anknytning(GllGllexempelbarnsomärsjuktochsombehöverpersonensom stödhär) Tillfälligt+verkställigheteshinder+pga+akut+sjukdom+ 19
4/11/13 Läkarintyg Formkravm.m.:SOSFS2005:29 Beviskrav<Synnerligenömmandeomständigheter Medicinska+skäl kanutredas därföre,högtbeviskrav. GllfredsställandedokumentaGonskavisaa,hansellerhennes hälsogllståndäravsådanallvarligkaraktära,uppehållsgllstånd kanbeviljasmig2010:6,mig2007:15och2007:35 Läkarintyg MIG2007:15 Skainnehålla uppgiueromläkarenstjänsteställning, varförintygetusärdats, bedömningsunderlagetoch vilkamedicinskaslutsatsersomkandrasavde,aunderlag. Vidvärderingenave,läkarintygkanjournalanteckningarvaraav betydelsemenfriståendejournalanteckningarheltutankoppling Glle,läkarintygtordesällanhanågotstörreegetbevisvärde. ++ 20
4/11/13 MIG2007:43 nyligenusärdat Läkarintyg "Intygetbör,förutomdiagnos,innehållaen framgdaprognosomvilketvårdbehoveller psykosocialtstödsomkanfinnasochomdetiså fallärlångvarigtsamtävenkonsekvensernaav uteblivenvård. Läkarintyg Självmordsbenägenhet- Miöd,UM8435<08 Skavisasa,detärpågrundavsvårpsykiskohälsasompåvisats ienpsykiatriskutredning Skabeaktasomvårdellerannatstödfinnsimo,agarlandet. Ifalldärhandlingarelleru,alandenmedsjälvdestrukGv innebördäre,u,ryckförbesvikelseellerdesperagoneuere, beskedomavvisningellerutvisningsnarareänteckenpåsvår psykiskohälsa,kanhandlingarnaelleru,alandenainteges sammatyngdvidgllståndsprövningen. 21
4/11/13 Läkarintyg MIG2009:9 Läkarintygfrånspecialistläkare usörligundersökningavseendediagnoskriterier.(i de,afallkroniskptsdochegentligdepressionsamt självmordsrisk) SjukdomsGllståndetskahasingrundihändelsernai hemlandet 22