VERKSAMHETSPLAN 2011. för miljö och bygglovsnämndens verksamhet inom miljöbalkens och livsmedelsslagstiftningens ansvarsområde

VERKSAMHETSPLAN 2011 för miljö och bygglovsnämndens verksamhet inom miljöbalkens och livsmedelsslagstiftningens ansvarsområde 2011 02 01

2

INLEDNING...6 Kommunfullmäktiges och nämndens mål inom avdelningens verksamhetsområde...6 Effektmål...6 AVDELNINGENS ÅTAGANDEN...6 Bygg och miljöförvaltningens vision...7 Kvalitetsmått...7 Uppföljning...8 Förvaltningens vägledande principer...9 Verksamhetsplan syfte...9 Tillsyn...9 MILJÖDIPLOMERING...9 5 ÅRSPLANEN...10 DEBITERING...10 VÅR ORGANISATION...10 BERÄKNING AV TID...10 ÖVERGRIPANDE ARBETE...11 Kort beskrivning av området...11 Prioriteringar inom området...11 Personella resurser...11 Följande aktiviteter/projekt kommer att bedrivas under 2011...11 Utbildning...11 ARBETSLEDNING, ADMINISTRATION OCH ECOS...12 Kort beskrivning av området...12 Personella resurser...12 Följande aktiviteter/projekt kommer att bedrivas under 2011...12 Utbildning...13 AVFALL OCH PRODUCENTANSVAR...14 Kort beskrivning av tillsynsområdet...14 Personella resurser...14 De mål som främst berörs inom området...14 Följande aktiviteter/projekt kommer att bedrivas under 2011...15 Utbildning...16 FYSISK PLANERING...17 Kort beskrivning av tillsynsområdet...17 Personella resurser...17 Följande aktiviteter/projekt kommer att bedrivas under 2011...17 3

Utbildning...18 INRE MILJÖ OCH HYGIEN...19 Kort beskrivning av tillsynsområdet...19 Personella resurser...19 Prioriteringar inom området...19 Följande aktiviteter/projekt kommer att bedrivas under 2011...20 Utbildning...20 LIVSMEDEL OCH DRICKSVATTEN...21 Kort beskrivning av tillsynsområdet...21 Personella resurser...21 De mål som främst berörs inom området...22 Prioriteringar inom området...22 Följande aktiviteter/projekt kommer att bedrivas under 2011...22 Utbildning...23 MILJÖDIPLOM...24 Kort beskrivning av området...24 Personella resurser...24 Prioriteringar...25 Följande aktiviteter/projekt föreslås under 2011...25 Utbildning...26 MIST (MILJÖSTÖRNING)...27 Kort beskrivning av tillsynsområdet...27 Personella resurser...27 Prioriteringar inom området...27 Följande aktiviteter/projekt kommer att bedrivas under 2011...28 Utbildning...28 MILJÖSKYDD...29 Kort beskrivning av tillsynsområdet...29 Personella resurser...29 Följande aktiviteter/projekt kommer att bedrivas under 2011...30 Utbildning...31 NATURVÅRD...32 Kort beskrivning av tillsynsområdet...32 Personella resurser...32 Prioriteringar inom området...32 Följande aktiviteter/projekt kommer att bedrivas under 2011...33 Utbildning...33 MINDRE ARBETSOMRÅDEN...34 Radiakmätning...34 Smittskydd...34 Skadedjur...34 Djurhållningsfrågor...34 4

BILAGA 1 : NATIONELLA OCH LOKALA MÅL SOM BERÖR MILJÖ OCH BYGGLOVSNÄMNDEN VERKSAMHET...35 Sveriges 16 miljömål...35 Sveriges 11 folkhälsomål...37 Mål i den svenska, nationella, fleråriga kontrollplanen för livsmedelskedjan 2009 2012...38 Miljö och bygglovsnämndens inriktnings och effektmål (redovisas i sin helhet i Mål och budget 2010 2011)...38 BILGA 2: VÄGLEDANDE PRINCIPER FÖR BYGG OCH MILJÖFÖRVALTNINGEN...39 BILAGA 3: 5 ÅRSPLAN FÖR MILJÖ OCH HÄLSOSKYDDSAVDELNINGEN...40 5

Inledning Kommunfullmäktiges och nämndens mål inom avdelningens verksamhetsområde Nämnden är en lokal tillsynsmyndighet enligt miljöbalken, tobaks, strålskydds och livsmedelslagen. Kommunens miljödiplomeringsarbete av företag och verksamheter ingår även i nämndens ansvarsområde och drivs på uppdrag av kommunledningskontoret. Nämnden har också en rådgivande verksamhet gentemot allmänheten i bygg och miljöfrågor. Effektmål 1. Årligen anordna tillfällen då verksamhet och medborgare har möjlighet att träffa nämnd/förvaltning. Hålla Nämndens Dag. 2. Genomföra årlig utbildning för nämnden om naturreservaten och strandskyddet 3. Hälsoskyddsindex för skolor ska förbättras 4. Antal livsmedelsobjekt som underkänns, vid planerad kontroll, ska minska på årsbasis 5. Minst 75 % av de tillståndspliktiga verksamheterna i Järfälla ska år 2011 ha kunskap om sin energiförbrukning och arbeta med åtgärder för att minska förbrukningen och sin klimatpåverkan 6. Tillsyn av utsortering av matavfall (möjlig biogas) ska utföras på 130 livsmedelsobjekt/år 7. NKI (Nöjd Kund Index) förbättras 8. Mål för miljödiplomering: Antalet nyanslutna företag ska vara minst 10 per år. Avdelningens åtaganden För fortlöpande tillsyn: - Bedriva fortlöpande tillsyn över de fasta objekt, inom respektive tillsynsområde, som finns i kommunen. Tillsynens frekvens bestäms av det bedömda tillsynsbehovet hos objekten och nämndens resurser. I den årliga verksamhetsplan som upprättas av nämnden styrs insatserna för det enskilda året. För ansökningar, anmälningar, klagomål och liknande som kommer utifrån inom tillsynsområdena miljö och livsmedel: - Skyndsamt handlägga misstanke om livsmedels eller vattenburet sjukdomsutbrott. Allvarliga ärenden påbörjas senast nästkommande arbetsdag - Bekräfta mottagandet av anmälnings/ansökningsärenden och påbörja handläggning inom tio arbetsdagar - Påbörja handläggningen av olägenhetsärenden inom tio arbetsdagar 6

Bygg och miljöförvaltningens vision Förvaltningens vision är att vara Sveriges bästa bygg och miljöförvaltning år 2015. Förvaltningen har även en värdegrund som uttrycks såhär: Trivsel - Vi har en bra kommunikation med öppenhet och gott samarbete. Professionellt - Vi håller det vi lovar och är kostnadseffektiva med väl utfört arbete. Service - Vi finns till för kommuninvånarna och de ska känna förtroende för oss. Kvalitetsmått Gemensamma 1. Handläggning av anmälningar, ansökningar och klagomål ska påbörjas inom 10 arbetsdagar. Beslut ska meddelas senast sex veckor efter det att ansökan/anmälan är komplett. 2. Handläggning av allvarliga ärenden ska påbörjas senast nästkommande arbetsdag. Sådana ärenden kan t.ex. vara matförgiftning där fler än två oberoende insjuknat, kemikalieolyckor eller hälsoskyddsärenden med objektsburen smitta i verksamheter där flera insjuknat. 3. Inspektionsrapporter ska expedieras inom 10 arbetsdagar från inspektion. 4. Alla pågående ärenden ska följas upp minst en gång var fjärde månad. Påminnelse utgår från chef tre gånger om året. 5. Inga beslut som prövas i nästa instans ska återremitteras på grund av formfel. 6. Minst 90 % av alla klagomål (registrerade som klagomål) ska ha fått ett beslut inom ett år. Detta behöver inte betyda att ärendet är färdigutrett. 7. Minst 50 % av alla klagomål ska ha fått ett beslut inom 3 månader. 8. Årsavgifter ska debiteras senast 31 mars. (utom köldmedia) 9. Minst 90 % av ärendena där vi kan ta timavgift ska vara fakturerade 10. Minst 90 % av de ärenden som registrerats under året ska vara registrerade i enlighet med gällande rutin. 11. Minst 90 % av de skrivelser (beslut och tjänsteskrivelser) som upprättats under året ska vara skrivna på korrekt, lättbegriplig svenska och utformade i enlighet med gällande mallar. 12. Vid eftersökning av slumpmässigt valda handlingar som inkommit eller upprättats under året ska samtliga återfinnas där de enligt avdelningens rutiner ska vara. För miljöskydd gäller även 13. Miljörapporter och årsrapporter ska besvaras skriftligt inom 3 månader. 7

14. Komplett ansökan om anläggning av värmepump ska besvaras inom 3 veckor. För hälsoskydd gäller även 15. Beslut om att använda tillfällig lokal (vid utrymning och andra akuta händelser) för en verksamhet som är anmälningspliktig ska meddelas inom tre arbetsdagar. För livsmedel gäller även 16. Beslut om registrering av livsmedelsverksamhet ska tas senast 10 dagar efter komplett anmälan. 17. Första inspektion senast 5 veckor efter att verksamheten har startat. För miljödiplomeringen gäller 18. Miljödiplomeringen ska öka med 2 företag per år (avser nettoökning och endast företag, ej kommunala verksamheter). 19. 20 företag/kommunala verksamheter ska nå ny nivå varje år. 20. Alla diplomerade företag ska besökas varje år. Interna mål för avdelningens arbetsmiljö 21. Avdelningens resultat i personalenkäten som genomförs vartannat år ska ligga över genomsnittet när det gäller medarbetarnas bedömning av sin arbetsmiljö. 22. Avdelningens sjukfrånvaro ska ligga under genomsnittet på BMF. 23. Minst 60 % av avdelningens personal ska använda hälften av friskvårdstimmarna. Uppföljning Uppföljning av kvalitetsmåtten görs en gång per år, i samband med årsskiftet. Kvalitetsmått nr. 1, 3, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14: följs upp genom stickprov på 10 20 ärenden. Kvalitetsmått nr 2, 5: samtliga ärenden följs upp. Kvalitetsmått nr 4: påminnelse från chef utgår var fjärde månad. Kvalitetsmått nr 18, 19: kontroll att så har skett. Kvalitetsmått nr 21: följs upp när resultaten från enkäten är klara. Kvalitetsmått nr 23: uppföljning av statistik över friskvården. Kvalitetsmått nr 9: följs upp genom stickprov på 10 20 objekt med fasta avgifter Kvalitetsmått nr 9: följs upp genom stickprov på 10 20 avslutade ärenden Stickprov tas så att alla områden blir representerade. 8

Förvaltningens vägledande principer Inför 2011 har förvaltningen antagit ett antal vägledande principer, se bilaga 2. Dessa är steg på vägen mot visionen, Bästa Bygg och miljöförvaltning och ska leda till en rad konkreta åtgärder i verksamheten. Arbetet påbörjas under året. Verksamhetsplan syfte Avdelningens verksamhet omfattar dels myndighetsutövning i form av tillsyn enligt miljöbalken, livsmedelslagen och i viss mån strålskyddslagen, dels drift av kommunens miljödiplomeringssystem samt arbete med miljöplanen. Tillsyn Avdelningens planerade tillsyn styrs av de nationella och lokala mål som finns inom miljö och livsmedelsområdet. Dessa är Sveriges 16 miljömål Sveriges 11 folkhälsomål Mål i den svenska, nationella, fleråriga kontrollplanen för livsmedelskedjan 2009 2012 Miljö och bygglovsnämndens inriktnings, effekt och kvalitetsmått. I denna verksamhetsplan redovisar vi dels åtgärder för att nå ovanstående mål och dels vilka inkommande ärenden vi har och vad de omfattar. Bland de nationella miljömålen prioriterar vi klimat (1), giftfri miljö (4), levande sjöar (8) och god bebyggd miljö (15). I kommunen finns ca 800 tillsynsobjekt av varierande typ och storlek. Att kontrollera alla årligen är inte möjligt och en prioritering av tillsynen görs därför, baserad på objektens miljöpåverkan och riskerna med verksamheterna. Över en 5 årsperiod besöker vi de flesta objekten och täcker in de flesta områden som lagstiftningen omfattar. Under 2005 gjordes en sk TIM utredning som identifierade tillsynsbehovet inom miljöbalksområdet. Till stor del ligger utredningen fortfarande till grund för dagen prioriteringar, men ett behov finns av att se över utredningen. Detta är inplanerat under året. Tillsvidare är resursfördelningen mellan de olika områdena i stort sett oförändrad sedan 2010. Miljödiplomering Denna verksamhet drivs på uppdrag av kommunfullmäktige med målet att miljödiplomera båda kommunala verksamheter och företag. Vi stödjer de drygt 100 diplomerade verksamheterna i deras miljöarbete. Arbetet med kommunens miljöplan drivs på uppdrag av kommunledningskontoret och kommer att starta under 2011. 9

5 årsplanen För att åskådliggöra tillsynens hela omfattning har vi i år valt att göra en 5 årsplan som i stora drag beskriver indelningen de kommande åren. Naturligtvis kommer förändringar att sker under tidsperioden. Här kan man se vilka intervall vi planerar för olika tillsynsbesök. 5 årsplanen redovisas i bilaga 3. Debitering Verksamheten finansieras genom tillsynsavgifter, avgifter för miljödiplomering samt skattemedel. Tillsynsobjekt har antingen årsavgifter enligt vår taxa eller debiteras per timme efter nedlagt arbete. Diplomerade företag har årsavgift, vissa utbildningar debiteras separat. Vår organisation På avdelningen finns 9 miljö och hälsoskyddsinspektörer, 3 livsmedelsinspektörer, 3 miljödiplomerare, 2 administratörer och en chef. Beräkning av tid Baserat på tidigare års tidredovisning beräknas tid för tillsyn och kontroll enligt nedan. Fördelning av tid Beskrivning Timmar Normal årsarbetstid 1950 Frånvaro (genomsnitt baserat på 2010) Övergripande aktiviteter Tid för tillsyn och kontroll Semester, sjukdom, vård av barn 320 Gemensamma projekt, avdelningsmöten, individuell utbildning, friskvård mm Planerade projekt, inkommande ärenden, remisser mm. Även planering av tillsyn, kvalitetsarbete, samverkan inom länet etc. 220 1410 10

Övergripande arbete Kort beskrivning av området Under denna rubrik finns sådant som berör alla och handlar om vårt arbetssätt tex vår roll i förvaltningen, ärendehandläggning, interna rutiner mm. Prioriteringar inom området Huvuddelen av resurserna läggs på löpande aktiviteter i form av interna möten. Årets stora satsning är ett effektiviseringsprojekt med syfte att förbättra vårt arbetssätt och göra oss effektivare. Personella resurser Alla personer på avdelningen deltar i planerade aktiviteter. Följande aktiviteter/projekt kommer att bedrivas under 2011 Aktiviteter Tidsåtgång Friskvård 560 AP möten, P info och andra gemensamma 1465 allmänna aktiviteter Information 100 Introduktion av nya nämnden 50 Fortsatt stöd till kundtjänsten 100 Effektiviseringsprojekt med LEAN 700 Ny TIM utredning 300 Summa 3275 Utbildning Aktiviteter Tidsåtgång Genomgång av ärendehantering allmänt och i 75 Ecos Övriga gemensamma utbildningar 200 11

Arbetsledning, Administration och ECOS Kort beskrivning av området Arbetsledning omfattar ekonomi och verksamhetsuppföljning, verksamhetsplanering, ledning, personalfrågor, arbetsmiljöarbete, handläggning av ärenden till nämnden etc. I Administration ingår ärenderegistrering, nämndadministration, posthantering, arkivering, bokföring, fakturering, inköp samt underhåll och utveckling av avdelningens datasystem ECOS, även Ecos systemadministration ingår. Arbetsuppgifter som därutöver ingår: Deltagande i kommunens beredskapsplanering Utforma och uppdatera information på avdelningens webbplats samt internportal. Arbete med rutiner för ärenderegistrering, dokumenthantering, arkivering och annat kvalitetsarbete. Personella resurser Den totala personalresurs är 3,35 tjänster vilket motsvarar 5461 tim. Arbetstiden fördelning: Löpande arbete 4676 tim Data 200 tim Fack 75 tim Projekt 260 tim Utbildning inom området 150 tim Övrig tid (P/U) 100 tim Följande aktiviteter/projekt kommer att bedrivas under 2011 Aktiviteter Tidsåtgång Slutföra arbetet med 20 dokumenthanteringsplanen Delta i arbete med ekonomi/inköpsrutiner 40 Anpassning till ny hemsida 80 Förändrade arbetsmetoder för att registrera 120 ärenden och använda Platina Summa 260 Kvalitetsarbete (P/U) Aktiviteter Ledningsgrupp Administrationens gruppmöten Tidsåtgång 12

Samverkan med kommunens övriga registratorer Ekonomimöten Kundtjänst Utbildning Aktiviteter Tidsåtgång Platina 50 Annat 100 13

Avfall och producentansvar Kort beskrivning av tillsynsområdet Uppsökande tillsyn bedrivs bl.a. mot insamling och transport av avfall via kommunen och andra aktörer, bl.a. genom deltagande i kommunens renhållningsgrupp. Nämnden samverkar med andra SÖRABkommuner i det regionala arbetet med förebyggande tillsyn på avfallsområdet. De inkommande ärendena består i handläggning av klagomål på felaktig sophantering (inkl. felaktiga soprum), nedskräpning (inklusive åtalsanmälan) med mera, handläggning av anmälan av omhändertagande av avfall på den egna fastigheten samt företag som inte vill ansluta sig till den kommunala insamlingen av hushållsavfall. I slutet av 2008 antog kommunfullmäktige i Järfälla och de övriga kommuner som ingår i vårt regionala avfallsbolag SÖRAB avfallsplaner som tagits fram gemensamt och är likalydande. Detta innebär att medlemskommunerna i praktiken har en regional avfallsplan som de arbetar efter. Ambitionsnivån i planen är hög vilket kräver att miljö och bygglovsnämnden avsätter tillräckliga resurser på planering och genomförande av tillsynsverksamhet. Då tillräckliga resurser inte har avsatts 2009 2010 ligger tillsynen efter och målet på tillsyn gentemot sophantering på livsmedelsanläggningar kommer bara att nås till c:a 50%. Personella resurser Den totala personalresurs är 0,8 tjänster vilket motsvarar 1130 tim. Arbetstiden fördelning: Projekt och egeninitierad Kontroll 535 tim Inkommande ärenden 475 tim Utbildning inom området 20 Övrig tid (P/U) 100 tim De mål som främst berörs inom området Nationella miljömål: God bebyggd miljö, Begränsad klimatpåverkan, Giftfri miljö, Skyddande ozonskikt Delmål 2012 i kommunens avfallsplan där Miljö och bygglovsnämnden är målansvarig: Delmål 3.4 År 2012 ska alla livsmedelslokaler ha haft tillsyn på all sin avfallshantering. Delmål 4.5 År 2012 ska minst 90 procent av byggherrarna och byggentreprenörerna i SÖRAB regionen ha kunskap om vad som är farligt i byggoch rivningsavfall och hur det ska hanteras. 14

Delmål 4.6 År 2012 ska minst 50 procent av icke anmälnings eller tillståndspliktiga företag, som klassas som miljöfarliga verksamheter, ha haft tillsyn på sin hantering av farligt avfall. Delmål 8.2 År 2012 ska det finnas en åtgärdsplan för hur nedlagda deponier ska prioriteras och hanteras. Följande aktiviteter/projekt kommer att bedrivas under 2011 Projekt och egeninitierad kontroll Aktiviteter Tidsåtgång Berört miljömål Delta i påbörjat arbete med revidering av kommunens avfallsföreskrifter (huvuddelen av arbetet beräknas ske 2012) 40 tim Del 2 av sophantering på livsmedelsanläggningar, 20+220 c:a 110 objekt Tillsyn på plats av avfallshantering vid minst två rivningar Tillsyn på farligt avfall på 50 % av kommunens U företag med fast årlig avgift ska ha bedrivits, räknat från januari 2009 tim AP 3.4 AP 4.5, 40 tim MM 4, 15 Del av ordinarie miljötillsyn AP 4.6 Tillsyn på återvinningsstationer 2 gånger 30 tim 4,15 Tillsyn gentemot avfallssektionen/tekniska nämnden med inriktning på egentillsyn mm hosoch gränsdragning inklusive att delta i planerade samordningsmöten 105 tim SÖRAB kontaktmannamöten 40 tim 4,15 Delta i SÖRAB:s arbetsgrupper enligt kommunens 40 tim 15 åtagande Summa 535 tim Inkommande ärenden Aktiviteter Tidsåtgång Tillsyn på utformning och genomförande av försök med matavfallsinsamling från hushåll 40 tim AP 6.1, 6.4 Fortsatt tillsyn och prövning av undantag från kravet på insamling av matavfall från storkök och butiker 30x10=300 tim AP 6.3 Klagomål på nedskräpning 40 tim Klagomål inom avfallsområdet t.ex. smutsiga soprum 4x10=40 tim Anmälan om eget omhändertagande t.ex. 10 tim kompost Besvarande av remisser, t.ex rivning 25 tim Summa 455 tim 15

Kvalitetsarbete (P/U) Aktiviteter Tidsåtgång Se över och revidera de rutiner och bedömningsgrunder som tillämpas vid prövning av undantag från avfallsföreskrifterna 20 tim AP 1.1 Uppdatera sorteringsguiden 30 tim 4,5,15 Uppföljning av övriga rutiner 10 tim Revidera hemsidan 10 tim Gruppmöten etc. 30 tim Summa 100 tim Utbildning Grundläggande avfallsutbildning, uppdatering om nya regler, bl.a. aviserade förändringar i det kommunala renhållningsmonopolet samt fortbildning om insamlingsmetoder. 16

Fysisk planering Kort beskrivning av tillsynsområdet Järfällaborna har rätt till frisk luft, en god ljudmiljö och en ren och välmående miljö, idag och i framtiden. Nya hus som byggs ska vara sunda, säkra och energieffektiva, det ska finnas tillgång till parker och naturområden nära bostadsområdena och det ska vara möjligt att välja att åka kollektivt, gå eller cykla istället för att ta bilen. Miljö och hälsoskydd bevakar miljöfrågorna i den fysiska planeringen i kommunen bland annat genom att granska planärenden så att hänsyn tas till miljön och människors hälsa. Utöver remissyttrandena och underhandssynpunkter, deltar miljö och hälsoskydd i bedömningsgruppen vid markanvisningstävlingar, som miljökompetens vid större projekt såsom Mälarbanan samt medverkar i arbetet med att ta fram miljö och gestaltningsprogram för Barkarbystaden. Personella resurser Den totala personalresurs är 0,9 tjänster vilket motsvarar 1276 tim. Arbetstiden fördelning: Projekt och egeninitierad Kontroll 100 tim Inkommande ärenden 1006 tim Utbildning inom området 30 tim Övrig tid (P/U) 130 tim Följande aktiviteter/projekt kommer att bedrivas under 2011 Projekt och egeninitierad kontroll Aktiviteter Tidsåtgång Berörda mål Anordna energiseminarium Mål 1, 15 Lathund för buller i planeringen Mål 15 Anordna bullerseminarium Mål 15 Lathund för dagvatten i planeringen Mål 7, 8, 9, (11) Summa 150 Inkommande ärenden Aktiviteter Tidsåtgång Berörda mål Inkommande planremisser 956 tim Alla mål utom 14, samt folkhälsomål 9 Summa 956 tim 17

Kvalitetsarbete (P/U) Aktiviteter Checklista för behovsbedömning Samverkan med sambrukskommunerna Övrigt Summa Tidsåtgång 30 tim 20 tim 80 tim 130 tim Utbildning Kompetenshöjande kurser inom hållbar samhällsplanering exempelvis inom energi, buller och dagvatten. Kurser i Nya PBL. 18

Inre miljö och hygien Kort beskrivning av tillsynsområdet Tillsynen inom området syftar till att bostäder, offentliga lokaler och bad inte ska orsaka olägenhet för människors hälsa och en god miljö. I miljöbalken framgår att det är verksamhetsutövarens ansvar att lagstiftningen följs. Verksamheternas egentillsyn, som är viktigast att kontrollera, följs upp genom så kallad systemtillsyn. I övrigt handläggs inkommande ärenden, som klagomål, remisser, anmälningar och tillståndsprövningar. Det kan handla om problem med inomhusmiljö, störningar, radon, magnetfält och buller eller anmälningar av verksamheter och ansökan om tillstånd till viss djurhållning (t ex orm). Inre miljö och hygien handlägger även ärenden som berör tobakslagen och strålskyddslagen. Totalt finns det 218 tillsynsobjekt i tillsynsregistret. Utöver det finns oregistrerade objekt tex frisörer. Enligt lagstiftaren ska de verksamheter med störst risk och med barn inblandade prioriteras. Det innebär att fokus, i tillsynen, bör ligga på skola/förskola och hygieniska verksamheter med risk för blodsmitta. I femårsplanen har tillsynsintervallet angetts till var tredje år för dessa verksamheter. Med anledning av EU krav så kontrolleras kommunens strandbad årligen. Personella resurser Den totala personalresurs är 1,55 tjänster vilket motsvarar 2198 tim. Arbetstiden fördelning: Projekt och egeninitierad Kontroll 1100 tim Inkommande ärenden 790 tim Utbildning inom området 80 tim Övrig tid (P/U) 228 tim Prioriteringar inom området Handläggning av inkommande ärenden som anmälningar enligt miljöbalken och klagomål 19

Följande aktiviteter/projekt kommer att bedrivas under 2011 Projekt och egeninitierad kontroll Aktiviteter Tidsåtgång Berörda mål Badvattenprofil framtagande 80 8 Fastighetsägarnas Egenkontroll, deltagande i Socialstyrelsens projekt 100 1, 4, 15 målområde 5 Förskolor ca 20 st 220 6, 15 Målområde 3,5, 7, 9 Gymnasier, vuxenutbildningar 170 6,15 Målområde 5, 7, 11 Radon i flerbostadshus uppföljning av förelägganden och fortsatt arbete 400 6 Målområde 5 Simhallstillsyn 10 15 Målområde 4, 5 Strandbad 40 8 Målområde 7 Äldreboenden/vårdboenden översyn av tillsynsbehov Summa 1100 80 15 Målområde 5,6,7 Inkommande ärenden Aktiviteter Inkommande ärenden Ansökningar och anmälningar Klagomål Remisser etc. Tidsåtgång 798 Summa 798 Kvalitetsarbete (P/U) Aktiviteter Tidsåtgång Inre miljö och hygien möten 100 Samverkansmöten 60 Mallar, blanketter, hemsidan, uppdatering av 140 register, omvärldsbevakning Summa 300 Utbildning Exempel på områden där kompetensen bör upprätthållas med utbildningsinsatser är smittskydd, överkänslighet och buller. 20

Livsmedel och dricksvatten Kort beskrivning av tillsynsområdet Målet inom livsmedelskontrollen är säkra livsmedel. I livsmedelslagstiftningen framgår tydligt att det är livsmedelsföretagaren som har ansvaret för detta. Offentlig kontroll innebär att kontrollera att livsmedelslagstiftningen följs i alla led bland annat genom inspektion, provtagning och revision. Totalt finns ca 370 objekt i Järfälla kommun. Den största gruppen utgörs av detaljhandel. I begreppet detaljhandel ingår både storhushåll, t.ex. restauranger, pizzerior, gatukök och skolkök men även butiker, t.ex. livsmedelsbutiker, kiosker och bensinstationer. Förutom detaljhandel finns även dricksvattenanläggningar, industriell tillverkning och partihandel. I arbetsuppgifterna ingår till exempel handläggning av inkomna ärenden anmälningar om registrering av livsmedelsanläggningar, frågor från livsmedelsföretagare och allmänhet, klagomål och utredningar av misstänkta matförgiftningar. Mycket av tiden går åt till kontroll av verksamheter. Revisioner är föranmälda. Då granskas bl.a. verksamhetens system för egenkontroll. Även oanmälda inspektioner genomförs, då framför allt livsmedelshantering och rengöring i aktuell verksamhet kontrolleras. Vi har kontrollansvar för två dricksvattenanläggningar, Görvälnverket och Ängsjö samt distributionsnätet. Tillsammans med representanter från Norrvatten och övriga kommuner inom Norrvattens distributionsområde genomförs samrådsträffar och övningar kring tillsynsfrågor och krisberedskapsfrågor. I december 2009 ändrades lagstiftningen och kravet på godkännande för detaljhandel försvann. Det innebar att livsmedelsanläggningar inte behöver slutbesiktigas innan verksamheten startar. Kontrollmyndighetens roll förändrades, vi använder oss i större utsträckning av sanktioner som förbud och liknande. Personella resurser Den totala personalresurs är 3,5 tjänster vilket motsvarar 5705 tim. Arbetstiden fördelning: Projekt och egeninitierad Kontroll 1920 tim Inkommande ärenden 1030 tim Utbildning inom området 315 tim Övrig tid 2440 tim 21

De mål som främst berörs inom området Sveriges fleråriga kontrollplan för livsmedelskedjan Mål 1: Konsumenterna har trygga livsmedel, förtroende för kontrollverksamheten och en god grund för val av produkt. Mål 2: Intressenterna har tilltro till kontrollen och upplever den som meningsfull. Mål 3: De samverkande kontrollmyndigheterna har en optimal samverkan och förtroende för varandras sätt att ta ansvar för sin respektive del i livsmedelskedjan. Kontrollverksamheten är riskbaserad, rättssäker, effektiv och ändamålsenlig. Nationella folkhälsomål: Målområde 10: Goda matvanor och säkra livsmedel Prioriteringar inom området Handläggning av inkommande ärenden prioriteras, t.ex. anmälan om registrering av livsmedelsanläggningar. Samtliga anläggningar som anmäler om registrering ska besökas under 2011. Kontroll av verksamheter kommer i större utsträckning att utföras i projektform (PIK = projektinriktad kontroll). Oanmälda inspektioner kommer att utföras rutinmässigt. Arbeta med mallar, blanketter, hemsidan och EKP (uppföljning, rutiner och dokumentation). Följande aktiviteter/projekt kommer att bedrivas under 2011 Projekt och egeninitierad kontroll Aktiviteter Tidsåtgång Berörda livsmedelsmål Berörda folkhälsomål Planerad kontroll: 1720 Mål 1 Målområde 10 Kontroll enligt riskklassificering Inrikta Arbete i projektform Utföra projekt inom den planerade kontrollen Tidsredovisa nedlagd tid per objekt. 60 Mål 2, 3 Kontrollrelaterat arbete, t.ex. 140 Mål 2 information och rådgivning Summa 1920 22

Inkommande ärenden Aktiviteter Tidsåtgång Berörda mål Anmälan om livsmedelsanläggning/registrering 160 Målområde 10 Extra kontroll: Utökad revisionstid för objekt som där extra uppföljning krävs, Klagomål, bristande efterlevnad, extraordinera händelser/rasff ( Rapid Alert system for food and feed ) Oplanerad kontroll ej fakturerbar, t.ex. obefogade klagomål, åtalsanmälningar, överklagningar 550 Mål 1 Målområde 10 260 Mål 2 Kontrollrelaterat arbete, t.ex. remisser, 60 Mål 2 information och rådgivning Summa 1030 Särskilda administrativa projekt/kvalitetsarbete Aktiviteter Tidsåtgång Riskklassning inkl.beslut 1600 Livsmedelsmöten 300 Samverkansmöten 160 Mallar, blanketter, hemsidan, uppdatering av 380 register, omvärldsbevakning Summa 2440 Utbildning Livsmedelsverkets kurser, kompetenshöjning inom specifika livsmedelsområden såsom riksprojektet om märkning, riskklassificering enligt de nya riktlinjerna samt erfarenhetsutbyte över kommun/nationsgränser. 23

Miljödiplom Kort beskrivning av området Miljödiplomeringens syfte är att hjälpa företag, kommunala verksamheter och andra organisationer att införa ett miljöledningssystem och därigenom minska sin miljöpåverkan. De deltagande verksamheterna får diplom som de kan använda i sin marknadsföring. Diplomen finns i tre nivåer; brons, silver och guld. Miljö och bygglovsnämnden är huvudansvarig för arbetet och garanterar samtidigt att de företag/verksamheter som tilldelats miljödiplom har ett långsiktigt och seriöst miljöarbete. För närvarande är 44 privata verksamheter/företag med. Ungefär hälften av dessa är miljöfarliga verksamheter. Ett årligt besök hos dessa innebär ett kombinerat tillsyns och revisionsbesök. 60 kommunala enheter deltar i miljödiplomeringen. Till deltagande företag/verksamheter erbjuder miljödiplomeringen utbildning, handledning, informationsmaterial, nyhetsbrev och frukostmöten. Järfälla kommun är medlem i föreningen Svensk Miljöbas vars ambition är, förutom att stärka marknadsvärdet på de olika ingående systemen, att erbjuda ett enkelt och kostnadseffektivt nationellt miljöledningssystem. Detta innebär att företag med Järfällas miljödiplom bättre kan använda miljöarbetet vid upphandlingar och i sin marknadsföring. Miljödiplomerarna arbetar också med centrala åtgärder för att uppfylla miljöplanen. Detta redovisas som en samlad post Samordning av miljöplansuppdrag nedan. Personella resurser Den totala personalresurs är 3,05 tjänster vilket motsvarar 4971 tim. Arbetstiden fördelning: Planerade projekt gentemot redan diplomerade 2721 tim företag/verksamheter Marknadsföring och sälj 430 tim Särskilda administrativa projekt/kvalitetsarbete 500 tim Strategiskt kommunövergripande 727 tim Utbildning inom området 120 tim Övrig tid (P/U) 593 tim Miljödiplomeringen arbetar brett med företags och kommunala verksamheters miljöpåverkan. Genom det arbete våra verksamheter gör för att minska sin miljöpåverkan berörs många av Sveriges nationella miljökvalitetsmål. I arbetet med diplomeringen granskar varje verksamhet den egna kemikaliehantering, transporter och sin energiförbrukning. Utifrån dessa områden är det särskilt miljömålen begränsad klimatpåverkan (1), frisk luft (2) och giftfri miljö (4) som berörs i miljödiplomeringens arbete. 24

Prioriteringar Under 2011 kommer vi fortsätta att fokusera på att öka andelen giltiga diplom. Prioriterat är också att öka försäljningen gentemot företag. Följande aktiviteter/projekt föreslås under 2011 Planerade projekt gentemot redan diplomerade företag/verksamheter Aktiviteter Tidsåtgång Berörda mål 1,2 och 4 Stöd till företag/ verksamheter* 1980 Förstagångsinspektioner 50 Revisioner till nya nivåer** 471 Utbildning*** 150 Uppdragsutbildningar 70 Summa 2721 * nätverksmöten, nystartsmöten, konsultation, Miljödiplomerarens genomgång inför revision, regelbundna kontakter, årliga besök ** revisorns förberedande, genomförande och uppföljning *** Inläsning, för och efterarbete samt utbildningstillfället. Marknadsföring och sälj Aktiviteter Tidsåtgång Berörda mål 1,2 och 4 Information: Nyhetsbrev 60 Hemsida 50 Frukostmöten/studiebesök 100 Marknadsföring: Enkät 40 Pressreleaser/utskick 20 Näringslivsfrukost 20 Säljaktiviteter Kartläggning företag/verksamheter 20 Platsbesök 70 Telefon 50 Summa 430 Särskilda administrativa projekt/kvalitetsarbete Aktiviteter Tidsåtgång Berörda mål 1,2 och 4 Kompetenshöjande aktiviteter 120 semnarier/utbildning/konferenser Regelbundna diplommöten 130 Aktiviteter för Svensk miljöbas 150 Utveckling av miljödiplomsystemet 100 Summa 500 25

Strategiskt kommunövergripande Aktiviteter Tidsåtgång Berörda mål 1,2 och 4 Miljöplan: Samordning av miljöplansuppdrag 407 Utbildning personal 70 Incitament för medborgare 150 Övrigt: Upphandling, remisser, projekt 100 Summa 727 Utbildning Från 2011 planerar vi att årligen genomföra intern temautbildning i projektform. Under våren 2011 kommer vi att fördjupa oss inom energi och under hösten blir det ämnet transporter. Målsättningen är att vi dels fördjupar våra egna kunskaper inom relevanta ämnesområden och dels att det mynnar ut i något material som kommer våra diplomerade verksamheter till godo. Under 2011 kommer miljödiplomerarna möjligen att behöva specifik utbildning om sälj och presentationsteknik, därutöver kommer vi att fortsätta delta på omvärldsbevakande aktiviteter frukostmöten och seminarier inom våra ämnesområden. 26

MIST (miljöstörning) Kort beskrivning av tillsynsområdet Tillsynen inom området syftar till att utreda, minska eller undanröja en störning alternativt miljöpåverkan. Ofta handlar det om klagomål som inkommer från en person som är störd av något i närheten av bostaden. Det kan också handla om negativ miljöpåverkan från verksamhet eller fastighet. Exempel: Störande rök och buller från bl.a. eldning Störningar från krog och nöjesverksamhet Störningar från bil, tåg och flygtrafik Fläktbuller Störningar från djur Trafikbuller Utöver ärendehandläggning görs förebyggande informationsinsatser (t ex info om vedeldning till dem som söker bygglov för att installera en ny eldstad). Tillsyn utförs även i förebyggande syfte t ex gentemot krogar med barservering/musikuppträdanden för att se till att de har en tillfredsställande egenkontroll. Besvarande av alkoholremisser hör också hit. Förebyggande arbete mot vägtrafikanläggningar finns under verksamhetsområdet fysisk planering. Nämnden har väl utarbetade och fastställda rutiner för handläggning av flera typer av MIST ärenden. Utredning med hjälp av enkäter ingår ofta som en del i utredningen. Personella resurser Den totala personalresurs är 0,3 tjänster vilket motsvarar 425 tim. Arbetstiden fördelning: Projekt och egeninitierad Kontroll 32 Inkommande ärenden 329 Utbildning inom området 10 Övrig tid (P/U) 54 Prioriteringar inom området Handläggning av inkommande klagomålsärenden prioriteras. 27

Följande aktiviteter/projekt kommer att bedrivas under 2011 Projekt och egeninitierad kontroll Aktiviteter Tidsåtgång Berörda mål Förebyggande informationsinsatser 32 Summa 32 Inkommande ärenden Aktiviteter Tidsåtgång Handläggning av klagomål 329 Summa Kvalitetsarbete (P/U) Aktiviteter Tidsåtgång Översyn av mallar och arbetssätt 24 Utbildning Upprätthållande av bullerkompetens. 28

Miljöskydd Kort beskrivning av tillsynsområdet Miljöskyddsarbetet syftar till att på kort sikt trygga och förbättra den yttre miljön i Järfälla och på lång sikt att bidra till att uppnå de nationella miljömålen. Verksamheten består av tillsyn över miljöfarliga verksamheter utifrån miljöbalken. Idag finns c:a 250 tillsynsobjekt i nämndens register. Tillsynen sker genom inspektioner, granskning av egenkontrollprogram, granskning av miljö och årsrapporter, förelägganden om åtgärder eller kontrollprogram. Därtill sker rådgivning och information riktad till både etablerade och nystartande företag samt privatpersoner. Inkommande ärenden är en stor del av verksamheten. Det kan vara ärenden som tillståndsprövning av miljöfarliga verksamheter, anmälningar enligt miljöbalken, anmälan eller ansökan om enskild avloppsanläggning, klagomål, remisser från andra myndigheter, utsläpp till luft, mark och vatten, bygglov och planer med miljöskyddsaspekter. Bland inkommande ärende ingår också handläggning av cisterner, köldmedierapporter och värmepumpsanmälningar. Under 2011 prioriteras tillsyn på verksamheter med fast årlig avgift samt Mälarbanan, granska och lämna synpunkter på företagens miljö och årsrapporter, handlägga inkommande ärenden, handlägga klagomål, utsläpp av kemikalier. Större projekt som genomförs under 2011 handlar om energiförbrukning på tillståndpliktiga verksamheter, inventering av kvarvarande objekt enligt MIFO Fas 1, uppföljning av ett tidigare genomfört egenkontrollsprojekt och att granska kemikalier på fordonstvättar. Personella resurser Den totala personalresurs är 3,7 tjänster vilket motsvarar 5 247 tim. Arbetstiden fördelning: Projekt och egeninitierad Kontroll 2 480 tim Inkommande ärenden 1 260 tim Utbildning inom området 200 tim Övrig tid (P/U) 1 307 tim 29

Följande aktiviteter/projekt kommer att bedrivas under 2011 Projekt och egeninitierad kontroll Aktiviteter Tidsåtgång Berörda mål Tillsyn B objekt 340 1,2,3,4,15 Tillsyn C objekt 450 1,2,4,15 Tillsyn U objekt 180 1,2,4,7,15 Tillsyn Mälarbanan 150 11,15 Rapportering EDB registret 40 1,2,3 Handläggning köldmediarapporter 200 1 Projekt: Energi i tillsynen, fortsättning från 270 1,2,3,15 2010 Inventering av nya verksamheter i Veddesta, 120 4 inkl. provtagning Projekt: Utökad kemikalieförteckning för 120 4 fordonstvätt (C objekt) Bällstaågruppen 100 4, 8 Dagvattenstrategi revidera och workshop 80 4 med VA avdelningen Projekt: Egenkontroll uppföljning av projekt 80 4 från 2005 (fortsättning från 2010) Oljeavskiljare projektplan 70 4 Träff/utb med Attunda och RVR 50 4 Båtklubbar: info + möte 30 4,8 Information till verksamhetsutövare och 30 4 fastighetsägare om besiktningsintervall av cisterner inom vattenskyddsområdet Provtagningskrav för kvicksilver från 20 4 tandläkare undersöka möjligheten Information till hushållen om läkemedel i 20 4 avlopp utskick Transporter projektplan 20 1,3 Information: Ren bil med rent samvete utskick 10 4 Oljeskadeplan i kommunen lobbing 10 4 Information om kadmium till 10 4 konstnärsverksamheter utskick Inventering och policy för enskilda avlopp 80 4,7,8,9,10,15,16 (Aktiviteten fortsätter 2012) Summa 2480 Inkommande ärenden Aktiviteter Tidsåtgång Berörda mål Anmälan nya eller förändrad verksamhet, 1260 värmepump, kross, bekämpningsmedel, PCB, besvarande av remisser och handläggning av klagomål Summa 1260 30

Kvalitetsarbete (P/U) Aktiviteter Tidsåtgång Uppdatera faktablad 50 Nya faktablad: lackering 20 Revidera och nya dokument (rutiner, mm) 70 Komplettera blankett för spridning av 10 bekämpningsmedel Hemsidan gå igenom och revidera 10 Sambruk med kommunerna i norrort 30 Miljöskyddsmöten 200 Övrigt (timmar som 2009): 917 Planering, kvalitetsarbete, möten, mm Summa 1307 Utbildning Kompetensen behöver bibehållas och förstärkas främst inom följande områden: Energi Förorenade områden Kemikalier Tillsyn: byggarbetsplats 31

Naturvård Kort beskrivning av tillsynsområdet Verksamheten består av tillsyn enligt miljöbalken samt tillsyn över reservatsföreskrifterna för Görvälns naturreservat, inklusive prövning av ansökningar om undantag från reservatsföreskrifterna. Föreskrifterna anger inskränkningar i såväl markägarnas som allmänhetens rättigheter inom reservatet. I tillsynsansvaret ligger också att genom information och rådgivning förebygga att reglerna överträds. Informationsutbyte och samordning med allmänhetens intressen i kommunens gröna delar ska ske genom deltagande i FRIS gruppens möten. Samordning och informationsutbyte med förvaltningar som har förvaltningsuppdrag inom Görvälns naturreservat sker genom möten som anordnas av avdelningen. Miljö och hälsoskyddsavdelningen utför viss miljöövervakning genom vattenprovtagning och genomförande av provfiske i Säbysjön. Personella resurser Den totala personalresursen är 0,4 tjänster vilket motsvarar 652 tim. Arbetstiden fördelning: Projekt och egeninitierad kontroll 140 tim Inkommande ärenden 387 tim Kvalitetsarbete 16 tim Utbildning inom området 24 tim Övrig tid (P/U) 85 tim Prioriteringar inom området Informationsutbyte med allmänheten genom Fris möten liksom samordning och informationsutbyte med förvaltningsansvariga för Görvälns naturreservat. Medverka i framtagande av ny skötselplan för Görvälns naturreservat Översyn av reservatsföreskrifter Inkommande ärenden (dispenser, klagomål) 32

Följande aktiviteter/projekt kommer att bedrivas under 2011 Projekt och egeninitierad kontroll Aktiviteter Tidsåtgång Berörda miljömål (Riktad) tillsyn utifrån Görvälnreservatets 20 8, 11, 12, 13, föreskrifter (och skötselplan) Informationsutbyte och samordning med allmänhetens intressen ska ske genom deltagande i FRIS gruppens möten. Frismöte för förvaltningar som har verksamhet i NR, för information, samordning och samarbete kring reservaten 16 20 8, 11, 12, 13, 16 20 8, 11, 12, 13, 16 Provfiske i Säbysjön 15 8, 16 Vattenprovtagning i Säbysjön 5 8, 16 Översyn av reservatsföreskrifter 30 8, 11, 12, 13, 16 Revidering av skötselplan för Görvälns 30 8, 11, 12, 13, NR 16 Summa 140 Inkommande ärenden Aktiviteter Tidsåtgång Berörda miljömål Tillstånds /dispensbeslut och yttranden enligt 183 8, 11, 12, 13, 16 7 kap. MB Tillsynsärenden, klagomål på överträdelser 194 8, 11, 12, 13, 16 enligt reservatsbestämmelser Enkäter, frågor 10 8, 11, 12, 13, 16 Summa 387 Kvalitetsarbete (P/U) Aktiviteter Tidsåtgång Förnya faktablad/blankett om tillstånd/dispens 8 Planering 8 Summa 16 Berörda folkhälsomål 9 9 9 9 9 Utbildning Tillsyn, handläggning, rättsfall inom 7 8 kap. MB. Tillsynsfrågor kopplade till bevarande av biologisk mångfald. Utbyte med tillsynsmyndigheter som har jämförbara uppgifter inom naturvård 33

Mindre arbetsområden Radiakmätning Sedan Tjernobylolyckan sker mätning av bakgrundsstrålning (gammastrålning) var sjunde månad i samtliga Sveriges kommuner. Mätningarna utförs vid fasta mätningspunkter och är en del i SSI:s nationella övervakningsprogram. Syftet är att få långa mätserier av normalvärden, och att upprätthålla en vana att använda mätutrustningen inför risken att nya olyckor inträffar. Aktiviteten berör miljömål nr 6, säker strålmiljö. Tidsåtgången är ca en halv dag per tillfälle. Smittskydd Allvarliga smittskyddsärenden, som plötsligt kan bryta ut och som hanteras skyndsamt, är utbrott av livsmedels eller vattenburen smitta. Det kan till exempel röra sig om salmonella eller legionella. Andra smittskyddsutbrott, som kan ta mycket tid i anspråk, är till exempel fågelinfluensa. Under vintern 2005 2006 ägnades mycket uppmärksamhet åt fågelinfluensautbrottet som inträffade då. Skadedjur Skadedjursbegreppet är inte definierat till särskilda djurarter utan kan vara olika djur som orsakar olägenhet för människors hälsa. En del djur kan vara bärare av smittsamma sjukdomar, t.ex. salmonella. Rådjur kan vara spridare av sjukdomar som borrelia och encephalit. Tidsåtgången kan periodvis bli stor men är svår att fastställa på förhand. Verksamheten berör miljömål 15, god bebyggd miljö. Djurhållningsfrågor Att hålla djur inom planlagt område kräver tillstånd. Vanligen gäller ansökan orm eller höns, men tillståndskrav gäller även för pälsdjur, nötkreatur, häst, get, får och svin. Verksamheten berör miljömål 15, god bebyggd miljö. 34

Bilaga 1 : Nationella och lokala mål som berör Miljö och bygglovsnämnden verksamhet Sveriges 16 miljömål 1. Begränsad klimatpåverkan Halten av växthusgaser i atmosfären skall i enlighet med FN:s ramkonvention för klimatförändringar stabiliseras på en nivå som innebär att människans påverkan på klimatsystemet inte blir farlig. Målet skall uppnås på ett sådant sätt och i en sådan takt att den biologiska mångfalden bevaras, livsmedelsproduktionen säkerställs och andra mål för hållbar utveckling inte äventyras. Sverige har tillsammans med andra länder ett ansvar för att det globala målet kan uppnås. 2. Frisk luft Luften skall vara så ren att människors hälsa samt djur, växter och kulturvärden inte skadas. Inriktningen är att miljökvalitetsmålet ska nås inom en generation. 3. Bara naturlig försurning De försurande effekterna av nedfall och markanvändning skall underskrida gränsen för vad mark och vatten tål. Nedfallet av försurande ämnen skall heller inte öka korrosionshastigheten i tekniska material eller kulturföremål och byggnader. Inriktningen är att miljökvalitetsmålet ska nås inom en generation. 4. Giftfri miljö Miljön skall vara fri från ämnen och metaller som skapats i eller utvunnits av samhället och som kan hota människors hälsa eller den biologiska mångfalden. 5. Skyddande ozonskikt Ozonskiktet skall utvecklas så att det långsiktigt ger skydd mot skadlig UV strålning. 6. Säker strålmiljö Människors hälsa och den biologiska mångfalden skall skyddas mot skadliga effekter av strålning i den yttre miljön. 7. Ingen övergödning Halterna av gödande ämnen i mark och vatten skall inte ha någon negativ inverkan på människors hälsa, förutsättningar för biologisk mångfald eller möjligheterna till allsidig användning av mark och vatten. 35

8. Levande sjöar och vattendrag 9. Grundvatten av god kvalitet Sjöar och vattendrag skall vara ekologiskt hållbara och deras variationsrika livsmiljöer skall bevaras. Naturlig produktionsförmåga, biologisk mångfald, kulturmiljövärden samt landskapets ekologiska och vattenhushållande funktion skall bevaras, samtidigt som förutsättningar för friluftsliv värnas. Inriktningen är att miljökvalitetsmålet ska nås inom en generation. Grundvattnet skall ge en säker och hållbar dricksvattenförsörjning samt bidra till en god livsmiljö för växter och djur i sjöar och vattendrag. 10. Hav i balans samt levande kust och skärgård 11. Myllrande våtmarker Västerhavet och Östersjön skall ha en långsiktigt hållbar produktionsförmåga och den biologiska mångfalden skall bevaras. Kust och skärgård skall ha en hög grad av biologisk mångfald, upplevelsevärden samt natur och kulturvärden. Näringar, rekreation och annat nyttjande av hav, kust och skärgård skall bedrivas så att en hållbar utveckling främjas. Särskilt värdefulla områden skall skyddas mot ingrepp och andra störningar. Inriktningen är att miljökvalitetsmålet ska nås inom en generation. Våtmarkernas ekologiska och vattenhushållande funktion i landskapet skall bibehållas och värdefulla våtmarker bevaras för framtiden. 12. Levande skogar Skogens och skogsmarkens värde för biologisk produktion skall skyddas samtidigt som den biologiska mångfalden bevaras samt kulturmiljövärden och sociala värden värnas. Inriktningen är att miljökvalitetsmålet ska nås inom en generation. 13. Ett rikt odlingslandskap Odlingslandskapets och jordbruksmarkens värde för biologisk produktion och livsmedelsproduktion skall skyddas samtidigt som den biologiska mångfalden och kulturmiljövärdena bevaras och stärks. 14. Storslagen fjällmiljö Fjällen skall ha en hög grad av ursprunglighet vad gäller biologisk mångfald, upplevelsevärden samt natur och kulturvärden. Verksamheter i fjällen skall bedrivas med hänsyn till dessa värden och så att en hållbar utveckling främjas. Särskilt värdefulla områden skall skyddas mot ingrepp och andra störningar. 36

15. God bebyggd miljö 16. Ett rikt växtoch djurliv Städer, tätorter och annan bebyggd miljö skall utgöra en god och hälsosam livsmiljö samt medverka till en god regional och global miljö. Natur och kulturvärden skall tas till vara och utvecklas. Byggnader och anläggningar skall lokaliseras och utformas på ett miljöanpassat sätt och så att en långsiktigt god hushållning med mark, vatten och andra resurser främjas. Den biologiska mångfalden skall bevaras och nyttjas på ett hållbart sätt, för nuvarande och framtida generationer. Arternas livsmiljöer och ekosystemen samt deras funktioner och processer skall värnas. Arter skall kunna fortleva i långsiktigt livskraftiga bestånd med tillräcklig genetisk variation. Människor skall ha tillgång till en god natur och kulturmiljö med rik biologisk mångfald, som grund för hälsa, livskvalitet och välfärd. Sveriges 11 folkhälsomål Målområde 1 Målområde 2 Målområde 3 Målområde 4 Målområde 5 Målområde 6 Målområde 7 Målområde 8 Målområde 9 Målområde 10 Målområde 11 Delaktighet och inflytande i samhället Ekonomisk och social trygghet Trygga och goda uppväxtvillkor Ökad hälsa i arbetslivet Sunda och säkra miljöer och produkter En mer hälsofrämjande hälso och sjukvård Gott skydd mot smittspridning Trygg och säker sexualitet och en god reproduktiv hälsa Ökad fysisk aktivitet Goda matvanor och säkra livsmedel Minskat bruk av tobak och alkohol, ett samhälle fritt från narkotika och dopning samt minskade skadeverkningar av överdrivet spelande 37

Mål i den svenska, nationella, fleråriga kontrollplanen för livsmedelskedjan 2009 2012 Planens gemensamma mål och aktiviteter riktar sig mot tre olika kategorier: Konsumenter Intressenter De samverkande kontrollmyndigheterna. Målen är av övergripande och visionär karaktär. 1. Konsumenterna har trygga livsmedel, förtroende för kontrollverksamheten och en god grund för val av produkt. 2. Intressenterna har tilltro till kontrollen och upplever den som meningsfull. 3. De samverkande kontrollmyndigheterna har en optimal samverkan och förtroende för varandras sätt att ta ansvar för sin respektive del i livsmedels kedjan. Kontrollverksamheten är riskbaserad, rättssäker, effektiv och ändamålsenlig. Miljö och bygglovsnämndens inriktnings och effektmål (redovisas i sin helhet i Mål och budget 2010 2011) Vision Samarbetande Järfälla Nämnden ska ha medborgarna i centrum i sin verksamhet. Alla ska ha möjlighet att veta vad som gäller. Mälarnära Järfälla Nämnden ska arbeta för att öka tillgängligheten i mälarnära lägen. Öppna Järfälla Nämnden ska verka för en hållbar utveckling med god och trygg miljö såväl ute som inne. Innovativa Järfälla Effektmål 1. Årligen anordna tillfällen då verksamhet och medborgare har möjlighet träffa nämnd/ förvaltning. Hålla Nämndens Dag. 2. Genomföra årlig utbildning om naturreservaten och strandskyddet. 3. Hälsoskyddsindex för skolor ska förbättras. 4. Antal livsmedelsobjekt som underkänts, vid planerad kontroll, ska minska på årsbasis. 5. Minst 75 procent av de tillståndspliktiga verksamheterna i Järfälla ska år 2011 ha kunskap om sin energiförbrukning och arbeta med åtgärder för att minska förbrukningen och sin klimatpåverkan. 6. Tillsyn av utsortering av matavfall (möjlig biogas) ska utföras på 130 livsmedelsobjekt/år 7. NKI (Nöjd Kund Index) förbättras. 38

Bilga 2: Vägledande principer för bygg och miljöförvaltningen service och kundbemötande konkurrenskraftig och effektiv organisation standardiserade IT system lärande, stödjande och återkopplande ledarskap tydliga mål, uppdrag, processer, roller och kompetenser proaktivt och har örat mot marken skapar mötesplatser ekologisk, social och ekonomisk långsiktig hållbarhet 39

Bilaga 3: 5 årsplan för miljö och hälsoskyddsavdelningen Syftet med 5 årsplanen är att visa på alla våra uppgifter/tillsynsobjekt, så att läsaren får en överblick över den totala arbetsmängden. Idén är att ge överblick över allt, om det är möjligt. Arbetsområde 2011 2012 2013 2014 2015 Fysisk planering Inre miljö och hygien Lathund för buller i planeringen Uppföljning av buller i planer Lathund för dagvattenhanteringen i planeringen Energiseminarium för plan och bygglov samt plex Uppföljning av dagvattenhanteringen i planer Uppföljning Stickande skärande Simhallen Simhallen Simhallen Simhallen Simhallen Strandbad Strandbad Strandbad Strandbad Strandbad Gymnasier, vuxenutb. Skolor 100% Förskolor 34% Förskolor 64% Förskolor 34% Förskolor 64% Fastighetsägares egenkontroll Uppföljning av radon flerbostadshus 50% Krav på mätning flerbostadshus 50% Tillsyn äldreboendn Badvattenprofil Uppföljning av radon flerbostadshus 50% Höga ljudnivåer