Sammanträdesprotokoll 1-19

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (25) 2017-01-17 Tekniska nämnden Sammanträdesprotokoll 1-19 Sammanträdesdatum 17 januari 2017 Plats och tid Stadshuset A287, kl 13:30-17:00 Ajournerades kl 14:15-14:35, kl 15:00-15:10 Tjänstgörande ledamöter Jazmin Pettersson (S), Ordförande Ulf Jansson (C), 1:e vice ordförande Stefan Lindh (M), 2:e vice ordförande Mikael Vilbaste (MP) Solveig Nygren (M) Anna Östholm (L) Tjänstgörande ersättare Ann-Christine Alkazhami (S) Vid protokollet Madeleine Engström Justeras Jazmin Pettersson (S) Ulf Jansson (C) 1-11, 13-19 12 Solveig Nygren (M) VÄSTERÅS STAD Anslagsbevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Protokoll från Tekniska nämnden Sammanträdesdatum 2017-01-17 Justeringsdatum 2017-01-25 Anslagsdatum 2017-01-26 Datum för nedtagande 2017-02-20 Förvaringsplats Tekniska kontoret, Stadshuset Underskrift

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (25) Frånvarande ledamöter Jan van der Horst (S) Närvarande ersättare Ali Khatab (MP) Pauline Sturesson (KD) Cassandra Romo (M) Carl-Johan Aberger (M) Sture Larsson (L) Övriga närvarande Hans Näslund, direktör, 1-7, 9-19 Kent Nyman, enhetschef Christina Pettersson, enhetschef Lars Wiberg, enhetschef Thomas Wulcan, enhetschef Ulf Palm, kommunikationsstrateg, 1-16 Linnea Viklund, strateg Louise Sjögren, färdtjänsthandläggare, 1-14 Madeleine Engström, nämnssekreterare

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (25) Ärendelista 1 Protokollsjustering... 4 2 Fastställande av föredragningslistan... 5 3 Dnr TN 2017/00003-1.3.4 Protokoll från tekniska nämndens arbetsutskott... 6 4 Dnr TN 2017/00004-1.3.4 Delegationsbeslut... 7 5 Dnr TN 2017/00005-1.3.4 Inkomna remisser och anmälningsärenden... 8 6 Dnr TN 2016/00978-1.7.1 Remiss - Program för digital förnyelse... 9 7 Dnr TN 2016/01077-1.3.2 Förslag till nytt reglemente för tekniska nämnden... 11 8 Dnr TN 2017/00031-1.3.4 om anställning av direktör för den sammanslagna samhällsbyggnadsförvaltningen placerad under fastighetsnämnden... 13 9 Dnr TN 2017/00030-1.3.4 Namn på ny sammanslagen förvaltning... 14 10 11 Konferensinbjudan... 15 Studieresa med tekniska nämnden... 16 12 Båttrafik... 17 13 Dnr TN 2016/00995-1.3 Överläggning - Riktlinjer för riksfärdtjänst... 19 14 Dnr TN 2016/00994-1.3 Överläggning - Riktlinjer för färdtjänst... 20 15 Information - Årsbokslut 2016... 21 16 Dnr TN 2016/00901-2.6.1 Information - Västra Kyrkogatans enkelriktning... 22 17 18 19 Information - Resvaneundersökning... 23 Övriga frågor... 24 Information - Lekplats i eller i närhet av Vasaparken... 25

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (25) 1 Protokollsjustering Tekniska nämnden uppdrar åt Solveig Nygren (M) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (25) 2 Fastställande av föredragningslistan Föredragningslistan fastställs. 1. Anmälan av extraärenden från förvaltningen och arbetsutskottet enligt 8-12 samt att förvaltningen föreslår att punkt 7 ( 7) direktjusteras på sammanträdet. 2. Anmälan av extraärenden från tekniska nämnden enligt 19 samt övrig fråga enligt 18. 3. Förvaltningen föreslår: Ärende 1-5 ( 1-5)är öppna för allmänheten.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (25) 3 Dnr TN 2017/00003-1.3.4 Protokoll från tekniska nämndens arbetsutskott Sammanträdesprotokoll från tekniska nämndens arbetsutskott den 6 december 2016 läggs till handlingarna. Tekniska nämndens arbetsutskott beslutade den 6 december 2016, 134, om yttrande över detaljplan för Önsta Fritidspark, del av Västerås 4:46, Önsta Gryta, dp 1847. Moderaterna och liberalerna överlämnar följande skrivelse till 134 i sammanträdesprotokoll från tekniska nämndens arbetsutskott den 6 december 2016: "Vi vill härmed framföra en reservation gällande den negativa svarsformulering som anfördes i yttrandet över detaljplan för Önsta Fritidspark. Önskvärt vore om TKN s ansvar gällande busshållplatsplacering varit i fokus och inte tveksamma konsekvenstolkningar gällande hållbarhetsperspektivet och dragna slutsatser att placeringen inte är bra. Solveig Nygren (M) Anna Östholm (L) Stefan Lindh (M)"

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (25) 4 Dnr TN 2017/00004-1.3.4 Delegationsbeslut Anmälda delegationsbeslut läggs till handlingarna. 1. Förteckning över delegeringsbeslut från transport- och myndighetsenheten beträffande ansökningar om färdtjänst och riksfärdtjänst under december 2016. 2. Förteckning den 3 januari 2017 över delegeringsbeslut från transport- och myndighetsenheten som avser nyttokort/poolkort, boendeparkering. 3. Förteckning den 3 januari 2017 över delegeringsbeslut från transport- och myndighetsenheten som avser dispens, lokala trafikföreskrifter, parkeringstillstånd för rörelsehindrad och väghållarbeslut. 4. i personalärenden under perioden november-december 2016 för tekniska kontoret. 5. Delegationsbeslut av enhetschef Lars Wiberg den 12 december 2016 - Beställning av inventering av mistelbärande träd samt upprätta en åtgärdsplan för mistel i Västerås tätort (Dnr TN 2013/00789).

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (25) 5 Dnr TN 2017/00005-1.3.4 Inkomna remisser och anmälningsärenden Förteckning över inkomna remisser och anmälningsärenden läggs till handlingarna. Inkomna remisser 1. Samrådsremiss - Detaljplan för Öster Mälarstrand, etapp 4, Dp (Dnr TN 2016/01039). 2. Remiss - Klimatprogram för Västerås stad 2016-2020 (Revidering av klimatprogram 2012) (Dnr TN 2016/1051) 3. Remiss - Taxiutredningens betänkande Taxi och samåkning idag, imorgon och i övermorgon (SOU 2016:86) 4. Remiss - Transportstyrelsens rapport Miljözoner för lätta fordon Anmälningsärenden 1. Protokollsutdrag från kommunfullmäktiges sammanträde den 10 november 2016, 309, Handlingsplan för ökad krisberedskap. 2. Protokollsutdrag från kommunfullmäktiges sammanträde den 1 december 2016, 339, Komplettering av årsplan 2017. 3. Protokollsutdrag från kommunfullmäktiges sammanträde den 1 december 2016, 344, Program för uppföljning av utförare av kommunal verksamhet. 4. Protokollsutdrag från kommunfullmäktiges sammanträde den 1 december 2016, 343, Plan för ledning och samverkan vid samhällsstörningar. 5. Reviderad lista över adjungerade till tekniska nämndens arbetsutskott 2017. 6. Ärendebalans för tekniska nämnden per den 2 januari 20176. 7. Postlista för perioden 2016-11-15 tom 2016-12-12

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (25) 6 Dnr TN 2016/00978-1.7.1 Remiss - Program för digital förnyelse Tekniska nämden översänder tekniska kontorets skrivelse till kommunstyrelsen som sitt svar på remissen. Tekniska nämnden har tagit emot Program för digital förnyelse på remiss från Kommunstyrelsen. Programmet syftar till att tydliggöra hur Västerås stad kan arbeta med digital förnyelse för bättre service till västeråsarna och ökad effektivitet i våra verksamheter. Med principer som Digitalt först och Användaren först, kommunen sen visar programmet vikten av att fokusera på digitala kanaler med utgångspunkt i västeråsarnas behov. Programmet återknyter till visionen Västerås 2026 - Staden utan gränser samt till vår gemensamma värdegrund: Alltid bästa möjliga möte. Tekniska kontoret ser positivt på att få en samlad styrning av digitaliseringsarbetet. Programmet tydliggör på ett bra sätt hur nämnden/förvaltningen ska arbeta. Tekniska kontoret arbetar redan idag med många digitala kanaler, som felanmälan gata/park via app, e-tjänst för beräkning av parkeringsbehov, parkeringsapp, e-förslag och många andra tjänster. Inför 2017 har tekniska nämnden en aktivitet i sin verksamhetsplan som handlar om att ta fram en förstudie av möjligheterna till fortsatt verksamhetsutveckling med hjälp av digitalisering och IT. I denna förstudie kommer också formerna för uppföljning och utvärdering av digitaliseringsarbetet att tas upp. Målen i programmet ansluter till stadens strategiska utvecklingsområden. De sju inriktningsmålen beskriver hur arbetet med digitalisering ska ta sig uttryck i stadens verksamheter. Tekniska kontoret har inget att erinra mot målen. Kontoret ser stora fördelar i att delta i det stadsgemensamma arbetet med effektivisering kopplat till digitala möjligheter, enligt inriktningsmål #2 och #6. Dock vill kontoret framhålla vikten av att tillräckliga resurser avsätts för arbetet att hantera de digitala kanalerna. Tekniska nämndens verksamheter är mycket publika, totalt inkommer över 22 000 synpunkter varje år till kontaktcenter och många ytterligare synpunkter direkt till förvaltningens medarbetare. Att öppna upp kontaktvägar och bjuda in västeråsarna ännu mer i våra verksamheter, ökar också förväntningarna på en snabb och korrekt hantering. Att hitta verksamheter där digitaliseringen verkligen kan bidra till ökad effektivitet och kvalitet är en angelägen fråga att ta upp i 2017 års förstudie.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (25) Tekniska kontoret har i skrivelse den 19 december 2016 lagt fram förslag till beslut. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till tekniska kontorets förslag till beslut. Kopia till Kommunstyrelsen

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (25) 7 Dnr TN 2016/01077-1.3.2 Förslag till nytt reglemente för tekniska nämnden 1. Tekniska nämnden tillstyrker att kommunfullmäktige utfärdar nytt reglemente för nämnden enligt förslag daterat den 18 december 2016. 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Kommunstyrelsen gav i april 2016 stadsledningskontoret i uppdrag att genomföra en översyn över samhällsbyggnadsförvaltningarnas organisation. Tekniska nämnden yttrande sig över av kommunstyrelsen remitterade utredning med förslag den 18 oktober 2016. Kommunstyrelsen godkände slutligt vid sitt sammanträde den 7 december 2016 en sammanslagning mellan fastighetskontoret och tekniska kontoret. Av kommunstyrelsens beslut följer även ett uppdrag att göra nödvändiga justeringar i nämndens reglemente. Kommunstyrelsens beslut innebär formellt en sammanslagning av tekniska nämndens och fastighetsnämndens förvaltningsorganisationer. Tekniska nämnden har idag ansvar för sin egen förvaltning, tekniska kontoret, det följer av nämndens reglemente. Samman förhållande gäller för fastighetsnämnden och dess förvaltning, fastighetskontoret. För att möjliggöra en sammanslagning av förvaltningarna behöver både nämndernas reglementen justeras så att den nya gemensamma förvaltningen har en personalmyndighet eller utryckt i reglementesterm, en arbetsgivaransvarig nämnd. Inom staden finns redan flera liknande organisatoriska lösningar, sociala nämndernas förvaltning är ett exempel på en förvaltning som är gemensam för flera nämnder. Den gemensamma förvaltningen har en personalansvarig nämnd men biträder flera nämnder. Formellt betyder det att den gemensamma förvaltningen svarar mot flera nämnder i fråga om verksamhetsstyrning, verkställande av beslut samt uppföljning, men endast mot en nämnd i fråga om personaladministrativa frågor. Den personalansvariga nämnden beslutar i alla personalrelaterade ärenden. Formellt styrs uppdelningen av en rad regler som finns i kommunallagen. Enligt kommunallagen är varje nämnd alltid ansvarig för förvaltningen, det vill säga har ett självständigt verksamhetsansvar gemtemot kommunfullmäktige. Varje nämnd har också ett eget ansvar för verksamhetens mål, inriktning, omfattning och kvalitet. Med en gemensam förvaltning begränsas ansvaret i så mån att personalfrågorna centraliseras från en eller flera nämnder till en personalansvarig nämnd. Ibland är dock personal- och verksamhetsfrågor sammanlänkade och det kan vara svårt att helt separera verksamhet och personal, t.ex. arbetsmiljöfrågor och andra

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (25) verksamhetsnära frågor som ändå påverkar personalen men som styrs både i sak och budgetmässigt av den verksamhetsansvariga nämnden. Vid den typen av gränsdragningar mellan nämnderna kan det vara komplicerat för nämnderna att verka och hitta tydliga roller och fungerande strukturer. Det blir därför viktigt för nämnderna att tidigt samverka och hitta former för samverkan och verksamhetsstyrning utifrån de olika rollerna. Av kommunstyrelsens utredningsmaterial framgår att stadsledningskontoret föreslagit principen om att den idag personalintensivaste nämnden i fortsättningen bör vara personalansvarig för den nya gemensamma förvaltningen. Föreliggande förslag till nytt reglemente för tekniska nämnden, daterat den 18 december 2016, föreslår mot bakgrund av denna princip att nämndens personalansvar flyttas till fastighetsnämnden. Tekniska nämnden har kvar ansvaret för sin egen förvaltning i så mån att nämnden alltid har ansvar för mål, inriktning, omfattning och kvalitet i verksamheten samt i övrigt för de frågor som nämnden har ansvar för enligt delegation från kommunfullmäktige och som följer av lagar och förordningar. I förslag till nytt reglemente för tekniska nämndens föreslås således att, under 2, rubriken personalansvar med underliggande text tas bort. Tekniska nämnden har i övrigt behov av ett nytt och uppdaterat reglemente. Nämnden antog ett nytt förslag till reglemente i september 2015. Detta har dock inte behandlats i kommunstyrelsen eller varit föremål för behandling i kommunfullmäktige. Nu föreslagen förändring med anledning av omorganisationen tar inte hänsyn till dessa förändringar. Avseende den mer genomgripande revideringen, också utifrån nya regler och kommande kommunallagsförändringar, får nämnden invänta kommande behandling i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Tekniska kontoret har i skrivelse den 20 december 2016 lämnat förslag till beslut. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till tekniska kontorets förslag till beslut. Kopia till Kommunfullmäktige

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (25) 8 Dnr TN 2017/00031-1.3.4 om anställning av direktör för den sammanslagna samhällsbyggnadsförvaltningen placerad under fastighetsnämnden Tekniska nämnden beslutar att anställa Hans Näslund tillsvidare som direktör för den sammanslagna samhällsbyggnadsförvaltningen placerad under fastighetsnämnden med tillträde från och med den 1 mars 2017. Hans Näslund rekryterades som direktör till fastighetskontoret under våren 2016. Hösten 2016 har en översyn av samhällsbyggnadsförvaltningarna i Västerås stad ägt rum. Kommunstyrelsen beslutade 7 december 2016 att tekniska kontoret och fastighetskontoret ska slås samman i en gemensam förvaltning från och med den 1 mars 2017. Vid samma tillfälle beslutades att Hans Näslund ska anställas som direktör för den sammanslagna förvaltningen från och med samma datum. Ordföranden har i skrivelse 12 januari 2017 föreslagit nämnden besluta att anställa Hans Näslund tillsvidare som direktör för den sammanslagna samhällsbyggnadsförvaltningen placerad under fastighetsnämnden med tillträde från och med den 1 mars 2017. Kopia till Kommunstyrelsen, H Näslund

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (25) 9 Dnr TN 2017/00030-1.3.4 Namn på ny sammanslagen förvaltning Tekniska nämnden godkänner kontorets förslag till på namn på den nya sammanslagna förvaltningen, teknik- och fastighetsförvaltningen. Kommunstyrelsen beslutade den 7 december 2016 om sammanslagning av tekniska kontoret och fastighetskontoret från och med den 1 mars 2017. Fastighetsdirektören fick i uppdrag att utarbeta en ny detaljorganisation och arbetsformer för den nya förvaltningen samt att leda den nya förvaltningen. Den nya förvaltningen föreslås få namnet teknik- och fastighetsförvaltningen. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till tekniska kontorets förslag till beslut. Kopia till Kommunstyrelsen

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (25) 10 Konferensinbjudan Tekniska nämnden utser Mikael Vilbaste (MP) samt Solveig Nygren (M) att delta i Cykelkonferensen den 9-10 maj 2017 i Jönköping Tekniska nämndens arbetsutskott beslutade den 10 januari att en representant från majoriteten och en från oppositionen i tekniska nämnden medges delta i Cykelkonferensen den 9-10 maj 2017 i Jönköping med ersättning för eventuell förlorad arbetsförtjänst.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (25) 11 Studieresa med tekniska nämnden Tekniska nämnden ska genomföra en studieresa den 16-19 maj 2017 med inriktning på grönområden. På sammanträde med tekniska nämndens arbetsutskottet diskuterades en studieresa med tekniska nämnden med inriktning på grönområden. Förslag är att tekniska nämnden genomför en studieresa den 16-19 maj 2017 med inriktning på grönområden. Sammanträdet ajourneras kl 14:15-14:35.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (25) 12 Båttrafik Sammanträdet ajourneras kl 15:00-15:10 under behandlingen av ärendet Jäv Ordföranden Jazmin Pettersson (S) anmäler jäv och deltar inte i behandlingen av detta ärende. Tekniska nämnden beslutar att tekniska kontoret får i uppdrag: 1. att inte gå vidare med utredning om att bedriva trafik med båt till bl a Ängsö från Västerås hamn sommaren 2017 2. att gå vidare med att utreda kollektivtrafik med buss till Ängsö sommaren 2017 under förutsättningar att det finns medfinansiärer för 15 % av kostnaden och att försöket med turisttrafik under sommaren utvärderas efter ett år. Den 23 augusti 2016 fick tekniska kontoret i uppdrag att inför sommaren 2017 utreda förutsättningarna att bedriva trafik med båt till bl a Ängsö från Västerås hamn sommaren 2017 samt att inför sommaren 2017 utreda förutsättningarna att bedriva linjetrafik med buss till Ängsö sommaren 2017. Uppdraget kom ursprungligen från ett nämndinitiativ som lämnades in av tekniska nämndens 1:e och 2:e vice ordförande samt ledamöter på tekniska nämndens sammanträde i juni 2016. Tekniska kontoret informerade om tidplan för att genomföra en upphandling för att bedriva trafik med båt till Ängsö under förutsättning att det ryms inom budget på tekniska nämndens sammanträde den 13 december 2016. Tekniska kontoret fick då i uppdrag att annonsera ett förfrågningsunderlag och ta in anbud för att genomföra båttrafik till Ängsö under förutsättning att det ryms inom budget. Vid dagens sammanträde informerar tekniska kontoret om uppskattade kostnader för båttrafik samt om förväntade sparbeting kommande år. Yrkanden Mikael Vilbaste (MP) yrkar att tekniska kontoret får i uppdrag att gå vidare med att utreda kollektivtrafik med buss till Ängsö sommaren 2017 och att

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (25) inte gå vidare med utredning om att bedriva trafik med båt till bl a Ängsö från Västerås hamn sommaren 2017. Stefan Lindh (M) yrkar att förutsättning är att det finns medfinansiärer för 15 % av busskostnaden och att försöket med turisttrafik under sommaren utvärderas efter ett år. Kopia till T Wulcan

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (25) 13 Dnr TN 2016/00995-1.3 Överläggning - Riktlinjer för riksfärdtjänst Överläggningen avslutas. Tekniska nämnden överlägger kring utkast till förslag till nya riktlinjer för riksfärdtjänst.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (25) 14 Dnr TN 2016/00994-1.3 Överläggning - Riktlinjer för färdtjänst Överläggningen avslutas. Tekniska nämnden överlägger kring utkast till förslag till nya riktlinjer för färdtjänst.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (25) 15 Information - Årsbokslut 2016 Tekniska nämnden tackar för informationen. Christina Pettersson redovisar ekonomisk uppföljning för tekniska nämnden 2016.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (25) 16 Dnr TN 2016/00901-2.6.1 Information - Västra Kyrkogatans enkelriktning Tekniska nämnden tackar för informationen. Arbetsutskottet beslutade den 6 december 2016 om utformning av ombyggnaden av Västra Kyrkogatan och Skolgatan med enkelriktning en bit av den norra delen av Västra Kyrkogatan. Vid dagens sammanträde informerar Kent Nyman om anledningarna till ombyggnaden och påverkan på omgivande gator i och med enkelriktningen samt påverkan av trafiken vid Stora Torget.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (25) 17 Information - Resvaneundersökning 1. Tekniska nämnden tackar för informationen. 2. Transportrådgivaren bjuds in till tekniska nämndens sammanträde för att informera om arbetet med resor och färdmedel för Västerås stads anställda. Linnea Viklund informerar om resvaneundersökning 2016. Tidigare resvaneundersökningar har genomförts 2001 och 2011, ambitionen framöver är att genomföra en undersökning vart 5:e år. Information om enkäten och urval samt basfakta om västeråsarnas resande och färdmedelsfördelning. Yrkanden Mikael Vilbaste (MP) yrkar att transportrådgivaren bjuds in till tekniska nämnden för att informera om arbetet med resor och färdmedel för Västerås stads anställda. Kopia till K Nyman

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 (25) 18 Övriga frågor Tekniska nämnden tackar för informationen. Efter en fråga från Anna Östholm (L) om solcellsbelysta trafiksignaler informerar Kent om erfarenheter av solcellsbelysning i Västerås. Kent informerar även om trafiksignaler som syftar till att reglera framkomligheten och vägbulor som är en trafiksäkerhetsåtgärd.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 (25) 19 Information - Lekplats i eller i närhet av Vasaparken Tekniska nämnden tackar för informationen. Ordföranden lämnar en lägesrapport i tekniska nämnden uppdrag från kommunfullmäktige att återkomma med förslag till utformning på placering samt kostnad för en lekpark i eller i närheten av Vasaparken, tillgänglig för alla barn.