EUROPEISKA UNIONENS RÅD C/04/319 Bryssel den 22-23 november 2004 14446/04 (Presse 319) PRESSMEDDELANDE 2619:e mötet i rådet Jordbruk och fiske Bryssel den 22-23 november 2004 Ordförande Cornelis Pieter VEERMAN Nederländernas minister för jordbruk, natur och livsmedelskvalitet PRESS Rue de la Loi 175 B 1048 BRYSSEL Tfn: +32 (0)2 285 9589 / 6319 Fax: +32 (0)2 285 8026 press.office@consilium.eu.int http://ue.eu.int/newsroom 14446/04 (Presse 319) 1
De viktigaste resultaten från rådet Rådet nådde en länge väntad politisk överenskommelse om en förordning om skydd av djur under transport. Rådet nådde en politisk överenskommelse om en förordning om djuphavsarter för de medlemsstater som anslöt sig 2004. Denna överenskommelse skulle kunna underlätta antagandet av TAC:er och kvoter för 2005. 14446/04 (Presse 319) 2
INNEHÅLL 1 DELTAGARE 5 PUNKTER SOM DISKUTERADES JORDBRUK 7 Djurens välfärd under transport 7 Samarbete om jordbruksrelaterad forskning 7 Reform av sockersektorn 8 Landsbygdsutveckling/finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken 8 FISKE 9 Bilateralt avtal mellan EG och Norge 9 Europeiska fiskerifonden 9 Djuphavsfiske för nya medlemsstater 10 Förvaltning av fisket i Östersjön 10 ÖVRIGA FRÅGOR 10 Situationen på området för fytosanitär kontroll med avseende på Ryssland 10 Utsläppande på marknaden av utsäde av s.k. bevarandesort 10 Bluetongue: Anslutningsavtal med Marocko 11 Skador på grund av vädret i Slovakiska republiken 11 ANDRA GODKÄNDA PUNKTER JORDBRUK Förlängning av det internationella avtalet om olivolja och bordsoliver 12 Viner från Argentina 12 Frukt och grönsaker Ordförandeskapets slutsatser 12 14446/04 (Presse 319) 3
Säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter 12 EG och Schweiz Jordbruksprodukter 13 FISKE Avtalet mellan EEG och Komorerna 13 MILJÖFRÅGOR Ozonskiktet Förhandlingar om Montrealprotokollet 13 14446/04 (Presse 319) 4
DELTAGARE Medlemsstaternas regeringar och Europeiska kommissionen företräddes av följande personer: Belgien: Sabine LARUELLE Yves LETERME Benoît LUTGEN Tjeckien: Miroslav TOMAN Danmark: Hans Christian SCHMIDT Lene ESPERSEN Tyskland: Renate KÜNAST Estland: Ester TUIKSOO Grekland: Evangelos BASIAKOS Spanien: Elena ESPINOSA MANGANA Frankrike: Hervé GAYMARD Irland: Mary COUGHLAN Italien: Giovanni ALEMANNO Cypern: Efthymios EFTHYMIOU Lettland: Mārtiņš ROZE Litauen: Jeronimas KRAUJELIS Luxemburg: Ferdnand BODEN Ungern: Imre NÉMETH Malta: Francis AGIUS Nederländerna: Cornelis Pieter VEERMAN Minister för egenföretagare, små och medelstora företag och de fria yrkena samt jordbruksminister Ministerpresident för den flamländska regeringen, flamländsk minister för institutionella reformer, jordbruk, havsfiske och landsbygdspolitik Vallonska ministern för jordbruk, landsbygd, miljö och turism Förste vice jordbruksminister, statssekreterare Minister för livsmedel, jordbruk och fiske Justitieminister Förbundsminister för konsumentskydd, livsmedel och jordbruk Jordbruksminister Minister för landsbygdsutveckling och livsmedel Minister för jordbruk, fiske och livsmedel Minister för jordbruk, livsmedel, fiske och landsbygdsfrågor Minister för jordbruk och livsmedel Minister för jord- och skogsbrukspolitik Minister för jordbruk, naturresurser och miljö Jordbruksminister Jordbruksminister Minister för jordbruk, vinodling och landsbygdsutveckling samt minister för egenföretagare, små och medelstora företag, de fria yrkena, turism och bostadsfrågor Jordbruksminister och minister för landsbygdsutveckling Statssekreterare vid ministeriet för landsbygdsfrågor och miljö, med ansvar för jordbruk och fiske Minister för jordbruk, natur och livsmedelskvalitet 14446/04 (Presse 319) 5
Österrike: Josef PRÖLL Polen: Wojciech OLEJNICZAK Portugal: Carlos COSTA NEVES Slovenien: Milan POGAČNIK Slovakien: Zsolt SIMON Finland: Juha KORKEAOJA Sverige: Ann-Christin NYKVIST Storbritannien: Margaret BECKETT Förbundsminister för jord- och skogsbruk, miljö samt vattenförvaltning Minister för jordbruk och landsbygdsutveckling Minister för jordbruk, skogsbruk och fiske Minister för jordbruk, skogsbruk och livsmedel Jordbruksminister Jord- och skogsbruksminister Jordbruksminister Minister för miljö, livsmedel och landsbygdsfrågor Kommissionen: Mariann FISCHER BOEL Janez POTOČNIK Markos KYPRIANOU Joe BORG Ledamot Ledamot Ledamot Ledamot 14446/04 (Presse 319) 6
PUNKTER SOM DISKUTERADES JORDBRUK Djurens välfärd under transport Rådet nådde med kvalificerad majoritet en politisk överenskommelse om en förordning om skydd av djur under transport enligt dokument 14305/04, som ändrades under mötet på grundval av en kompromiss som ordförandeskapet utarbetat och som kommissionen kunde godta. Den danska delegationen angav att den kommer att rösta emot, medan den belgiska, tyska, luxemburgska och svenska delegationen meddelade att de skulle avstå från att rösta. Rådet kommer att anta förordningen som en A-punkt vid ett kommande möte. Det flesta ändringar som Europaparlamentet antagit och som kommissionen godtagit har införts i förordningen. Följande två ändringar i ovannämnda dokument gjordes under mötet: När det gäller översynsklausulen (artikel 32), har ytterligare meningar lagts till för att beakta kommissionens rapport, förordningens samhällsekonomiska konsekvenser, genomförandet av systemet för satellitnavigering och vetenskapliga rön om djurens välfärdsbehov. När det gäller lantbrukare som transporterar egna djur från gård till gård eller för att säljas på marknaden (artikel 6 (7)), kommer inte de administrativa kraven att gälla den kategori av transportörer som transporterar djur över ett avstånd på högst 65 km (i stället för 50 km) räknat från avsändningsorten till bestämmelseorten. Samarbete om jordbruksrelaterad forskning Rådet diskuterade ordförandeskapets slutsatser i rapporten "För ett samarbete mellan forskningsfinansiärer och programförvaltare på områdena jordbruk, livsmedel, landsbygdsutveckling och fiske i Europeiska unionen", som fick ett brett stöd. Ordförandeskapet noterade att kommissionen var beredd att anordna ett möte på hög nivå på grundval av Ständiga kommittén för jordbruksforsknings plattform under det luxemburgska ordförandeskapet i februari 2005. Ordförandeskapet underströk i sina slutsatser behovet av ett förstärkt samarbete mellan jordbruks- och forskningsministerierna och noterade att medlemsstaterna hade en gemensam önskan om att utarbeta gemensamma inställningar. Den slovakiska, tyska, slovenska, brittiska, grekiska och luxemburgska delegationen välkomnade ordförandeskapets initiativ. Kommissionär Janez Potočnik, som ansvarar för vetenskap och forskning, noterade konsumenternas ökade förväntningar på livsmedelskvaliteten och ett hållbart jordbruk. Han välkomnade varmt ordförandeskapets initiativ att göra en kartläggning av nuvarande och framtida projekt om jordbruksrelaterad forskning. Han meddelade att ett möte på hög nivå kommer att äga rum i februari 2005, där medlemsstaterna får tillfälle att diskutera samarbetsfrågor inom ramen för Ständiga kommittén för jordbruksforskning. Medlemsstaterna måste därför utse två experter som kan delta i mötet. Han underströk att sjätte ramprogrammet har utnyttjats som ett genomförandeverktyg för finansiering av jordbruks- och vattenbruksprojekt. Han uttryckte förhoppningar om att i början på 2005 lägga fram nya förslag inom ramen för det sjunde ramprogrammet. 14446/04 (Presse 319) 7
Kommissionär Mariann Fischer Boel stödde målet en konkurrenskraftig och hållbar jordbrukssektor och underströk att forskning är en av prioriteringarna i Lissabonagendan. Reform av sockersektorn Rådet avslutade en grundlig granskning av kommissionens meddelande om reformen av sockersektorn. Rådet och kommissionen noterade delegationernas många olika synpunkter i detta skede i processen. Efter att ha hört dagens debatt och de debatter som föregick denna kommer kommissionen nu att utarbeta lagstiftningsförslag. När det gäller frågeformuläret (14631/04), drog ordförandeskapet följande slutsatser: När det gäller behovet av en reform: Alla delegationer var eniga om att nuvarande status quo i organisationen av den gemensamma marknaden för socker inte var hållbar. När det gäller sockerärendets externa aspekter: En stor majoritet av delegationerna underströk behovet av att ytterligare utöka kontakterna med AVS-länderna och de minst utvecklade länderna och att klarlägga de aktuella WTO-frågorna. När det gäller den planerade tidsplanen: Ett lagstiftningsförslag kommer sannolikt att läggas fram före maj 2005, vilket innebär att tidsfristen för reformens genomförande enligt meddelandet (juni 2005) kommer att senareläggas. EU:s sockersektors konkurrensförmåga behöver förstärkas. Landsbygdsutveckling/finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken Rådet höll en riktlinjedebatt om förslagen till förordningar om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken. På grundval av ett frågeformulär utarbetat av ordförandeskapet (14876/04) bekräftade rådet Särskilda jordbrukskommitténs uppdrag att fortsätta det arbete som bör leda till att rådet kan anta dessa båda förordningar vid ett kommande möte. Ordförandeskapet noterade att beslutsprocessen för detta ärende fortfarande befann sig i ett tidigt skede, eftersom Europaparlamentet ännu inte avgett ett yttrande. Medlemsstaterna kunde rent allmänt enas om de allmänna målen för den europeiska politiken för landsbygdsutveckling och den allmänna strukturen i förordningen om landsbygdsutveckling. Trots detta hyste de allra flesta delegationer oro över miniminivåerna för gemenskapsfinansiering för var och en av de tre prioriteringarna (15 %, 25 % respektive 15 %) och för Leaderdimensionen (7 %) och var angelägna om större flexibilitet. Flera delegationer motsatte sig också den planerade nivån på reserven för Leaderdimensionen. Kommissionär Mariann Fischer Boel påpekade att detta ärende kommer att stå högst på dagordningen under de nästa fem åren och underströk behovet av att det nås en politisk överenskommelse under första halvåret 2005. Hon framhöll att syftet med utkastet till förordning om finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken främst var att klarlägga och förenkla befintliga finansieringsbestämmelser. 14446/04 (Presse 319) 8
FISKE Bilateralt avtal mellan EG och Norge Rådet utbytte synpunkter på det bilaterala avtalet mellan EG och Norge. Vid detta tillfälle noterade rådet att det hade nåtts en politisk överenskommelse om "sammanhållningstorsk" för 2005, vilket innebär överföringar från EG till Norge av långa och lubb (djuphavsarter) för att kompensera minskad överföring av grönländsk hälleflundra i gemenskapens vatten och lodda i grönländska vatten. Kommissionär Joe Borg, som ansvarar för fiske och sjöfartsfrågor, informerade rådet om följande två kvarstående frågor, som rör de pågående förhandlingarna med Norge: Europeiska gemenskapens begäran om en högre kvot för marulk i norska vatten. Norges begäran om en högre kvot av grönländsk hälleflundra i grönländska vatten. Kommissionär Joe Borg informerade också rådet om att mötet med Norge kommer att fortsätta denna vecka, så att förhandlingarna kan avslutas senast 2005. Några delegationer hyste oro över nivån för kvotöverföringar av grönländsk hälleflundra till Norge och överföringen av marulkskvoter till EG. Några andra delegationer väckte frågor om bestånden av sjötunga i Nordsjön och stängning av fiskeområden för torsk i Nordsjön. Europeiska fiskerifonden Rådet höll en riktlinjedebatt om förslaget till rådets förordning om en europeisk fiskerifond på grundval av ett frågeformulär (14127/04) utarbetat av ordförandeskapet och uppmanade Coreper att fortsätta diskussionerna om detta förslag. Nästan alla delegationer begärde ordet för att svara på de fem frågorna i frågeformuläret. Rent allmänt godtog en stor majoritet av medlemsstaterna de principer som fastslås i förslaget, inklusive de fem prioriterade områden som föreslås för perioden 2007 2013. Flera delegationer stödde principerna för reformen av den gemensamma fiskeripolitiken från december 2002, varigenom rådet beslöt upphöra med stöd till förnyelse av fiskefartyg och begränsa stödet för modernisering av dem till insatser som syftar till att förbättra säkerhet, hygien och arbetsförhållanden ombord och inte avser fiskekapaciteten. Andra delegationer krävde dock att stöd till förnyelse och/eller modernisering skulle införas på nytt, framför allt med tanke på sådana specifika omständigheter som situationen för yttre randområden och småskaligt fiske. Några delegationer insisterade på behovet av att behålla bidraget till unga fiskare. När det gäller tvåårsgränsen för genomförandet av nationella planer för anpassning av fiskeansträngningen, begärde flera delegationer en längre period. Några delegationer undrade också varför de föreslagna samhällsekonomiska åtgärderna skall vara obligatoriska. Flera delegationer begärde en uttrycklig hänvisning i förslaget till det stöd för inlandsfiske som för närvarande behandlas inom FFU. Några delegationer begärde också att stödet utvidgas till att omfatta vattenbruks- och beredningssektorn och medelstora företag och beredningsanläggningar. Slutligen begärde ett stort antal delegationer ökad flexibilitet och subsidiaritet när det gäller att fastställa kriterier för stödberättigande för kustfiskeområden. Kommissionär Joe Borg noterade det starka stödet från delegationerna för kommissionens förslag och sade att han väntade sig att bilaterala möten kommer att hållas med delegationerna för att detaljgranska förslaget. 14446/04 (Presse 319) 9
Djuphavsfiske för nya medlemsstater Rådet nådde med kvalificerad majoritet en politisk överenskommelse om en förordning om fiskemöjligheter för djuphavsarter för de medlemsstater som anslöt sig 2004, på grundval av en kompromiss som ordförandeskapet utarbetat (14907/04) och som ändrades under mötet. Den estländska, polska, lettländska och brittiska delegationen meddelade sin avsikt att avstå från att rösta. Rådet uppmanade Coreper att lägga sista handen vid de rättsliga och tekniska aspekterna, så att förordningen kan antas som en A-punkt vid ett kommande rådsmöte. Följande ändringar ingick i förslaget: Ett gemensamt uttalande om att referensperioden för 2004 är exceptionell lades till. Sifferuppgifter för Estland, Polen, Litauen och Lettland har ändrades beträffande dolkfisk, skoläst och birkelånga i bilaga 1 till förordning (EG) nr 2340/2002. Förvaltning av fisket i Östersjön Rådet utbytte synpunkter på förvaltningen av fisket i Östersjön på grundval av ett frågeformulär utarbetat av ordförandeskapet (14904/04). ÖVRIGA FRÅGOR Situationen på området för fytosanitär kontroll med avseende på Ryssland Rådet tog del av information från den estländska delegationen om Ryska federationens förbud sedan augusti 2004 mot växtprodukter som exporteras från Estland (14824/04). Kommissionär Markos Kyprianou erinrade rådet om att andra medlemsstater nyligen hade stött på liknande problem med export av animaliska produkter. Han betonade att exportlicenserna är underställda medlemsstaternas ansvar och att kommissionen på grundval av ett mandat skulle kunna lämna tekniskt bistånd. Han nämnde dock att kommissionen redan tagit sonderande kontakter med de ryska myndigheterna och att dessa kommer att fortgå. Estland är en av flera medlemsstater som för närvarande är utsatt för störningar i handeln på grund av fytosanitära åtgärder från den Ryska federationens sida och som har begärt att alla problem på detta område bör tas upp på gemenskapsnivå. Utsläppande på marknaden av utsäde av s.k. bevarandesort Den tyska delegationen riktade med stöd av den danska delegationen rådets uppmärksamhet på behovet av EG-regler som tillåter användning och utsläppande på marknaden av regionala växtsorter för naturskydd (14804/04). Enligt denna delegation har växter av s.k. bevarandesort en allt större betydelse för bevarande av växtgenetiska resurser, framför allt i miljöskyddshänseende. Den tyska delegationen bad kommissionen att lämna rådet en rapport om vilka framsteg som görs med denna reglering. Kommissionär Markos Kyprianou påpekade att en ändring i lagstiftningen kräver ett brett samråd med utsädesindustrin, icke-statliga organisationer och andra intressenter. Han nämnde att ett utkast till lagstiftning om utsläppande på marknaden av utsäde samt lämpliga åtgärder för att ta itu med denna fråga var en hög prioritet under 2005. 14446/04 (Presse 319) 10
Bluetongue: Anslutningsavtal med Marocko Rådet tog del av information från den spanska delegationen, stödd av den portugisiska delegationen, om behovet av ett associeringsavtal med Marocko, så att gemenskapsfonderna kan tas i anspråk för samfinansiering inom gemenskapens budget av verksamhet som syftar till att övervaka och bekämpa djursjukdomar, särskilt bluetongue (14875/04). Kommissionär Markos Kyprianou samtyckte till behovet av att vidta ytterligare åtgärder på gemenskapsnivå, men också med Medelhavsländerna, för att lösa detta problem. Han noterade att man bör gå till väga på samma sätt när det gäller rabies. Tillsammans med kommissionär Benita Ferrero-Waldner, som ansvarar för yttre förbindelser och europeisk grannskapspolitik, kommer han att försöka få kommissionen att godkänna handlingsplanen, innan den överlämnas till rådet. Han påpekade i detta sammanhang att han skulle kunna stödja specifika åtgärder och att han kommer att rapportera till rådet om de framsteg som görs av de marockanska myndigheterna. Skador på grund av vädret i Slovakiska republiken Rådet tog del av en begäran om ekonomiskt stöd från den slovakiska delegationen efter det att den mest berömda nationalparken i landet drabbats av en storm i förra veckan. Enligt den slovakiska delegationens uppskattning har stormen förstört 12 000 hektar skog och över 2,5 miljoner m 3 timmer. Denna olyckliga händelse kan få avgörande negativa effekter för landets turism och den regionala ekonomin. Kommissionär Mariann Fischer Boel tog del av den information som den slovenska delegationen lämnade. Hon påpekade att EU:s solidaritetsfond mycket snabbt skulle kunna utnyttjas för konkreta åtgärder, så snart den slovakiska delegationen har sänt in en detaljerad begäran med en bedömning av skadorna, och uppmanade delegationen att lämna in sin begäran, så att kommissionen kan behandla den så snart som möjligt. Hon nämnde också möjligheten att få ett ekonomiskt bidrag från EUGFJ på lång sikt. 14446/04 (Presse 319) 11
ANDRA GODKÄNDA PUNKTER JORDBRUK Förlängning av det internationella avtalet om olivolja och bordsoliver Rådet antog ett beslut om gemenskapens ståndpunkt beträffande förlängning av det internationella avtalet om olivolja och bordsoliver (Internationella olivoljerådet) (13536/04). Syftet med detta beslut är att bemyndiga kommissionen att för gemenskapens räkning antingen rösta för en förlängning av avtalet till och med den 31 december 2005, om olivoljerådets medlemmar kan enas om förbättringar av olivoljerådets sekretariats sätt att fungera, eller att avvisa ytterligare förlängning av det gällande avtalet, i avvaktan på utgången av de pågående förhandlingarna om både ett nytt avtal och ett paket med åtgärder avseende sekretariatets ledning, vilket föreslagits av Europeiska gemenskapen. Kommissionen uttryckte avsikten att ta ställning för en förlängning av avtalet, med beaktande av de positiva resultat som olivoljerådet uppnått med sin interna reformering. De huvudsakliga målen i det avtal som undertecknades 1986 är att främja internationellt samarbete på området olivolja och bordsoliver, att främja konsumtionen av olivprodukter i tredjeländer, att harmonisera kvalitetsnormerna för olivprodukter. Viner från Argentina Rådet antog en förordning om tillstånd för import av viner från Argentina som kan ha varit föremål för oenologiska metoder som inte föreskrivs i förordning (EG) nr 1493/1999 om den gemensamma organisationen av marknaden för vin (13554/04). Förordningen förlänger fram till och med den 30 september 2005 ett undantag, som beviljar import av viner för mänsklig konsumtion vilka framställts i Argentina och varit föremål för oenologiska metoder som inte är tillåtna inom EU. Förordningen avser framför allt tillsats av äppelsyra i vin, vilket är en syra som extraheras ur äpplen eller framställs på syntetisk väg i syfte att kontrollera syrahalten i vinet, vilket är en metod som är tillåten i Argentina men förbjuden för EU-framställda viner. Förhandlingar pågår för närvarande med landet i fråga i syfte att sluta ett långtidsavtal om handel med vin, vilket inbegriper ett ömsesidigt erkännande av de två parternas oenologiska metoder. Frukt och grönsaker Ordförandeskapets slutsatser Rådet noterade ordförandeskapets slutsatser om förenklingen av den gemensamma organisationen av marknaden för frukt och grönsaker (14788/04). Slutsatserna avser eventuella ändringar av den gemensamma organisationen av marknaden för frukt och grönsaker i syfte att göra den mer marknadsorienterad och anpassa den till den utvidgade unionen. Dessa anpassningar är inriktade på producentorganisationer, krishantering på marknaden, öppnande av den gemensamma organisationen av marknaden för ytterligare produkter, förenkling av utnyttjandet av driftsfonder och främjande av konsumtionen av frukt och grönsaker. Säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter Rådet antog en förordning som syftar till ett bättre fungerande system för informations- och säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter inom gemenskapen och i tredjeländer (13624/04). 14446/04 (Presse 319) 12
Förordningen är en ändring av förordningarna (EG) nr 2826/2000 och (EG) nr 2702/99 om informations- och säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter på den inre marknaden respektive i tredje land. Den kommer att gälla från och med den 1 januari 2005. EG och Schweiz Jordbruksprodukter Rådet antog enhälligt, genom ett beslut, den ståndpunkt som gemenskapen skall inta i fråga om ändring av bilaga 11 till avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om handel med jordbruksprodukter (14063/04). Denna ändring är en följd av ett beslut av den gemensamma veterinärkommitté som inrättats genom avtalet. Jordbruksavtalet med Schweiz trädde i kraft i juni 2002. FISKE Avtalet mellan EEG och Komorerna Rådet antog ett beslut om fiskeprotokollet om fastställande av de fiskemöjligheter och den ekonomiska ersättning som föreskrivs i avtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och Islamiska förbundsrepubliken Komorerna om fiske utanför Komorernas kust för perioden 28 februari 2004 31 december 2004 (10 månader) (13981/04). De i protokollet föreskrivna fiskemöjligheterna, som anges i antal fiskefartyg (notfartyg för tonfiskfiske och fartyg som bedriver ytfiske med backor/långrev), avser Spanien, Frankrike, Italien och Portugal. Den ekonomiska ersättningen för den ovannämnda perioden har fastställts till 291 875 euro. MILJÖFRÅGOR Ozonskiktet Förhandlingar om Montrealprotokollet Rådet antog ett beslut om att bemyndiga kommissionen att förhandla om ändringar och anpassningar av Montrealprotokollet om ämnen som bryter ned ozonskiktet (14888/04). Förhandlingarna kommer att äga rum i Prag den 22 till 26 november 2004. Montrealprotokollet antogs i anslutning till Wienkonventionen för skydd av ozonskiktet. http://www.unepie.org/ozonaction/compliance/ 14446/04 (Presse 319) 13