Fler lärare istället för vinster i skolan. Om skillnader mellan fristående och kommunala grundskolor och vägen till bättre utbildning

Relevanta dokument
Handlingar till Kommunstyrelsens arbetsmarknadsutskotts sammanträde den 30 maj 2016

Vä lfä rdstäppet Stockholms lä n

Företagsamheten 2017 Stockholms län

Tabell1. Sundbyberg kommun. Botkyrka. kommun. Våldsbrott 2028 Våldsbrott 1811 Våldsbrott 1767 Våldsbrott 1707 Våldsbrott 1586

Svart på Vitt - Så mycket satsar Upplands Väsby

19.1 Färdtjänstberättigade efter ålder i Stockholms län 31 december

19.1 Färdtjänstberättigade efter ålder i Stockholms län 31 december

Regelförenkling på kommunal nivå. Stockholm

Bostadsbyggnadsplaner /50 - sammanfattning

Regionalt utvecklad kulturskola och regionalt utvecklad tillgång till idrottsanläggningar

Resvanor i Stockholms län 2015

Arne Öberg och Sara Kukka-Salam Oppositionsråd för Socialdemokraterna i Solna

Resvanor i Stockholms län 2015

Företagsamheten Stockholms län

Företagsklimatet i Nacka kommun 2018

Inrikes in- och utflyttning till och från Stockholms län Vidareflyttning av utrikes födda

Företagsklimatet i Haninge kommun 2018

Företagsamheten 2018 Stockholms län

NORRA LÄNET NÄRSJUKVÅRDSOMRÅDE NORD

Arne Öberg och Sara Kukka-Salam Oppositionsråd för Socialdemokraterna i Solna

FÖRSLAG 2017:84 LS Landstingsstyrelsens förslag till beslut. Valkretsindelning för perioden

Mer information om arbetsmarknadsläget i Stockholms län vid slutet av april 2014

Inkomster. 362 Inkomster Årsstatistik 2012 för Stockholms län och landsting

19.1 Färdtjänstberättigade efter ålder i Stockholms län 31 december

Inkomster. Årsstatistik 2009 för Stockholms län och landsting. Inkomster

Arbetsmarknadsläget i Stockholms län mars månad 2015

Befolkningen i Stockholms län 31 mars 2016

Befolkningen i Stockholms län 30 september 2014

Befolkningen i Stockholms län 2016

En jämförelse av nyckeltal inom utbildning i storstadsregionerna Göteborg, Malmö och Stockholm

Befolkningen i Stockholms län 2015

Företagsklimatet i Stockholms stad 2017

Kvalitetsmätning i skolan

19.1 Färdtjänstberättigade efter ålder i Stockholms län 31 december

Mer information om arbetsmarknadsläget i Stockholms län i slutet av november 2012

Befolkningen i Stockholms län 31 mars 2017

Arbetsmarknadsläget i Stockholms län februari månad 2015

Stockholmsenkäten 2018

Handikapp och habilitering

Samverkansavtal. avseende. Introduktionsprogram - yrkesintroduktion som anordnas för en grupp elever. mellan

Inpendlingen bromsar in medan utpendlingen ökar

Befolkningen i Stockholms län 2017

Stockholmsenkäten 2018

Bostadsbyggnadsplaner

Befolkningen i Stockholms län 31 mars 2019

Mer information om arbetsmarknadsläget i Stockholms län i slutet av augusti 2012

Företagsklimatet i Nacka kommun 2017

Företagsamhetsmätning- Stockholms län JOHAN KREICBERGS HÖSTEN 2010

Befolkningen i Stockholms län 30 juni 2012

Den demografiska utvecklingen i kommunerna i Stockholms län

Befolkningen i Stockholms län 30 juni 2018

Företagsklimatet i Nykvarns kommun 2017

Företagsklimatet i Nynäshamns kommun 2017

Grundskoleindex 2017 Fördjupad analys

Arbetsmarknadsläget i Stockholms län januari månad 2015

Befolkningen i Stockholms län 30 juni 2017

Stockholmsenkäten 2016

Befolkningen i Stockholms län 31 mars 2015

Befolkningen i Stockholms län 2014

Stockholms studenter flest, bäst och sämst

Befolkningen i Stockholms län 2018

Kvalitetsmätning i skolan

Företagsklimatet i Danderyds kommun 2017

Befolkningen i Stockholms län 31 mars 2018

Bostadsbyggnadsplaner

Befolkningen i Stockholms län 30 juni 2015

Mortaliteten i Stockholms län :

Befolkningsprognoser Stockholms län /2045. Rikard Gard Alexandra Malm Enheten för befolkningsstatistik

Bostadsbyggnadsplaner Bilaga till Stockholms läns huvudrapport: Sammanfattning för Stockholms läns kommuner

Stockholmsenkäten 2018

Överenskommelse avseende verksamhetsförlagda inslag i internationella studenters studiegångar samt inom utbildningsvetenskapligt basår

En jämförelse av nyckeltal inom utbildning i storstadsregionerna Göteborg, Malmö och Stockholm

Stödet för barn och ungdomar med hörselnedsättning inom stat och landsting i Stockholms län

Såväl in- som utpendlingen har tagit ny fart

Överenskommelse avseende boendeplatser för asylsökande ensamkommande barn KS/2014:371

Bostadsmarknadsenkäten Öppet forum för boendeplanering 26 mars 2010

Kommunprognoser. Befolkningsprognos /45. Demografisk rapport 2013:09

Mer information om arbetsmarknadsläget i Stockholms län i slutet av juli 2012

Remissvar angående överenskommelse om flyttning till särskilda boenden för äldre mellan kommunerna i Stockholms län

Stockholmsenkäten 2010

Socialtjänst och socialförsäkringar

Avtal avseende verksamhetsförlagda fältstudier inom speciallärar- och specialpedagogutbildningarna

Företagsamhetsmätning Stockholms län. Johan Kreicbergs

Stockholmsenkäten 2016

Gemensam gymnasieregion 2.0

Stockholmsenkätens länsresultat 2010

Befolkningsprognos /50

Näringslivets Regelnämnd, NNR

Regeltillämpning på kommunal nivå - Undersökning av Sveriges kommuner Stockholms län

Utredningen om kommunal planering för bostäder

KOMMUNFÖRBUNDET STOCKHOLMS LÄN. Handbok UEDB. Läsbehörighet för kommuner utanför Stockholms län. Eva Rehnberg

Sammanfattande slutsatser

Stockholm lyfter Sverige men saknar behörighet

Domar och beslut som inte verkställts LSS 2006

Samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård. Uppföljning och analys utifrån WebCare - Kortversion December 2018

Remiss, Valkretsindelning för landstingsval perioden (LS ) KS/2017:276

Överenskommelse avseende boendeplatser för asylsökande ensamkommande barn KS/2014:371

Valkretsindelning för landstingsval för perioden

Underlag för redovisning av uppföljning av kommunala strandskyddsbeslut 2012

Befolkningsprognos /50

Transkript:

Fler lärare istället för vinster i skolan Om skillnader mellan fristående och kommunala grundskolor och vägen till bättre utbildning Vänsterpartiet Storstockholm Mars 2014

Innehållsförteckning Sammanfattning... 3 Vi bryr oss om våra barn... 4 Hur har vi gått till väga?... 5 Resultaten... 6 Resultat 1 Andelen elever i fristående skolor har ökat i kommunerna i Stockholms län... 6 Resultat 2 Fristående skolor i Stockholms län har fler elever per lärare... 7 Resultat 3 Fristående skolor i Stockholms län har fler elever per pedagogisk personal... 8 Resultat 4 Fristående skolor i Stockholms län har mindre utbildad personal... 9 Analys... 10 Politiska förslag för bättre utbildning... 11 Bilaga 1 Data... 13 Bilaga 2 Samlingstabell 20

Sammanfattning Fristående skolor har fler elever per lärare jämfört med de kommunala skolorna i samma kommun i hela 22 av 26 kommuner. Av dessa 22 kommuner är skillnaden i lärartäthet mellan fristående och kommunala skolor störst i Nynäshamn (22 elever/lärare fristående, 13 elever/lärare kommunal), Värmdö (17 elever/lärare fristående, 14 elever/lärare kommunal) och Danderyd (17 elever/lärare fristående, 15 elever/lärare kommunal). Lärartätheten är mer än 10 procent lägre i de fristående grundskolorna än de kommunala. I en klar majoritet av länets kommuner har de fristående skolorna fler elever per pedagogisk personal, alltså när även annan pedagogisk personal utöver lärare räknas in. Det gäller i 17 av länets 26 kommuner. I 22 av 26 kommuner har fristående skolor lägre andel lärare med pedagogisk högskoleexamen jämfört med de kommunala skolorna i samma kommun. Största skillnaderna i Upplands-Bro (56% fristående, 85% kommunal), Vallentuna (56% fristående, 82% kommunal) och Järfälla (57% fristående, 82% kommunal). I flera av de kommuner, bland annat Värmdö, Nacka och Danderyd, med väsentligt fler elever per personal i de fristående skolorna i jämförelse med de kommunala återfinns skolor med riskkapitalbolag som huvudman, såsom Vittra och Kunskapsskolan. Det är företag som går med vinst, såsom bland annat Academedia som driver bland annat Pysslingen och Vittra och förra året gick med nästan 300 miljoner i vinst. Eleverna får betala för företagens vinster. Det får konsekvenser för kvalitén. Vänsterpartiet anser att vinstpengar inte ska få plockas ur skolan, allt ska användas till utbildning. Kommuner måste kunna tacka nej till nya fristående skolor som inte behövs så att resurserna kan användas på bästa sätt. Så får vi en skola man kan lita på.

Vi bryr oss om våra barn Den lyckade skolpolitiken handlar om våra barns stolthet över att lyckas sätta ihop bokstäver, bemästra ord och skapa meningar. Deras glädje över att träffa kompisarna i kapprummet. Tryggheten i att lära sig hur världen fungerar och vilken plats de själva har i den. Känslan av att ha en vuxen vid sin sida som har tid att stanna till och ge en kram om det skulle behövas. En förutsättning för en riktigt bra välfärd är att den fokuserar på det viktigaste. Kvaliteten och behoven ska alltid komma i första rummet, inte möjligheten att berika sig på verksamheten. I skola och förskola ska det finnas personal så att varje barn får det stöd de behöver, något som inte får prioriteras ned för att skapa vinstutdelning till ägarna. Den här rapporten från Vänsterpartiet Storstockholm visar att skillnaderna i lärartäthet är stora mellan kommunala och fristående grundskolor inom samma kommun. Detsamma gäller andelen lärare med pedagogisk högskoleexamen, i 22 av 26 kommuner har fristående grundskolor lägre andel utbildade lärare än kommunala skolor. Eleverna får betala för företagens vinster. Det får konsekvenser för kvalitén. Den 12 mars 2014 rapporterade Dagens Industri om att landets tre största friskolebolag, Academedia, Internationella Engelska Skolan och Kunskapsskolan förbättrar lönsamheten. Riskkapitalägda Academedia, som har grundskolor i flera av Stockholms läns kommuner ökar sin omsättning med 9 procent för läsåret 2012-2013 jämfört med läsåret innan. Resultatet efter skatt mer än niofaldigas till 143 miljoner kronor. I flera av de kommuner där riskkapitalister driver skolor har också de fristående skolorna väsentligen lägre antal personal än vad de kommunala skolorna har. För oss är det självklart att inga skattepengar för skolan ska gå till företag som är ute efter att ta ut vinst. Det hindrar inte att man har olika verksamheter att välja på. Det kan vara t ex personalkooperativ, ideella stiftelser, företag utan vinstintresse och förstås olika alternativ inom det offentliga. Vänsterpartiet arbetar för en skola man kan lita på. I vårt samhälle går omtanken om våra barn först. Därför får varken vinstintressen eller girighet stå i vägen. Seluah Alsaati, ordförande Vänsterpartiet Storstockholm

Hur har vi gått tillväga? I denna rapport jämför vi frisstående och kommunala grundskolor i kommunerna i Stockholms län. Siffrorna är hämtade från Koladas statistikdatabas som bygger på officiella källor från Sveriges kommuner och landsting och andra myndigheter såsom Skolverket (www.kolada.se). Vi har använt senaste tillgängliga data, vilket i de flesta fall i dessa resultat innebär år 2012. Resultat bygger på nyckeltal som Kolada redovisar. Kolada presenterar flera färdigberäknade tal. Andel elever i fristående grundskola (resultat 1) har vi beräknat utifrån de två nyckeltalen antal elever i fristående grundskola och antal elever i kommunal skola, per kommun. Lärartätheten, vilket mäts genom antal elever per lärare, varierar lite från år till år. För att få en mer representativ bild har vi därför räknat ut medelvärden per kommun för de tre senaste åren: 2010 2012. Ett medelvärde för fristående grundskolor och ett för kommunala skolor. Denna metod påverkar inte de övergripande resultaten men ger troligen en mer korrekt bild. Resultaten stämmer väl med tidigare övergripande jämförelser och forskning. Vi har också tagit fram en komplett lista på samtliga grundskolor som driver verksamhet i Stockholms län, och därför kunnat se vilka av dessa som drivs av riskkapitalbolag. Listan på samtliga skolor är för lång för att bifoga denna rapport, men lämnas ut på förfrågan av oss. Våra kommentarer rörande situationen i enskilda kommuner bygger på kontakter med berörda politiker och kommunkontor. I bilaga 1 bifogas beskrivning av respektive nyckeltal från Kolada och samtliga data.

Resultaten Resultat 1 Andelen elever i fristående skolor har ökat i kommunerna i Stockholms län Tabellen visar andel elever i grundskolan som gick i friskola i respektive kommun i Stockholms län åren 2006 2012. Andelen elever i friskola ökade i hälften av kommunerna: 13 av 26. I övriga kommuner minskade andelen. Täby och Upplands Väsby sticker ut med betydligt större andel elever i friskola jämfört med de övriga kommunerna: 43,2 respektive 41,8 procent år 2012. Det var även i dessa två kommuner som andelen elever ökade mest mellan år 2006 2012, med 12,6 respektive 31,1 procentenheter. Andel elever i fristående grundskola 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Förändring procentenheter 2006-2012 Botkyrka 14.7% 14.6% 15.4% 15.7% 11.6% 11.7% 11.2% -3.6 Danderyd 17.6% 18.7% 20.8% 25.6% 23.0% 22.2% 21.8% 4.2 Ekerö 19.6% 19.7% 19.6% 20.1% 12.2% 11.9% 12.0% -7.6 Haninge 14.1% 17.6% 18.6% 18.4% 12.9% 12.6% 13.5% -0.6 Huddinge 12.8% 12.8% 14.3% 12.6% 8.8% 8.5% 8.4% -4.4 Järfälla 14.1% 14.6% 15.0% 14.8% 14.9% 14.1% 13.2% -0.8 Lidingö 16.4% 16.4% 17.1% 19.3% 14.5% 14.1% 13.7% -2.7 Nacka 14.0% 15.8% 18.2% 13.7% 21.8% 25.8% 26.0% 12.0 Norrtälje 14.3% 15.4% 15.8% 16.5% 15.9% 17.6% 18.3% 4.0 Nykvarn 1.3% 1.0% 2.2% 1.6% -1.3 Nynäshamn 3.0% 3.0% 3.4% 3.3% 0.8% 1.0% 1.1% -1.9 Salem 12.2% 16.0% 20.5% 22.3% 18.1% 20.0% 20.3% 8.1 Sigtuna 11.0% 12.1% 15.5% 17.8% 17.2% 16.9% 15.4% 4.5 Sollentuna 14.9% 14.4% 17.9% 23.6% 23.2% 23.7% 23.1% 8.2 Solna 20.1% 20.7% 22.8% 24.8% 24.0% 25.0% 26.4% 6.3 Stockholm 18.1% 18.9% 20.1% 20.5% 25.3% 25.9% 27.3% 9.2 Sundbyberg 20.2% 19.6% 20.1% 21.4% 18.5% 21.8% 26.8% 6.6 Södertälje 16.9% 18.6% 18.4% 20.1% 20.8% 20.0% 19.2% 2.3 Tyresö 8.6% 9.8% 10.2% 11.3% 4.5% 5.0% 5.9% -2.7 Täby 30.6% 33.2% 34.5% 36.4% 43.2% 43.9% 43.2% 12.6 Upplands-Bro 10.3% 11.6% 12.2% 13.5% 7.6% 7.6% 6.9% -3.4 Upplands Väsby 10.7% 13.5% 40.1% 43.9% 40.5% 41.3% 41.8% 31.1 Vallentuna 12.3% 14.5% 16.3% 16.3% 11.6% 11.8% 12.0% -0.4 Vaxholm 12.0% 12.9% 13.9% 14.0% 5.0% 4.8% 5.8% -6.2 Värmdö 17.2% 17.6% 17.7% 18.6% 15.8% 15.8% 15.6% -1.6 Österåker 17.6% 19.4% 19.8% 21.8% 14.8% 17.2% 18.8% 1.2 I hela länet 16.1% 17.1% 18.9% 19.6% 20.5% 21.1% 21.7% 5.6 Källa: Kolada

Resultat 2 Fristående skolor i Stockholms län har fler elever per lärare Diagrammet visar genomsnittligt antal elever per lärare i fristående respektive kommunala skolor, uppdelat på kommuner i Stockholms län. Se även detaljerad tabell kommunvis på sida 10. Resultatet visar att: I 22 kommuner har de fristående skolorna i snitt fler elever per lärare än de kommunala skolorna i samma kommun. Av dessa 22 kommuner är skillnaden i lärartäthet mellan fristående och kommunala skolor störst i Nynäshamn (22 elever/lärare fristående, 13 elever/lärare kommunal), Värmdö (17 elever/lärare fristående, 14 elever/lärare kommunal) och Danderyd (17 elever/lärare fristående, 15 elever/lärare kommunal). Lärartätheten är 10 procent lägre i de fristående grundskolorna än de kommunala. Endast i Ekerö, Solna och Södertälje har de kommunala skolorna i snitt fler elever per lärare. I en kommun, Nykvarn, fanns inga fristående grundskolor dessa år, varför värde saknas. I Stockholms kommun hade fristående skolor i snitt ca 1,3 fler elever per lärare. Det motsvarar lite mer än 10 procent fler elever per lärare jämfört med kommunala skolor i Stockholms kommun. Antal elever per lärare Grundskolor, genomsnitt år 2010-2012 Nykvarn Ekerö Solna Södertälje Vaxholm Upplands-Bro Botkyrka Sigtuna Salem Sundbyberg Täby Stockholm Vallentuna Huddinge Norrtälje Lidingö Sollentuna Järfälla Österåker Haninge Upplands Väsby Tyresö Nacka Danderyd Värmdö Nynäshamn 0 5 10 15 20 25 Antal elever Kommunala skolor Friskolor Källa: Kolada

Resultat 3 Fristående skolor i Stockholms län har fler elever per pedagogisk personal Antal elever per lärare kan även jämföras med Koladas mått på antal elever per pedagogisk personal. Detta mått inkluderar förutom lärare även övrig pedagogisk personal, såsom fritidspedagoger, fritidsledare etc. Resultatet visar att: I 17 av de 26 kommunerna har fristående skolor i snitt fler elever per anställd pedagogisk personal jämfört med de kommunala skolorna i samma kommun. I 8 kommuner har fristående skolor färre elever per pedagogisk personal. I en kommun, Nykvarn, fanns inga fristående grundskolor dessa år, varför värde saknas. För de flesta av dessa kommuner gäller att de som har relativt högt antal elever per lärare i en skolform (fristående/kommunal) även har relativt högt antal elever per pedagogisk personal i samma skolform (redovisas ej närmare här). Ett undantag är Nynäshamn som skiljer sig kraftigt mellan antal elever per lärare och antal elever per pedagogisk personal. Antal elever per pedagogisk personal Grundskolor, genomsnitt år 2010-2012 Nykvarn Ekerö Solna Nynäshamn Södertälje Norrtälje Botkyrka Upplands-Bro Sigtuna Sundbyberg Täby Salem Vaxholm Stockholm Lidingö Vallentuna Huddinge Sollentuna Österåker Upplands Väsby Haninge Tyresö Järfälla Nacka Danderyd Värmdö 0 5 10 15 Antal elever Kommunala skolor Friskolor Källa: Kolada. Nynäshamn, fristående skolor avser år 2012. Nykvarn: data saknas för kommunala skolor år 2011.

Resultat 4 Fristående i Stockholms län har mindre utbildad personal Diagrammet visar genomsnittlig andel av lärarna som har en pedagogisk högskoleexamen i fristående respektive kommunala skolor uppdelat på kommuner i Stockholms län. Resultatet visar att: I 22 kommuner är pedagogisk högskoleexamen vanligare bland lärare i kommunala skolor. Endast i Salem, Vaxholm och Värmdö är examen vanligare i de fristående skolorna. I 1 kommun, Nykvarn, fanns inga fristående skolor dessa år, varför data saknas. Största skillnaderna i Upplands-Bro (56% fristående, 85% kommunal), Vallentuna (56% fristående, 82% kommunal) och Järfälla (57% fristående, 82% kommunal). Andel lärare med pedagogisk högskoleexamen Grundskolor, genomsnitt år 2010-2012 Nykvarn Upplands-Bro Vallentuna Järfälla Södertälje Nacka Stockholm Täby Botkyrka Danderyd Ekerö Lidingö Solna Sundbyberg Sigtuna Tyresö Österåker Sollentuna Huddinge Nynäshamn Upplands Väsby Haninge Värmdö Norrtälje Salem Vaxholm 0 20 40 60 80 100 Procent av lärarna Kommunala skolor Friskolor Källa: Kolada Nynäshamn, fristående skolor avser år 2012.

Analys Våra resultat stämmer med tidigare forskning Resultaten i denna rapport liknar dem i tidigare jämförelser. I SCB:s (2013) Utbildningsstatistisk årsbok 2014 beskrivs, i likhet med våra resultat, hur lärartätheten är lägre för fristående skolor jämfört med kommunala. Det unika med Vänsterpartiets rapport är att vi har siffror som visar hur förhållandena ser ut i respektive kommun i Stockholms län, något SCB:s statistik saknar. Lärartäthet spelar roll Antal lärare per elev är en av flera viktiga faktorer för att skolan ska fungera. Ofta spenderas mer resurser på elever med större behov som har svårare med studierna. Ibland kan det alltså i statistiken se ut som att elevkullar med högre lärartäthet inte presterar bättre än någon annan. För att utvärdera lärartäthetens effekt på elevernas prestationer måste man ta hänsyn till denna typ av problem. Mer avancerade vetenskapliga studier har visat tydliga tecken på att lärartäthet spelar stor roll. Ett exempel på en sådan studie är Chettey m.fl. (2011). 1 En svensk forskare som skrivit artiklar om detta är Jonas Vlachos vid Stockholms universitet. 2 Ett annat resultat från tidigare forskning som kan vara värt att nämna är de jämförelser från OECD som tyder på att skillnader mellan länders skolresultat ger avtryck både på de bästa och sämsta eleverna i respektive land. I länder där eleverna med sämst resultat uppvisar låga resultat jämfört med andra länder, uppvisar i regel även eleverna med bäst resultat också låga resultat jämfört med andra länder (The World Post, 2014). Detta tyder alltså på att det är omöjligt att förbättra de bästa elevernas färdigheter om man inte samtidigt förbättrar alla elevers resultat. 1 Chetty m.fl. (2011) How Does Your Kindergarten Classroom Affect Your Earnings? Evidence from Project Star, The Quarterly Journal of Economics, 126, 4. http://qje.oxfordjournals.org/content/126/4/1593.abstract 2 Till exempel: http://ekonomistas.se/2014/02/07/klasstorlek-larartathet-och-lararnas-arbetsborda/

Politiska förslag för bättre utbildning Förslag 1 Inga skattemedel till vinstsyftande företag Vi föreslår att lagstiftning införs på ett antal områden som säkerställer att skattebetalarnas pengar inte går till vinstsyftande och/eller vinstutdelande företag verksamma i skolan. Överskott ska där i allt väsentligt stanna i verksamheten och antingen sparas eller direkt återinvesteras. Ett liknande regelverk gäller idag för till exempel fristående skolor i Norge. Förslaget syftar till att bli av med vinstintresset som drivkraft i välfärden, samtidigt som vi kan ha många olika utförare. Dagens privata och ideella aktörer kan fortsatt beviljas skattefinansiering om de i fortsättningen bedriver sin verksamhet utan vinstsyfte och vinstutdelning, och vid behov övergår till en ägarform som säkerställer detta. De som däremot endast är ute efter att göra en vinst på skattepengar förlorar i och med våra förslag intresset för att verka i välfärden. Vinstbegräsningen innebär att icke-offentlig verksamhet som huvudregel ska bedrivas av ideell stiftelse eller liknande, alternativt av aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning enligt 32 kapitlet aktiebolagslagen. Alternativt någon ägarform som motsvarar dessa. Bolagsformen aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning finns redan idag, om än sällan använd. Den mycket begränsade utdelning som denna bolagsform tillåter till ägarna motsvarar på sin höjd bankränta. Med andra ord innebär den att vinstintresset avlägsnas som driftsmotiv för verksamheten och välfärden slutar läcka resurser. En välfärd där alla resurser går till just eleverna och inte till vinster, gör det även lättare för det offentliga att köpa tillbaka verksamheter och egendom som idag har sålts ut. När dessa inte längre kan användas till att göra stora vinster kommer inte vinstdrivna aktörer att vara intresserade av dem och priset för det offentliga att köpa tillbaka anpassas därefter. Förslag 2 Skola där det behövs Vi föreslår att huvudmannen för skolan, det vill säga kommunen, ska besluta när och var icke-offentliga aktörer får etableras. När det finns ett behov av alternativ pedagogik, behandling eller motsvarande kan icke-offentliga aktörer ges tillstånd att driva detta. Men dessa aktörer ska inte själva kunna bestämma var de ska driva en skattefinansierad verksamhet. Detta innebär att berörda avsnitt i skollagen upphävs. Förändringarna behövs eftersom en förutsättning för att skapa den bästa möjliga välfärden är att skattemedlen styrs till de verksamheter och områden där de bäst behövs. När det startas nya verksamheter ska deras lokalisering och inriktning bestämmas utifrån noggranna bedömningar av hur behoven ser ut. Det kan låta som självklara principer men det är inte de som styr idag. På många områden har företag som uppfyller vissa kriterier rätt att fritt starta välfärdsverksamhet finansierat av skattemedel. Det innebär att företagen ges makt att styra vart skattemedlen går, istället för att detta avgörs demokratiskt utifrån analyser av hur behoven ser ut. Resultatet är bland annat en överetablering av privata utförare i vissa områden där det är lönsamt att bedriva välfärdsverksamhet, och en underetablering i områden där det inte är lönsamt. Många gånger innebär det att den bästa välfärden finns där behoven är minst, vilket innebär mindre resurser till välfärd i andra områden. Lagstiftningen vi föreslår skulle innebära en bättre fördelning av välfärdsutövare. Förslag 3 6000 fler lärare Vi satsar 1 miljard 2013, 2 miljarder 2014 och 3 miljarder 2015 på riktade statsbidrag till personalförstärkningar inom grundskolan i vår höstbudget. Satsningen ger 2 000 fler lärare 2013, 4.000 fler lärare 2014 och 6.000 fler lärare 2015. För Stockholms läns del skulle det betyda att 1400 lärare skulle kunna anställas. Medlen får endast användas för att anställa utbildade lärare. Skolor som uppfyller normen 9,1 lärare per 100 elever kan ej beviljas statsbidraget. Utformningen följer de tidigare så kallade Wärnerson-pengarna från slutet av 1990-talet med den skillnaden att de endast får användas för att anställa utbildade lärare.

Förslag 4 Riktat stöd till skolor som har störst behov Vi satsar som ett komplement till satsningen på fler lärare 1 miljard årligen på öronmärkta statsbidrag riktade till de skolor och elever som har de största behoven av mer resurser för att kunna nå målen. Kommunerna kan söka pengarna från Skolverket. De ska användas för att minska kunskapsskillnader och bristande likvärdighet. Åtgärderna som denna riktade miljard ska användas till handlar bl.a. om att anställa fler lärare, men även annan typ av stöd kan bli aktuell om det bidrar till elevernas lärande och förbättrar deras möjligheter att nå kunskapskraven. För att pengarna verkligen ska få avsedd effekt ska Skolverket också utvärdera hur pengarna används och vilka resultat som uppnås med hjälp av dem.

Bilaga 1 Data Nyckeltal Elever i fristående grundskola, antal (N15810) Elever i kommunal grundskola, antal (N15809) Elever/lärare (årsarbetare) i fristående grundskola, antal (N15035) Elever/lärare (årsarbetare) i kommunal grundskola, antal (N15034) Elever/pedagogisk personal grundskola, fristående skolor (N15038) Elever/pedagogisk personal grundskola, kommunala skolor (N15037) Lärare med pedagogisk högskoleexamen i fristående grundskola, (%) (N15032) Lärare med pedagogisk högskoleexamen i kommunal grundskola, (%) (N15031) Beskrivning Antal elever i fristående grundskola. Uppgiften avser läsår, mätt 15 oktober. Källa: SCB och Skolverket. Antal elever i kommunal grundskola. Uppgiften avser läsår, mätt 15 oktober. Källa: SCB och Skolverket. Antal elever per lärare i årskurs 1-9 omräknat till heltidstjänster, i fristående skolor i kommunen. Övrig pedagogisk personal (förskollärare, fritidspedagoger och fritidsledare) ingår inte. Avser läsår, mätt den 15 oktober. Källa Skolverket (Siris). Antal elever per lärare i årskurs 1-9 omräknat till heltidstjänster, i kommunala skolor i kommunen. Övrig pedagogisk personal (förskollärare, fritidspedagoger och fritidsledare) ingår inte. Avser läsår, mätt den 15 oktober. Källa Skolverket (Siris). Antal elever dividerat med antal pedagogisk personal i fristående skolor belägna i kommunen. Uppgiften avser läsår, mätt 15 oktober. Källa: SCB och Skolverket. Antal elever dividerat med antal pedagogisk personal i kommunal skola. Uppgiften avser läsår, mätt 15 oktober. Källa: SCB och Skolverket. Andel (%) lärare i årskurs 1-9, omräknat till heltidstjänster, med lärarexamen, förskollärarexamen eller fritidspedagogexamen och med utfärdat examensbevis, i fristående skolor i kommunen. Avser läsår, mätt den 15 oktober. Källa Skolverket (Siris). Andel (%) lärare i årskurs 1-9, omräknat till heltidstjänster, med lärarexamen, förskollärarexamen eller fritidspedagogexamen och med utfärdat examensbevis, i kommunala skolor i kommunen. Avser läsår, mätt den 15 oktober. Källa Skolverket (Siris).

Kommun Antal elever totalt år 2012 (både fristående och kommunala) Andel i friskola 2012 Förändring procentenheter 2006-2012 Andel lärare med pedagogisk examen, genomsnittt 2010-2012 Antal elever/ pedagogisk personal, genomsnitt 2010-2012 elever/lärare, genomsnitt 2010- Fristående Kommunal Fristående Kommunal Fristående Kommunal Botkyrka 8 866 11,2% -3,6 66,5% 79,7% 13,0 13,1 12,1 12,1 Danderyd 4 467 21,8% 4,2 67,5% 87,2% 16,8 14,5 15,7 12,9 Ekerö 3 093 12,0% -7,6 67,7% 81,1% 9,6 13,2 9,1 12,0 Haninge 7 734 13,5% -0,6 76,6% 78,7% 15,6 13,1 14,3 12,5 Huddinge 10 774 8,4% -4,4 74,1% 81,6% 14,3 13,2 13,3 12,1 Järfälla 7 131 13,2% -0,8 57,3% 82,3% 15,3 12,6 15,0 11,1 Lidingö 4 973 13,7% -2,7 69,3% 83,3% 14,7 13,6 13,0 13,1 Nacka 11 435 26,0% 12,0 62,7% 85,0% 16,8 13,0 15,5 12,4 Norrtälje 4 997 18,3% 4,0 80,5% 88,3% 14,4 12,7 12,0 11,5 Nykvarn 1 218-1,3 87,4% 13,3 13,6 Nynäshamn 2 476 1,1% -1,9 74.9%** 75,8% 22,3 13,2 10.5** 13.3** Salem 2 038 20,3% 8,1 85,5% 76,9% 13,3 11,1 12,6 10,8 Sigtuna 4 425 15,4% 4,5 72,8% 81,4% 13,0 11,8 12,4 11,1 Sollentuna 8 176 23,1% 8,2 73,9% 81,6% 14,8 12,5 13,8 11,5 Solna 3 866 26,4% 6,3 69,3% 81,0% 10,9 11,4 9,6 10,7 Stockholm 74 564 27,3% 9,2 65,0% 84,0% 13,8 12,5 12,8 11,6 Sundbyberg 2 851 26,8% 6,6 69,4% 84,4% 13,5 13,2 12,6 12,7 Södertälje 9 239 19,2% 2,3 60,2% 78,6% 12,1 13,4 11,6 12,7 Tyresö 5 016 5,9% -2,7 73,2% 80,7% 16,3 13,4 14,6 11,4 Täby 9 022 43,2% 12,6 65,5% 84,8% 13,7 13,5 12,6 12,8 Upplands-Bro 2 454 6,9% -3,4 55,6% 85,3% 12,7 12,7 12,3 12,1 Upplands Väsby 4 076 41,8% 31,1 76,0% 84,8% 15,7 12,5 14,2 11,8 Vallentuna 3 631 12,0% -0,4 55,6% 82,3% 13,8 12,2 13,2 11,4 Vaxholm 1 258 5,8% -6,2 94,2% 81,1% 12,7 12,6 12,7 12,3 Värmdö 4 487 15,6% -1,6 80,1% 75,2% 17,1 13,7 15,8 12,6 Österåker 4 294 18,8% 1,2 74,0% 83,4% 15,5 13,7 14,0 12,8

Elever i fristående grundskola, antal 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Botkyrka 1 375 1 343 1 399 1 414 992 1 019 991 Danderyd 717 756 861 995 975 954 973 Ekerö 659 651 627 648 340 358 371 Haninge 1 200 1 499 1 552 1 482 965 943 1 046 Huddinge 1 402 1 385 1 557 1 352 914 911 905 Järfälla 995 1 020 1 038 1 024 1 040 986 944 Lidingö 774 770 797 894 677 680 679 Nacka 1 408 1 573 1 802 1 296 2 265 2 821 2 975 Norrtälje 856 884 860 863 808 879 914 Nykvarn 16 12 26 20 Nynäshamn 88 85 90 86 19 25 28 Salem 254 341 434 473 356 393 413 Sigtuna 485 533 660 763 721 715 682 Sollentuna 1 152 1 101 1 340 1 868 1 797 1 887 1 888 Solna 815 814 866 950 919 969 1 021 Stockholm 12 105 12 632 13 228 13 572 18 037 18 753 20 334 Sundbyberg 529 504 529 565 470 585 764 Södertälje 1 513 1 664 1 608 1 744 1 807 1 789 1 776 Tyresö 480 539 551 607 219 247 294 Täby 2 319 2 474 2 543 2 767 3 595 3 829 3 899 Upplands-Bro 262 287 298 330 174 179 170 Upplands Väsby 456 562 1 643 1 867 1 546 1 613 1 702 Vallentuna 460 533 599 595 403 413 435 Vaxholm 156 172 184 190 61 60 73 Värmdö 818 824 820 865 701 701 701 Österåker 829 911 920 1 003 611 725 806 Källa: Kolada

Elever i kommunal grundskola, antal År 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Botkyrka 7 959 7 854 7 680 7 590 7 589 7 694 7 875 Danderyd 3 355 3 279 3 275 2 891 3 262 3 352 3 494 Ekerö 2 707 2 655 2 580 2 578 2 440 2 649 2 722 Haninge 7 298 6 995 6 777 6 586 6 493 6 562 6 688 Huddinge 9 535 9 452 9 356 9 406 9 448 9 765 9 869 Järfälla 6 083 5 959 5 895 5 872 5 936 6 029 6 187 Lidingö 3 957 3 914 3 864 3 738 3 983 4 153 4 294 Nacka 8 634 8 376 8 088 8 150 8 122 8 130 8 460 Norrtälje 5 145 4 841 4 589 4 364 4 270 4 127 4 083 Nykvarn 1 172 1 226 1 176 1 214 1 213 1 179 1 218 Nynäshamn 2 800 2 719 2 577 2 533 2 506 2 462 2 448 Salem 1 826 1 786 1 688 1 646 1 611 1 573 1 625 Sigtuna 3 943 3 877 3 607 3 512 3 473 3 526 3 743 Sollentuna 6 569 6 548 6 149 6 044 5 950 6 090 6 288 Solna 3 237 3 114 2 924 2 883 2 904 2 912 2 845 Stockholm 54 733 54 110 52 695 52 721 53 120 53 742 54 230 Sundbyberg 2 085 2 072 2 104 2 075 2 066 2 097 2 087 Södertälje 7 452 7 301 7 138 6 949 6 872 7 175 7 463 Tyresö 5 107 4 964 4 845 4 776 4 699 4 674 4 722 Täby 5 255 4 985 4 824 4 829 4 725 4 903 5 123 Upplands-Bro 2 281 2 189 2 148 2 119 2 126 2 168 2 284 Upplands Väsby 3 820 3 593 2 458 2 384 2 274 2 297 2 374 Vallentuna 3 265 3 146 3 067 3 063 3 081 3 081 3 196 Vaxholm 1 140 1 159 1 140 1 164 1 170 1 195 1 185 Värmdö 3 939 3 846 3 806 3 798 3 738 3 734 3 786 Österåker 3 881 3 795 3 716 3 608 3 529 3 481 3 488 Källa: Kolada

Elever/lärare (årsarbetare) i fristående grundskola, antal Elever/lärare (årsarbetare) i kommunal grundskola, antal 2010 2011 2012 2010 2011 2012 Botkyrka 13.0 13.4 12.7 12.6 13.9 12.7 Danderyd 17.3 16.9 16.3 14.3 14.4 14.9 Ekerö 8.9 10.4 9.6 13.7 13.2 12.6 Haninge 16.7 15.3 14.8 13.1 13.1 13.2 Huddinge 14.8 14.5 13.7 12.9 13.5 13.2 Järfälla 15.3 14.8 15.9 12.8 12.6 12.5 Lidingö 14.6 14.2 15.2 13.8 13.5 13.4 Nacka 17.3 16.6 16.6 12.8 12.8 13.4 Norrtälje 14.6 14.9 13.8 12.9 12.6 12.5 Nykvarn... 13.8 12.5 13.5 Nynäshamn 19.0 37.3 10.5 13.3 12.9 13.3 Salem 12.7 12.5 14.6 11.0 11.3 11.0 Sigtuna 12.9 13.3 12.9 12.0 11.8 11.7 Sollentuna 15.4 15.0 14.1 12.7 12.5 12.3 Solna 10.9 11.0 10.7 11.5 11.4 11.3 Stockholm 13.4 13.6 14.4 12.3 12.6 12.6 Sundbyberg 13.0 13.1 14.4 12.8 12.1 14.8 Södertälje 12.3 13.1 11.0 13.5 13.0 13.6 Tyresö 20.9 15.7 12.2 13.4 12.9 13.8 Täby 13.3 14.3 13.4 13.6 13.5 13.5 Upplands-Bro 12.6 12.6 12.9 12.3 12.8 12.9 Upplands Väsby 15.7 16.7 14.6 12.0 11.7 13.7 Vallentuna 13.8 14.9 12.8 12.2 12.2 12.1 Vaxholm 5.7 14.6 17.8 12.4 12.2 13.3 Värmdö 19.4 17.1 14.8 14.0 13.6 13.6 Österåker 14.2 16.9 15.5 13.6 13.8 13.8 Källa: Kolada

Elever/pedagogisk personal grundskola, fristående skolor Elever/pedagogisk personal grundskola, kommunala skolor 2010 2011 2012 2010 2011 2012 Botkyrka 10.7 13.1 12.4 11.7 12.7 12.0 Danderyd 15.3 15.6 16.2 11.9 12.6 14.3 Ekerö 8.4 9.6 9.3 12.0 11.8 12.3 Haninge 14.4 14.1 14.5 11.9 12.8 12.7 Huddinge 13.2 13.7 12.9 11.4 12.4 12.6 Järfälla 14.7 14.6 15.8 11.0 10.8 11.4 Lidingö 11.7 13.7 13.5 12.9 13.2 13.1 Nacka 15.3 15.5 15.7 11.9 12.1 13.1 Norrtälje 12.1 12.0 12.0 11.4 11.4 11.8 Nykvarn... 13.7.. 13.5 Nynäshamn.... 10.5.... 13.3 Salem 11.7 12.0 14.1 10.2 11.3 10.9 Sigtuna 11.6 12.7 12.8 11.0 11.0 11.4 Sollentuna 13.8 14.2 13.5 11.2 11.4 11.8 Solna 8.7 9.5 10.6 10.2 11.0 11.0 Stockholm 12.1 12.7 13.7 11.1 11.7 12.1 Sundbyberg 12.3 12.1 13.3 12.5 11.5 14.2 Södertälje 11.4 12.6 10.8 12.4 12.4 13.2 Tyresö 18.3 14.0 11.6 11.5 11.1 11.6 Täby 11.6 13.4 12.8 12.4 12.7 13.3 Upplands-Bro 12.2 12.0 12.8 11.5 12.2 12.6 Upplands Väsby 13.9 14.8 13.8 10.9 11.2 13.4 Vallentuna 13.7 14.4 11.5 11.1 11.3 11.9 Vaxholm 5.7 14.6 17.8 12.0 11.9 12.9 Värmdö 17.8 16.2 13.4 11.6 12.6 13.5 Österåker 13.0 14.9 14.1 12.2 12.8 13.5 Källa: Kolada

Lärare med pedagogisk högskoleexamen i fristående grundskola, (%) Lärare med pedagogisk högskoleexamen i kommunal grundskola, (%) 2010 2011 2012 2010 2011 2012 Botkyrka 64.6 70.9 63.9 78.4 82.2 78.6 Danderyd 65.5 67.8 69.3 85.7 89.0 86.9 Ekerö 68.3 73.1 61.7 83.1 83.8 76.3 Haninge 75.9 75.0 79.0 77.9 79.1 79.0 Huddinge 74.7 71.9 75.6 81.9 83.2 79.6 Järfälla 55.5 60.0 56.3 82.4 84.5 80.0 Lidingö 64.8 65.9 77.1 84.0 84.0 82.0 Nacka 64.8 61.8 61.5 83.9 85.4 85.7 Norrtälje 81.7 80.3 79.5 89.8 88.2 87.0 Nykvarn... 83.3 90.2 88.6 Nynäshamn.... 74.9 72.4 79.1 75.9 Salem 85.4 86.3 84.8 74.6 78.2 77.9 Sigtuna 76.7 69.5 72.2 80.5 80.4 83.3 Sollentuna 68.3 78.0 75.5 79.5 81.8 83.4 Solna 69.1 71.3 67.6 80.4 80.7 82.0 Stockholm 62.2 65.7 67.2 83.3 84.3 84.4 Sundbyberg 57.8 75.2 75.3 81.3 83.7 88.3 Södertälje 59.6 64.5 56.4 79.6 78.1 78.1 Tyresö 92.9 57.9 68.8 80.7 80.0 81.3 Täby 63.1 63.1 70.3 84.9 85.1 84.5 Upplands-Bro 53.7 47.3 65.7 86.0 88.7 81.1 Upplands Väsby 74.4 81.8 71.7 83.1 84.4 86.9 Vallentuna 55.1 62.1 49.7 80.3 84.3 82.4 Vaxholm 82.5 100.0 100.0 80.8 82.5 80.1 Värmdö 71.4 83.3 85.7 74.6 73.7 77.4 Österåker 70.6 76.4 74.9 83.2 84.8 82.3 Källa: Kolada

Skolenheter Kommun med kommunal huvudman Skolenheter med enskild huvudman Totalt 0114 Upplands Väsby 7 9 16 0115 Vallentuna 15 4 19 0117 Österåker 14 6 20 0120 Värmdö 10 4 14 0123 Järfälla 22 3 25 0125 Ekerö 12 3 15 0126 Huddinge 28 7 35 0127 Botkyrka 26 6 32 0128 Salem 4 3 7 0136 Haninge 19 11 30 0138 Tyresö 13 3 16 0139 Upplands Bro 10 3 13 0140 Nykvarn 3 3 0160 Täby 21 16 37 0162 Danderyd 13 7 20 0163 Sollentuna 27 15 42 0180 Stockholm 139 112 251 0181 Södertälje 16 11 27 0182 Nacka 22 14 36 0183 Sundbyberg 7 3 10 0184 Solna 12 7 19 0186 Lidingö 16 6 22 0187 Vaxholm 5 1 6 0188 Norrtälje 29 7 36 0191 Sigtuna 15 4 19 0192 Nynäshamn 12 1 13 Totalt 517 266 783 Källa: Skolverket