1 (17) Anteckningar från beredningen för hållbar utveckling (BHU) den 5 april 2016 Tid: Kl. 11.00 15.00 Plats: Sessionssalen, Residenset, Vänersborg Närvarande: Regionens ledamöter Johnny Magnusson (M), ordförande Helen Eliasson, (S) 2:e vice ordförande Gunilla Levén (M) Birgitta Losman (Mp) Ulf Eriksson (C) Patrik Karlsson (S) 67-74 Conny Brännberg (KD) 67-77 Lars Nordström (L) 67-77 Anne-Charlotte Karlsson (S) 67-70 Helen Persgren (MP) Ulrika Frick (MP) Daniel Andersson (L) Lena Malm (S) 67-76 Jan Alexandersson (V) Matz Dovstrand (SD) Kommunernas ledamöter Göteborgsregionen: Jonas Ransgård (M) Göteborg, 3:e vice ordförande Paula Örn (S) Ale Anneli Hulthén (S) Göteborg Skaraborg: Katarina Jonsson (M) Skövde Kjell Hedvall (S) Lidköping Peter Lindroth (S) Karlsborg Conny Johansson (S) Falköping Boråsregionen Sjuhärad: Ulf Olsson (S) Borås, 1:e vice ordförande Margareta Lövgren (M) Mark Crister Persson (C) Tranemo Mattias Josefsson (S) Ulricehamn Annette Carlsson (M) Borås (Adjungerad i samband med Sverigeförhandlingen)
2 (17) Fyrbodal: Martin Carling (C) Dals-Ed Liselotte Broberg (M) Tanum Ej närvarande Kristina Jonäng (C) Claes Redberg (S) Stefan Svensson (M) Partille Paul Åkerlund (S) Trollhättan Ingemar Samuelsson (S) Uddevalla
3 (17) 67 Val av justerare Till justerare valdes Ulf Olsson
4 (17) 68 Information om extra nationella satsning på Kollektivtrafik och underhåll på landsbygd BHU noterar informationen Det har kommet ett regeringsbeslut på extra satsningar på kollektivtrafik landsbygd. Birgitta Losman öppnade ärendet och poängterade att även om dessa satsningar inte i närheten täcker det behov som finns så är det ett steg i rätt riktning. Håkan Vennerström från Trafikverket redogjorde för de 1,65 miljarder medel som det rör sig om för Sverige totalt samtidigt som han poängterade att det egentligen skulle behövas 11,5 miljarder för att tillgodose behoven. Trafikverket har fått i uppdrag att Redogöra för åtgärder som syftar till att stärka möjligheterna till kollektivt resande på landsbygden, föreslå underhållsåtgärder som i närtid kan öka järnvägens funktionalitet utanför de stora och mest trafikerade banorna, samt främja regional tillväxt och landsbygdens förutsättningar. Sammanfattning av överläggningen Matz Dovstrand föreslog att behovet av underhåll skulle kunna lösas med lågutbildad arbetskraft. Birgitta Losman poängterade att de arbetat mycket med att påvisa hur de politiska ambitionerna med att utveckla infrastrukturen i Västra Götaland inte är förenligt med det uppdrag som Trafikverket Väst och att man behöver fortsätta jobba med det
5 (17) 69 Åtgärdsvalsstudie (ÅVS) Vänerstråket Beredningen för hållbar utveckling noterade informationen Ulf Eriksson öppnade ärendet då han tillsammans med Patrik Karlsson sitter med i styrgruppen för ÅVS Vänerstråket. Han poängterade vikten av att komma till ett beslut i frågan så att man antingen satsar på utveckling eller avveckling. Om beslutet blir att utveckla så vore det önskvärt att de åtgärderna i så fall kommer med vid revideringen av den nationella planen. Bertil Hallman från Trafikverket redogjorde för Vänersjöfartens strategiska betydelse för näringslivet och stråkets behov av åtgärder. Kostnaderna för utvecklingsalternativet uppskattas i detta skede till mellan 2,6 3,7 miljarder. Avvecklingsalternativet skulle kräva kostnader på ca 650 miljoner för att klara bibehålla turismnäringen. Sammanfattning av överläggningen: Conny Brännberg stöttade Ulf Erikssons syn på vikten av att få till ett beslut i frågan Ann-Charlotte Karlsson önskade en samhällsanalys som visar effekterna på samhället och verksamheter i ett bredare perspektiv kopplat till Vänern
6 (17) 70 Information inför systemanalysarbetet - Revidering av regional plan för transportinfrastrukturen 2018 2029 Beredningen för hållbar utveckling noterade informationen Max Falk öppnade ärendet med att informera om att den regionala infrastrukturplanen nu är under revidering och att systemanalysen är en viktig del i revideringsprocessen. Inför de politiska workshops som ska äga rum vill man nu ge samtliga ledamöter samma bild av vad en systemanalys är varpå Carina Jörnhill Nord från Sweco informerade om systemanalysen som verktyg liksom hur den planeras att genomföras i Västra Götaland under 2016. Sammanfattning av överläggning Birgitta Losman poängterade vikten av att målbilder och utmaningar inte stannar på det politiska planet utan att även näringsliv och andra intressenter involveras så att frågorna kan drivas av fler samhällsaktörer
7 (17) 71 Lägesrapport Sverigeförhandlingen DNR RS 179-2016 Beredningen för hållbar utveckling noterade informationen. Max Falk redogjorde för Västsveriges inspel till Sverigeförhandlingen och de bud som kommit tillbaka. VGR anser inte att buden möter de Västsvenska behoven och har lämnat respons därefter. Sverigeföhandlarna har nu gått ut och meddelat att ett första handslag gjorts med Värnamo och att förhandlarna önskar en uppsnabbad tidsplan vilket skulle innebära färdiga förhandlingar oktober 2016. Max rapporterade även från 3+3-gruppens möten och meddelar att det där det finns stor samsyn. Han informerade även om att det sedan senaste BHU-sammanträdet även bildats ett samarbete mellan VGR, Swedavia och kommuner längs med stråket. Kopplat till Sverigeförhandlingen informerade han om att det inom ramen för målbild 2035 uppdragits åt Trafikverket att utreda nödvändig infrastruktur för att uppnå målbilden. BHU ledamot Mattias Josefsson redogjorde för Ulricehamns kommuns träffar med Sverigeförhandlingen där de framfört den förstudie som gjorts och som talar för en station inne i Ulricehamn då denna tidigare bortsetts av förhandlarna. Från Ulricehamns kommun att Sverigeförhandlingens kriterier in tar hänsyn till arbetsmarknadsregioner. Ulf Olsson sammanfattade förhandlingarna i Borås som komplicerade. Han lyfte sedan behovet av en kommunikationsstrategi och att Västra Götalandsregionen och kommunerna bidrar till den nationella debatten för att fylla det kunskapsglapp som finns. Det är viktigt att det inte missuppfattas och upplevs att det endast är de regionala behoven som behöver tillgodoses. Ändpunktsdiskussionen behöver också föras och det behöver framgå att Sverigeförhandlingen är en nödvändig investering för landet. Han poängterade även att vi måste komma ifrån synen på infrastruktur som enbart en kostnad utan se det som en nödvändig investering för ökad tillväxt och att det inte står emot andra områden så som skola. Sammanfattning av överläggningen Mattias Josefsson ser att alla individuellt utifrån sin kommun behöver engagera sig i debatten men önskade även att VGR hörs och syns och använder kraften av sin storlek Birgitta Losman önskar att vi i debatten försöker jobba bort missuppfattningen om att vi klarar oss om vi bara rustar upp befintlig bana Lars Nordström menar att man inte kan räkna hem Sverigeförhandlingen med gängse ekonomiska modeller utan att man måste argumentera för sin vilja och visioner över Sverige ska se ut i framtiden snarare än för analyser och vetenskapliga bevis
8 (17) Ulf Olsson bekräftade Lars Nordströms inlägg om att det handlar om att kommunicera politiska visioner och vilja, inte ge sig in i allt för mycket detaljer utan fokusera på att få fram att man ser att höghastighetsbanan är något som man från Västra Götaland ser är bra. Ulf Olsson poängterade även att vi måste driva opinion och stå upp för att vi behöver en modern infrastruktur i Sverige och att Höghastighetstågsbana är nödvändig för att få det
9 (17) 72 Lägesrapport - Regionfrågan Dnr RS 02939-2015 BHU noterade informationen Johnny Magnusson informerade om att indelningskommittén nu presenterat en diskussionskarta där befintliga tjugoen landsting/regioner slagits samman till sex. Västra Götalandsregionen, Halland och Värmland skulle då utgöra en gemensam region. Därefter har de föreslagna samgående regionerna kallats till samtal med kommittén. Region Halland är helt emot och vill inte diskutera möjliga alternativ alls och Värmland visar på splittrade åsikter i frågan men om de behöver välja önskar de ett samgående med Västra Götaland. Västra Götalands hållning är att målet inte är att själva bli större men vi vill dock ha en storregionreform i landet och om våra grannar vill diskutera en sammanslagning så är vi öppna för det. En sak Västra Götalandsregionen varit väldigt tydliga med att man är emot att vissa regioner skulle bildas 2019 och vissa regioner skulle bildas 2013 då det skulle innebära en allt för långdragen process. En sammanslagning och 71 kommuner skulle innebära mycket att diskutera, från antalet fullmäktigeplatser till hur BHU-samarbetet skulle behöva utformas. 30 juni lägger Kommittén sitt delbetänkande och inom kort kommer vi få veta om de siktar på en uppsnabbad process med alla stora regioner bildade 2019. Sammanfattning av överläggningen Lars Nordström menar att man inte ska underskatta statens ambition om att få ordning på sin egen regionala närvaro Matz Dovstrand lyfte sin åsikt om att låta invånarna folkomrösta om frågan
10 (17) 73 Den årliga uppföljningen av VG2020 och förslag till rekommendationer för 2016 Dnr RS 00203-2012 1. Beredningen för hållbar utveckling uppdrar åt Västgruppen att fortsatta arbeta med att utveckla arbetssätt och samordningsformeringar inom 2015 års fem rekommenderade kraftsamlingsområden för VG2020. Mats Granér redogjorde för den av BHU antagna modellen för hur VG2020 ska utvärderas vilket innebär årliga uppföljningar samt en halvtidsutvärdering och en slututvärdering. 2015 års utvärdering är nu färdigställd varpå Mats presenterade resultatet. Mycket bra görs vilket framgår av utvärderingen men för att nå de högt satta målen i VG2020 skulle följande områden behöva utvecklas: Ett gott klimat för kreativitet, entreprenörskap och företagande Behov av insatser riktade mot nyanlända Behov av insatser som bidrar till att företagen bättre tar tillvara på de möjligheter som digitaliseringen skapar Internationell konkurrenskraft genom kraftsamling på styrkeområden Behov av översyn av styrkeområden och en gemensam bild Behov av insatser för att attrahera studenter och forskare Bryt utanförskap och stärk kopplingarna mellan utbildning och arbetsliv Nya former för samverkan mellan statlig, regional och lokal nivå behövs Bra satsning på praktikplatser, men inte på ferieplatser och mentorer Satsningar på frivilligarbete saknas Livslångt lärande för ökad delaktighet och konkurrenskraft Matchningen på arbetsmarknaden försämras Nya former för samverkan mellan regionen och kommunerna behöver utvecklas för att fler ska fullfölja grundskola och gymnasium Tillgång till kommunikation för arbete, utbildning och livskvalitet Satsningarna på järnväg har inte realiserats enligt den regionala planen Satsning på höghastighetsjärnväg behöver kombineras med bättre regionaltågsförbindelser Kollektivtrafikens marknadsandel oförändrad de senaste åren För att nå de ambitiösa målen behövs ännu kraftfullare satsningar än idag Fredrik Adolfsson presenterade de fem rekommendationer som BHU beslutade om föregående år och sett till de utvecklingsområden uppföljningen visar så matchar de varandra väl. Förslaget är därmed att inga ändringar görs utan att 2015 års rekommendationer för kraftsamling kvarstår.
11 (17) Sammanfattning av överläggningen Birgitta Losman finner det olyckligt att analysen inte tillräckligt visar de diskussioner som förs när det gäller den ökade dialogen med civilsamhället, regional plan samt miljömålen Ställningstagandet skickas till: Fredrik.adolfsson@vgregion.se Lisa.lundin@vgregion.se post@vgregion.se
12 (17) 74 EU-samråd om regionalfonden Dnr RS 830-2016 1. Beredningen för hållbar utveckling ställer sig bakom framlagt förslag till samrådssvar till Europeiska Kommissionen. 2. Beredningen för hållbar utveckling föreslår att Regionstyrelsen avger svar på samrådet enligt upprättat förslag. 3. Paragrafen justeras omedelbart Europeiska kommissionen genomför en utvärdering av Europeiska Regionalfonden 2007-2013. Utvärderingen genomförs i form av ett öppet samråd på Europeiska kommissionens hemsida 2016-02-03 till 2016-04-27. Bifogat finns ett förslag till samrådssvar från Västra Götalandsregionen. Tillväxtverket var förvaltande myndighet för det västsvenska Regionafondsprogrammet 2007-2013. De håller på att sammanställa en slutrapport över programmet. Ställningstagandet skickas till: Regionstyrelsen via frida.bjustrom@vgregion.se cecilia.v.nilsson@vgregion.se charlotta.lundstrom@vgregion.se
13 (17) 75 EU-samråd om socialfonden Dnr RS 831-2016 1. Beredningen för hållbar utveckling ställer sig bakom framlagt förslag till samrådssvar till Europeiska Kommissionen. 2. Beredningen för hållbar utveckling föreslår att Regionstyrelsen avger svar på samrådet enligt upprättat förslag. 3. Paragrafen justeras omedelbart Europeiska kommissionen genomför en utvärdering av Europeiska Socialfonden 2007-2013. Utvärderingen genomförs i form av ett öppet samråd på Europeiska kommissionens hemsida 2016-02-03 till 2016-04-27. För att klara svarstiden behöver Regionstyrelsen fatta senast 26/4 2016 vilket kräver omedelbar justering av paragrafen vid BHU 5/4 2016Bifogat finns ett förslag till samrådssvar från Västra Götalandsregionen. Svenska ESF-rådet var förvaltande myndighet för det nationella Socialfondsprogrammet 2007-2013. De håller på att sammanställa en slutrapport över programmet. Ställningstagandet skickas till: Regionstyrelsen via frida.bjustrom@vgregion.se cecilia.v.nilsson@vgregion.se charlotta.lundstrom@vgregion.se
14 (17) 76 Omfördelning i budget - INTERREG Öresund, Kattegatt, Skagerack Dnr RS 284-2016 1. Beredningen för hållbar utveckling ställer sig bakom framlagt förslag om att ta bort den indikativa geografiska budgetfördelningen i Interreg Öresund, Kattegatt, Skagerack. 2. Beredningen för hållbar utveckling föreslår Regionstyrelsen att besluta om att meddela övervakningskommittén om att Västra Götalandsregionen ställer sig positiv till att den indikativa geografiska budgetfördelningen i Interreg Öresund-Kattegatt-Skagerack tas bort. Inom programmet Interreg Öresund-Kattegatt-Skagerrak (ÖKS) 2014-2020 finns idag en indikativ fördelning av EU-medel mellan tre olika geografier: 42 % till delområdet Öresund 36 % tilldelområdet Kattegatt-Skagerrak (KASK) 22 % till hela programgeografin (ÖKS). Det har varit ett hårt söktryck av projekt som drivs över de båda delområdena. Den avsatta potten för hela programgeografin (ÖKS) har därför nästan förbrukats. Det innebär att projekt nu tvingas välja bort samarbetspartners från det andra delområdet, för att kunna passa in i ett av delområdena. Övervakningskommittén ska på sitt möte den 7-8 juni 2016 ta ställning till hur problemet ska lösas. Gunilla Levén är Västra Götalandsregionens representant i övervakningskommittén med Tommy Johansson, Mellerud som ersättare. ÖKS-sekretariatet har efterfrågat regionernas inställning. Västra Götalandsregionen drev i förhandlingarna när programmet skrevs att ingen särskild pott skulle reserveras för de olika delområdena. Att ta bort den indikativa fördelningen innebär att projektens kvalitet blir avgörande och att partners från hela geografin kan delta. Ställningstagandet skickas till: Regionstyrelsen för beslut via frida.bjurstrom@vgregion.se cecilia.v.nilsson@vgregion.se magnus@interreg-oks.eu gunilla.leven@vgregion.se tommy.johansson@mellerud.se
15 (17) 77 Vilka är frågorna som bör upp till BHU framöver? BHU uppdrar åt BHUs presidium att föreslå vilka justeringar av beredningens sammanträdesformer som bör göras. BHU ledamöter delade upp sig och diskuterade två och två vilka frågor som bör upp på BHUs sammanträden framöver. Ledamöterna återsamlades och redogjorde för sina respektive diskussioner. Sammanfattning av överläggningen Johnny Magnusson önskar fler initiativ till ärenden från kommunerna samt öppnare samtalsformer, förslagsvis i bikupor Kjell Hedvall upplever att det är mycket rapporter från tjänstemän och passivt lyssnande från politiken. Istället önskar han mer diskussioner och ett aktivt ledarskap. Han ser också positivt på roterande värdskap för BHU-mötena och att man då får höra lite mer om respektive värdkommun eller delregion Ulf Olsson upplever att föredragningarna går ner lite väl mycket på detaljnivå Istället borde politikerna kanske diskutera mer vad man vill med saker. Han tror även det skulle vara bra med mer tidspress på föredragningarna så att de inte blir så detaljerade Johnny Magnusson menar samtidigt att det är viktigt att vi alla har samma kunskap och lägesbild. Det är viktigt att hitta den avvägningen och kanske detaljerna ska stå mer i handlingarna och presentationerna bara de stora viktiga dragen frågeställningarna Jonas Ransgård tycker det är viktigt att kommunalförbunden inte ses som dotterbolag till regionen utan som jämställda men med olika uppdrag. Han tycker inte det ska vara mer än 10 min långa föredragningar. Förslagsvis avslutas BHU redan 14.00 så att eftermiddagarna kan nyttjas till fler möten mellan parterna då alla är på samma plats Ulrika Frick efterlyser diskussioner och en anda där det inte är region mot kommuner Christer Persson bekräftar att det är lite för mycket rapportering vilket ger ett lågt engagemang i diskussionerna. Han efterlyser dubbelremisser med information vid första tillfället, som parterna sen kan ta hem och diskutera och vid andra tillfället tar beredningen ställning Matz Dovstrand föreslog att diskussionerna skulle kunna föras i mindre grupper exempelvis i utskott Birgitta Losman känner det viktigt att alla 49 kommuner är med på noterna och då är det viktigt att kommunalförbunden kan uttala sig för alla sina kommuner Paula Örn upplever att det ibland är otydligt huruvida man kommit överens/beslutat något. Bara för att man deltagit vid ett möte innebär ju inte det att något beslutats och som kommun kan man känna sig lite gisslantagna då Ulf Olsson poängterade vikten av tid för att få förankring eftersom man har det upplägget man har med Västkom och kommunerna.
16 (17) 78 Lägesrapport Flyktingfrågan 1. Beredningen för hållbar utveckling ställer sig bakom att det vid BHU-sammanträdet i maj presenteras en fördjupad analys av migrations- och integrationssituationen 2. Beredningen för hållbar utveckling ställer sig bakom att respektive delregion redogör för vad som görs inom ramen för flyktingfrågan Fredrik Adolfsson redogjorde för flyktingflödet som nu är mindre men som inte innebär att trycket på oss minskar eftersom de stora konsekvenserna av flyktingvågen kommer först efter 2 år och då i form av integration. Helena Söderbäck redogjorde i sin tur för kommunperspektivet där det stora flyktingflödet beräknas komma 2017-2019. Helena ville särskilt uppmärksamma att uppdraget i januari 2017 kommer tas över av migrationsverket. Helena föreslog även att Merjem Maslo, omvärldsanalytiker på migrationsverket, bjuds in till BHU i maj för att ge en mer fördjupad och långsiktig analys av situationen. Sammanfattning av överläggningen Jan Aleksandersson föreslog att i samband med presentationen av Merjam Maslo görs det en presentation av vad som görs på området av inom respektive kommunalförbund
17 (17) Underskrifter Sekreterare: Linn Riedl Ordförande: Johnny Magnusson Ulf Olsson Anteckningarna förvaras: Regionens Hus, Östergatan 1, Vänersborg