1 (10) Sammanträdesprotokoll 1-12 Sammanträdesdatum 28 januari 2016 Plats och tid Tjänstgörande ledamöter Stadshuset, rum A 491, kl.13:00-17:00 Ordförande Lars Kallsäby (C) 1:e vice ordförande Staffan Jansson (S) 2:e vice ordförande Claes Kugelberg (M) Anny Bustos Teljebäck (S) Håkan Wretljung (MP) Petter Krönmark (M) Henrik Östman (L) Vid protokollet Katarina Daun Justeras Lars Kallsäby (C) Claes Kugelberg (M) VÄSTERÅS STAD Anslagsbevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Protokoll från Sammanträdesdatum Justeringsdatum 2016-02-09 Anslagsdatum 2016-02-09 Datum för nedtagande 2016-03-03 Förvaringsplats Stadshuset rum A 403 Underskrift
2 (10) Frånvarande ledamöter Närvarande ersättare Iréne Englund (S) Tomas Östling (S) Ing-Marie Berndtsson (C) Eric Söderberg (KD) Agneta Persson (M) Övriga närvarande Britt-Marie Lundberg - bp036, nämndsekreterare Hans Larsson - sbkhl01, planchef Katarina Daun - aw640, nämndsekreterare Lotta Lindstam - ak627, stadsbyggnadsdirektör Tomas Persson - lmftp01, enhetschef Vesna Kranjec - sbkvk01, bygglovschef Emelie Borglund, byggnadsinspektör Mari Kedevik, kommunikationsstrateg Josefine Billberg, byggnadsinspektör Mona Fors, projektledare Anna Jägvald, samhällsplanerare Barbro Sollén Wilcox - ar303, planarkitekt Natasa Ribic - aw150, arkitekt Anna Paterek Ocieczek - sbkap02, planarkitekt Åsa Rudhage - ay341, planarkitekt Mari Ahnfors, planarkitekt Mikael Larsson, Archus Development, 3 Niklas Ljungberg, planarkitekt Malin Björklund, planarkitekt Ingrid Legrell Crona - sbkil01, planarkitekt Peter Olmårs, verksamhetschef, 3 Johannes Tovatt, Tovatt Architects and planners AB, 3 Magnus Andersson, Tovatt Architects and planners AB, 3
3 (10) BN 1 om offentliga ärenden 1. Den offentliga delen omfattar 1-8. 2. Under 3, diverse information, slutna delen, utgår informationen om Långby, Stadsträdgården samt Nordanby Äng på grund av tidsbrist. BN 2 Val av protokollsjusterare utser Claes Kugelberg (M) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. BN 3 Diverse information Öppna delen av sammanträdet: - Stadsbyggnadsdirektörens punkt. - Vesna Kranjec informerar om Remiss Föreskrifter om undantag för vissa kompletteringsåtgärder från kravet på strandskyddsdispens i Västmanlands län. - Anna Jägvald informerar om ortsanalys/utvecklingsplan för Kvicksund. Slutna delen av sammanträdet: - Johannes Tovatt och Magnus Andersson från Tovatt Architects and planners AB samt Anders Nordstrand från Bostads AB Mimer informerar om Pilgatan. - Barbro Sollén Wilcox och Mikael Larsson informerar om detaljplan för Södra Källtorp. - Hans Larsson informerar om detaljplaneläget. - Åsa Rudhage informerar om Resecentrum. - Peter Olmårs informerar om Kopparlunden. - Vesna Kranjec informerar från byggnadsnämndens arbetsutskott 19 januari.
4 (10) BN 4 Dnr 2015/1180-BN-248 Namn på ny skateanläggning på Lögarängen fastställer namnet Löga skejtpark. Västerås stad genom Tekniska kontoret bygger en ny anläggning för skejtboardåkning, bmx mm i östra delen av Lögarängen. Anläggningen av denna typ kallas ofta skejt- eller skatepark. För att bättre platsbestämma anläggningen föreslår vi det sammansatta namnet Löga skejtpark. Förkortningen Löga för Lögarängen är etablerad och används redan i Löga strand. Stavningsformen med skejt är i enlighet med verbformen skejta i Svenska Akademins ordlista. Samråd har skett med stadens namnberedningsgrupp och Tekniska kontoret. Kopia till TK, Per Claesson TK, Krister Sikström BN 5 Dnr 2016/13-BN Remiss - Bostäder att bo kvar i - betänkande av utredningen bostäder för äldre (SOU 2015:85) Stadsbyggnadsförvaltningens yttrande antas som nämndens eget och överlämnas till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen har sänt Näringsdepartementets betänkande Bostäder att bo kvar i (SOU 2015:85) på remiss till Mimer,, Fastighetsnämnden och de Sociala Nämnderna. Yttrandet ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast 30/1 2016. Betänkandets huvudfrågor har varit Hur ska behovet av bostäder för äldre människor kunna tillgodoses framöver? Vilka hinder finns? samt Vilka möjligheter har kommunerna att möta efterfrågan på bostäder för en åldrande befolkning? Betänkandet konstaterar att åldersgruppen 65+ ökar med över 30 000 personer om året och att år 2030 kommer det finnas bortåt en halv miljon fler invånare över 65 år. Betänkandet lämnar förslag inom fyra områden: Förbättra tillgängligheten i det befintliga bostadsbeståndet. Få fram fler bostäder för äldre, även på svaga marknader, med fokus på boendeformer som ger möjlighet till gemenskap. Underlätta för seniorer att flytta till eller bo kvar i en bostad
5 (10) som det går att åldras i. Främja forskning och annan kunskapsutveckling kring tillgänglighet och gemenskap i boendet. Stadsbyggnadsförvaltningens yttrande. Förvaltningen har gjort bedömningar angående de fyra förslag som lämnas inom målområde 1, Förbättra tillgängligheten inom det befintliga bostadsbeståndet. Sammanfattningsvis är förvaltningen positiv till de lämnade förslagen. Förslagen och bedömningarna framgår av tjänsteutlåtandet. BN 6 Dnr 2016/12-BN Remiss Boverkets förslag till ändring i Boverkets byggregler Stadsbyggnadsförvaltningens förslag till yttrande, daterat den 14 januari 2016 överlämnas till Kommunstyrelsen som nämndens eget yttrande. Boverkets byggregler, BBR, är en samling av föreskrifter och allmänna råd som fastställs av Boverket och gäller svenska byggnader. BBR innehåller krav och råd gällande bland annat utformning, bärförmåga, brand, hygien, buller, säkerhet och energihushållning. Boverket har tagit fram förslaget till ändringar i BBR. Förslaget är skickad ut på remiss till ett stort antal myndigheter och organisationer. Remissen löper från den 9 december 2015 till den 9 mars 2016. De ändrade reglerna är tänkta att gälla från den l juli 2016. Syfte med förslaget är att förtydliga de gällande reglerna för att få en bättre och enhetligare rättstillämpning av reglerna för ombyggnad och andra ändringar av byggnader. Kravnivå berörs inte av förslaget. Föreslagna ändringar avser avsnitt l Inledning, avsnitt 3 Tillgänglighet, bostadsutformning, rumshöjd och driftutrymmen, avsnitt 5 Brandskydd och avsnitt 6 Hygien, hälsa och miljö. I avsnitt l föreslås reglerna för ändring av byggnader förtydligas. Det gäller särskilt reglerna för ombyggnad. I avsnittet förtydligas också innebörden av varsamhetskravet och särskilt värdefull byggnad. I avsnitt 3 föreslås bland annat ändringar i avsnittet om bostadsutformning som har till syfte att förenkla reglerna och öppna för ökad flexibilitet när man bygger bostäder. Till exempel gäller det möjligheterna att i större utsträckning dela gemensamma utrymmen, till exempel hygienrum och kök. Förslaget gäller alla bostäder avsedda för en person. I avsnitt 5 föreslås bland annat ändrade regler om brandskydd för barnomsorg under kvälls- och nattetid. I avsnitt 6 föreslås bland annat följdändringar kopplat till den utvidgade bestämmelsen om gemensamma utrymmen i avsnitt 3. I avsnitt 6:62 infördes 2014 en ny regel om bly i tappvatten. Nu föreslås att över-
6 (10) gångsbestämmelsen för denna regel förlängs med ett halvår fram till l januari 2017. Stadsbyggnadsförvaltningens yttrande: Reglerna om ombyggnad finns i dag i BBR men de är formulerade på en för enkelt nivå. Definitionen av ombyggnad som finns i PBL innehåller två mycket svårtolkade begrepp och vägledningen som ges i förarbetena till PBL är begränsad. Genom att förtydliga reglerna, utan att ändra kravnivå, blir det mera förutsägbart för den enskilde och transparensen ökar. De föreslagna ändringarna i regler om enpersonsbostad med gemensamma utrymmen m.m., avsnitt 3:2, kommer att möjliggöra en ökad produktion av och bättre tillgång av mindre bostäder för ungdomar och studerande men även för dem nyanlända. Boverkets förslag att samma möjlighet att dela bl.a. kök och hygienrum som nu finns för studentbostäder för en person, ska gälla för samtliga enpersonsbostäder oavsett om de är avsedda för studenter eller för andra personer, innebär en betydlig förenkling och samordning av de regler som i dag finns för olika grupper av boende med gemensamma utrymmen. Att även andra än studenter med bostäder för en person ska kunna bo i grupp med möjligheter till gemensamma funktioner t.ex. personhygien, kök och matplats är bra. Med det skapas förutsättningar för produktion av enpersonsbostäder med gemensamma utrymmen. Eftersom dagens förskolor har ett förhållandevis lågt krav på brandskydd med enbart brandvarnare som förutsätter att det finns vaken personal som kan upptäcka en brand och snabbt utrymma, är det bra att det tillkommer nya regler som gör att barnomsorg under kvälls- och nattetid få ett acceptabelt brandskydd. Sammanfattningsvis anser stadsbyggnadsförvaltningen att alla ändringar i BBR som innebär förtydligande av de redan befintliga reglerna, som skapar bättre förutsättningar för att ta fram flera bostäder och som göra att alla förskolor får ett acceptabelt brandskydd är välkomna. BN 7 Anmälan av handlingar Förteckningen läggs till handlingarna. Förteckning över inkomna handlingar i byggnadsnämndens diarium anmäls.
7 (10) BN 8 Anmälan av delegeringsbeslut Förteckningen läggs till handlingarna. Förteckning över beslut meddelade av delegerade enligt byggnadsnämndens delegation. BN 9 Dnr 2016/36-BN-229 Bygglov för nybyggnad av vägrestaurang och förråd på fastigheten Bärlinan 2, Västerås 1. Bygglov för nybyggnad av vägrestaurang och förråd på fastigheten Bärlinan 2 beviljas med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen. 2. Bygglovavgift fastställs till 38 875 kronor. 3. Sökanden ska följa stadsbyggnadsförvaltningens synpunkter. Bärlinans Fastighets AB har ansökt om bygglov för nybyggnad av vägrestaurang och förråd på fastigheten Bärlinan 2. I ansökan om bygglov ingår även uppsättning av skyltar. Fastigheten ligger i stadsdelen Erikslund ca 5 km nordväst om Västerås centrum. Restaurangbyggnaden som omfattar 354 m2 i byggnadsarea kommer att placeras ca 80 meter nordväst om rondellen mellan Surahammarsvägen och Löpkranegatan. Förrådet som omfattar 52 m2 kommer att placeras 2,2 meter nordväst om restaurangbyggnaden. Byggnaderna uppförs i en våning. Fasaderna kommer att täckas med Paroc element som målas i grå och röd kulör. För fastigheten gäller DP 1564 som vunnit laga kraft 2005-02-17. Genomförandetiden har gått ut. Fastigheten är enligt detaljplanen avsedd för handel med skrymmande varor, kontor och industri. Enligt Boverkets Boken om detaljplan och områdesbestämmelser räknas restaurang som handel. Syftet med den särskilda bestämmelsen om handel med skrymmande varor är att motverka etablering av detaljvaruhandeln. Bedömningen är att den särskilda bestämmelsen om handeln med skrymmande varor medger etablering av restauranger i området. De föreslagna åtgärderna har en yttre form, färg och materialverkan. Tillgänglighetskraven kommer att bli uppfyllda.
8 (10) Kopia till Sökanden, kontrollansvarig BN 10 Dnr 2016/46-BN-229 Bygglov för nybyggnad av industribyggnad på fastigheten Västerås 2:33 (Hacksta), Västerås 1. Bygglov för nybyggnad av industribyggnad på fastigheten Västerås 2:23 (blivande fastighet Eneberga 3) beviljas med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen. 2. Bygglovavgiften fastställs till 652 548 kronor. 3. Sökanden ska följa stadsbyggnadsförvaltningens föreskrifter. Corem Barnarp AB har ansökt om bygglov för nybyggnad av industribyggnad på del av fastigheten Västerås 2:33, blivande fastighet Eneberga 3. Fastighetsbildning pågår. Platsen för industribyggnaden ligger i stadsdelen Hacksta ca 6 km väster om Västerås centrum. För fastigheten gäller detaljplan DP 1649 K som vunnit laga kraft 2008. Fastigheten är enligt detaljplanen avsedd för industri, lager och kontor. Maximalt 80 % av fastighetens yta får hårdgöras. Befintligt stenröse ska bibehållas. Om detta skulle uppenbart försvåra verksamheten på fastigheten får stenrösen flyttas. Högst tillåtna byggnadshöjd är 16 meter. Byggnader ska placeras minst 8,0 meter från tomtgräns. Ansökan är förenlig med detaljplanen. Tillgänglighetskraven enligt Boverkets byggregler kommer att vara uppfyllda. Den föreslagna industribyggnaden består av en stor och sammanhangande volym. Byggnaden är ett bra exempel på nutida industriarkitektur i plåt, storskalig och identitetsskapande på samma gång. Arbetsmiljön och ljusinsläpp i byggnaden har varit viktig utgångspunkt vid utformning av byggnaden. Stora fönsterytor förser arbetsplatser med ljus och möjliggör kontakt med utemiljö. Bedömningen är att både den föreslagna byggnaden och miljön runt byggnaden kommer att bli ett attraktivt tillskott i det aktuella industriområdet. Kopia till Sökanden, kontrollansvarig
9 (10) BN 11 Dnr 2015/1191-BN-229 Bygglov för nybyggnad av förskola, skola och studentbostäder på fastigheten Rosenhill 12, Västerås 1. Bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 31 b, plan- och bygglagen, PBL. 2. Sökande ska efterfölja Stadsbyggnadsförvaltningens bilagda föreskrifter. 3. Bygglovavgiften fastställs till 165.956 kronor. Hemsö Vreten AB har ansökt om bygglov för nybyggnad av förskola med 2 avd, skolenhet och 18 studentlägenheter. Förslaget innehåller också flytt av ett befintligt förråd om 11 kvm till ny plats. De olika verksamheterna har var sitt våningsplan i en trevåningsbyggnad. Byggnationen omfattar 1837 kvm bruttoarea och 229 kvm öppenarea, totalt 2066 kvm. Förslaget avviker från gällande detaljplan då byggnaden delvis är placerad på mark som inte får bebyggas. En långsida av byggnaden är placerad 2 m närmare gata än vad detaljplanen föreskriver. Berörda sakägare har fått möjlighet att yttra sig över avvikelsen, men har inte haft några synpunkter. Yttre och inre tillgänglighet är godkänd via tillgänglighetsutlåtande. Byggnaden är väl utformad som pendang till Kristiansborgsskolan, med sin funkiskaraktär, alldeles intill den nya byggnaden. Den yttre miljön är väl genomarbetad vad gäller de krav som ställs för förskolebarnens möjlighet till fysisk utveckling och lek, större träd som ger skugga, naturlek, mm. En del av Kristiansborgsskolans gård kan också nyttjas när deras elever inte har rast för att skapa ytterligare yta. Avvikelsen vad gäller byggnadens placering bedöms som liten och ger ca 90 kvm ytterligare förskolegård. Avvikelsen strider inte mot planens syfte och bedöms inte vara till betydande olägenhet för omgivningarna.
10 (10) BN 12 Anmälan av lagakraftvunna detaljplaner Följande detaljplan har vunnit laga kraft: - Detaljplan för Stenåldern 3, Bjurhovda, Västerås, Dp 1785 Laga kraft 2015-12-22. - Detaljplan för Matboden 1, Vallby, Västerås, Dp 1825 Laga kraft 2016-01-12. - Detaljplan för Allmogekulturen 10, Vallby, Västerås, Dp 1826 Laga kraft 2016-01-12.