UTVECKLINGSPLAN 2009-06-17 Sidan 1 (15)
1. Ansvarig organisation och kontaktuppgifter Namn: Kustlandet 2007-2013 Juridisk status: Ideell förening Organisationsnummer: 802441-0808 Adress: Torget 6, 594 32 Gamleby Telefon: 0493-530 70 Hemsida: www.kustlandet.com Kontaktperson: Gustaf Westring Mobil: 0768 66 39 52 E-post: gwe@kustlandet.com 2. Geografiskt område Fiskeområde Kustlandet omfattar landsbygden i sex kommuner i Kalmar och Östergötlands län. Kommunerna Söderköping, Västervik, Valdemarsvik och Mönsterås ingår med hela sin landsbygd. Oskarshamn ingår med alla landsbygdsdelar förutom Kristdala församling. Norrköping ingår med församlingarna Kvarsebo, Dagsberg, Furingstad, Tåby, Konungsund, Östra Stenby, Kuddby, Å, Östra Husby, Häradshammar, Östra Ny, Rönö och Jonsberg. Dessutom ingår delar av församlingarna Tingstad (Kummelby Myckelby), Styrstad (Styrstad gård, Fröberga, Kolstad, Sörby) och Krokek. Se kartan invid. De tätorter med mer än 3000 invånare som finns inom Kustlandet; Söderköping, Västervik, Oskarshamn och Mönsterås; ingår ej i området. Samtliga öar på områdets landsbygd ingår i Kustlandet. År 2007 hade Kustlandet sammanlagt 55 594 landsbygdsinvånare varav 31 429 bodde i Kalmar län och 24 165 i Östergötland. Kustlandets totala areal är 11 129 km 2 varav 5 911 utgör del av Kalmar län och 5 218 del av Östergötland. Av den totala arealen är 5 325 km 2 land (3 141 km 2 i Kalmar län och 2 184 km 2 i Östergötland). Kustlandets befolkningstäthet är därmed 5,0 landsbygdsinvånare per km 2 av den totala arealen eller 10,4 landsbygdsinvånare per km 2 av landarealen. Fiskeområde Kustlandet utgörs av det kustnära fastlandet och skärgården mellan Bråviken i norr och ner till och med Mönsterås i söder. Området utgör den relativt oexploaterade delen av ostkustens skärgård och innehåller 2009-06-17 Sidan 2 (15)
omfattande natur- och kulturvärden av riksintresse. I princip täcker Kustlandet de mindre vattendragens avrinningsområden. Geografin anses ändamålsenlig för fisk- och fiskevård, natur- och kulturmiljövård samt näringslivs- och landsbygdsutveckling av ett kust- och skärgårdsområde. 2009-06-17 Sidan 3 (15)
3. Bakgrund 3.1 Fisketradition I Kustlandet lär det ha bedrivits fiske alltsedan inlandsisen drog sig tillbaka för cirka 10 000 år sedan. Fisket bedrevs från början för egen konsumtion men i takt med att befolkningen ökade blev fisken så småningom en handelsvara och ett viktigt komplement till andra former av jakt samt bruk av jord och skog. Yrkesfisket, huvudsakligen kustfiske, växte och hade sin höjdpunkt på 1960- och 70-talet men har sedan dess minskat kraftigt. Runt Västervik har till exempel antalet fiskare minskat från omkring 300 under 1960-talet till ett trettiotal idag. Av dessa är det bara fjorton som har fiske som sin huvudsysselsättning och fyra som är under femtio år. Trots att näringen inte längre sysselsätter många i Kustlandet så är den lokalt av betydelse både som försörjning och för att bibehålla en levande kust och skärgård. Parallellt med yrkesfiskets tillbakagång har utsläpp och överfiske orsakat stora förändringar med negativa effekter på vattenmiljö och fiskbestånd. Intresset för, och efterfrågan på, den natur och de rekreationsmöjligheter som skärgården erbjuder har däremot ökat. Detta innebär möjligheter för nya former av kommersiellt fiske, till exempel fisketurism, samt diversifiering av traditionella näringar. Arter såsom öring, gädda och abborre är bland de viktigaste och åtgärder är viktiga för att förbättra beståndssituationen. En ny generation fiskare och företagare behöver rekryteras för att möjligheterna ska kunna tillvaratas, helst bland yngre lokala krafter. 3.2 Leaderområde Kustlandet är ett Leaderområde inom Landsbygdsprogrammet 2007-2013. Verksamheten bedrivs i enlighet med en godkänd plan och utgör en fortsättning på ett Leaderarbete som genomfördes under programperioden 2000-2006. Som grund för både fiske- och Leader-områdets utvecklingsplaner ligger bland annat det omfattande arbete som engagerade merparten av kustens miljö- och samhällsintressen i samband med utarbetandet av det Regionala miljö- och hushållningsprogrammet (MOHPS) i slutet på 1990- talet. MOHPS-arbetet pågick i ett och ett halvt år med ett tiotal arbetsgrupper i Östergötland och Kalmar län och resulterade i 120 åtgärdspunkter för att åstadkomma en hållbar utveckling i kustområdet. Även om mycket gjorts sedan dess är många av åtgärdspunkterna fortfarande lika aktuella. Av dessa skäl, liksom administrativa och praktiska, överensstämmer Leaderområdets geografi i princip med fiskeområdets. 3.3 Samförvaltningsinitiativ Leaderområdet Kustlandet genomförde under programperioden 2000-2006 flera projekt med inriktning på fiske, bland annat Samverkan kustfiske, som var ett av Fiskeriverkets sex samförvaltningsinitiativ. Utgångspunkten för projektet var att förutsättningslöst samla alla intressenter kring frågan om vad som kan göras för fisken och fisket samt att, inom gällande regelverk, pröva nya vägar för att få till stånd en aktiv lokal förvaltning av enskilt vatten i skärgården. Genom frivillig samverkan kunde fiskevattenägare, fritidsfiskare 2009-06-17 Sidan 4 (15)
och yrkesfiskare enas om gemensamma åtgärder för att skapa en artrik, produktiv fiskfauna som medger både fiske för konsumtion och rekreation. 2009-06-17 Sidan 5 (15)
4. Syfte och principer 4.1 Övergripande syfte Fiskeområdets övergripande syfte är att stödja och verka för ett lokalt fisk- och fiskebaserat näringsliv som är ekologiskt, ekonomiskt och socialt hållbart. Tanken med betoningen på det lokala näringslivet är att trygga landsbygdsinvånarnas försörjningsmöjligheter. Meningen är inte att diskriminera intressen eller intressenter av icke-kommersiellt slag (t.ex. fritidsfastighetsägare, natur- och kulturvård eller rörligt friluftsliv). I likhet med väjningsreglerna till sjöss, alla har tillgång till farlederna men de som seglar för sitt bröd har förtur, ska försörjning prioriteras men inte exkludera andra parter och deras behov. Med fisk och fiske i fokus ska Kustlandet bidra till både förnyelse av befintliga aktiviteter och skapande av helt nya verksamhetsgrenar. Genom innovativa grepp ska effektivare metoder sökas och lovande utvecklingsmöjligheter prövas. 4.2 Grundprinciper En av grundprinciperna för den ideella föreningen Kustlandet är att bevara genom att bruka. Genom att varsamt balansera utvecklingsbehov med natur- och kulturintressen är tanken att själva nyttjandet ska bli en del av värnandet. Boende och verkande ska gå hand i hand med områdets vård, fortlevnad och framsynta utveckling. Leadermetoden är en annan av föreningens grundvalar, dess nyckelkomponenter trepartnerskap, underifrånperspektiv, innovation och ideella insatser borgar för medbestämmande, helhetssyn, acceptans och långsiktiga resultat. Eftersom dessa grundstenar stämmer väl med riktlinjerna i det Operativa programmet för fiskenäringen gäller de även för fiskeområde Kustlandet. En gemensam värdegrund för fiskeområdet och Leaderområdet underlättar ett samordnat och effektivt genomförande av de två parallella utvecklingsplanerna. 5. Insatsområden Under programperioden 2007-2013 ska Kustlandet medfinansiera utvecklingsprojekt inom följande insatsområden. Insatsområdenas turordning indikerar prioritet och betydelse inom utvecklingsplanen. 5.1 Diversifiering och nyföretagande En levande landsbygd förutsätter lokala försörjningstillfällen. Fisk- och fiskebaserade näringar har goda villkor i Kustlandet men behöver anpassa sig till nya förutsättningar och möjligheter. Nyföretagande och entreprenörskap behöver underlättas och uppmuntras. Landsbygdsföretag är ofta mindre och 2009-06-17 Sidan 6 (15)
lokalt förankrade. Deras verksamhet är inte bara viktig för näringslivet utan även för bygdens utveckling i stort. Små- och medelstora företag i glest befolkade områden har speciella behov vilket kräver lyhördhet och flexibilitet. Fiskeområde Kustlandet ska med hjälp av Leadermetoden stödja projekt med målsättning att: öka affärsmässighet, konkurrensförmåga och lönsamhet öka kunskapen om marknads- och kundbehov 2009-06-17 Sidan 7 (15)
effektivisera marknadsföring och nå nya kundgrupper skapa nya företag, produkter, tjänster och paket göra riktade insatser för att höja andelen unga och kvinnor minska säsongsberoendet identifiera och värdera utvecklingsmöjligheter öka samverkan och effektivitet mellan aktörer skapa lärlingsplatser och system för ömsesidigt erfarenhetsutbyte underlätta generationsväxlingar öka förädlingsgraden av lokala produkter och tjänster öka diversifieringsgraden av näringslivet hitta bättre kommunikations-, transport- och logistiklösningar höja kompetensen inom strategiskt viktiga områden uppmuntra och inspirera till entreprenörskap och ta-sig-för-skap 5.2 Fisk- och miljövård Uthålliga förutsättningar för lokalt näringsliv, husbehovsfiske och rekreation kräver goda fiskbestånd. Specifika åtgärder som säkerställer och förbättrar dessa är därmed önskvärda, speciellt som vissa viktiga arter har reproduktionssvårigheter i delar av området. Generellt är det också önskvärt att vattenmiljön och andra omgivningsfaktorer förbättras. Fiskeområde Kustlandet ska med hjälp av Leadermetoden stödja projekt med målsättning att: verka för åtgärder som fredning, fångstbegränsningar, utsättningar och dylikt som stärker fiskbestånd på ett uthålligt sätt öka kunskap genom märkning, provfiske, fångststatistik och tillsyn bidra till lösning av frågor gällande säl och skarv reducera utsläpp av miljögifter och övergödande ämnen vårda viktiga biotoper genom samverkan och samarbete effektivisera fisk- och miljövård 5.3 Informations- och förvaltningsåtgärder Ett ekologiskt, ekonomiskt och socialt hållbart fiske är bland annat beroende av goda förvaltningsformer som är accepterade och kända inom fiskeområdet. Organisationsformer, styrmedel och metoder behöver kontinuerligt uppdateras och effektiviseras. Information behöver vara aktuell och lokalt anpassad. Fiskeområde Kustlandet ska med hjälp av Leadermetoden stödja projekt med målsättning att: genom informationsinsatser och utbildning sprida kunskap och påverka beteenden som bidrar till ett hållbart fiske bilda nya fiskevårdsområden och liknande utveckla lokal förvaltning samt vatten- och fiskskötsel söka och pröva nya former av lokalt styrd vatten- och fiskförvaltning inom ramarna för det fria handredskapsfisket utöka resurser för lokal fiskevård och näringsutveckling kartlägga och zonera områden enligt fisketryckskapacitet hitta bättre former av tillsyn, övervakning och uppföljning. underlätta genomförandet av Vattendirektivet 2009-06-17 Sidan 8 (15)
2009-06-17 Sidan 9 (15)
5.4 Rekreation och friluftsliv Fritidsfiske är ett populärt och nyttigt specialintresse. Det stimulerar och utvecklar fisk- och naturintresset hos folk i alla åldrar. Fiskeklubbar gör stora ideella insatser på vatten- och fiskvårdsområdet. Fritidsfiske kan också bli en försörjning för nyföretagare och entreprenörer som vill satsa på den växande sportfiskebranschen. Fritidsfisket utgör därför en viktig del i ett områdes fiskeintressen. Fiskeområde Kustlandet ska med hjälp av Leadermetoden stödja projekt med målsättning att: förbättra förutsättningarna för fritidsfiske öka graden av samverkan mellan fritidsfiskare, yrkesfiskare och fiskevattenägare öka intresset för fiske, natur och friluftsliv hos barn och ungdomar 5.5 Kulturmiljövård Det traditionella fiskets långa historia har präglat Kustlandet som en fiskande bygd - båtar, redskap, bodar och hamnar. Att bevara detta stärker inte bara befolkningens identitet utan även områdets unika särprägel. Fiskeområde Kustlandet ska med hjälp av Leadermetoden stödja projekt med målsättning att: bevara kulturhistoriska miljöer, objekt och traditioner som stärker områdets produkter och generella attraktivitet 5.6 Samverkan Inom samtliga ovan nämnda insatsområden finns möjligheter till samordningsvinster, erfarenhetsutbyte och kunskapsöverföring med ett eller flera andra fiskeområden, i Sverige och EU. Fiskeområde Kustlandet ska därför med hjälp av Leadermetoden stödja projekt med målsättning att: genom regional och internationell samverkan skapa ömsesidig nytta och mervärde Inom samtliga huvudområden ska Fiskeområdets agerande vara integrerad med övrig verksamhet i samhället, ha sektorsövergripande helhetssyn samt samstämma med utvecklingsplanens övergripande syfte och grundprinciper. Merparten av projekten som fiskeområdet medfinansierar ska vara externa och drivas av sökandena själva. Minst 60 % av externa projekt ska drivas i privat regi. Ett mindre antal större och områdesövergripande projekt kommer dock ägas och drivas internt av fiskeområde Kustlandet, bland annat inom insatsområde Samverkan. 6. Medverkande Följande organisationer stödjer och/eller medverkar i fiskeområdet Kustlandet Smålandskustens skärgårdsförening Östergötlands skärgårdsförening Lst Kalmar Lst Östergötland 2009-06-17 Sidan 10 (15)
Mellanskärgårdens intresseförening Misterhults intresseförening Sladö FVOF Marsö FVOF Hasselö FVOF Kvädö FSO Sankt Anna FSO Östersjön Sveriges sportfiske och fiskevårdsförbund Sportfiskarna Kalmar Sveriges fiskevattenägarförbund Hushållningssällskapet Kalmar-Kronoberg Navet i havet, Sankt Anna Svartö byvårdsförening Bråvalla 115, Vikbolandet Vråkabygdens byalag Vållö byvårdsförening Stranda hembygdsförening Gryts hembygdsförening Figeholms samhällsförening Långnäs byalag Killingeholms samfällighetsförening Hjorteds GOIF Mönsterås Segelklubb LRF Östra Husby Kråkelunds byalag Framtid Vikbolandet Gryts skärvårdsförening Norrköpings kommun Söderköpings kommun Valdemarsviks kommun Västerviks kommun Oskarshamns kommun Mönsterås kommun Vattenmyndigheten Södra Valdemarsviks sportfiskeklubb Östergötlands kustfiskareförbund Kalmar kustfiskarförbund LRF Östergötland Lövö byalag LRF Tryserum/Östra Ed Sjöfararkusten Kalmar-Öland Blankaholm-Solstadström Intr. För. Loftahammars intresseförening Gryts sockenförening Marsö byalag Ålems hembygdsförening Tryserums intresseförening Kvarsebo framtid Gula Huset Sankt Anna IK Österviking Västerviks hangarförening SV Vikbolandet Rönövägens byalag 7. Administration Stommen i den administrativa kapaciteten utgörs av Kustlandets styrelse och dess kansli i Gamleby, Västerviks kommun. Kansliets personal, liksom många av styrelseledamöterna, har mångårig erfarenhet av att ansöka om, driva och redovisa separata projekt och program. Ideella föreningen Kustlandet är huvudman och avtalspart med Fiskeriverket gällande fiskeområde Kustlandet. Som sådan är föreningen Kustlandets styrelse ansvarig och styr fiskeområdets verksamhet enligt fastställd utvecklingsplan och enligt gällande regelverk. Fiskeområdets beslut gällande ansökningar om medfinansiering av projekt med Fiskefondsmedel fattas dock av fiskeområdesgruppen (FOG). Styrelsen delegerar därmed projektbeslut till FOG som ska bestå av åtta ledamöter: 1. Yrkesfiske 2. Fritidsfiske 3. Fiskevattenägare 2009-06-17 Sidan 11 (15)
4. Turism 5. Miljö 6. Offentlig representant från Kustlandets styrelse 7. Privat representant från Kustlandets styrelse 8. Ideell representant från Kustlandets styrelse Ledamöterna sitter som individer, de representerar inte någon förening eller organisation, men bevakar ändå ett visst intresseområde och tillför kompetens och kontakter inom detta område. Ledamöterna har inte ersättare och minst fem av dem ska komma från den privata eller ideella sektorn. Ledamöterna ska vara geografiskt spridda över hela Kustlandet samt ha olika ålder och kön. FOG ska vara en representativ men ändå mindre och intimt samarbetande beslutsgrupp. Beslut fattas i konsensus, kan man inte komma överens, blir det inget projekt. Kustlandet arbetar enligt principen att utveckling bäst stöds genom en lokal närvaro bland intressenter och genom medverkan i processen från behov/idé till färdig projektansökan. Arbetsmetoden är en balansgång mellan att ge för mycket stöd, att ta över en utvecklingsprocess som måste vara lokalt förankrad, och att inte ge tillräckligt med stöd för att ett frö ska kunna spira. Att parallellt använda samma principer för Fiskeområdet och Leader ska säkerställa effektivitet och produktivitet. Enligt ideella föreningen Kustlandets stadgar granskas Fiskeområde Kustlandets verksamhet och ekonomi av revisorer, två föreningsrevisorer och en godkänd revisor (för närvarande LRF Revision, Vimmerby). Ny upphandling av godkänd revisor kommer att ske under programperioden. Föreningsrevisorerna väljs på föreningsstämman. Revisorerna är föreningens kontrollerande organ. Fiskeområde Kustlandets beslutsfattande och administrerande myndighet: Länsstyrelsen Östergötland 8. Kompletterande insatser Som Fiskeområde har Kustlandet möjlighet att för specifika projekt ansöka om ytterligare medel inom övriga prioriterade områden i det operativa programmet, till exempel: - Område 2: Investeringar i beredning och saluföring av fiskeri- och vattenbruksprodukter - Område 3: Skydd och utveckling av den akvatiska faunan och floran - Område 5: Tekniskt stöd Om goda möjligheter, som överensstämmer väl med områdets behov, uppstår under programperioden kan Kustlandet komma att ansöka om ytterligare resurser från andra finansieringskällor än Fiske- och 2009-06-17 Sidan 12 (15)
Jordbruksfonden. Detta kommer dock inte ske utan att först samråda med de förvaltningsmyndigheter som Kustlandet redan har avtal med. 9. Budget och finansiering Fiskeområde Kustlandets totala budget för hela programperioden är 11 miljoner kronor. Finansieringen av denna summa ska fördela sig enligt följande (%): EU 50 Fiskeriverket 5 Regionförbundet Östsam 10 Regionförbundet Kalmar 10 Kustlandets sex kommuner 10 Ofinansierad del vid start 15 ------ Summa 100 2009-06-17 Sidan 13 (15)
Fiskeområde Kustlandets totala budget för hela programperioden ska investeras i projekt inom de sex olika insatsområdena, koordination och administration. Målsättningen är att resurserna ska fördela sig enligt följande (%): Diversifiering och nyföretagande 25 Fisk- och miljövård 20 Information och förvaltning 9 Rekreation och friluftsliv 9 Kulturmiljövård 4 Samverkan 9 Koordination & stöd 14 Administration & drift 10 ------ Summa 100 10. Programmål 10.1 Generella behov Analyser och rapporter gällande landsbygdsförhållandena i Kustlandet indikerar att området behöver: Fler invånare och ökad andelen yngre Konkurrenskraftigare och mer diversifierat näringsliv Fler arbetstillfällen och bättre arbetsmarknad Särskilda möjligheter för ungdomar och kvinnor Bättre kommunikationer (inom och utanför) för pendlare, företag och andra organisationer, boende och gäster Ett större och attraktivare utbud av bostäder, inkvartering, skolor, mat, sjukvård, nöjen, fritidsaktiviteter mm Förbättringar av natur- och kulturmiljön Omställning till hållbart samhälle Speciell aktsamhet, helhetssyn och långsiktighet i samband med utveckling Ökad samverkan och effektivitet Anpassning till förändringar, omvärdering av gamla synsätt - nytänkande Samsynen är god mellan lokalbefolkningen, kommuner och regionala myndigheter. Enigheten kring områdets behov är därför stor. Med fisk och fiske som tema ska fiskeområdet stödja projekt som direkt bidrar till uppfyllandet av behoven. Att koppla fiskeområde Kustlandets mål till behoven ger förutsättningarna för effektiva, integrerade och hållbara insatser mellan olika aktörer och sektorer goda. 2009-06-17 Sidan 14 (15)
10.2 Operativa programmets övergripande mål Genom att uppfylla sina egna behov bidrar Kustlandet till uppfyllandet av Fiskeprogrammets övergripande mål: Ökad lönsamhet i fiskenäring Främja fiskerelaterad sysselsättning på landsbygden Hållbar miljö och naturliga bestånd Likaså till vad som är särskilt prioriterat för Område 4: Hållbar utveckling i fiskeområde: Bevara och skapa nya arbetstillfällen Ökad lönsamhet av fisk och vattenbruksprodukter Främjande av kustmiljöns kvalitet Främjande av nationellt och transnationellt samarbete mellan fiskeområden 10.3 Jämställdhet och ålder Medelåldern på yrkesverksamma inom traditionellt fiske är överlag hög och jämställdheten har kraftig övervikt på manssidan. Kustlandet ska verka för att detta åtgärdas. Insatserna börjar med kraven på jämställdhet och ålder i FOG. Vidare ska projekt med syfte att förnya och diversifiera fiskenäringen lägga vikt vid att tillvarata potentialen i rekrytering av unga och kvinnor. Till sist ska projekt med riktade åtgärder för unga och kvinnor uppmuntras. 10.4 Indikatorer Kustlandets resultatindikatorer för särskilda mål inom Område 4: Hållbar utveckling i fiskeområde: Ökad företagsamhet 4 stycken nya/räddade företag Ökad diversifiering 10 stycken projekt Ökad sysselsättning/arbetstillfällen 6 nya/räddade arbetstillfällen 10.5 Miljökvalitetsmål I termer av nationella, regionala och lokala miljökvalitetsmål ska fiskeområde Kustlandets insatser bidra till: Ingen övergödning Levande sjöar och vattendrag Hav i balans samt levande kust och skärgård Ett rikt växt och djurliv Myllrande våtmarker Giftfri miljö 2009-06-17 Sidan 15 (15)