Handläggare Datum Ärendebeteckning Ian Cortes 2017-0376 Samhällsbyggnadsnämnden YTTRANDE Fastighet: Rockneby 4:1 Fastighetens läge: Se Översiktskarta Sökande: Lagström, Martin och Andrea Ärende: Förhandsbesked: Nybyggnad av två enbostadshus Förslag till beslut Positivt förhandsbesked meddelas för nybyggnad av enbostadshus med stöd av 9 kap. 17 plan- och bygglagen, PBL. Villkor som ska uppfyllas vid bygglovprövningen: Anslutningstillstånd från Trafikverket krävs. Avgift för positivt beslut är 6 202 kronor i enlighet med taxa antagen av Kommunfullmäktige 2011-03-28 med senaste revidering antagen av Kommunfullmäktige 2015-11-30. Rockneby 4:1 Karta 1. Orienteringskarta, pil visar fastigheten. Kalmar Tätort Samhällsbyggnadskontoret Bygglovenheten Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 Fax 0480-45 04 29 E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se
2 (9) E 22 Rockneby 4:1(1) Rockneby 4:1(2) Drag Karta 2. Situationsplan- Flygfoto. Förslaget planeras på Rockneby 4:1(2). Bakgrund De tilltänkta tomtplatserna ligger på del av Rockneby 4:1 skifte 2, i direkt anslutning till landsväg 592 (Revsuddevägen), ca 20 km norr om Kalmar. Ansökan avser två stycken tomplatser på mark med avverkad skog. På vardera tomt planeras byggande av enbostadshus, en ett och ett halvt plansvilla om ca 185 m² samt tillhörande komplementbyggnad. Trolig kulör på byggnaderna blir ljus till något mörkare nyans av vitt eller grått. Längs landsvägen ligger allmänna vatten- och spillvattenledningar. Sökande påtalar att tilltänkta fastigheter kommer att anslutas till det kommunala ledningsnätet. Foto från ansökan på möjlig husutformning.
3 (9) Situationsplan, inkommen 2017-02-02 Marken utgörs av en svag sluttande terräng åt nordlig riktning. Översiktliga jordartskartan SGU, visar av marken utgörs av isälvssediment. Det råder högriskområde för radon i området. (mätvärden >50 kbq/m3 jordluft). Radonsäkert byggande krävs. Trafikverket är väghållare för den statliga väg 592. Rockneby 4:4 Rockneby 4:1(2) Rockneby 5:5 Rockneby 8:14
4 (9) Ungefärlig placering av byggnation Plan- och bygglagen (PBL) Enligt 2 kap. Allmänna och enskilda intressen 1 Vid prövningen av frågor enligt denna lag ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen. 2 Planläggning och prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked enligt denna lag ska syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 kap. och 4 kap. 1-8 miljöbalken ska tillämpas. Lag (2014:862). Enligt 2 kap. 6 plan- och bygglagen ska bebyggelse utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Enligt 9 kap. Bygglov, rivningslov och marklov m.m. 9 kap. 2 1 pkt plan- och bygglagen krävs bygglov för nybyggnader. Enligt 9 kap. 17 ska byggnadsnämnden om den som avser att vidta en bygglovspliktig åtgärd begär det, ge ett förhandsbesked i fråga om åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen. Enligt 9 kap 18 PBL är ett positivt förhandsbesked bindande vid den kommande bygglovsprövningen om ansökan görs inom viss tid. Enligt 9 kap 39 PBL ska ett positivt förhandsbesked bl.a. innehålla de villkor som behövs för att förhandsbeskedet ska vara förenligt med de förutsättningar som gäller för den kommande bygglovprövningen. Planförutsättningar Fastigheten är belägen utanför planlagt område och ingår inte i sammanhållen bebyggelse.
5 (9) Fastigheten ligger utmed Revsuddevägen (väg 592) alldeles väster om Drag. Området har en lantlig karaktär och kännetecknas av byggnader längs vägen. Angränsande befintlig bebyggelsestruktur kännetecknas av bland annat indragna byggnader och en grönskande och luftig karaktär. I översiktsplanen (Öp) finns beskrivet att området Skäggenäshalvön är ett utredningsområde för bostäder. Översiktsplanen påpekar bl. annat om Rockneby & Skäggenäshalvön i morgon. Värden att stärka: Kulturlandskap Fornlämningar, herrgårdslandskapet, stenmurar, gamla vägnätet, vägträd, allé. För att det ska vara enkelt att röra sig mellan byarnas olika aktiviteter behöver möjligheten att cykla mellan Rockneby och Skäggenäshalvön bli bättre. En fördjupad översiktsplan (föp) för Rockneby- och Skäggenäsområdet, antagen av kommunfullmäktige 1993-05-24 60 utpekar aktuellt område och fastigheten Rockneby 4:1(2) i sin helhet som möjligt utvecklingsområde för ny bostadsbebyggelse. Området ligger inom ett större område med tre riksintressen. Riksintresse för högexploaterad kust (4 kap. 4 MB). Riksintresse för Naturvård. Registerbladet påpekar värdeomdöme: Skäggenäshalvön och kustzonen där innanför har mycket framträdande geologiska, botaniska och landskapsmässiga värden. Det välutbildade strandvallssystemet är en viktig referenslokal för Östersjöns utvecklingshistoria. Riksintresse Kulturmiljövård (Riksintresse Kulturmiljö Ryssby-Skäggenäs Kommunikations-, kust- och skärgårdsmiljö som utvecklats där inland möter kust och där passagen över till Öland är som närmast). Riksantikvarieämbetet fastställde 2016 en ny avgränsning för Ryssby- Skäggenäs H50. Ändringen av avgränsningen påverkar inte fastigheten. Enligt den fördjupade översiktsplanen som antogs 1993-05-24 60, har föreslagna utbyggnadsområden lokaliserats så att riksintressenas värden kan bevaras. Kulturmiljövärden Området är inte utpekat i kommunens kulturmiljöprogram. Några registrerade fornlämningar finns inte inom området. Yttranden Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 plan- och bygglagen). Ägare till Rockneby 3:4, Rockneby 4:1, Rockneby 4:4, Rockneby 5:5, Rockneby 8:14, Söregärde 2:3 och Söregärde 8:1 har bedömts vara berörda. Inga negativa synpunkter har inkommit. Ärendet har även remitterats till Lantmäteriet, Mark- och planering, Miljöenheten, Planenheten och Trafikverket. Dessa yttrar huvudsakligen följande. Lantmäteriet:
6 (9) Ny utfart mot allmän väg som kräver tillstånd av Trafikverket. Utfarten för tilltänkta fastigheter och återstående delen av Rockneby 4:1(2) behöver säkerställas. Exempelvis med servitut eller gemensamhetsanläggning. Anslutning/ ledningsdragning fram till verksamhetsområde och förbindelsepunkt för vatten och spillvatten måste ordnas. Eventuell fastighetsbestämning för befintlig fastighetsgräns från laga skifte (mellan Rockneby 4:1 och 8:14). Miljöenheten: Högriskområde för radon, radonsäkert byggande krävs. Enligt bullerkartläggningen klaras 55 dba ekv. med någon marginal om huset (A-alt) placeras enligt den reviderade situationsplanen. På ca 30 m från vägmitt är man nere på 50 dba vilket krävs för uteplats som utan problem borde kunna anläggas på södersidan av huset. Även 70 dba max ser ut att klaras på södersidan. Planenheten: Utpekat i ÖP som framtida utredningsområde för bostäder. Nybebyggelse anses inte försvåra framtida planläggning, men det är viktigt att inte bygga igen helt längs vägen innan detaljplan upprättas. Trafikverket: För åtgärd vid väg: Byggnadsfritt avstånd från vägområdet är 12 meter och inom detta område ska inga byggnader eller andra fasta föremål som kan inverka menligt på trafiksäkerheten placeras. Buller: Vid nybyggnad är det exploatören eller fastighetsägaren som ansvarar för att de av riksdagen fastställda riktvärdena för trafikbuller inte överskrids. De nödvändiga åtgärder som kan krävas (bullerskydd) ska bekostas av exploatören eller fastighetsägaren. Väganslutning: Av ansökan framgår att fastighetsägaren vill ansluta fastigheten till väg 592. För nya till- och utfartsvägar, tillfälliga eller permanenta, som berör allmän väg där staten är väghållare krävs att anslutningstillstånd söks enligt väglagen 39. Upplysningar En grundläggande förutsättning för att marken ska anses vara lämplig för bebyggelse är att VA-frågan är löst. En liten del av fastigheten ligger redan idag inom verksamhetsområde (VO) för vatten och spillvatten. Om fastigheten avstyckas i närheten av befintligt VO kommer avstyckad fastighet att tas in i VO. Men om avstyckning sker i södra delen, dvs. längre från befintligt VO, så kommer fastigheten att ligga utanför VO och kan anslutas med avtal. Tillstånd till ny utfart ges av ansvarig väghållare, dvs Trafikverket. Servitut eller gemensamhetsanläggning för utfart ska bildas. Förhandsbesked gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslutet om förhandsbesked vann laga kraft. Förhandsbeskedet innebär inte att åtgärden får påbörjas.
7 (9) Detta beslut kan överklagas, se bilaga Hur man överklagar. Skäl till beslut Framförda synpunkter har inte visat att nybyggnad inte bör komma till stånd på denna plats. Fastigheten påverkas av buller från vägtrafiken. Dagens gällande riktvärden är: 30 dba ekvivalentnivå inomhus, 45 dba maximalnivå inomhus nattetid, 55 dba ekvivalentnivå utomhus (vid fasad) och 70 dba maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad. Beträffande förordningen om trafikbuller vid bostadsbyggnader bedöms att husets placering tillgose kravet för utemiljön. Gällande kraven inomhus, prövas i bygglovet. Avtalsrättigheter/avtalsservitut eller nyttjanderätt som belastar fastigheten Rockneby 4:1 anges (av sökande) påverka andra skiften och inte området som är tilltänkt för avstyckning. Kommunala ledningar för dricksvatten och spillvatten finns framdragna till fastigheten. Möjlighet för anslutning till kommunalt VA finns. Ingen aktiv åkermark tas i anspråk. Uppförande av två nya villor bedöms kunna ske och anpassas till omgivningens bebyggelse längs vägen utan att skada landskapsbilden och naturvärdena samt följa områdets byggnadsmönster. Nybebyggelse anses inte försvåra framtida planläggning. Tilltänkt avstyckning och bildande av nya tomtplatser beaktar möjligheterna att resterande del av stamfastigheten har möjlighet att ansluta till allmänna vägen. Riksintressen bedöms ej skadas av föreslagen ny bebyggelse. Åtgärden uppfyller gällande krav i plan- och bygglagen, PBL. Vid en samlad bedömning av ärendet anser samhällsbyggnadsnämnden att föreslagen åtgärd uppfyller utformningskraven i 2 och 8 kapitlet plan- och bygglagen. Ian Cortés Bygglovsarkitekt Bilagor till yttrande till samhällsbyggnadsnämnden Här punktar du upp de handlingar som legat till grund för beslutet samt besvärshänvisningen, tex: Yttrande till nämnden 2017-05-29 Ansökan 2017-01-31
8 (9) Situationsplan 2017-02-02 Förslag husmodell 2017-02-02 Yttrande från Trafikverket 2017-02-08 Hur man överklagar Beslut ska delges: Trafikverket Hur man överklagar Hos vem ska beslutet överklagas? Nämndens beslut kan skriftligen överklagas hos Länsstyrelsen i Kalmar län.
9 (9) Var lämnas överklagandet? Skrivelsen ska lämnas/skickas till Samhällsbyggnadsnämnden Box 611 391 26 Kalmar Besöksadress Storgatan 35 A Tid för överklagande Nämnden ska ha fått din skrivelse inom tre veckor från den dag du fick del av beslutet. Hur man utformar sitt överklagande Ange vilket beslut du överklagar och ärendets diarienummer (dnr). Skriv gärna varför du tycker att nämndens beslut är fel och hur du tycker att beslutet ska ändras. Du får också gärna skicka med handlingar som du tycker stödjer din ståndpunkt. För mer information, kontakta samhällsbyggnadskontoret; 0480-45 03 00 eller sam.byggnadskontoret@kalmar.se Underteckna överklagandet Skrivelsen ska undertecknas och namnteckningen förtydligas. Uppge också postadress och telefonnummer dagtid. Om du anlitar ombud kan ombudet underteckna skrivelsen. Skicka i så fall med fullmakt.